糧食經濟工作會上的講話稿（市）

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同志們：

今天，我們在這里召開全市糧食經濟工作會議，主要任務就是，認真貫徹落實市委八屆十次全會精神，回顧總結過去一年的工作，精心謀劃“*”發展規劃，研究部署今年的各項工作。努力把各級領導干部的思想和行動統一到黨的十六屆五中全會、省委十一屆十次全會和市委八屆十次全會精神上來，把力量和智慧凝聚到實現“*”發展的宏偉藍圖，開創我市糧食經濟發展的新局面上來。

今天的會開得很成功。大家圍繞深入學習、加深理解市委八屆十次全會精神，結合我市糧食系統實際，深刻分析了當前經濟社會發展的階段性特征；認真思考和謀劃了各單位“*”發展規劃和今年作為開局之年的改革發展穩定各項工作。達到了統一思想、明確目標、堅定信心、振奮精神的預期效果。下面我講三點意見：

一、正確認識當前我市經濟社會發展形勢

進入新世紀以來，在市委、市政府的正確領導下，*進入了一個快速發展期，“*”期間，經濟總量五年翻番、財政收入快速增長、城市面貌變靚變美、人民生活不斷改善。20*年，全市GDP達915億元，比上年增長16.8%，比*年翻了一番；財政總收入達126億元，比上年增長23.5%，比*年增長1.8倍。現在的*是做大了規模、做強了實力、做優了環境、做響了名聲。在全市經濟社會快速發展的大好形勢下，作為擔負國家糧食政策，維護農民利益，確保市場穩定的糧食部門，工作成績也是喜人的，主要表現在：糧農利益得到確保，“三老”問題基本解決，市場化改革基本到位，調控手段不斷完善，企業改革正在深化，糧食市場基本穩定，糧食流通管理正在并逐步轉入依法管理的軌道。但在當前的大好形勢下，我們必須有以下兩個正確認識。

1、正確認識我市發展階段性特征。

隨著“*”的結束，“*”的開始，*已經站在一個新的發展起點上。當前，全國區域間已經形成了你追我趕、高招迭出、亮點紛呈的競爭格局。東部大跨越、西部大開發、東北大振興、中部大崛起，全國各地都在進一步加快發展。特別是中部六個省會城市之間你追我趕，爭先在中部地區實現崛起。在這樣一種加快發展的競爭形勢面前，我們是不進則退，慢進也是退，稍有松懈就會掉隊。目前，*的經濟總量仍然偏小、優強企業仍然不多、就業壓力仍然較大、不穩定因素仍然不少。因此，實現*崛起，既要從縱向上把*推入加速發展的飛躍時期，又要從橫向上迎頭趕上國內先發城市，在不斷競爭中變后進為先進。市委、市政府從深刻認識和把握*發展階段性特征出發，提出了*要崛起，必須經過“追趕、互動、超越”三個階段的總體思路。而且，在“*”期間，*相對于先發城市依然處于“追趕”階段。這個階段的主要任務體現在“打基礎、蓄能量、謀跨越”上。

2、正確認識糧食系統的發展機遇和挑戰。

糧食系統在加快發展的大潮中，面臨著良好的發展機遇。首先是迅速增長的城市人口形成了一個巨大的糧食消費市場，市區人口由*年的123.9萬人增加到現在的209萬人，到2010年將增加到300萬人，這為以量取勝的糧食經營帶來了廣闊的經營空間。其次是地處鄱陽湖畔的糧產區，是糧食產業化經營得天獨厚的生產基地，在中央政策的支持下，我市的糧食生產將得到穩定增長，這是發展糧食經濟的物質基礎。第三，長期以來困擾國有糧食企業的“三老”問題除老人問題外得到有效解決，“老糧”、“老帳”等歷史包袱得到徹底解決，為今后糧食企業的發展創造了良好條件。第四，隨著企業改革的不斷深化，長期影響企業經營效益的體制機制障礙將得到有效破除，通過集優重組，必將增強企業實力，提高市場競爭力。第五，三條走廊的溝通，進一步拉近了產區與銷區的合作，我們正處在追趕進位、打牢基礎、厚積薄發的特殊階段，

要追趕進位，必須清醒地看到我市糧食系統面臨著嚴峻的困難和挑戰。在糧食購銷市場化、市場主體多元化、糧食流轉全球化的形勢下，市場競爭將愈演愈烈。目前我市糧食企業中存在“三少三慢”的問題，即三少：真正有實力的企業少，過得硬叫得響的品牌少，懂經營善管理的人才少；三慢：國有企業機制轉換慢，企業效益職工收入增長慢，產業化龍頭企業形成慢。由于這些問題的存在，使糧食企業難以適應激烈的市場競爭，嚴重制約了糧食經濟的發展。因此，我們必須堅持用科學發展觀統領糧食工作全局，采取切實措施促進糧食企業做大做強，推動糧食經濟快速、協調、持續地發展。

二、精心謀劃落實“*”規劃和今年的工作

今后五年是我市糧食經濟發展的關鍵時期，今年又是關鍵時期的開局之年，精心謀劃落實好今年及今后五年的工作規劃和計劃至關重要。我們要按照“追趕進位，打牢基礎”的要求，做好近兩年尤其是今年的工作，為實現“*”的快速發展打下堅實的基礎。我們的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，以落實科學發展觀統領糧食工作全局，按照著眼“一個目標”，實現“兩大轉變”，建立“三大體系”，突出“四個重點”的總體思路，促進我市糧食經濟快速、協調、持續發展，關于今年的工作，我們已經下發了文件，我這里不重復，只強調兩點：

1、要善于謀劃糧食經濟發展

隨著糧食流通體制改革的不斷深入，糧食經濟發展進入了一個新時期。我們必須站在新的起點、新的高度來謀劃糧食經濟發展。

首先，發展要有新思路。觀念決定思路、思路決定出路，科學的發展思路是成功的前提。我們必須堅持從實際出發，與時俱進，用先進的經濟思想和經營理念指導發展。各單位必須牢固樹立市場經濟理念，增強憂患意識、自主意識，克服“等、靠、要”的傳統觀念，發揚開拓進取、奮發有為的創業精神。糧食局作為主管部門，義不容辭地應搞好服務，為所屬單位、為糧食行業的發展創造良好的政策環境。但是要發展壯大，歸根到底要靠自己奮斗。我們必須面對競爭，要大膽地闖，大膽地干，在市場經濟的大潮中學會游泳，煉好內功。市場無限大，就看你的本領大不大，有作為才能有進位。如果長期靠吃政策飯、靠租金過日子，既不符合改革要求，也不可能有出路，只能走向死胡同。在這個問題上，誰的觀念轉換快，誰就能站在一個新的高度去搶抓機遇，應對挑戰，贏得主動；誰在那里觀望等待，結果就只能坐失良機、陷入危機，繼續受窮。要將憂患意識、危機意識根植于干部職工的思想深處，激發出大家的主動性、積極性、創造性，形成加快改革和發展的合力。

其次，工作要有新發展。千條理、萬條理，發展才是硬道理，要緊緊咬住發展不放松，一是發揮優勢促發展。每一個單位都有自己的比較優勢，有的單位有倉儲條件的優勢，有的單位有資金優勢，有的單位有銷售網絡資源優勢，要充分發揮優勢，挖掘潛力，提高市場競爭力。二是深化改革促發展。改革是發展的動力。要進一步加快改革步伐，通過制度、機制、技術和管理創新，轉換經營機制，增強發展活力。三是盤活資產促發展。要認真清理家底，盤活存量資產，把資產轉化為資本，提高資源利用率，實現國有資產的保值、增值。四是用活政策促發展。要審時度勢，認真研究，用好現有政策（如最低價收購政策），用夠過渡政策（如掛賬政策、農業產業化政策），提高對預期政策的適應能力。五是聯合互補促發展。利用現有基礎和條件，廣泛開展合作，實現優勢互補，發揮規模效益，要積極尋找和探索合作的方法與途徑，延長產業鏈，拓展業務范圍，擴大發展空間。（特別是與沿海長、珠、閩地區的合作，要做大、做強這篇文章）

2、要善于破解工作中的困難和問題

一是在企業改革上要出實招破難題。前幾年，我市國有糧食企業改革得到穩步推進，取得了一定的成效，但是應該看到在解決“老人”、“老體制”、“老機制”等方面進展不大，涉及產權改革的內容不多，體制、機制問題仍然是制約企業發展的瓶頸。今年我們要在理順體制、搞活機制上有突破。具體地說，第一要在資產重組上有突破。應該說通過三次財務掛帳和銀行債務的脫勾解脫，大多數糧食企業已經輕裝上陣，我們必須抓住這一歷史機遇對系統內優良資產、優質產品、優秀人才實行重組，組建幾個有一定規模、一定實力的龍頭企業，做大做強形成支柱，同時繼續加大招商引資和股份制改造力度，打破行業、地區經濟成份界限，大力引進資金、引進人才、引進技術、引進管理，重組改造現有國有企業，激活機制，盤活資產，提升效益，做大做強，市直要完善以國有獨資形式組建的*晶球糧油購銷集團公司企業構成體系。第二要在產權制度改革上有突破。要按照買、賣、租、包、退、扶、招、讓、化、抵“十字”改革方略，因地制宜、因企制宜地加快糧食企業產權制度改革，該做強做大的就做強做大，該全部退出的就徹底退出，不能再猶豫不決。第三，要在企業內部勞動、人事和分配三項制度改革上求突破。要徹底打破“平均主義”、“大鍋飯”的分配辦法，打破低收入、低效率的被動局面，有條件的單位可以試行企業法人年薪制，實行收入與企業效益掛鉤。第四要在規范企業運作上有突破。建立健全規范的企業法人治理結構。抓好改制企業董事會和監事會的建設，促使企業形成科學民主的決策機制，積極探索適應現代企業制度要求的選人用人機制，把組織考核推薦與引入市場機制、公開向社會招聘結合起來，全面改善和提高企業經營管理人員的素質。

二是在服務農民上要出實招破難題。在新形勢下，服務農民不僅是國家政策的要求，更是糧食企業自身生存和發展的需要。流通以生產為前提，糧食經營離不開農民這頭，為了充分掌握適銷對路的優質糧源，必須加強與農民的緊密聯系，必須把“訂單”糧食擺上重要議事日程，與農業部門一道為糧農提供實實在在的產前、產中、產后服務。產前服務主要以提供良種、信息，簽訂訂單為內容，使農民放心種糧；產中服務主要以提供生產技術、引導改變種植和收割整曬習慣為內容，使農民種好糧、收好糧、賣好價；產后服務，主要以執行最低價收購政策和兌現訂單糧食，落實收購服務措施為內容，使農民舒心售糧。有條件的企業要讓農民加入到糧食產業化經營的鏈條中來，讓農民得到更多實惠，促進農民增產增收。

三是在提高效益上出實招破難題。今年是落實第三次財務掛賬之后的第一年，企業包袱已經徹底解除，沒有歷史包袱，經過努力實現盈利是順理成章的事。但是，我們不能局限于簡單維持現狀，應該通過開拓經營，廣開財源，激活積極性，增加利潤增長點。全市糧食購銷企業要在提高糧食經營效益中發揮主力軍作用，全年必須實現較大幅度的盈利；經營企業也必須采取切實可行的措施，實現減虧增效10%的目標。

四是在招商引資上出實招破難題。過去的幾年，我市糧食部門的對外開放、招商引資工作總體做得不錯，為搞活糧食經濟，解決企業困難起了重要作用。但是，規模不大、項目不多，質量不高，糧食部門還有很多資產有待盤活，還有很多閑置倉庫、場地可供招商。各縣區和市直糧食部門要把開放搞活放在重要位置，營造良好的投資環境，吸引更多的客商特別是銷區經營大戶、儲備糧單位落戶我市，為激活經濟、提高效益作出新的努力。

五是在流通管理上出實招破難題。今年是國務院頒布實施《糧食流通管理條例》的第三年，糧食流通管理必須轉入法制化軌道，但由于受機構、人員不到位的影響，目前尚未規范管理，管理不力、管理不到位的情況仍然存在。我們必須在各級黨政的重視和支持下，理順機構，健全人員編制，盡快擔負起依法管理的職能。省糧食局三定方案已經到位，現要求各地參照省局的三定方案，盡快調整充實到位。依法行政是一項全新的工作，我們要加強干部的執法培訓工作，使每位干部都能懂法、用法、執法，依法管好我市的糧食流通市場，確保糧食市場活而有序、活而不亂。

六是在安全穩定上出實招破難題。過去幾年里，我市糧食系統尚未出現安全穩定事故，市局連續三年都獲得綜治工作先進單位。但是，過去的已經過去，要繼續保持這一成果，就必須繼續出實招破難題。要牢固樹立“抓發展是政績，抓安全穩定同樣是政績”的執政理念，增強各級領導做好安全穩定工作的責任感和使命感，今年改革任務較重，諸多矛盾和問題必然會顯現出來，為此要完善制度建設，繼續健全和完善預防預警機制，排查調處機制，應急處置機制和責任查究機制并健全檢查督辦制度和年終考評獎懲制度。必須切實解決好職工遇到的各種實際困難，高度關注貧困戶和弱勢群體生活，特別要高度重視由于城市拆遷、企業改制、安全生產等方面而引發或有可能出現的不穩定因素和問題。著力構建合理的利益調節體系和完善的社會穩定體系。

七是在和諧創業上出實招破難題。市委八屆九次全會為推進全民創業作了總動員，我們必須以實際行動加以落實。首先要在服務全民創業上采取新舉措。凡是需要從事糧食收購經營活動的企業和個體糧商，我們都要依法規范服務，提供方便，并且做到免費咨詢、免費辦證；凡是需要增加糧食收購資格的糧食經營戶，我們在最短的時間內給予辦理；凡是質量管理達到標準的糧食經營企業和品牌，我們都應積極幫助申報辦理“放心糧油”品牌和企業。再次在鼓勵全民創業上要有新辦法。要鼓勵干部職工辭職經商辦企業，鼓勵干部職工承包企業，鼓勵干部職工合股經營企業。要實施重點工程帶動全民創業，加快糧食食品大市場建設，為各地糧商和市民創業打造經營平臺；要通過深化企業改革推進全民創業，通過盤活資產，激活人才，為能人創業打造平臺。

三、求真務實、真抓實干。

今年是“*”開局之年，我市糧食經濟的發展已經站在了一個新的起點上。前面我們分析了*當前經濟社會的發展形勢以及在這個令人鼓舞、催人奮進的大環境下，我們糧食系統更快、更好地發展所面臨的有利條件和不利因素，提出了我市糧食系統“*”發展規劃的意見和今年的工作思路。在認清形勢、明確任務的基礎上，我們必須求真務實、真抓實干，從思想觀念、精神狀態和工作作風上為今后的發展打下堅實的基礎。

1、加強學習思考、打牢思想基礎。

勤于學習，對于領導干部來說是一種責任和使命。一個好的領導者只有勤于學習、善于思考，才能以辯證的觀點分析全局、以戰略的思維謀劃大局，提高對決策的把握能力和對實際問題的操作能力。在新的歷史時期，我們怎樣提高理論水平、理清發展思路，怎樣轉變觀念、把握方向、駕馭全局，需要各級領導干部加強學習和深入思考。這些年來，在糧食購銷市場化、經營多元化的進程中，我們學會了轉變觀念、學會了市場競爭、學會了打造環境、學會了招商引資。但是，知識永遠是無限的，認識永遠是局限的。面對新形勢、新任務、新挑戰，對各級領導干部知識水平和創新能力提出了更高的要求，進一步加強學習既是必須的，又是急需的。

學習是深化認識、增長知識、提高執政能力的手段，學習的目的全在于應用。要著眼于把學習成果轉化為理清發展思路、轉變發展觀念、創新發展模式的決策能力；轉化為推進企業改革發展穩定和糧食經濟發展大業的實踐能力，為我市糧食經濟在“*”期間取得新的更大發展，打牢思想基礎。

2、樹立憂患意識、倡導超越精神。

作為領導干部，是墨守成規，還是銳意創新；是庸庸碌碌，還是開拓進取，對于做好今年改革發展穩定的各項工作和實現“*”發展規劃將起到非常重要的作用。在全市上下一片快速崛起、快速“追趕”的隆隆號角聲中，我們緊迫地認識到面臨的困難和差距。緊迫地意識到面臨的挑戰和機遇；緊迫地預感到你追我趕、發展加速的競爭壓力。肩負的歷史責任和機遇，決定了我們今天這代糧食人必須甘愿吃苦、樂于奉獻。因此，我們一定要以敢于超越的精神勇立潮頭，爭創一流，追求卓越，挑戰極限，實現糧食經濟的快速發展。

當前，我市糧食經濟正處在糧食購銷市場化、市場主體多元化、生產經營產業化、糧食消費優質化的發展進程中，同時又面臨WTO保護期即將到期，糧食市場國際化的進程將進一步加快。我們已經提出了今年和“*”階段的工作思路，這是一個既符合糧食系統實際，又符合時展要求的發展目標，必須發揚敢于超越的精神，艱苦奮斗、真抓實干，全力以赴地實現這個目標，為“*”乃至今后更長一段時期的發展打下扎實的基礎。

3、弘揚務實精神、堅持真抓實干。

空談誤國、實干興邦。我們處在一個關鍵的歷史發展階段，擺脫落后局面，加快經濟發展，無異于一次新的創業。真抓實干、務求實效將是現實和未來對每個領導干部嚴格的要求和嚴肅的考驗。

真抓實干、務求實效，要求我們把心思凝聚到干事業上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，在務實中創新，在創新中落實，在落實中發展。要發揚腳踏實地、真抓實干的作風，緊密聯系我市糧食經濟加快發展的實踐，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，不喊空口號，不搞花架子，不盲目攀比，不急功近利，真正把工作的著力點放到研究解決改革發展穩定中的重大問題上來，放到研究解決職工群眾生產生活中的緊迫問題上來，放到研究解決黨的建設中的突出問題上來。

真抓實干、務求實效，關鍵要干在點子上，這個點子就是上情與下情的結合，就是黨的要求與人民利益的結合，就是各項工作與實際情況的結合，結合點就在于創新。要求我們在充分調查和認真研究的基礎上，思想再解放，觀念再更新，用超常規的思維謀發展、抓發展、促發展，不斷闖出新路子、拼出新局面、實現新跨越。

同志們，我們正站在加快糧食經濟發展的新起點上。做好今年改革發展穩定的各項工作和實現“*”發展的宏偉藍圖，是我們的共同愿望，更是我們的共同責任。讓我們在市委市政府的正確領導下，解放思想、開拓進取、求真務實、銳意創新、堅定信心、埋頭苦干，為實現市委、市政府提出的富民強市、快速崛起的奮斗目標做出糧食系統的應有貢獻。