糧食局作風(fēng)行風(fēng)環(huán)境建設(shè)講話（市）

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同志們：

為進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)行風(fēng)和投資環(huán)境建設(shè)，使*成為全國(guó)投資環(huán)境最佳、內(nèi)外客商投資興業(yè)的熱點(diǎn)城市之一，市委市政府決定從今年起，用三年時(shí)間在全市開(kāi)展“建設(shè)高效責(zé)任政府，塑造誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)*”活動(dòng)。為積極配合全市開(kāi)展這一活動(dòng)，局黨委高度重視，召開(kāi)了專題會(huì)議進(jìn)行研究、部署，剛才魏局長(zhǎng)宣讀了《*市糧食局開(kāi)展“建設(shè)高效責(zé)任政府部門(mén)。塑造誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)糧食行業(yè)”活動(dòng)實(shí)施方案》，陳局長(zhǎng)對(duì)今年開(kāi)展“建設(shè)高效責(zé)任政府部門(mén)，塑造誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)糧食行業(yè)”活動(dòng)進(jìn)行了具體布置，等一下，楊局長(zhǎng)還要作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓貫徹落實(shí)。下面，我講先三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要充分認(rèn)識(shí)投資環(huán)境對(duì)促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

20*年以來(lái)，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，我市糧食系統(tǒng)按照全市統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展了機(jī)關(guān)“服務(wù)年”、“作風(fēng)年”、“效能年”活動(dòng)和“雙評(píng)”工作，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善，行業(yè)作風(fēng)明顯提升、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作效率明顯提高，投資環(huán)境明顯優(yōu)化。作風(fēng)行風(fēng)和投資環(huán)境建設(shè)對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起到了極其重要的作用。

從全市而言，投資環(huán)境已經(jīng)成為加快*發(fā)展的“第一品牌、第一資源、第一競(jìng)爭(zhēng)力”，成為加快實(shí)現(xiàn)*快速和諧崛起的“推動(dòng)力、后發(fā)力、向心力”。20*年底，《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，*的環(huán)境排名躍升至第20位，政府管理競(jìng)爭(zhēng)力排名躍升至第8位，政府服務(wù)能力躍升至第5位。隨著投資環(huán)境的不斷優(yōu)化，*吸引內(nèi)外資的“磁場(chǎng)”效應(yīng)日益凸顯，呈現(xiàn)出客商落戶多、項(xiàng)目規(guī)模大的良好態(tài)勢(shì)，有力地推動(dòng)了全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。正如李豆羅市長(zhǎng)所說(shuō)的：現(xiàn)在的*，外面有個(gè)好名聲，里面有個(gè)好環(huán)境，發(fā)展有個(gè)好勢(shì)頭。正是因?yàn)橛辛撕玫沫h(huán)境，才有了經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩位增長(zhǎng)、招商引資人來(lái)客往、城市建設(shè)有模有樣、各項(xiàng)保障健全有力、三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定人民安康。

從我市糧食系統(tǒng)而言，投資環(huán)境已經(jīng)成為加快糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一支撐力、第一推動(dòng)力”。幾年來(lái)，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，內(nèi)抓環(huán)境建設(shè)，外抓招商引資，筑巢引鳳，上海農(nóng)工商超市、百家信美食城、喜順面粉、金建米業(yè)、華加特汽配市場(chǎng)、上海天坻公司、稻香圓食品有限公司、*維佳食品有限公司、*京九儲(chǔ)電池有限公司、偉達(dá)醫(yī)療器械廠、麻姑米粉、華大包裝有限公司、*東方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展公司、*天時(shí)實(shí)業(yè)有限公司等大公司、大企業(yè)先后紛紛在我市糧食系統(tǒng)投資落戶。市局連續(xù)幾年獲全市三產(chǎn)戰(zhàn)線招商引資先進(jìn)單位，各縣區(qū)糧食局也吸納了相當(dāng)多的外資。從大的項(xiàng)目招商，到小的門(mén)點(diǎn)出租，都是吸引內(nèi)外資金。全市糧食系統(tǒng)非購(gòu)銷企業(yè)80%以上的收入來(lái)自招商引資，購(gòu)銷企業(yè)的部分倉(cāng)容也成招商引資的亮點(diǎn)。招商引資既為企業(yè)帶來(lái)了穩(wěn)定的收益，又解決了大部分職工的再就業(yè)難題。可以說(shuō)，是客商養(yǎng)活了我們的職工，是客商在支撐著我們的糧食經(jīng)濟(jì)，是客商在促進(jìn)我們糧食企業(yè)的發(fā)展。

二、要充分認(rèn)識(shí)誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)對(duì)提升糧食行業(yè)形象的重要意義

經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力，我市糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)新的階段，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，打造好投資創(chuàng)業(yè)的環(huán)境顯得越來(lái)越重要。我們要形成一個(gè)共識(shí)，那就是：創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，只有更好，沒(méi)有最好，創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境還任重道遠(yuǎn)。目前，少數(shù)單位和干部中仍然存在“大局觀念不強(qiáng)，工作責(zé)任不實(shí)，安商服務(wù)不足，信用程度不高”、“中梗阻下擱淺”、“不作為亂作為”和“麻木松勁、辦事脫節(jié)、效能低下”等問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決，投資環(huán)境就得不到進(jìn)一步優(yōu)化，糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏支撐力。為切實(shí)鞏固和擴(kuò)大我局優(yōu)化投資環(huán)境與機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的成果，按照全市統(tǒng)一安排，局黨委決定從即日起在全市糧食系統(tǒng)開(kāi)展“建設(shè)高效責(zé)任政府部門(mén)，塑造誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)糧食行業(yè)”活動(dòng)。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，全力打造成為“高效責(zé)任政府部門(mén)、誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)糧食行業(yè)”。具體目標(biāo)分解為：把市縣糧食局和機(jī)關(guān)打造成為高效責(zé)任政府部門(mén)和“四滿意”機(jī)關(guān)；把各個(gè)糧食企業(yè)打造成為誠(chéng)實(shí)守信和開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)；把各縣區(qū)基層糧管所打造成為服務(wù)優(yōu)質(zhì)和惠農(nóng)為民的站所。

同志們，建設(shè)“高效責(zé)任政府部門(mén)，塑造誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)糧食行業(yè)”，關(guān)鍵是要誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)。這是因?yàn)椋?/p>

第一，誠(chéng)信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。從某種意義上說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有誠(chéng)信就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。一個(gè)行業(yè)要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中求得生存與發(fā)展，就必須遵守誠(chéng)實(shí)守信的原則，大力加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。從文化的角度來(lái)看，誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是人類倫理文化的寶貴資源。隨著現(xiàn)代文明社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)生活發(fā)生了巨大而深刻的變化，賦予了誠(chéng)信這一傳統(tǒng)文化理念新的時(shí)代內(nèi)涵。現(xiàn)在講誠(chéng)信，不僅承載了誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)美德，更承載了信用有價(jià)、社會(huì)自律、責(zé)任政府等現(xiàn)代文明要求，成為維系整個(gè)社會(huì)良性發(fā)展的重要行為準(zhǔn)則。

第二，誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)是我市糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。從我市糧食發(fā)展面臨的形勢(shì)看，要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中奮勇?tīng)?zhēng)先，必須大力加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，再創(chuàng)投資環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。歷史和現(xiàn)實(shí)都充分證明，無(wú)信則不立，無(wú)誠(chéng)難行遠(yuǎn)。我市糧食企業(yè)要走向全國(guó)、走向世界，就必須建立誠(chéng)信機(jī)制，致力于打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、親商安商的服務(wù)環(huán)境。有了這張“名片”，我市糧食企業(yè)才能立得住、行得遠(yuǎn)。

第三，誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)是維系糧食行政主管部門(mén)與市民、農(nóng)民密切聯(lián)系的紐帶。我市的糧食工作，一頭連著政府，一頭連著老百姓。其一，糧食部門(mén)承擔(dān)著市場(chǎng)糧食供應(yīng)，為千家萬(wàn)戶提供“糧食”這個(gè)基本生活品，糧食部門(mén)服務(wù)質(zhì)量的好壞與市民生活質(zhì)量息息相關(guān)，“放心糧油”就是糧食行業(yè)誠(chéng)信的代名詞。其二，糧食部門(mén)是國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的執(zhí)行者，與農(nóng)民的增產(chǎn)增收息息相關(guān)。我們的糧管所在糧食收購(gòu)期間，天天與農(nóng)民打交道，“三公開(kāi)、四承諾、五不準(zhǔn)”就是我們對(duì)農(nóng)民的誠(chéng)信。誠(chéng)信將始終是維系我們與市民、農(nóng)民、客戶的紐帶。

第四，誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。如果把誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)建設(shè)看作是一項(xiàng)建筑工程，局黨委就是工程的設(shè)計(jì)者和監(jiān)理者，基層單位就是施工單位，而每一個(gè)糧食干部職工都應(yīng)該是這項(xiàng)工程的建設(shè)者。政府誠(chéng)信是關(guān)鍵，各縣區(qū)糧食局作為本地區(qū)糧食行業(yè)的主管部門(mén)，要進(jìn)一步發(fā)揮職能和權(quán)威優(yōu)勢(shì)，抓好糧食行業(yè)的信用自律，根據(jù)糧食行業(yè)特點(diǎn)和誠(chéng)信建設(shè)的要求，進(jìn)一步健全糧食職業(yè)和崗位行為規(guī)范；企業(yè)誠(chéng)信是重點(diǎn)，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，其是否講誠(chéng)信，關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序的好壞，而且企業(yè)要在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，也要靠自己的信用來(lái)贏得顧客的信賴；個(gè)人誠(chéng)信是基礎(chǔ)，每一位糧食干部職工面對(duì)市民、面對(duì)農(nóng)民、面隊(duì)客戶、客商、面對(duì)其他企業(yè)，只有人人講誠(chéng)信，企業(yè)才稱得上講誠(chéng)信，只有每個(gè)企業(yè)講誠(chéng)信，糧食行業(yè)才是誠(chéng)信的行業(yè)。所以，個(gè)人、企業(yè)、糧食行政主管部門(mén)三者務(wù)必同心協(xié)力講誠(chéng)信，才能提升我市糧食行業(yè)的整體形象。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展。

建設(shè)高效責(zé)任政府部門(mén)，塑造誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)糧食行業(yè)，與前三年開(kāi)展的機(jī)關(guān)“服務(wù)年”、“作風(fēng)年”、“效能年”相比有著很大的不同：前三年主要是抓市、縣區(qū)機(jī)關(guān)的作風(fēng)效能建設(shè)，這次的重心轉(zhuǎn)移到基層；前三年是市縣區(qū)單獨(dú)行動(dòng)，這次是市、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)；前三年是年底全市一次性“雙評(píng)”，這次是“雙百評(píng)”（對(duì)具有行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的100個(gè)基層站所、100名處長(zhǎng)進(jìn)行“評(píng)優(yōu)評(píng)差”，對(duì)優(yōu)秀站所、優(yōu)秀處長(zhǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)差的站所進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予誡勉談話或組織處理，對(duì)差的處長(zhǎng)進(jìn)行崗位調(diào)整或組織處理）、“專題評(píng)”（對(duì)與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)）、“績(jī)效評(píng)”（對(duì)機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效年終考評(píng)，實(shí)行“末位待崗培訓(xùn)制”）等三個(gè)評(píng)比活動(dòng)。回顧前三年的活動(dòng)開(kāi)展，市局機(jī)關(guān)和各縣區(qū)雖然在作風(fēng)效能建設(shè)和優(yōu)化投資工作上付出了一定的努力，但取得的效果并不理想，關(guān)鍵原因就是在社會(huì)評(píng)議評(píng)價(jià)中得分不高，也就是說(shuō)，社會(huì)對(duì)我們還不是很滿意，我們的服務(wù)還存在不足，我們的工作還有差距。糧食行業(yè)要提升形象，就必須上下同心，從基層做起，從每一個(gè)企業(yè)做起，從每一個(gè)糧管所做起，從每個(gè)機(jī)關(guān)處室做起，從每個(gè)縣區(qū)糧食行政主管部門(mén)做起。“建設(shè)高效責(zé)任政府部門(mén)，塑造誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)糧食行業(yè)”是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，開(kāi)創(chuàng)性強(qiáng)、覆蓋面廣，需要全行業(yè)各個(gè)方面的共同推動(dòng)，也需要借助多種手段綜合打造，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“建設(shè)高效責(zé)任政府部門(mén)，塑造誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)糧食行業(yè)”活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的活動(dòng)，希望各縣區(qū)、局屬各單位要高度重視，要把這項(xiàng)工作作為一件大事列入議事日程，把“建設(shè)高效責(zé)任政府部門(mén)，塑造誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)糧食行業(yè)”活動(dòng)開(kāi)展好。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立了由楊局長(zhǎng)等局四位領(lǐng)導(dǎo)分別任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，足見(jiàn)市局對(duì)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)是高度重視的。各縣區(qū)糧食局、局屬各單位也要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)方案，進(jìn)行責(zé)任分工，形成網(wǎng)絡(luò)健全、市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、人人參與的工作格局，為“建設(shè)高效責(zé)任政府部門(mén)，塑造誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)糧食行業(yè)”提供強(qiáng)有力組織保障。

二要精心組織。要廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，形成人人參與、人人創(chuàng)一流環(huán)境、人人樹(shù)良好形象的氛圍。要根據(jù)方案要求，建立工作制度，實(shí)行每月一次調(diào)度會(huì)，每季一次情況分析會(huì)，每半年一次小總會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣好的做法。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各單位及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)展情況，報(bào)送工作信息，積累和歸檔好活動(dòng)資料，以迎接考評(píng)。

三要嚴(yán)肅紀(jì)律。這次活動(dòng)實(shí)行“積分卡”管理，設(shè)定機(jī)關(guān)作風(fēng)行風(fēng)和投資環(huán)境管理分值，市效能投訴中心通過(guò)明查暗訪，每查處違規(guī)一次，在對(duì)責(zé)任人進(jìn)行效能告誡或誡勉談話的同時(shí)，將對(duì)所在單位扣分，扣分達(dá)到規(guī)定分值時(shí)，對(duì)單位予以責(zé)成整改、書(shū)面警告，或追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。局作風(fēng)效能辦也將對(duì)直屬各單位、各縣區(qū)糧管所進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并與局作風(fēng)行風(fēng)環(huán)境管理“積分卡”掛鉤。這里需要明確規(guī)定的是，凡是被市里明查暗訪到的違規(guī)行為，無(wú)論單位和個(gè)人，局黨委決不說(shuō)情，決不護(hù)短，嚴(yán)格按照市里的規(guī)定嚴(yán)肅處理，該處理誰(shuí)就處理誰(shuí)。值得提醒的是，局機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人，要身體力行，自己樹(shù)立好的榜樣，管好自己的部下，哪個(gè)處室出了問(wèn)題，在處理當(dāng)事人的同時(shí)，也要處理所在處室負(fù)責(zé)人；基層企業(yè)被查處，市局將對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理；縣區(qū)糧管所被查處，市局將按照程序向所在縣區(qū)作風(fēng)效能辦反饋。

同志們，“建設(shè)高效責(zé)任政府部門(mén)，塑造誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)糧食行業(yè)”活動(dòng)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱苦的工作，各單位必須嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)，層層抓落實(shí)，以更加飽滿的熱情、更加明晰的思路、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，強(qiáng)力推進(jìn)這一活動(dòng)深入、扎實(shí)、有效地開(kāi)展，為進(jìn)一步做強(qiáng)做大我市糧食經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)快速和諧崛起提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐和保證。