城管局局長任職講話

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尊敬的方旋部長、蘇澤群常務副市長，各位領導、同志們：

作為一名長期從事城市建設管理工作的老兵，今天我十分激動。作為市城管局第一任局長，我衷心感謝組織上對市城管局以及對我本人的關心和信任；衷心感謝全體城管干部職工對李廷貴的信任和厚愛。未來一段時間，按照市委、市政府的工作部署和要求，我將和大家一起工作，共同迎接新時期城市管理工作面臨的各種問題和挑戰。剛才，國如同志講得很好。他對城管工作和城管隊伍有著很深的感情，這幾年工作很辛苦，為城市管理做出了重要貢獻，尤其是去年創衛期間，傾注了大量的心血和汗水。對于他提出的意見和建議，我表示贊同；對于他正在做和沒有來得及做徹底的事情，下一步我們將有始有終抓好落實。下面，借此機會，我也向領導和同志們報告一下自己的想法。

一、樹立一種觀念

城管沒有部門利益，主要功能是服務，為城市科學發展服務，為建設現代產業體系和宜居城市的“首善之區”服務。在今后的工作中，我將把解決“城市管理觀念”問題放在重要位置，堅持“以人為本，和諧管理”的理念，以服務為中心，團結一切城市管理力量，形成合力，發揮城管隊伍的戰斗力。

二、堅持一個原則

城市管理工作是一項系統工程，離開任何一個部門、少了任何一個環節都無法正常運轉。在今后的工作中，我將堅持市城管局的職能定位，堅持“管理和執法并重”，管理前置，執法堅決，盡可能將綜合執法工作和職能部門的管理工作有機結合起來，做到管理在先、不缺位、不失位，執法在后、依法處罰、保障有力。同時，加強城市管理工作的系統性、連續性和延續性，緊扣市委、市政府城市發展戰略決策開展城市管理工作，在科學發展基礎之上建立城市管理中長期發展規劃，堅持與廣州的經濟社會發展相適應，依靠一代又一代人城管人的不懈努力和不斷疊加，最終實現城市管理的科學化、特色化、日常化。

三、逐步解決城市管理自身存在的四個基本問題

任何城市管理在發展過程中都會遇到四個基本問題，即：工作機制、隊伍裝備、法規支持、信息溝通四個方面問題。隨著市委、市政府對城市管理提出更高的目標和要求，我市城市管理領域存在的四個基本問題也在隨時發展變化，需要密切關注并加以解決。一是城管工作體制和機制落后的問題；二是城市管理方法、手段和設備落后的問題；三是城市管理法律法規滯后的問題；四是城市管理信息不暢，信息不共享的問題。這四個基本問題，在我市經濟社會發展的不同時期和不同階段有著不同的表現形式，在下一步工作中，我將時刻關注這些問題的發展變化，緊緊依靠市委、市政府逐步解決這些制約城市管理發展的問題。

四、致力于從五個方面加強城市管理工作

一是變城市管理被動為主動，樹立城市管理形象。現在城市管理比較被動，管理觀念、工作機制、管理手段、方式方法、設備裝備、工作內容、工作效率等方面都不同存在被動局面，這是導致城市管理形象不佳的重要原因。在今后的工作中，我將和大家一道，想法扭轉城市管理的被動局面，樹立城市管理形象，爭取市民廣泛支持，變被動為主動。

二是條塊結合，重心下移，以塊為主，推進城市管理精細化。

三是管罰結合，以管為主，進一步提高城市管理的行政效能。

四是主攻薄弱環節，逐步建立城市管理長效化、日常化工作機制。

五是加強城市管理隊伍建設，營造寬松和諧、競爭激勵的工作氛圍。

五、處理好城市管理十五大關系

解決城市管理存在的疑難問題，按照蘇澤群常務副市長的指示，關鍵是要協調好各種關系，理順工作機制。在下一步工作中，我將堅持政府主導、社會參與的原則，努力處理好十五個方面的關系，借助外力齊抓共管，依據和借助別的部門履行職責實現城市管理目標。

一是處理好城市管理觀念創新和市民對城市管理主體認知之間的關系。城管工作要考慮市民的感受，這方面主要是處理好城管工作與市民需求之間的關系。

二是處理好事前管理和事后執法的關系。現在各職能部門把工作向城管推，以罰代管現象嚴重，將來管理職能要歸位，這方面主要是解決市城管局執法與其他職能部門管理的關系問題。

三是處理好城市管理和執法的問題。這方面主要是處理好內部管理職能和執法職能的關系問題，主要涉及市城管局自身的職能定位問題。

四是處理好城市管理治亂與治安的關系問題。這方面主要是處理城管與公安的關系，建立城管公安保障機制問題。

五是處理好城市建設管理并重、并舉的關系。這方面主要是管理要加把緊，為城市建設服務，為城市建設配套，通過管理充分發揮建設功能作用。

六是處理好跨部門協調關系問題。這方面主要是發揮好原來市城管辦的職能作用，把城市管理工作和問題全市統盤考慮。

七是處理好城管執法與法制建設的關系問題。這方面主要是處理好執法與執法依據、法規建設問題。

八是處理好城市管理與提高市民素質的關系。

九是處理好城市管理與資源保障的關系問題。

十是處理好城市管理與社會利益群體之間的關系。

十一是處理好城市管理堵與疏的關系。

十二是處理好嚴格執法與文明執法的關系，即城市管理軟和硬的關系問題。

十三是處理好集中整治與長效管理的關系問題。

十四是處理好城市管理與軍地共建的關系問題。

十五是處理好樹立城市管理形象與促進城市社會經濟發展之間的關系問題。

這十五個方面的關系，將是下一步城市管理工作的著力點。我相信，有市委、市政府的正確領導，有組織的關心和充分信任，有廣大城管干部的努力拼搏，有廣大市民的理解和支持，我們一定能夠齊心協力，圓滿完成各項城市管理工作任務，讓廣州的明天更精彩。

謝謝大家！