實施固本強基動員講話

導語：實施固本強基動員講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

省委九屆三次全會作出《關于實施固本強基工程全面推進黨的基層組織建設的決定》后，我市各級黨組織已進行了認真的學習和貫徹。4月3日，市委書記周鎮宏親自主持召開市委常委擴大會議，專門學習省委《決定》，并提出了貫徹意見，形成會議紀要印發各單位貫徹執行。前段，市委辦、市委組織部、市委農村基層辦等部門根據市委的部署，開展調查研究，結合我市實際提出了實施固本強基工程意見，市委、市政府領導也專門進行了審定。今天，我們召開這個會議，對全市實施固本強基工程進行動員，以進一步加大力度，推進我市黨的基層組織建設。

應該肯定，近年來，我市黨的基層組織建設得到了大力加強。集中時間并組織力量整頓和建設農村基層黨組織，開展了歷時近兩年的農村"三個代表"重要思想學習教育活動，農村基層黨組織的凝聚力戰斗力得到增強，農村基層干部普遍受到教育，農民得到了實惠。幾年來，通過排查和派工作隊幫助整治，解決了一些農村基層存在的相對突出問題，促進了這些鎮、村經濟和各項事業的發展，受到了農村基層的普遍贊揚。去年，我市對集體經濟年純收入不足3萬元的545個村實行部門單位包干幫扶，效果也十分顯著。同時，我市也十分重視加強國有企業、機關學校、城市社區、非公有制經濟組織和各行業的黨建工作，黨的基層組織建設得到進一步加強，在我市深化改革、促進發展、保持穩定中顯示了強大的戰斗力。

但是，我們也要清醒地認識到，我市基層黨的建設與新形勢新任務的要求還有較大的差距，必須按照黨的十六大、省委九屆三次全會和市第八次黨代會精神，進一步加強黨的基層組織建設，全面推進黨的建設新的偉大工程的實施。周鎮宏書記十分重視這項工作，要求我和木詠、亞春等領導把這個會議開好。下面，我講幾點意見。

一、充分認識抓好固本強基工程的重要意義

同志指出，黨的各方面建設，最終要體現到提高黨的執政能力上來，體現到鞏固黨的執政基礎上來。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨領導和執政的基礎。黨的執政地位的鞏固最終要靠基層黨組織團結和帶領群眾去實現?；A牢固，政權鞏固；基礎不牢，地動山搖。黨的十六大提出了全面推進黨的建設新的偉大工程的要求。為了深入貫徹落實黨的十六大精神，全面推進我省黨的基層組織建設，省委決定，從今年開始，集中三年時間，在全省實施固本強基工程。這是在新形勢新任務下全面推進黨的基層組織建設的有效措施，是得到了總書記充分肯定的。實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設，具有全局和戰略的意義：

實施固本強基工程，是貫徹落實"三個代表"重要思想的需要。加強基層黨組織建設是確保黨的先進性、純潔性的重要組織保證。黨的基層組織通過對黨員進行教育、管理和監督，組織黨員學習、維護和執行黨的紀律，監督黨員履行義務，并按照黨章的要求吸收新黨員，抓好黨風建設，保證黨員和黨員領導干部的清正廉潔，保持黨的先進性和純潔性，成為中國工人階級的先進代表。中國共產黨在極端困難的情況下，能夠戰勝敵人，取得革命的勝利，根本原因就是她忠實地代表了全國人民的利益，得到廣大人民的衷心支持和擁護。黨的基層組織直接和人民群眾打交道，是人民群眾認識了解黨的"窗口"，是黨的各級領導機關了解人民愿望，傾聽群眾呼聲的重要渠道。基層黨組織能否發揮戰斗堡壘作用，直接影響到黨在群眾心目中的形象，影響到群眾的根本利益的實現，影響黨同群眾的關系。加強黨的基層組織建設，保持黨的先進性和純潔性，把黨的基層組織建設成為積極貫徹執行黨的路線方針政策、熱心為群眾解決實際困難、代表廣大人民群眾的根本利益的戰斗堡壘，是貫徹落實"三個代表"重要思想的要求。

實施固本強基工程，是鞏固黨的執政基礎的需要。黨的基層組織是我們黨執政的基礎，是實現黨的領導的重要環節。實現黨的領導，鞏固黨的執政地位，要靠黨制定和執行正確的路線方針政策，靠各級黨組織充分發揮作用來實現。如果我們不重視基礎建設，就會出現"基礎不牢，地動山搖"的問題。蘇聯和東歐的劇變，都從反面證明了基礎不牢的危害性和深刻的歷史教訓。蘇聯共產黨解體和喪失執政地位的一個重要原因，就是不重視黨的基層組織建設，不重視在青年中發展黨員。我省、我市一些農村黨支部，上級布置的各項任務完不成，群眾的生活水平改善不大，村風民風不正，社會治安混亂，群眾意見很大。長此下去，黨的組織基礎就必然被削弱，就會動搖黨的根基，危及黨和國家的穩定。因此，我們必須從增強黨的執政基礎的高度，切實把基層黨組織建設好。

實施固本強基工程，是加強和改進我市黨的基層組織建設的有效載體。固本強基工程對加強農村、國有企業、城市社區、非公有制經濟組織、機關等領域黨建，黨組織管理和黨員教育管理等方面都明確了具體的規劃目標、措施和要求，涵括了基層黨組織建設的最基本、最重要的內容。抓好固本強基工程，就是加強基層黨組織的自身建設、解決黨建工作中存在的問題、化解人民內部矛盾、全面推進黨的基層組織建設的過程。我們要抓緊解決好黨的基層組織和黨員干部隊伍中存在的突出問題，按照省委《決定》和市委的《實施意見》的要求，推進固本強基工程的順利實施，全面推進我市黨的基層組織建設。

實施固本強基工程，是實現我市經濟跨越式發展和社會全面進步的客觀需要?；鶎狱h組織是現代化建設的直接組織者，是實現新時期黨的任務的根本保證。市第八次黨代會報告指出，我市目前正處在經濟發展的"戰略新起點"上，是加快發展的戰略機遇期。抓住機遇，乘勢而上，推動茂名經濟社會加快發展，是時代賦予全市各級黨組織和共產黨員的重大歷史使命。為此，我市制定了深入實施"四大跨越"戰略，全面建設茂名小康社會、與全省同步率先基本實現社會主義現代化的戰略和目標。實現這個宏偉目標，關鍵在黨，關鍵在全市各級黨組織。我們只有與時俱進，切實加強黨的基層組織建設，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，充分發揮全市共產黨員的先鋒模范作用，才能帶領全市黨員和干部群眾，清醒地認識差距、壓力和挑戰，增強危機感、責任感和使命感，增強機遇和創新意識，以良好的精神狀態全身心投入全面建設茂名小康社會的偉大歷史性工程。

全市各級黨組織必須從全局和戰略的高度，充分認識實施固本強基工程的重大意義，堅持與時俱進，在實踐中貫徹落實同志在廣東考察時對基層黨建工作提出的具體要求，用創新的精神推進固本強基工程的實施。特別是要創新工作方法，創新工作領域，創新工作載體，激發基層黨建工作的內在活力，擴大黨的工作的覆蓋面和影響力，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，努力把我市黨的基層組織建設成為貫徹"三個代表"重要思想的組織者、推動者和實踐者。

二、明確工作重點，落實措施，為實施固本強基工程開好頭、起好步

（一）大力加強農村基層黨組織建設。我市是一個農業大市，農村（鎮、村）黨員12.5萬多人，占全市黨員總數的62.3%。農村黨員隊伍年齡老化，部分領導班子缺乏帶領農民群眾脫貧奔康的本領，村級組織集體經濟薄弱，"無錢辦事"的現象比較突出，造成農村基層黨組織威望不高，戰斗力不足；村干部報酬偏低，影響了他們干事創業的積極性。這些問題的存在，嚴重制約了農村經濟的進一步發展，是十分不利的。

實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設，重點和難點都在農村。我們要通過深入學習和貫徹市第八次黨代會精神，按照市委《實施意見》的要求，切實解決好農村基層組織建設中的一些深層次問題，為我市經濟社會發展創造一個穩定環境。要緊緊圍繞統籌城鄉經濟社會發展、發展農村經濟、增加農民收入這個中心任務來開展農村基層黨組織建設工作，努力探索讓干部經常受到教育，使農民長期得到實惠的有效途徑。

今年要重點抓好以下幾方面的工作：一是加強農村領導班子和干部隊伍建設。這是農村基層組織建設的關鍵。要積極推行"兩推一選"，推廣和學習電白縣那霍鎮水石村黨支部的經驗，努力建設一支高素質的、能帶領廣大群眾全面建設小康的好班子，尤其要注意選拔那些在改革開放中創業先富起來、愿意為群眾服務的經濟能人任村主要領導。同時，加強培訓教育，努力提高農村基層領導班子的綜合素質和為群眾服務的本領。二是建立重點幫扶責任制，解決農村存在的相對突出問題。對今年排查出的問題相對突出的2個鎮、37個村，我們將派駐工作隊進行重點幫助整治。其中整治突出問題的2個鎮，由市、縣聯合派駐工作隊，目前，抽調的工作隊員已經報到，近日即可到點開展工作。整治突出問題的村由縣、鎮聯合派隊整治。三是繼續幫助貧困村發展壯大集體經濟。我市去年以來對545個集體經濟年純收入3萬元以下的村實行了機關單位包干幫扶制度，一包三年，跟蹤一年，不達標不脫鉤。目前，這項工作開展得較好，剛才，宴修同志已經通報了這方面的情況。要繼續加大力度，積極采取措施，克服"等、靠、要"思想，開辟途徑，確保全市村級集體經濟年純收入達到3萬元以上的目標。四是建立健全適合農村基層特點的激勵和保障機制，保證村干部的基本報酬，調動村干部積極性。今后三年，省財政每年撥出5000萬元的專項資金，市財政在較為困難的情況下，每年也拿出100萬元，采取以獎代補的辦法，對貧困村的村干部進行考核獎勵，使村干部的報酬與工作實績掛鉤。要抓緊摸清、核實情況，特別是對集體經濟未發展起來的村，村干部報酬每月少于300元的，各地要拿出具體的方案，由縣、鎮、村按一定比例分擔解決好資金問題，保證村干部月報酬達到300元以上。市委周書記專門從北京打來電話指示，凡固本強基工程中明確要到位的資金一定要保證落實，決不能開空頭支票。

（二）切實加強非公有制經濟組織黨建工作。非公有制經濟組織黨建工作是當前我市基層黨建工作的薄弱環節，也是黨的基層組織建設中的一項新的重要任務，要建立工作責任制，加強宏觀指導，加大工作力度，堅持抓組建與規范化建設并重，加快非公有制企業建立黨組織的工作步伐，擴大黨的工作覆蓋面。前幾天，我到高州、信宜市調研，看到一些非公有制企業黨建工作開展得不錯，效果很好。要很好地總結、推廣這些典型經驗。要采取切實措施，把全市符合條件建立黨組織但尚未建立的16個非公有制企業黨組織建立起來。尚未符合條件建立黨組織的，要積極創造條件，爭取早日建立，盡量擴大黨組織的覆蓋面。市直工委、各縣（市、區）要組織力量對轄區內非公有制經濟組織黨員的基本情況進行一次全面的摸查，為加強非公有制經濟組織黨建工作打好基礎。7月份后，省將派出督查組，對非公有制經濟組織黨建工作比較薄弱的地方進行指導幫助。各地各單位要加強對這項工作的領導和指導，市、縣（市、區）和鎮（街道）都要建立示范點，積極探索符合非公有制企業實際的黨組織活動新內容和新形式，推動非公有制經濟組織黨建工作的開展。

（三）扎實推進國有企業黨建工作。近幾年來，我市國有企業黨建工作取得了一定的成績，但也存在著一些亟待解決的問題，如部分停產、關閉、破產和困難國有企業黨建工作弱化，下崗失業黨員流失和存在黨員"空掛"等問題，影響了企業和社會的穩定。這些問題必須引起我們的高度重視，要采取可切實行的措施，加強和改進國有企業黨建工作。要繼續推行國有獨資和國有控股企業黨組織負責人和董事會、監事會、經營班子及工會中的黨員負責人"雙向進入，交叉任職"的辦法，完善企業領導體制。從組織上和制度上規范企業黨組織參與重大問題決策的有效方法和途徑。以國有企業的改革、發展和穩定為重點，認真做好企業職工的思想政治工作。認真抓好國有企業黨組織領導班子的換屆選舉工作，沒有按期換屆選舉的國有企業黨組織領導班子今年要全部完成換屆選舉。要不斷改進工作內容和工作方式，充分發揮黨員在國有企業改革發展中的先鋒模范作用和戰斗堡壘作用。加強停產、關閉、破產國有企業的黨建工作，做到黨的組織不散，黨的工作不停，為推進企業改革和維護社會穩定服務。高州市在城區建立流動黨員服務中心，把破產企業的下崗黨員管理起來，使這些黨員有了"家"，能繼續過好組織生活，接受教育，效果很好。各地要切實加強對國有企業黨建工作的分類指導，認真總結推廣企業黨建工作經驗，以點帶面，推動全市國有企業黨的建設的開展。

（四）深入開展城市社區和機關黨建工作。城市社區要從自身的特點出發，圍繞社區發展、城市管理、社會治安、社區服務、群眾思想政治工作、提高市民素質和城市文明程度等方面開展黨建工作，切實增強服務功能，構建城市社區黨建工作新機制。要加強城市社區領導班子建設，選好配強城市社區領導班子，特別是主要負責人，更好地發揮城市社區黨組織的領導核心作用。繼續抓好社區黨建試點工作，總結經驗，積極推進城市基層管理體制改革。到2005年，力爭全部街道黨委都改為黨工委，居委會黨支部改為社區黨支部。建立健全城市社區黨建工作聯席會議制度，形成以街道黨工委為核心、社區內黨組織廣泛參與的新型黨建工作領導體制。街道黨工委對轄區內各單位黨建工作負有指導和協調的職責，轄區內各單位黨組織要積極參與社區黨建工作。市和區設在社區內的下屬單位領導班子的考核、任免，要征求街道黨工委的意見。今年重點抓好街道黨委建設，做好關閉破產企業下崗黨員、部隊退伍黨員等流動黨員組織關系的接轉工作，理順關系，健全教育管理制度，任何街道都不得拒收流動黨員組織關系。同時，重點要抓好社區黨組織、居委會辦公用房的建設，解決社區黨組織、居委會無辦公用房問題。社區黨組織、居委會辦公經費要由市、區、街道共同負責，要列入各級財政預算。對社會團體、民辦非企業單位等新領域，有條件的要抓緊黨組織組建工作，掌握情況，傳遞黨的聲音，保證方向正確、事業發展。

要以服務經濟建設為中心，加強機關黨的建設。緊密結合業務工作，經常性、靈活地開展機關思想政治工作，努力為經濟建設服務，為基層服務，為群眾服務。要配強機關黨組織書記和黨務專職人員，落實機關黨建工作經費，保證黨建工作的正常開展。各級機關要建立健全聯系基層制度、辦事公開制度、首問責任制度、服務承諾制度、限時辦結制度、責任追究制度等一系列制度，努力改進機關作風，切實防止形式主義、官僚主義，克服"門難進、臉難看、話難聽、事難辦"和"吃、拿、卡、要"等問題，努力營造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境。要繼續完善機關作風測評制度，堅持每年進行一次機關作風測評活動。機關單位要指定受理投訴部門，公布投訴電話，受理對機關作風的投訴。通過上級點、下級評、群眾議和黨代表、人大代表、政協委員監督以及輿論監督等多種形式，認真開展評議。對基層和群眾意見較多、排名靠后的單位，要按規定對當事人和責任領導作出處理。前段，市機關作風考評領導小組已對去年的考核情況進行了通報，召開了總結會議，兌現獎懲，反響較好。各縣（市、區）也要參照市的做法，結合本地實際，認真制訂方案，組織開展機關作風測評活動。此外我市也要參照省直機關的做法，結合實際制定方案，組織開展機關作風建設年活動。

（五）與時俱進，創新黨組織管理模式。要創新基層黨組織的活動載體，廣泛深入開展以"班子建設好、工作業績好、群眾評價好"為目標的"三好"黨組織創建活動。基層黨組織要經常結合本地本單位的實際，給黨員交任務、定目標、提要求，堅持黨員責任區、黨員先鋒崗、一個黨員一面旗幟、黨的宗旨進社區等主題實踐活動，繼續摸索和實踐，創新黨組織活動的載體，激發黨員的榮譽感和使命感，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。每年都要樹立一批先進基層黨組織的典型并廣泛宣傳，充分發揮他們在抓黨組織自身建設、帶領廣大干部群眾發展生產、治貧致富和各項工作中的示范作用。同時，按照實事求是的原則，定期排查出一定數量的后進基層黨支部，在一定范圍內進行通報，并組織力量進行整頓，保持黨組織的先進性。要嚴格按照黨章的要求，開展黨的組織生活，堅持和完善"五個一"制度：每月召開一次黨小組會，每季度召開一次支部黨員大會，每半年上一次黨課，每半年研究一次發展黨員工作，每年召開一次總結評比和民主生活會?；鶎狱h組織要根據形勢、任務和黨員的思想特點，改革黨的組織活動的內容和形式，創新管理模式，增強吸引力，提高管理效果。如對流動黨員的管理，要在實際工作不斷摸索，找出適合流動黨員活動特點、充分發揮他們作用的教育管理模式。

（六）加強黨員的教育管理，保持共產黨員的先進性。黨的先進性和黨的戰斗力，要靠黨員的形象和作用來實現。要嚴格黨的組織生活，健全民主評議黨員制度，加大不合格黨員的轉化和處置力度，疏通"出口"，不斷純潔黨員隊伍，保持黨員隊伍的先進性。要進一步加強黨員的管理教育工作，充分發揮黨員在實踐"三個代表"中的先鋒模范作用。要認真組織調研，對全市黨員隊伍狀況進行調查，研究和探索黨員進行分層次、分類別管理的途徑和辦法，為下一步開展保持共產黨員先進性教育活動作準備。根據各條戰線黨員干部的不同特點，研究制定集中三年時間培訓基層干部和黨員的規劃，充分利用黨校、黨員教育網絡和農村黨員電化教育陣地，抓好基層干部和黨員的培訓工作。信宜市結合學習模范共產黨員陳營世的先進事跡，全面抓好黨員干部輪訓，切實提高黨員干部的思想政治素質和業務水平，收到很好成效。要按照"堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展"的方針，認真做好發展黨員工作。要特別重視在生產工作一線、青年和知識分子中，在黨的力量薄弱的地方和單位發展黨員，保證生產工作一線的新黨員數量占當年發展總數的60%以上，在一個縣（市、區）內，當年新發展黨員中，35歲以下的要占70%以上，高中以上文化程度的要占80%以上，婦女要占25%以上。積極穩妥地做好在新的社會階層中發展黨員的工作，把那些承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的社會其他方面的優秀分子吸收到黨內來，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨的社會影響力。目前，這項工作中央還在繼續抓試點，我們還不能急于發展，只是積極做好培養教育工作。

三、對抓好固本強基工程的幾點要求

實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設，是我市當前黨建工作中的一件大事，全市各級黨組織要按照《實施意見》的要求，把實施固本強基工程作為貫徹落實黨的十六大精神，加快我省率先基本實現現代化，實施"四大跨越"戰略、全面建設茂名小康社會的重要舉措，切實擺上議事日程，精心部署，周密安排。

（一）加強組織領導，保證固本強基工程的順利實施。市委成立黨的基層組織建設工作領導小組及辦公室，負責全市固本強基工程的組織領導、實施和日常協調工作。各縣（市、區）委、市直工委也要成立相應的領導和工作機構，落實辦公經費，協調和指導固本強基工程的實施。要建立和落實責任制。各級黨委要堅持和完善定期討論基層黨建工作制度、黨政領導干部聯系點制度和到基層調查研究制度，市、縣（市、區）黨政領導班子成員，要選擇一兩個鄉鎮（街道）、村（居）、企業或其他基層單位，特別要選擇被排查確定為問題相對突出的基層黨組織作為聯系點，每年至少四次到聯系點調查研究，指導工作，幫助解決實際問題。市黨政領導班子成員已帶頭落實了聯系點。要在黨委的統一領導下，組織部門牽頭，有關部門各負其責，通力協作，齊抓共管。要把實施固本強基工程的成效作為考核黨委和黨委書記工作實績的一項重要內容。落實責任制，建立責任追究制度，對實施固本強基工程不重視、不得力的黨委及其書記要實行黃牌警告，取消評先資格，并追究有關領導責任。

（二）加強檢查指導，促進各項措施的落實。各級黨組織要根據《實施意見》提出的目標要求，認真組織調研，掌握本地本單位基層黨組織建設的實際，制定具體的實施方案，用以指導固本強基工程的實施。市實施固本強基工程領導小組辦公室要認真負起責任，對全市各級黨組織在具體工作中遇到的問題和困難隨時給予指導和幫助。屆時，市委督查組還將對各地實施固本強基工程的情況進行督促檢查。實行垂直管理部門的黨組織，要主動與地方黨委溝通、協調，指導下屬單位實施固本強基工程?；鶎狱h組織要定期向上級黨組織匯報和及時反饋情況。市委近期還要專門召開各縣（市、區）委黨群副書記、組織部長會議，專題專項研究一些具體落實措施，聽取各縣（市、區）匯報貫徹落實的情況，其他單位也要書面匯報貫徹落實情況。各地各單位要對實施固本強基工程中領導重視、措施得力、效果好的單位進行通報表揚，對工作進度慢、效果差的，要進行通報批評。加強輿論宣傳和引導，營造實施固本強基工程的良好輿論氛圍，促進固本強基工程各項措施的落實。

（三）要以創新的精神推進固本強基工程。黨的基層組織建設是一項與黨的創立、成長、壯大相伴隨的基礎工程。在不同的歷史階段，黨的基層組織建設具有不同的特點，產生了適應不同歷史階段的經驗和辦法。黨的基層組織必須與時俱進，隨著形勢的變化和工作重心的調整，創新工作機制和方法。如對停產、關閉、破產和困難國有企業的黨建工作，要有針對性地開展思想政治工作，幫助職工解決實際困難，促進社會穩定。對于城市社區以及非公有制經濟組織、社會團體、民辦非企業單位等黨建新領域，都要根據"三個代表"重要思想和十六大的精神，大膽探索和創新，從自身的特點出發，圍繞社區發展、城市管理、社會治安、社區服務、群眾思想政治工作、提高市民素質和城市文明程度等方面開展黨建工作。要深入貫徹落實總書記在廣東視察工作時提出的"在如何實現改革開放和黨建的有機結合、相互促進方面積極探索，認識規律，不斷取得成效，力爭在全面推進黨的建設新的偉大工程方面交出一份優異的答卷"的要求，把實施固本強基工程與當前的抗非典斗爭、開展保持共產黨員先進性教育、實施"四大跨越"戰略全面建設茂名小康社會和全面推進黨的建設新的偉大工程有機結合起來，更好地推進固本強基工程的實施和其他各項工作的開展。

（四）要以扎實的作風抓好固本強基工程。對黨的基層組織建設中碰到的一些矛盾、困難和問題，必須迎難而上，而不能繞過去，走過場。各地各單位要聯系實際，對《實施意見》提出的措施和要求，要深入分析，找準切入點，制定具體的措施，一項一項的落實。要建立有效的載體，特別要重視制度建設，建立各項長效機制。只有扎實地推進固本強基工程，才能進一步把基層黨組織建設成為貫徹"三個代表"重要思想、全面建設小康社會的組織者、推動者和實踐者。

同志們，今年是實施固本強基工程的第一年，希望同志們以市第八次黨代會精神為動力，弘揚抗擊非典的偉大精神，弘揚廣東人精神、茂名人精神，不辱使命，不負重托，迎難而上，扎實工作，抓好固本強基工程，為建設美麗的現代化的海濱城市、粵西璀璨明珠和全面建設茂名小康社會提供堅強的組織保證！