監察局負責人述職工作會講話

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同志們：

剛才，八位派駐機構的同志在認真準備的基礎上，作了很好的述職報告，其余同志也向市紀委、監察局提供了書面述職。我總的感到，整個20*年，我們派駐機構的同志工作是努力的，履職是盡責的，作風是踏實的，要求是嚴格的，成績是明顯的。借此機會，我代表市委和市紀委監察局對大家一年來的辛勤工作表示感謝和問候。下面，結合大家剛才的述職發言，我就進一步做好派駐機構的工作談幾點意見，與大家共同探討和研究。

一、肯定成績，正視不足，認真總結派駐工作取得的新成效

剛剛過去的20*年，我們23個派駐部門的紀檢組和紀工委在市委、市紀委以及部門黨組織的正確領導和大力支持下，堅持以科學發展觀為統領，圍繞中心，服務大局，緊密結合駐在部門實際，全面履行派駐機構職責，不斷加強自身建設，扎實有效地開展工作，取得了明顯成效。主要表現在這樣幾個方面：

一是重視制度建設，發揮了制度監督的保證作用。一年來，各派駐機構能夠積極協助駐在部門黨組，制定或完善黨組及其成員正確履行職責、加強自我約束的制度措施，進一步強化對權力運行的制約和監督，有力地推進了各部門各系統懲防體系建設，促進了領導干部正確行使權力，同時也為派駐機構加強監督提供了保證。

二是明確工作責任，發揮了決策監督的保障作用。各派駐機構負責人認真參加駐在部門黨組會議和有關行政領導會議，對有關重大問題能夠負責任地提出意見和建議，其中許多被駐在部門采納，促進了市委重大決策和部署的落實，保證了黨風廉政建設各項工作落到實處。

三是抓住關鍵環節，發揮了源頭防治的重要作用。各派駐機構緊密結合駐在部門的實際，緊緊抓住重點對象、重點環節、重點部位，在干部選拔任用、資金使用、資產運營、資本運作、土地使用、行政審批等重點領域，積極探索履行監督職責的有效方法和途徑，各項工作有序推進，取得了新的進展。

四是堅持統籌兼顧，推動了部門黨風廉政建設。派駐機構在協助部門建立和完善黨風廉政建設各項制度的同時，還協助部門把黨風廉政建設任務和業務工作一同布置、一同檢查、一同落實。切實抓好反腐倡廉工作任務的分解，落實責任主體，加強督查和考核，確保駐在部門反腐倡廉各項任務的落實。根據市委、市政府和市紀委監察局的要求，一些派駐機構還承擔了治理商業賄賂、規范行政審批、清理評比達標表彰等專項治理工作，在作風建設年活動中發揮了重要作用。總的來看，派駐機構實行統一管理后，反腐倡廉的領導體制和工作機制不斷完善，各部門及所屬系統的黨風廉政建設和反腐敗工作得到進一步加強。派駐工作是一項全新的工作，一年來，大家邊實踐、邊探索、邊提高、邊完善，在市委、市政府和市紀委監察局的領導下，在增強自身素質和提高工作能力和水平基礎上，做了大量的工作，對此，市紀委和監察局是滿意的。

與此同時，我們也要清醒地認識到當前派駐機構工作還面臨的一些困難和問題：一是組織機構還不健全。23個派駐機構，到目前為止，已配備紀檢組副組長的并不多；建立監察室、配備專職干部的還不到一半，不少派駐部門的工作，目前還只有紀檢組長一個人扛著。二是工作機制還不完善。特別是原來黨委建制的機關部門，局黨委里面有紀委書記、有紀委班子，部門內的紀檢監察工作由一個紀委班子在領導、協調，而且紀委組織比較健全，紀檢監察各項工作的開展比較順手。但去年這些部門的紀委書記改任紀檢組長后，紀檢監察工作就出現了一些領導上、管理上和工作上的問題。三是角色轉換還不到位。如何從“雙重領導”的角色向“統一領導”的角色轉換是大家面臨的一個新的課題，不少同志是新轉任或提任紀檢組長的，對適應角色、開展工作也有個過程，這些都是需要我們在今后的工作中認真加以解決的問題。

二、認清形勢，提高認識，努力適應派駐機構統一管理的新要求

黨的*把反腐倡廉建設納入黨的建設總體布局之中，對反腐倡廉建設提出了一系列新要求、新思路、新舉措，強調要健全紀檢監察派駐機構統一管理，這對紀檢監察機關建設提出了新的更高要求。中央紀委監察部去年12月28日召開了派駐機構工作總結交流會，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在會議上強調，派駐機構要認真學習貫徹黨的*精神，切實增強高舉旗幟的堅定性、服務大局的自覺性和做好工作的主動性，按照黨章、行政監察法和黨內監督條例的規定，認真總結經驗，理清工作思路，全面履行職責，推動駐在部門及其系統和行業黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。我們各派駐機構一定要認真學習貫徹黨的*精神，認真學習領會賀國強書記的重要講話精神，進一步認清形勢，充分認識到紀檢監察機關對派駐機構實行統一管理，是新形勢下全面推進黨的建設新的偉大工程、加強黨內監督的一項重大舉措，是改革和完善黨的紀律檢查體制的重要內容，是建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的重要組織措施，以高度的政治責任感和使命感，全面履行職責，進一步發揮好派駐機構在反腐倡廉建設中的作用。當前，適應統一管理工作的新要求，應著重處理好以下三方面關系：

一是到任與到位的關系。作為派駐機構的同志特別是主要負責人必須“在其任，謀其政”，進一步完成角色轉換，明確定位，理順關系，認真履職。工作要自覺地從被動型向主動型轉變，特別是新轉任和提任的紀檢組長要及時地從過去的工作模式中轉變過來，結合駐在部門的實際，積極主動和創造性地開展工作。

二是派出機關與駐在部門的關系。對派駐（出）機構實行統一管理后，一方面，派駐（出）機構要根據省、市委的統一要求，自覺接受派出機關的統一領導，認真完成派出機關布置的各項工作任務，進一步加強與市紀委監察局在組織上、思想上、工作上的聯系，努力從市紀委監察局派駐(出)機構的角度想問題、作決策、辦事情、抓工作，主動向市紀委監察局請示、匯報工作，不能做“斷了線的風箏”。另一方面，要按照派出機關的總體部署和要求，積極協助駐在部門黨委（黨組）研究、部署和督促落實反腐倡廉的各項工作，切實解決反腐倡廉建設中存在的問題和薄弱環節，充分發揮組織協調和監督檢查的作用。在履職過程中要注意方式方法，要加強與駐在部門領導的溝通協調，處理好與班子成員之間的關系，取得他們的對自己工作的理解、支持。

三是監督與被監督的關系。作為派駐（出）機構，一方面要加強對駐在部門權力運行的監督和制約，努力防止權力失控、決策失誤和行為失范。但同時也要自覺接受駐在部門領導及黨員干部的監督，不能以“欽差大臣”自居。為了強化監督職能，根據有關規定，派駐機構的負責人盡量不要兼管駐在部門的行政工作。

三、突出重點，全面履職，推動駐在部門反腐倡廉工作深入開展

黨的*提出“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”。對于派駐機構而言，堅決懲治和有效預防腐敗，就是要在切實履行監督職責和嚴肅查處違紀違法問題上下更大功夫。因此，必須牢固樹立政治意識和大局意識，把工作放在全市經濟社會發展的大局中來考慮，緊密聯系駐在部門實際，以監督為重點，全面履行職責。

一要突出監督職能，強化監督檢查。派駐機構的主要職責，是對駐在部門領導班子及其成員實施監督。要始終把加強監督作為第一位的職責，牢固樹立“加強監督是本職、疏于監督是失職、不善于監督是不稱職”的觀念，以決策和執行為重點環節，以人、財、物管理為重點領域，切實抓好對駐在部門領導班子及其成員貫徹執行民主集中制、選拔任用干部、貫徹落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政情況等問題的監督。當前和今后一個時期，要把學習貫徹黨的*精神，推動科學發展觀的貫徹落實作為重大的政治任務，切實加強對駐在部門執行黨的政治紀律情況的監督檢查，加強對貫徹落實科學發展觀和重大方針政策落實情況的監督檢查，堅決糾正和查處違背科學發展觀的行為，確保中央和省、市委的重大決策部署得到有效落實，保證政令暢通。

二要健全完善制度，解決突出問題。要結合駐在部門或系統的業務特點，積極推進2008至2012年的懲治和預防腐敗體系建設，協助駐在部門制定符合實際的具體工作措施，督促落實好承擔的懲防體系構建任務。同時要抓好系統和行業內各項制度規定的落實，著力解決黨員干部特別是領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，對有章不循、有令不行、有禁不止的違紀問題要堅決查處，對苗頭性、傾向性問題要及時提醒，早敲警鐘，使黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤。

三要提高協調能力，加強組織協調。派駐機構要充分發揮組織協調作用，積極協助駐在部門黨委（黨組）和行政領導班子，研究部署、組織協調好反腐倡廉各項工作，幫助駐在部門領導班子把業務工作和反腐倡廉工作一同布置、一同檢查、一同落實。要緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個“龍頭”，分解落實好反腐倡廉的各項目標任務，確保組織落實、責任落實和目標落實，充分調動各方面的力量，共同來完成好黨風廉政建設和反腐敗工作任務。同時，在推進紀檢監察工作的過程中，我們派駐機構的同志要堅決克服因循守舊、不思進取、無所作為的思想，無論是構建懲治和預防腐敗體系，還是落實黨風廉政建設責任制、加強對黨員干部的教育管理監督，都要在結合駐在部門實際的基礎上，進行新的思考，采取新的舉措，求得新的成效，努力體現各自部門的工作特色和亮點。

四、強化素質，完善管理，進一步加強派駐機構自身建設

派駐機構實行統一管理后，任務更加繁重，對派駐機構紀檢監察干部的政治素質和業務能力提出了更高的要求，我們一定要按照黨的*提出的要求，以改革創新精神加強自身建設，進一步提高派駐機構干部的整體素質，為深入推進反腐倡廉建設奠定良好的基礎。

一要進一步提高思想政治素質和業務工作能力。要堅持以黨的*精神為指導，認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，不斷提高貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。要加強紀檢監察業務知識和駐在部門專業知識的學習，努力提高做好本職工作的專業化水平。要善于從紀檢監察工作的實際出發，對現實問題進行理論思考，從理論的高度來認識問題、分析問題、總結經驗，解決好干什么和怎么干的問題，不斷提高認識問題、分析問題、解決問題的能力和水平。

二要進一步加強自身作風建設。俗話說，正人先正己。我們紀檢監察機關作為監督機關，更應該帶頭樹立新風正氣，用良好的作風養身、立威、服人。要大力弘揚求真務實之風。定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查，一抓到底。各派駐機構的干部要把心思用在干事業上，把精力投入到抓落實中，要深入實際，吃透下情，增強工作的針對性和有效性。要大力弘揚團結和諧之風。我多次講過，團結和諧是一個集體凝聚力、戰斗力的根本保證。懂團結是真聰明，會團結是真本事。派駐機構的同志要主動搞好與上下左右的團結，同心同德，心往一塊想，勁往一塊使，相互尊重，取長補短，共同營造團結和諧的工作氛圍。要大力弘揚執紀為民之風。始終把維護好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，始終懷著對人民群眾的深厚感情開展工作，認真解決損害群眾利益的突出問題，切實維護好群眾的合法權益。

三要進一步規范派駐機構的管理。下一步我們將出臺派駐紀檢監察機構工作暫行規定，對派駐機構的領導體制和工作職責、工作關系、工作制度、工作重點作進一步的明確，同時結合我市實際，制定派駐機構對駐在部門重點工作實施監督的暫行辦法，重點對實施監督的原則與要求、監督的內容與方法、監督的紀律與保障等方面作出規定，目的是要進一步加強派駐機構的監督職能，解決好派駐機構“做什么，怎么做”的問題，完善對駐在部門權力運行的制約和監督機制。另外，還要制定派駐機構干部管理暫行辦法。主要對干部考察任免的方法和形式、干部的交流錄用的要求和辦法、干部的學習考察、教育培訓、考核獎懲等方面作出相應的規定，進一步規范和加強派駐機構實行統一管理后的干部工作。同時，還要建立派駐機構工作匯報和談話匯報制度，每年年中和年末聽取派駐機構工作匯報，市紀委監察局領導不定期與派駐機構主要負責人談話，全面了解派駐機構履行職責情況。市紀委監察局各職能室要增強服務意識，協助解決工作中的困難，為派駐機構履行職責創造良好條件。派駐機構也要不斷強化內部管理，健全規章制度，促使派駐干部切實做到自重、自省、自警、自勵，堅持原則、秉公辦事、嚴格執紀，要求別人做到的，自己率先做到，要求別人不做的，自己堅決不做，進一步樹立紀檢監察干部“為民、務實、清廉”的良好形象。