防范特大安全事故講話

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各位領導、同志們：

今年一季度，全區各地、各部門、各單位堅持安全發展，按照全國、全區安全生產工作會議的總體部署，以開展繼續解放思想大討論為契機，進一步落實責任，持續不斷地開展安全隱患排查治理，強化安全生產專項整治和聯合執法，全區安全生產繼續保持總體平穩、不斷好轉的良好態勢。現將一季度全區安全生產情況通報如下：

一、一季度全區安全生產的基本狀況

（一）安全生產各項指標繼續全面較大幅度下降。

1—3月，全區共發生各類安全生產事故2240起，同比減少809起，下降26.53%；死亡841人，少死亡49人，下降21.62%；受傷1992人，少受傷1034人，下降34.17%；直接經濟損失2557.56萬元，同比下降9.53%。全區沒有發生一次死亡30人以上特別重大事故和一次死亡10人以上工礦商貿特大事故。一季度全區安全生產工作開局良好。

（二）多數行業領域安全生產狀況良好。

道路交通事故1549起、死亡681人、受傷1941人、直接經濟損失596.25萬元，同比分別下降29.88%、26.30%、33.50%和22.33%。一次死亡3人以上事故17起、死亡67人，同比分別下降37.04%和34.31%。

工礦商貿企業事故93起、死亡87人、受傷24人、直接經濟損失820.00萬元，同比事故起數上升4.49%，死亡、受傷和直接經濟損失同比分別下降7.45%、4.00%和3.37%。一次死亡3人以上事故1起、死亡5人，同比分別下降75.00%和68.75%。

鐵路路外（含地方鐵路）事故31起、死亡31人、受傷10人，同比分別下降67.37%、8.82%和83.87%，未發生一次死亡3人以上事故。但火災、水上交通、農機事故死亡人數上升。其中：火災事故551起、死亡28人、受傷10人、直接經濟損失940.11萬元，同比死亡人數、直接經濟損失分別上升75.00%和6.88%，事故起數、受傷人數分別下降15.36%和47.37%。一次死亡3人以上事故4起、死亡13人，同比分別上升300%和333.33%。

水上交通事故9起、死亡6人，直接經濟損失200.00萬元，同比直接經濟損失下降39.63%，事故起數和死亡人數分別上升200.00%和100.00%。未發生一次死亡3人以上事故。

農機事故7起、死亡8人、受傷7人，直接經濟損失1.20萬元，同比事故起數、死亡人數和受傷人數分別上升250.00%、300.00%和600.00%。未發生一次死亡3人以上事故。

（三）安全生產控制指標完成較好。

全區各類事故死亡人數占全年控制指標的23.63%，沒有超過進度控制指標（25%），比進度目標少死亡48人。有9個地市控制指標控制在范圍之內，他們是北海市9.26%，來賓市15.98%，南寧市19.53%，欽州市20.95%，桂林市21.26%，河池市22.68%，防城港市23.68%，百色市24.74%，玉林市24.77%。

（四）較大以上事故有較大幅度減少。

一季度全區發生3人以上重大事故22起，死亡85人，同比分別下降31.25%和29.75%。其中水上交通、農機、鐵路路外未發生較大事故。全區沒有發生一次死亡30人以上特別重大事故和一次死亡10人以上工礦商貿特大事故。

（五）存在的主要問題。

（一）發生1起重大事故。3月27日，柳州市鹿寨縣境內，一輛廣東大客車與一輛相向行駛的廣東小客車發生相撞，造成10人死亡，2人受傷。此外，1月7日，**超大運輸有限責任公司大客車在廣東省湛江市境內發生重大交通事故，造成11人死亡，16人受傷。雖然這起事故發生在外省不算我區指標，但這是我區的企業發生的重大事故。

（二）部分行業領域事故死亡人數上升。煤礦事故10起、死亡10人，同比上升150.00%和42.86%。高速公路死亡41人，上升21.21%；火災事故死亡28人，接近全年控制指標的死亡人數，上升75.00%；水上交通死亡6人，上升100.00%；農機事故死亡8人，上升300.00%。

（三）有5個地級市死亡人數突破進度控制指標。他們是賀州市突破0.79個百分點；柳州市突破2.81個百分點；崇左市突破3.03個百分點；貴港市突破5.90個百分點；梧州市突破7.51個百分點。

（四）有的地方非法生產經營屢禁不止。受經濟利益驅動，一些地方不法分子鋌而走險，躲避監管，利用夜間、節假日或隱蔽地形進行非法生產和亂采濫挖，一些地方“私炮”生產經營仍十分猖獗，打擊非法生產經營活動任務仍十分艱巨。

二、進一步解放思想，抓細抓實各項工作，確保高溫雨季的安全生產

當前我區已進入高溫雨季，氣溫高，濕度大，降雨多。同時“五一”假期也日益臨近。安全生產任務重、壓力大。我們要深入貫徹落實黨的十七大精神，堅持以“安全發展”的指導原則統領安全生產工作，按照等一下楊副主席重要講話的安排，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，以對國家和人民高度負責的態度，把各項工作抓細抓實，堅決遏制重特大安全事故，確保全區安全生產狀況持續穩定好轉。突出抓好以下五個方面工作:

（一）全面組織開展安全生產百日督查專項行動。根據區政府辦公廳關于開展全區安全生產百日督查專項行動的通知精神,從4月下旬至7月底，在全區范圍內組織開展安全生產百日督查專項行動，這是貫徹落實國務院加強安全生產工作的一項重要舉措，是對黨和國家安全生產方針政策、法律法規和工作部署貫徹落實情況的全面檢查，是對安全隱患排查治理的不斷深化。這次督查專項行動規模之大、范圍之廣、時間之長，是前所未有的。全區各地各部門要把這次專項行動作為當前安全生產的重要任務，切實抓緊抓好。生產經營單位主要負責人要認真履行安全生產主體責任，組織開展好本單位自查工作。有關部門要按職責分工，密切配合，相互協調，共同推進。督查采取全面聽取當地政府、有關部門單位和企業的工作匯報，認真查閱相關文件、記錄及資料等方式，主要突出對重點地區、重點行業、重點企業、重大隱患，特別對事故多發的地區、發生過事故的企業或隱患未及時整改的單位進行督查、抽查。對查出的問題和隱患，責令企業及時整改；一時難以完成整改任務的，要研究制訂方案，明確責任，落實資金，限期整改，及時消除隱患。具體時間安排：4月底至7月底期間，緊密結合安全生產“隱患治理年”工作，指導、督促全區所有生產經營單位深入開展自檢自查活動，要做到全覆蓋，不留死角，參與率達到100%。5月至7月每月上旬，各縣（區）政府負責組織督查組對轄區內企業進行全面督查，對重點行業和領域的企業督查率要達到100%。5月至7月每月中旬，各地市政府負責組織督查組對所轄各縣履行督查專項行動情況進行督查，并對重點行業和領域的企業進行抽查，抽查率要達到30%以上。5月至7月每月中旬，自治區有關管理部門組織督查組對本行業進行專項督查，督查率要達到30%以上。5月至7月每月下旬，自治區將組織督查組對14個地級市政府進行綜合督查。

（二）切實抓好高溫雨季安全生產工作。

高溫、高濕和雨季極易發生安全生產事故，特別目前我區已進入汛期，各地市、各部門要針對高溫雨季安全生產的特點，制定應急預案，開展汛前安全大檢查，消除事故隱患，提高防范能力。

煤礦要以瓦斯治理和防治水害為重點，嚴禁超通風能力生產和瓦斯超限作業，嚴格執行“預測預報，有疑必探，先探后采，先治后采”的探放水原則，防止重大瓦斯事故和水害事故的發生。

非煤礦山要對礦井、尾礦庫、炸藥庫、露天礦邊坡、礦區道路、通訊、電力等建筑物、構筑物和地質結構復雜、可能或經常發生滑坡、崩塌等突發性地質災害的重點地區組織專項安全檢查，對查出的事故隱患要限期整改。對水文地質復雜、沒有安全保障的礦山必須停止一切生產活動。縣（區）政府對尾礦庫實行汛期掛牌監控，向社會公告相應的安全監管、監督責任單位和責任人。對一時未能徹底整改的病、險、危尾礦庫，堅持24小時有人值班，落實監管責任人，確保尾礦庫安全渡汛，防止尾礦庫垮壩。

所有有煙花爆竹生產企業的縣鄉都要進一步健全完善向每一家企業派駐一人以上安全專盯并落實責任制；企業高感度工房室溫超過32℃、一般工房室溫超過35℃以及大雷暴雨時必須停止生產。要深入開展禁止使用氯酸鉀專項治理，建立健全、嚴格執行氯酸鉀產品流向登記制度，從源頭上解決問題。

消防重點是加大對“三合一”、“多合一”以及旅館、飯店、商場、游戲娛樂等公共場所和人員密集場所以及容易發生火災事故的單位的排查治理力度，嚴防發生群死群傷事故；對政府掛爌督辦的重大火災隱患實施重點監管。

危險化學品重點是加強液氯、液氨、液態烴、加油站等危險化學品的安全管理，做好裝置及管道的防爆、防雷電、防泄漏等，從源頭上消除事故隱患。

水上交通重點深化渡口渡船專項整治，加快標準渡口的改造，做好渡口渡船總結驗收工作；查處“三無”違法運輸船舶，嚴防非法載客和超載。

農機重點是加強拖拉機等農用機械日常管理，嚴防非法載客。

建筑施工以防范坍塌和高處墜落事故為重點，深化房屋建筑、公路、鐵路和電力工程等其他建筑施工單位安全監管，對建筑施工安全生產許可證實施動態監管，堅決取締無證企業進入建筑市場。

此外，要抓好水利施工、供電、電力生產、水庫旅游等重點環節的安全防范，加快病險水庫、涵閘、堤防工程除險加固等工作。沿海地區要加強海堤和碼頭建設和管理，做好防御臺風的準備。同時抓好汛期安全教育，落實河流附近學校學生乘船或過渡的監護責任，切實做好安全度汛。

（三）全面落實政府和部門的安全生產行政責任。

安全生產行政責任是落實政府監管主體責任的基礎，是實現安全生產目標的重要保障。根據自治區政府領導的指示，自治區安委辦在反復調研的基礎上，起草完成了《安全生產行政責任暫行規定》（草案），目前正在征求各方意見中。按照安全生產“誰管轄，誰負責；誰分管，誰負責；誰主管，誰負責”的原則，各級政府和有關部門的正職領導負責領導本地區的安全生產工作，承擔全面領導責任；副職領導人負責領導分管行業或者領域的安全生產工作，對分管行業或領域的安全生產承擔責任。各級政府的直屬企業，由本級政府履行安全生產管理職責；有關部門的直屬企業，由本部門履行安全生產管理職責；各行業主管部門履行本行業的安全生產管理職責。負有行業管理職責的部門，履行相應行業和領域的安全生產監管職責。《規定》將進一步明確了安全生產考核和獎懲辦法，實行安全生產責任落實情況監督制度、安全生產責任履職報告制度、安全生產考核獎懲制度、安全生產“一票否決”制度和安全生產行政責任追究制度。

（四）組織和開展第七個“安全生產月”活動。

今年6月是全國第七個“安全生產月”活動，活動月的主題是“治理隱患，防范事故”。為搞好這次活動，自治區安委會制定了《全區“安全生產月”活動方案》，即將下達各地實施。今年的安全生產月活動按政府和企業兩個層面安排。各級政府及有關部門要認真按照《方案》的部署，通過安全生產活動啟動儀式，對本地區各部門、各單位全面動員起來，廣泛將職工群眾發動起來，投身到“安全生產月”活動中去。作為政府層面，指導性內容安排有：安全生產文藝巡演、事故隱患治理專家幫扶、隱患治理情況新聞采訪和安全生產咨詢日等五項活動；企事業單位組織開展職工安全生產讀書活動、建立安全生產臺賬活動、完善危險場所安全生產標志活動、編制生產安全事故應急救援預案活動、地毯式事故隱患排查治理等七項活動。各地市、各部門和企業要精心組織，周密安排，各方密切配合，確保活動月搞得有聲有色，深入人心。通過每年一度的集中性、突擊性活動，以月促年，不斷提高廣大企事業單位員工的安全生產素質，建立安全生產長效機制，防范生產安全事故的發生。

（五）全力抓好“五一”假期的安全生產工作。

國務院從今年起取消了“五一”黃金周，但從了解的情況看，“五一”假期出行的人員仍比較多，短途游、公園游和購物游預計將十分火爆，安全生產切不可放松。各地各部門要切實抓好車站、碼頭、機場、商場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查，保證疏散通道、安全出口暢通，消防設施完好有效。要加強道路交通安全，特別加強對外省過境車輛的安全管理，在省區交界處設立檢查站點，要對所有入境載客車輛做到逢車必檢，發現違法違規行為立即堅決糾正。“五一”假期之前，各地市、各有關部門要集中開展對游船、輪渡、纜車、索道等游客運載工具及帶有危險性的攀巖、蹦極、探險、漂流、射擊等旅游項目和大型游藝機等進行安全檢查，對達不到安全要求的設施設備立即整改，整改不合格的一律停止運營使用。同時抓好節日值班調度和應急救援，落實領導值班和事故專報制度，及時、妥善地做好重特大事故和突發事件的信息報送和處理工作。

會后，我們要認真貫徹落實楊副主席在這次會議的重要講話精神，強化安全監管，抓實抓細各項工作，促進全區安全生產狀況進一步穩定好轉。

謝謝大家。