衛(wèi)生局衛(wèi)生工作會議講話

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同志們：

今年的衛(wèi)生工作會議是經(jīng)市政府批準(zhǔn)召開的一次十分重要的會議。這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆三中全會和2月1日市委召開的市直領(lǐng)導(dǎo)干部大會要求，傳達(dá)貫徹全國、全省衛(wèi)生工作會議精神，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，明確任務(wù)，團(tuán)結(jié)和動員全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工和社會各界，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，為更好更快地推進(jìn)衛(wèi)生改革發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)非常重視這次會議，省委常委、市委書記連維良，市委副書記、市長郭洪昌專門作了批示，市委常委、副市長高凌芝同志還要做重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會和認(rèn)真貫徹。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、沉著應(yīng)對，勇克時艱，20*年衛(wèi)生工作碩果累累

20*年是極不尋常、極不平凡的一年。一年來，我們接連經(jīng)歷了一些難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。面對嚴(yán)峻形勢，全市衛(wèi)生系統(tǒng)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、頑強(qiáng)拼搏，圓滿完成了各項(xiàng)急難險重任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生事業(yè)在新起點(diǎn)上的新跨越。年初確定的工作任務(wù)超額完成，省、市簽訂的責(zé)任目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，省、市公開承諾的衛(wèi)生實(shí)事全部兌現(xiàn)。整體工作保持全省領(lǐng)先，部分工作再創(chuàng)全國先進(jìn)。

（一）沉著果斷，突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)對亮點(diǎn)紛呈

——抗震衛(wèi)生救援成績突出。汶川特大地震發(fā)生后，我市衛(wèi)生系統(tǒng)全力以赴，第一時間派出的醫(yī)療急救隊(duì)星夜兼程5000余公里，成為第一支經(jīng)北線進(jìn)入震中的外省醫(yī)療隊(duì)，成功救治傷員4500余名。相繼派出的10支衛(wèi)生救援隊(duì)不畏艱險，實(shí)現(xiàn)了指令負(fù)責(zé)的27個自然村、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及活動板房建設(shè)工地大災(zāi)之后無大疫、衛(wèi)生消殺無死角、食物中毒零發(fā)生、保障建設(shè)零距離。市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行動，80輛救護(hù)車50分鐘完成了95名傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)和安置；3家三級甲等醫(yī)院服從大局，傷員救治實(shí)現(xiàn)了“全治愈、零致殘、零死亡”的預(yù)定目標(biāo)。由我市120急救網(wǎng)絡(luò)單位組成的醫(yī)療急救隊(duì)中有9名同志火線入黨，市衛(wèi)生局被省衛(wèi)生廳授予四川地震災(zāi)區(qū)傷病員救治工作先進(jìn)集體，由我市衛(wèi)生防疫監(jiān)督隊(duì)伍參加的河南省衛(wèi)生防疫監(jiān)督總隊(duì)被黨中央、國務(wù)院、中央軍委表彰為“抗震救災(zāi)英雄集體”。洛陽協(xié)和醫(yī)院主動赴震區(qū)救援的醫(yī)務(wù)人員受到總理的親切接見；解放軍150醫(yī)院的震區(qū)救援隊(duì)伍成為我市在災(zāi)區(qū)堅(jiān)守時間最長的醫(yī)療隊(duì)伍。

——問題奶粉患兒醫(yī)療處置有序有效。面對突發(fā)食品安全事件引發(fā)的大批待檢兒童，沉著應(yīng)對，周密部署，廣大醫(yī)務(wù)人員不計名利，夜以繼日，短期內(nèi)免費(fèi)篩查22萬名兒童，免費(fèi)治療初診患兒3400余人，免費(fèi)住院治療的292例確診患兒全部康復(fù)出院。整個篩查治療有序有效，患兒信息登記真實(shí)準(zhǔn)確，在善后賠付工作中繼續(xù)發(fā)揮主力軍作用，贏得了群眾的廣泛贊譽(yù)，保證了社會的穩(wěn)定，樹立了黨和政府的形象。

——手足口病疫情迅速得到控制。面對突如其來的手足口病疫情，各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療單位迅速行動，全面部署，嚴(yán)密監(jiān)控，全力施救，實(shí)行日報告制度和行政、業(yè)務(wù)雙督導(dǎo)制度，在2個月內(nèi)有效控制了疫情，平均日報從最初的28.8例下降到1.3例，實(shí)現(xiàn)了省、市政府確定的“不死人、不蔓延、不恐慌”的工作目標(biāo)。

——火炬?zhèn)鬟f及奧運(yùn)衛(wèi)生保障任務(wù)圓滿完成。面對光榮而艱巨的政治任務(wù)，3支應(yīng)急保障隊(duì)伍依照各種衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案模擬練兵，狠抓落實(shí)，確保了奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f期間的醫(yī)療急救、食品衛(wèi)生和公共衛(wèi)生安全。迎奧運(yùn)病媒生物防制和傳染病控制科學(xué)有效，實(shí)現(xiàn)了“來洛游客傳染性疾病零感染、四害密度零超標(biāo)、游客病媒生物防制危害零投訴”。被省衛(wèi)生廳授予火炬?zhèn)鬟f應(yīng)急醫(yī)療保障工作先進(jìn)單位。

（二）服務(wù)民生，衛(wèi)生惠民碩果累累

1．農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升。資金爭取和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。搶抓國家拉動內(nèi)需的政策機(jī)遇，爭取到衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目132個，項(xiàng)目資金3440萬元，完成招商引資目標(biāo)478%。加快農(nóng)村衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，被列入省定實(shí)事的9個縣級“三院”建設(shè)項(xiàng)目全部完成，被列入省定、市定實(shí)事的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目，新建成612所，完成省定目標(biāo)的107%、市定目標(biāo)的125%。新農(nóng)合保障能力顯著提高。經(jīng)過5年的探索發(fā)展，新農(nóng)合制度日趨完善，參合率達(dá)到97.41%，位居全省前列。一是年度可支配統(tǒng)籌基金支出率達(dá)90%，212.12萬參合農(nóng)民受益，補(bǔ)助款達(dá)3.4億元；二是出臺了市、縣財政基金透支分擔(dān)意見及新農(nóng)合監(jiān)管考評標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定辦法，強(qiáng)化了基金支出監(jiān)管；三是開展了市內(nèi)自主擇醫(yī)試點(diǎn)，啟動了城市區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院跨區(qū)直補(bǔ)服務(wù)，使參合農(nóng)民就醫(yī)補(bǔ)助更加便利；四是建立了特殊慢性病門診補(bǔ)助制度，出臺了特殊慢性病門診補(bǔ)助管理暫行辦法；五是建立了保底補(bǔ)償制度，有效緩解了參合農(nóng)民患大病補(bǔ)助偏低的問題；六是在個人籌資標(biāo)準(zhǔn)翻番的情況下，2009年農(nóng)民群眾參合數(shù)再創(chuàng)新高，達(dá)到476.71萬人，嵩縣、伊川、吉利、宜陽、新安、老城等6個縣（區(qū)）參合率達(dá)到99%以上。

2．城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能更加完善。相繼建成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋了98%的城市人口，15分鐘的基本醫(yī)療服務(wù)圈已經(jīng)建成，“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)格局初步形成,“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在為社區(qū)居民提供著方便、價廉、質(zhì)優(yōu)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。啟動社區(qū)高血壓和糖尿病防治、婦幼保健、健康教育、“中心—站”一體化管理試點(diǎn)四個項(xiàng)目，滿足了轄區(qū)居民的醫(yī)療保健需求。作為“一體化管理”試點(diǎn)的澗西區(qū)強(qiáng)力推行“雙向轉(zhuǎn)診”，為新的就醫(yī)模式推廣積累了經(jīng)驗(yàn)。

3．重大疾病控制和婦幼保健工作成效突出。一是疾病預(yù)防控制財政保障政策進(jìn)一步落實(shí)。全市用于實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)超過1100萬元，市縣兩級財政投入專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)同比增長52%，縣級疾控中心在職人均財政經(jīng)費(fèi)同比增長36.2%。二是重大疾病報告發(fā)病率相對穩(wěn)定，全年無重大疾病暴發(fā)流行。38種法定管理傳染病同比下降10.75％；結(jié)核病、艾滋病防治圓滿完成省政府責(zé)任目標(biāo)；麻疹疫情得到有效控制，較去年同比下降81％。三是擴(kuò)大免疫規(guī)劃工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。全市共落實(shí)擴(kuò)大免疫規(guī)劃追加經(jīng)費(fèi)390萬元，市、縣兩級疾控機(jī)構(gòu)新增裝備冰箱262臺、冰柜241臺、冷庫12座，督導(dǎo)專用車16輛。20*年8月1日起，全市適齡兒童開始享受擴(kuò)大免疫規(guī)劃免費(fèi)接種政策，全面兌現(xiàn)了政府對社會的承諾。四是實(shí)施健康促進(jìn)干預(yù)項(xiàng)目。在全省率先啟動全民健康生活方式行動；完成了全市8000戶的燃煤型氟中毒病區(qū)改灶任務(wù)；完成了萬名婦女免費(fèi)乳腺癌篩查項(xiàng)目。五是衡量區(qū)域健康狀況的主要指標(biāo)進(jìn)一步改善。通過實(shí)施婦幼保健“降消”項(xiàng)目和健康干預(yù)措施，救助貧困孕產(chǎn)婦35211人，發(fā)放救助資金515萬元，住院分娩率達(dá)到98.69%。孕產(chǎn)婦死亡率下降至31.38∕10萬，較去年下降3.89個10萬分點(diǎn)，低于全國2.82個10萬分點(diǎn)；嬰兒死亡率下降至7.03‰，較去年同期下降1.61個千分點(diǎn)，低于全國6.87個千分點(diǎn)。

4．醫(yī)院管理和醫(yī)療服務(wù)水平明顯提高。一是以“三優(yōu)一滿意”和“便民服務(wù)40條”活動為載體，持續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動，醫(yī)院管理水平顯著提升，河科大一附院、汝陽縣醫(yī)院等7家綜合醫(yī)院和市第二中醫(yī)院等8家中醫(yī)院在全省管理年綜合評價中取得900分以上的優(yōu)異成績。二是加大醫(yī)院管理督查力度，通過開展醫(yī)院管理評價巡查和創(chuàng)建平安醫(yī)院活動，醫(yī)療環(huán)境明顯改觀，醫(yī)療質(zhì)量穩(wěn)步提高、服務(wù)流程持續(xù)改進(jìn)、醫(yī)患關(guān)系日趨和諧。三是認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)專科發(fā)展帶動戰(zhàn)略，引進(jìn)的一大批先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)提升了全市醫(yī)學(xué)科技水平。洛陽正骨醫(yī)院、解放軍150醫(yī)院、洛陽東方醫(yī)院、北方企業(yè)集團(tuán)醫(yī)院等11家醫(yī)院的12個?？七_(dá)到周期建設(shè)目標(biāo)。兩年來，全市重點(diǎn)專科固定資產(chǎn)增值2.7億元，床位達(dá)到2610張，增加了44.7%；完成科研立項(xiàng)49個，取得科研成果21項(xiàng)，核心期刊375篇，出版專著64部；門診人次超過60萬、收住病人超過7.7萬，分別增長45%和88%，其中外埠患者占到22.4%。四是血液管理成果持續(xù)鞏固，全年22噸臨床用血100％來源于無償獻(xiàn)血，血液臨床使用研究不斷深入，市中心血站順利通過國家質(zhì)量評估，我市第六次榮獲“全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”稱號。五是認(rèn)真落實(shí)二級以上醫(yī)院門診輔助檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)制度，積極探索單病種限價管理和按病種付費(fèi)改革，試點(diǎn)醫(yī)院已從2家推廣到5家。六是積極健全臨床檢驗(yàn)質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)，全市二級以上醫(yī)院質(zhì)控覆蓋率為100%，連續(xù)5年室間質(zhì)評名列全省第一。

5．衛(wèi)生法制與監(jiān)督保障更加有力。第一，衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)進(jìn)一步深化，市縣鄉(xiāng)村四級衛(wèi)生監(jiān)督一體化管理體系初步形成。92.9%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和92.8%的行政村分別聘任了鄉(xiāng)級衛(wèi)生監(jiān)督員、村級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員；第二，衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)全面加強(qiáng)，信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)有序推進(jìn)，現(xiàn)場快速監(jiān)測在重大活動衛(wèi)生保障中發(fā)揮重要作用，市監(jiān)督中心代表我市參加全省快速監(jiān)測技能比武獲得綜合成績第一名和3個單項(xiàng)第一名；第三，全市餐飲單位和食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率達(dá)到97.8%，縣城以上餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督公示率達(dá)到99.8%；第四，以奶制品、食品添加劑為重點(diǎn)開展食品安全大整頓活動，全年未發(fā)生重大食品安全事故；第五，建立并實(shí)行了衛(wèi)生監(jiān)督主辦監(jiān)督員制度、責(zé)任監(jiān)督員制度、衛(wèi)生執(zhí)法案件評查制度和監(jiān)督責(zé)任公示制度，嚴(yán)厲打擊衛(wèi)生違法行為，全年查處各類衛(wèi)生違法案件5500余起，未出現(xiàn)一起行政復(fù)議和行政訴訟敗訴案件；第六，依法行政和效能建設(shè)成效顯著，被市政府授予全市首批依法行政示范單位。在市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位開展了依法治院（校、站）活動，科大二附院等9家單位成為依法治院先進(jìn)單位。衛(wèi)生許可平均辦理時間由18.3天減少為5.6天，市行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口連續(xù)26個季度被評為紅旗窗口，被省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組命名為省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。

6．中醫(yī)和科教工作取得新成就。一是以中醫(yī)?？平ㄔO(shè)為核心，將中醫(yī)“三名”戰(zhàn)略引向深入。已建成中醫(yī)骨傷、中醫(yī)推拿、中醫(yī)婦科、中醫(yī)心腦血管病、中醫(yī)肛腸等一批具有較大影響的中醫(yī)特色專科。二是狠抓中醫(yī)人才培養(yǎng)和內(nèi)涵建設(shè)。建成了覆蓋全市、優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)合理、功能健全的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣級中醫(yī)院床位使用率93.4%、業(yè)務(wù)收入1.4億元，較去年同期分別增長14%和30%。三是加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療市場管理，認(rèn)真開展中醫(yī)坐堂醫(yī)診所試點(diǎn)，先后兩次在“全國藥品零售企業(yè)設(shè)置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所試點(diǎn)工作總結(jié)會”上介紹經(jīng)驗(yàn)，獲得同行好評。四是積極實(shí)施科教興醫(yī)戰(zhàn)略，注重技術(shù)創(chuàng)新，全年開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)122項(xiàng)。市中心醫(yī)院、市婦兒中心加大科技投入，引進(jìn)高層人才，添置新型設(shè)備，完善基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)過兩年多的不懈努力，兩家醫(yī)院都通過了衛(wèi)生部試管嬰兒技術(shù)的評審準(zhǔn)入。五是以提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量為重點(diǎn)，大力培訓(xùn)基層適宜人才，全年培訓(xùn)全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士1306名，參加衛(wèi)生部統(tǒng)一考核通過率達(dá)91.2%，位于全省前列。

7．愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生村幫建工作超額完成任務(wù)。多策并舉鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果，衛(wèi)生系統(tǒng)各單位繼續(xù)保持和發(fā)揮了表率作用；衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)新突破，名列全省前茅。衛(wèi)生村幫建超額完成年初目標(biāo)，在三年幫建周期的開啟年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)按照“3+1”的幫建模式，強(qiáng)勢推進(jìn)衛(wèi)生村幫建，使幫扶的100個行政村中有60個被命名為“市級衛(wèi)生村”，完成了預(yù)定任務(wù)的300%，受到幫建村干部群眾的好評。

8.衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)連創(chuàng)佳績。堅(jiān)持開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，深化“衛(wèi)生雙創(chuàng)成果”，大力宣揚(yáng)先進(jìn)典型，落實(shí)季度行風(fēng)巡查制度，認(rèn)真開展商業(yè)賄賂治理，實(shí)行醫(yī)療衛(wèi)生單位物資采購監(jiān)督制度，堅(jiān)持執(zhí)行藥品和一次性醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購制度，深入開展“五進(jìn)四評”活動，認(rèn)真辦理和解決群眾訴求，社會和群眾的滿意度又有新的提升，在年底的行風(fēng)政風(fēng)評議排序中，名列市直63個委局的第四位。此項(xiàng)工作將在思想政治工作會議上進(jìn)行專題的總結(jié)和表彰。

20*年的規(guī)劃財務(wù)保障工作、醫(yī)療保健工作、學(xué)會協(xié)會工作、衛(wèi)生教育和考試考務(wù)工作、安全消防和信訪穩(wěn)定工作等都圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)。

回顧近5年來的工作，我們始終堅(jiān)持新時期衛(wèi)生工作方針，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生事業(yè)的跨越式發(fā)展，成為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展最快最好時期。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)保障能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，全市154所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被建設(shè)改造裝備一遍，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建成1517所，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98.43%；城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成了一個全國示范區(qū)；在全省率先提出并建成了“三橫五縱”的公共衛(wèi)生體系，衛(wèi)生監(jiān)督和血液管理工作跨入全國先進(jìn)，期間我市又連續(xù)兩次榮獲“全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”，連年無重大疾病暴發(fā)流行，創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”取得圓滿成功，大醫(yī)院管理和基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，重點(diǎn)?？瓢l(fā)展帶動戰(zhàn)略成效明顯；衛(wèi)生行風(fēng)評議排序由倒數(shù)第五躍居正數(shù)第四位；全市衛(wèi)生事業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，并為今后的新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些成績的取得，得益于各級黨委政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于有關(guān)部門與社會各界的理解和支持，得益于全市基層醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生體系的建立和完善，得益于全系統(tǒng)廣大干部職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)和奮力拼搏。在此，我代表市衛(wèi)生局，向長期以來重視、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級黨委、政府和有關(guān)部門，向關(guān)心支持我市衛(wèi)生工作的新聞媒體和社會各界，向全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前衛(wèi)生工作對照市委、市政府的要求和人民群眾的期盼還有一定的差距。一是全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)之間、縣區(qū)之間、醫(yī)療衛(wèi)生單位之間、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給能力與群眾日益增長的健康需求之間、衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展之間仍有較大差距。二是農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系還不完善。個別行政村還沒有村衛(wèi)生室；有些村衛(wèi)生室還達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室條件；農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏適宜的醫(yī)療衛(wèi)生人才，制約著農(nóng)村衛(wèi)生的全面發(fā)展。三是經(jīng)費(fèi)投入還不到位?；踞t(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)缺乏財政保障政策的支撐，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)和工作運(yùn)行缺乏資金保障，對基層基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)還處于較低水平。四是人才引進(jìn)政策不靈活。優(yōu)勢醫(yī)院規(guī)模與醫(yī)務(wù)人員比例嚴(yán)重失調(diào)，人員編制成為醫(yī)院倍增發(fā)展的瓶頸。五是醫(yī)院發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。擾亂正常醫(yī)療秩序的違法行為時有發(fā)生，對“醫(yī)鬧”打擊處理仍需要強(qiáng)有力的措施和手段。衛(wèi)生改革與發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。我們必須認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，研究政策，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的辦法解決存在的困難和問題。

二、明確目標(biāo)，把握大局，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的思路

雖然衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也面臨全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的挑戰(zhàn)，但我們更應(yīng)該看到衛(wèi)生領(lǐng)域特有的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，擺在我們面前的優(yōu)勢和機(jī)遇主要有：

一是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革給衛(wèi)生發(fā)展注入了新活力?！蛾P(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》日前業(yè)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定從2009年到2011年，加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國家基本藥物制度、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、推進(jìn)公立醫(yī)院改革等五項(xiàng)改革。初步測算，為保障上述五項(xiàng)改革，3年內(nèi)各級政府預(yù)計投入8500億元，衛(wèi)生事業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制將得到較大幅度、更加合理的調(diào)整。

二是擴(kuò)大內(nèi)需政策給衛(wèi)生發(fā)展提供了新機(jī)遇。為應(yīng)對全球金融危機(jī)，中央已經(jīng)做出了保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生等一系列重大決策，實(shí)施積極的財政政策和寬松的貨幣政策，把擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變增長方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。因?yàn)樾l(wèi)生領(lǐng)域不同于貿(mào)易生產(chǎn)領(lǐng)域，而且還是當(dāng)前國家擴(kuò)大內(nèi)需、關(guān)注民生、加大投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對衛(wèi)生領(lǐng)域來說是“?！敝杏小皺C(jī)”、“機(jī)”大于“?！?，蘊(yùn)藏著難得的發(fā)展機(jī)遇。

三是省定“五大工程”給洛陽衛(wèi)生發(fā)展明確了新任務(wù)。省衛(wèi)生廳決定，從今年起用5年時間，以實(shí)施“五大工程”為突破口，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系?！拔宕蠊こ獭币皇恰拔迥臧賰|”工程，籌資百億元，重點(diǎn)支持建好縣級“三院一所兩中心”，完成中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和所有行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是“51111”工程，免費(fèi)培養(yǎng)1千名研究生、1萬名本科生、1萬名專科生，免費(fèi)輪訓(xùn)10萬名注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生。三是城市醫(yī)師支農(nóng)工程。四是衛(wèi)生科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程。五是加快實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工程。這五大工程所對應(yīng)的都是我市衛(wèi)生工作中的薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的突出問題。

四是市委市政府的重大決策給我市衛(wèi)生發(fā)展提出了新要求。市委、市政府結(jié)合我市醫(yī)療服務(wù)實(shí)際，緊抓當(dāng)前國家重點(diǎn)投資民生領(lǐng)域的政策機(jī)遇，適時提出“醫(yī)院倍增發(fā)展計劃”，要求優(yōu)勢醫(yī)院3年規(guī)模翻番，5年效益翻番，建立起與洛陽形象和地位相匹配的區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心。

機(jī)遇千載難逢，稍縱即逝。結(jié)合我市實(shí)際，當(dāng)前特別要緊抓國家擴(kuò)大內(nèi)需、重點(diǎn)投資民生領(lǐng)域的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加大資金項(xiàng)目的爭取力度和加快項(xiàng)目建設(shè)力度；緊抓當(dāng)前消費(fèi)品價格回落、建材價格較低的有利時機(jī)，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

一要盯緊首批上報項(xiàng)目。力爭5000萬元中央預(yù)算內(nèi)資金支持，做好市一中醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心、10所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、2個縣級醫(yī)院、30所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等44個建設(shè)項(xiàng)目的資金爭取和建設(shè)。

二要抓好新項(xiàng)目儲備。緊緊跟蹤國家投資信息和方向，主動配合發(fā)改部門，積極做好衛(wèi)生項(xiàng)目的儲備和申報，努力在項(xiàng)目的爭取上有更大的突破。

三要抓緊已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)。所有建設(shè)項(xiàng)目都要按照建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)盡早開工，確保工程質(zhì)量，確保工程進(jìn)度，確保按時完工。加強(qiáng)項(xiàng)目的審核監(jiān)督，提高資金使用的透明度和效率，防止損失浪費(fèi)，防止腐敗問題發(fā)生。

四要積極推進(jìn)優(yōu)勢醫(yī)院倍增發(fā)展計劃。倍增計劃是我市搶抓國家重點(diǎn)投資政策機(jī)遇，大跨度推進(jìn)公立醫(yī)院發(fā)展的宏偉計劃。計劃用5年的時間、分三個階段完成優(yōu)勢醫(yī)院的發(fā)展倍增。第一階段是用半年多時間，完成所有項(xiàng)目的論證、設(shè)計、報批工作；第二階段是用2年半時間，完成基建、內(nèi)外裝修、設(shè)備添置、人才培養(yǎng)引進(jìn)及投入使用等工作；第三階段用2年時間、即到2013年底完成內(nèi)涵建設(shè)，使倍增醫(yī)院達(dá)到“環(huán)境一流、設(shè)備一流、技術(shù)一流、服務(wù)一流、管理一流”，成為具有核心競爭力的醫(yī)院。計劃涉及到我市11家醫(yī)院，資金15億元，計劃遷址新建4個項(xiàng)目，新征土地475畝、調(diào)整土地15畝。目前已有3個項(xiàng)目得到國家支持，1個由政府出資新建。各建設(shè)項(xiàng)目醫(yī)院要進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)開拓創(chuàng)新和跨越發(fā)展的意識，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際和醫(yī)院整體規(guī)劃，科學(xué)整合利用現(xiàn)有醫(yī)療資源，堅(jiān)持走重點(diǎn)專科發(fā)展道路，高度重視人才培養(yǎng)、引進(jìn)，探索創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，改革分配制度，調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造力，采用多種形式引進(jìn)和利用社會資金，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保如期完成倍增目標(biāo)。

三、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展，確保2009年各項(xiàng)衛(wèi)生工作圓滿完成

2009年衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動力，以公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生為重點(diǎn)，以實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)和醫(yī)院倍增計劃為突破，以全面提升衛(wèi)生服務(wù)能力和質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門協(xié)作的原則，發(fā)揮衛(wèi)生系統(tǒng)主力軍的作用，通過改革、建設(shè)和發(fā)展，全面提高衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，讓人民群眾更多地享受到醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革帶來的成果。切實(shí)抓好以下八個方面的工作：

（一）切實(shí)提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)保障能力。農(nóng)村衛(wèi)生工作既是管理的重點(diǎn)，也是建設(shè)的重點(diǎn)。一要加大鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，完成1500所村衛(wèi)生所和17個薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所年終覆蓋率力爭達(dá)到80%。市委市政府將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所列入了市定實(shí)事，時間緊，任務(wù)重，各縣區(qū)要高度重視，切實(shí)明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)督導(dǎo)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。二要進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)合制度運(yùn)行的優(yōu)化管理。建立市級新農(nóng)合直補(bǔ)平臺，分批開展醫(yī)院管理系統(tǒng)與新農(nóng)合管理系統(tǒng)對接，全面推行補(bǔ)助報銷明細(xì)錄入，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合的精細(xì)化管理；逐步改進(jìn)參合農(nóng)民證卡管理，開展IC卡替換工作，進(jìn)一步簡化參合農(nóng)民報補(bǔ)手續(xù)；加強(qiáng)基金支出和定點(diǎn)醫(yī)院監(jiān)管，提高基金使用效率，確保基金安全；提高基金的掌控能力，適時適度擴(kuò)大新農(nóng)合報銷基本藥物目錄和基本診療項(xiàng)目范圍，更大限度地提高新農(nóng)合的保障范圍。三要大力推廣適宜醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)，結(jié)合衛(wèi)生廳實(shí)施的“五大工程”，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人員培養(yǎng)和衛(wèi)生支農(nóng)工作，全方位提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。

（二）切實(shí)完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，確保年底前在新區(qū)再建1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，促進(jìn)新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展；加大預(yù)防保健服務(wù)功能下沉力度，傳染病管理和預(yù)防接種工作下沉率達(dá)90%以上，婦幼保健業(yè)務(wù)下沉率達(dá)100%，推動疾病預(yù)防控制、婦幼保健專業(yè)機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)管理、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、信息管理等方面的有效銜接，形成上下統(tǒng)一的管理體系；積極協(xié)調(diào)計生部門，促進(jìn)計劃生育技術(shù)指導(dǎo)業(yè)務(wù)進(jìn)入社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；創(chuàng)新管理方法和評價機(jī)制,推行和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“中心-站”一體化管理，進(jìn)一步建立起高效、科學(xué)的公共衛(wèi)生服務(wù)評價機(jī)制，探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目包的精細(xì)化管理，提高資金的利用效率。加強(qiáng)全科醫(yī)師和社區(qū)護(hù)士的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)加大社區(qū)康復(fù)的設(shè)備配備和專業(yè)人員培訓(xùn)，推動社區(qū)康復(fù)的全面開展；積極引導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開展老年護(hù)理等社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生工作更加全面發(fā)展。

（三）切實(shí)提升重大疾病防控能力和婦幼保健水平。疾病控制和婦幼保健都是政府主導(dǎo)的公共衛(wèi)生職能，幾年來的體系建設(shè)打下了較好的基礎(chǔ)，今后的重點(diǎn)是要進(jìn)一步提高能力，改進(jìn)服務(wù)，讓公共衛(wèi)生產(chǎn)品更多更好地惠及人民群眾。一要深入貫徹《洛陽市人民政府關(guān)于加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作的通知》，進(jìn)一步完善以政府投入為主導(dǎo)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。二要進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控工作。結(jié)核病、艾滋病防治繼續(xù)實(shí)施政府目標(biāo)管理，認(rèn)真落實(shí)艾滋病“四免一關(guān)懷”政策和結(jié)核病“三免”政策，提高結(jié)核病病人發(fā)現(xiàn)率和正規(guī)管理治療率；繼續(xù)加強(qiáng)非典、鼠疫、霍亂、人禽流感、手足口病、瘧疾、狂犬病、麻疹等防控工作。三要做好實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作。繼續(xù)實(shí)施免疫規(guī)劃政府責(zé)任目標(biāo)管理，全面啟動預(yù)防接種信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，開展預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)工程，在確保“老五苗”接種率90％以上的基礎(chǔ)上，保持國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃疫苗較高的接種率，切實(shí)做好疫苗針對傳染病的監(jiān)測和預(yù)防控制工作。四要積極開展地方病防治，投資1600萬元完成4萬戶燃煤污染型氟中毒病區(qū)改灶任務(wù)；加強(qiáng)慢性非傳染性疾病干預(yù)，開展“全民健康生活方式行動”;加強(qiáng)精神疾病的管理治療。五要進(jìn)一步提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系和各項(xiàng)工作制度，投資300萬元，啟動洛陽市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮平臺項(xiàng)目建設(shè)工程，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和信息化管理水平，完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮決策系統(tǒng)，及時、科學(xué)、有效應(yīng)對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和信息化管理水平。六要強(qiáng)化婦幼保健體系內(nèi)涵建設(shè)，落實(shí)“降消項(xiàng)目”，培養(yǎng)縣鄉(xiāng)村婦幼保健隊(duì)伍，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，提高婦女兒童健康水平。

（四）切實(shí)提高醫(yī)院管理水平和醫(yī)療服務(wù)能力。提供優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療服務(wù)是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量是衡量醫(yī)院管理和工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。一要認(rèn)真總結(jié)醫(yī)院管理年經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持行之有效的措施，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，嚴(yán)格新的醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入，健全醫(yī)院管理長效機(jī)制；啟動第二輪醫(yī)院等級復(fù)審、評審，修訂一、二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)區(qū)域設(shè)置規(guī)劃，保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理布局、高效運(yùn)行。二要積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療體制改革。努力搞好醫(yī)改試點(diǎn)，市、縣兩級衛(wèi)生行政部門按照轄區(qū)和醫(yī)院等級對公立醫(yī)院實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，推動公立醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展。三要確保重點(diǎn)?？迫杲ㄔO(shè)任務(wù)圓滿完成。重點(diǎn)醫(yī)學(xué)?？平ㄔO(shè)已經(jīng)列入市委、市政府承諾為民辦的實(shí)事，各建設(shè)單位必須更加重視，加大資金設(shè)備投入，提高技術(shù)和人才水平，加強(qiáng)宣傳擴(kuò)大影響，圓滿實(shí)現(xiàn)“4個國家級、22個省級”重點(diǎn)專科的建設(shè)目標(biāo)，把洛陽醫(yī)療服務(wù)提升到一個新水平。四要高度重視血液管理工作。提升血液安全管理服務(wù)體系能力，加強(qiáng)縣級供血庫、二級醫(yī)院輸血科外供業(yè)務(wù)管理。五要進(jìn)一步加強(qiáng)臨床檢驗(yàn)管理工作。認(rèn)真落實(shí)《實(shí)驗(yàn)室管理辦法》，搞好市臨床檢驗(yàn)中心搬遷建設(shè)，提高全市臨檢質(zhì)控水平。六要樹立和宣揚(yáng)一批醫(yī)務(wù)人員典型。評選推出200名“名醫(yī)”和200名“明星護(hù)士”。另外，還要完成“創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙市”、“萬名醫(yī)師支農(nóng)”、“微笑列車”、“先心病兒童醫(yī)療救助”和“艾滋病醫(yī)療救治”等醫(yī)療項(xiàng)目任務(wù)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督與法制建設(shè)。今年食品安全監(jiān)管將進(jìn)行職能調(diào)整，食品安全綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作任務(wù)繁重。各級衛(wèi)生行政部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要積極適應(yīng)形勢，在做好自身建設(shè)的同時，解決好社會普遍關(guān)注的衛(wèi)生監(jiān)督熱點(diǎn)問題。當(dāng)前的主要工作：一要加快監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作條件。二要突出食品安全監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對學(xué)校食堂、農(nóng)村聚餐、食品添加劑的嚴(yán)格監(jiān)管，全面推行餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理和公示制度，切實(shí)保障全市重大活動食品安全。三要重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村集中供水的監(jiān)督和管理，確保農(nóng)村飲水安全。四要推行醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，市管醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督量化率達(dá)到95%以上。五要針對社會熱點(diǎn)衛(wèi)生問題開展專項(xiàng)整治，加大打擊衛(wèi)生違法行為力度，嚴(yán)厲查處食品、公共場所、生活飲水、職業(yè)放射、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域的衛(wèi)生違法行為。六要全面貫徹落實(shí)依法行政和執(zhí)法責(zé)任制，舉辦醫(yī)苑法制論壇，大力開展衛(wèi)生法律知識培訓(xùn)教育，全面提高衛(wèi)生系統(tǒng)管理人員和醫(yī)務(wù)工作者的法律素質(zhì)。

（六）切實(shí)推進(jìn)中醫(yī)和科教事業(yè)發(fā)展。一要堅(jiān)持中西醫(yī)并重。加強(qiáng)中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)人員崗位練兵和農(nóng)村中醫(yī)人才培養(yǎng)。深化中醫(yī)“三名三進(jìn)”戰(zhàn)略，規(guī)范特色病證管理。切實(shí)做好中醫(yī)藥繼承教育及優(yōu)秀臨床人才培養(yǎng)，提高中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新能力。市第一中醫(yī)院、偃師市中醫(yī)院要積極利用國債項(xiàng)目資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施改造，促進(jìn)醫(yī)院盡快進(jìn)入良性發(fā)展軌道。二要重視人才培養(yǎng)。圍繞全省農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍“51111”工程和衛(wèi)生科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人才的培養(yǎng)，使我市納入上述兩項(xiàng)工程的人數(shù)不低于全省的十分之一。三要加大科研工作力度。強(qiáng)化科研意識，開展醫(yī)學(xué)科研和新技術(shù)新業(yè)務(wù)的申報評審工作；加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)監(jiān)督管理，對已批準(zhǔn)開展生殖技術(shù)工作的單位進(jìn)行檢查、指導(dǎo)；重視臨床特色?？平ㄔO(shè)；確保實(shí)驗(yàn)室生物安全。四要抓好衛(wèi)生教育。積極推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，加大臨床住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)管理力度；嚴(yán)格組織各級各類衛(wèi)生考試考務(wù)工作。繼續(xù)支持洛陽衛(wèi)校升格工作。

（七）切實(shí)抓好愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生村幫建工作。今年我們已經(jīng)向市委、市政府遞交了辦好世界郵展和牡丹花會有關(guān)工作承諾書，愛國衛(wèi)生工作任務(wù)十分繁重。全市衛(wèi)生系統(tǒng)和各級愛國衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須繼續(xù)發(fā)揮主力軍作用，嚴(yán)防創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作出現(xiàn)松勁和反彈，確保順利通過省每年的復(fù)核。全系統(tǒng)要繼續(xù)按照“3+1”的幫建模式，實(shí)施“三級推進(jìn)”，圍繞“四個目標(biāo)”，辦好“五件實(shí)事”，保障“六條措施”。即實(shí)施達(dá)標(biāo)村、鞏固村、提高村的三級整體推進(jìn)；圍繞“分類推進(jìn)有進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有提高，村容村貌有改善，衛(wèi)生水平有突破”四個目標(biāo)；努力辦好“改造公廁、推廣自來水、建設(shè)村衛(wèi)生室、改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施和村民健康教育”五件實(shí)事；通過“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、深入宣傳動員、加大資金投入、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加大督導(dǎo)力度、搞好績效考核，實(shí)施責(zé)任追究”六條保障措施，扎實(shí)做好衛(wèi)生村幫建工作。

（八）切實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，糾建并舉，綜合治理，常抓不懈，以爭創(chuàng)“廉醫(yī)、誠信、為民、和諧”醫(yī)院和“愛崗位、獻(xiàn)愛心、爭當(dāng)人民健康好衛(wèi)士”活動為載體，深化“五進(jìn)四評”活動成果，大力宣揚(yáng)先進(jìn)典型，開展經(jīng)常性的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，建立健全“教育、監(jiān)督、懲處并重的”懲防體系，堅(jiān)持行風(fēng)巡查制度，繼續(xù)糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，建立多種途徑的群眾和患者評議、整改、反饋機(jī)制，更加高效地解決群眾訴求，始終把維護(hù)群眾健康權(quán)益、維護(hù)衛(wèi)生系統(tǒng)形象和榮譽(yù)放在第一位，確保衛(wèi)生行風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

同志們，衛(wèi)生改革與發(fā)展已經(jīng)站在新的起點(diǎn)，黨和政府賦予我們重任，人民群眾寄予我們厚望，衛(wèi)生工作者任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，迎難而上，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)勢推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)更好更快的發(fā)展，更好地為保障人民健康服務(wù)，為洛陽走在中原崛起的前列做出新貢獻(xiàn)，為新中國成立60周年獻(xiàn)上一份厚禮。