科技工作例會講話

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一、認清形勢，切實增強推進科技創新的緊迫感責任感

這次市委組織四大班子和縣區主要領導、骨干企業代表等大隊人馬赴溫臺、義烏等地學習考察，決心很大、收獲啟發也很大。可以說每到一地，我們都能強烈地感受到解放思想、自主創新給當地經濟社會發展帶來的蓬勃生機和活力，也讓我們強烈地感受到**與這些地區的差距。

比較臺州、溫州和義烏等先進地區，我們**現在最缺的是經濟總量，最缺的是綜合實力，最缺的是自主創新能力，最缺的是大企業、大項目的支撐力。新一輪**經濟發展必須依靠科技第一生產力，必須依靠人才第一資源。現在推進科技創新的大環境越來越好，各級黨委政府對加快推進科技創新、努力推進經濟結構調整和發展方式轉變的認識越來越到位，作為科技戰線的全體同志，肩負的責任很大，我們一定要乘勢而上，奮發有為，爭取通過幾年的艱苦努力，進一步提升我市科技創新能力，為建設科技強市奠定扎實基礎。

一是要切實增強時不我待的緊迫感。近年來，從中央到地方先后召開了科技大會和自主創新大會，為我們加快推進科技創新指明了方向。上半年召開的省第十二次黨代會第一次明確提出“自主創新是推進我省又好又快發展的核心戰略”，把自主創新提高到了一個全新的高度。上周召開的市委六屆四次全會對加快推進我市科技創新、推動經濟社會又好又快發展再一次作出了部署和要求。應該說，科技創新的外部環境和大背景從來沒有象今天這么好。

隨著科學發展觀的深入貫徹和市場經濟的加速發展，市場倒逼機制將促使企業不斷增強創新意識、自覺提升創新能力。隨著我市與上海、杭州、南京等周邊大中城市快速交通網絡的建立和完善，我市創新環境和條件將會不斷改善。隨著國內外名院大所加快向長三角地區轉移，我市開展科技合作的環境將不斷優化。我們處在一個十分難得的發展機遇期，科技工作已經迎來了加快發展的春天。機遇稍縱即逝，我們一定要發揚時不我待、只爭朝夕的精神，珍惜機遇、搶抓機遇、用好機遇，乘勢而上，奮發有為，努力開創科技創新工作新局面。

二是要切實增強慢進則退的危機感。通過全市上下多年來的共同努力，我市科技進步水平穩步上升，自主創新環境得到有效改善，企業創新主體意識逐步增強，高新技術產業加快發展，產學研合作深入推進，區域創新體系不斷完善，科技工作呈現良好發展態勢。成績我們要充分肯定。但是，對照新形勢新任務和新要求，比較省內兄弟市和長三角周邊城市，我們的工作還存在明顯的差距和不足：推進科技創新的思路還不寬、理念還不新；創新環境還不夠優化，創新氛圍還不夠濃厚；企業創新主體作用還不夠突出；高新技術產業的集聚和帶動作用還不夠明顯，縣區之間發展還不夠平衡；科技人才總量不足、結構不盡合理，特別是領軍人才缺乏；科研力量薄弱，自主創新能力不強等等。

與省內溫臺、寧紹、嘉興比，與無錫、鎮江、南通等長三角周邊城市比，我們的發展差距不僅沒有縮小，甚至還在拉大。可以說，**科技發展前有標兵后有追兵，不進則退、小進慢進也是退。我們一定要有強烈的憂患意識，變壓力為動力，奮起直追，趕超跨越，努力縮小同先進地區的差距。

三是要切實增強創新創強的使命感。科技創新是區域經濟競爭的核心和關鍵。科技創新能力的提升不僅關系**今天的發展、還關系**發展的未來。省黨代會趙書記報告已經把自主創新提高到關系我省又好又快發展的核心戰略這么一個高度來闡述。市委六屆四次全會把推動科技創新作為全市開展“解放思想、激發活力，創業富民、創新強市”大討論大實踐活動的主要內容，孫書記和馬市長講話中都對加快推進科技創新、激發全社會創新活力提出了明確要求。各級政府和科技部門要認清形勢，明確責任，按照核心戰略的要求，按照創新強市的要求，對照先進，尋找差距，以強烈的事業心、責任感，勇敢地肩負起時代賦予我們的歷史責任，不遺余力、不辱使命，奮力拼搏、創優爭先，以更新的理念、更寬的視野、更大的力度、更實的措施，努力推進我市科技創新工作實現新跨越。

二、更新觀念，進一步理清科技創新工作思路

主要講二個觀點：

第一，推進科技創新，必須進一步轉變觀念

思想是行動的先導。加快推進科技創新的前提是摒棄那些束縛自主創新能力發展的思想觀念。各級政府和科技部門要教育和引導全社會、特別是企業家轉變“四種觀念”：一是要切實轉變重資金引進輕核心技術掌握的思想。在招商引資過程中，我們既要強調引進資金，也要關心是否得到了核心技術。能否在合作過程中培育自己的創新能力是關鍵中的關鍵，否則到頭來必將受制于人。二是要切實轉變重眼前利益輕長遠利益的思想。飛躍集團董事長邱繼寶說的好：“企業是創新的主體，只有堅持自主創新，才能在日益激烈的市場競爭中獲得永生。”自主創新雖然在初期投入成本較高，但卻避免了引進技術需要支付的高昂代價，也避免了投產后將絕大部分利潤拱手讓人的局面。從長遠看，企業只有通過增加研發投入進行自主創新，才能真正掌握自身發展的命運。三是要切實轉變重跟蹤模仿輕自主創新的思想。跟蹤仿制人家的產品雖然對于企業來說風險較低，但在技術發展的道路上卻始終落后于人，不能掌握主動權，同時還存在著潛在的知識產權糾紛等危險。所以，只有進行自主創新，才能真正掌握技術發展的主導權，實實在在地規避各種風險，獲取最大的經濟效益和持續發展的后勁。四是要切實轉變重競爭輕合作的思想。特別是要加強市內區域特色產業和同類型企業間的技術交流與合作，集中資源進行關鍵共性技術的聯合攻關，避免重復研究，加快研發速度，共享創新成果，增強一致對外的競爭力。

第二，推進科技創新，必須進一步理清思路

自主創新包括原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。從我市的實際出發，積極開展原始創新，重點立足集成創新和引進消化吸收再創新，充分利用國內外科技資源，提高自主創新能力，將是我市自主創新工作堅定不移的指導方針。為此，我們要積極調整發展思路。一是在發展路徑上，要逐步放棄簡單的模仿，加強自主創新，不斷增強持續創新能力；二是在創新方式上，要以重大產品和新興產業為中心，集成創新和引進消化吸收再創新，努力實現關鍵技術的突破，形成自主知識產權；三是在創新體制上，以建立企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系為突破口，加快科企合作項目落地，努力提高產學研合作成功率，推進創新成果產業化；四是在發展部署上，要強調科技創新與科技普及、人才培養并重，擴大科技創新的社會基礎；五是在科技合作上，要針對實際需求，重在實際效果，不拘泥于形式和載體，主動尋找和利用國內外一切科技創新資源，有效服務于我市經濟社會發展。

三、突出重點，扎實推進科技創新各項工作

關于下一步工作，總的是要按照市委、市政府去年召開的全市科技創新大會的部署和要求來開展，按照建設科技強市和創新型城市的目標任務來開展。下半年和今后一個時期，各縣區和市、縣科技部門要重視研究和做好六個方面的工作：

(一)切實重視高新技術企業和高新技術產業的培育發展

加快高新技術企業和高新技術產業的培育與發展，是擴張我市經濟總量、提升經濟質量的重點和關鍵，是加快我市經濟結構調整、轉變經濟發展方式的基礎和希望，必須引起各級的高度重視。今后一個時期，重點要做好四方面工作：一是要大力培育科技型企業和高新技術企業。經過5年的努力，爭取新培育100家市級以上科技型中小企業，新發展100家左右省級以上高新技術企業，做強做大10家省級以上高新技術企業。二是要大力促進高新技術企業的集聚發展。加快推進**省級高新技術產業園區建設，積極爭創國家級高新技術產業園區，更好地發揮高新園區的集聚作用和引領作用。三是要大力發展高新技術特色產業群。在繼續做強做大長興無機非金屬材料、南潯特種電磁線、德清生物醫藥三個省級以上高新技術特色產業基地的同時，加大扶持力度，加快培育長興綠色電池、吳興有色金屬合金(不銹鋼)、南潯電梯和開發區水處理設備等四大新興特色產業基地，形成更多高新技術產業集群。四是要加大力度支持傳統產業的升級和改造。重點支持關鍵共性技術的聯合攻關，運用信息技術、納米技術等先進適用技術，改造和提升我市絲綢、建材等傳統優勢產業，努力實現傳統產業的高新化。

(二)切實重視科技創新平臺和服務體系建設

繼續引進大院名校，合作共建科技創新平臺，使創新平臺真正成為創新要素集聚高地、創新成果研發高地和創新成果轉化高地。一是要加快重點公共創新平臺建設。繼續加快南太湖科技創新中心建設步伐，抓緊建立常設管理機構，制訂和完善科創中心發展規劃、產業導向政策、科研項目管理等一系列制度，進一步開展招才引智工作。繼續推進中科院**工業生物技術中心、浙江太極信息技術研究院等一批重點公共創新平臺建設。加快安吉、吳興、南潯科技創業園建設。在重視引進大院名校共建創新載體的同時，我們更要重視研究如何使大院名校的合作項目落地、加快形成產業化和現實生產力。要防止出現重前道引進、輕后道服務，重引進院校、輕項目對接的現象。二是要引導和鼓勵企業建立研發中心(技術中心)。充分發揮企業創新主體的作用，調動企業自主創新的積極性。要通過5年的努力，重點培育省級以上企業研發中心60家。三是要積極培育和推進科技中介服務機構建設。鞏固和完善中國浙江網上技術市場**分市場網絡平臺。大力發展技術市場、技術咨詢、技術服務、專利、成果推廣等各類科技中介服務組織。

(三)切實重視科技項目的組織和申報

項目是載體、是基礎。沒有項目就沒有發展后勁，離開項目就不可能談自主創新。我們**現在缺的就是大項目、好項目、高項目。各縣區要十分重視科技項目的組織和申報工作，爭取更多的“大好高”項目能列入省以上科技創新項目，爭取更多的國家和省項目經費資助。一是要圍繞經濟結構調整和新農村建設，實施一批科技項目。使科技創新在促進一產、加快二產、提升三產等方面發揮更大作用。二是要圍繞節能降耗，組織實施一批科技項目。開發推廣清潔生產技術、節水、節能、節材、節地和資源再生利用技術，支持發展循環經濟。三是要圍繞環境保護，組織實施一批重大科技專項。配合省科技廳組織實施好“太湖流域水污染生物防治關鍵技術集成研究和工程示范”省級重大科技專項，啟動實施市級重大科技專項，為治理太湖藍藻和水污染防治提供科技支撐。四是要圍繞社會發展領域重大問題，組織實施一批科技項目。以健康與安全為重點領域，以重大疾病防治、新型藥物開發、重大自然災害與突發公共安全事件監測、預警和快速處置等方面的關鍵共性技術為目標，組織科技攻關和先進適用技術的推廣應用。要更多地爭取省級重大項目，特別是國家科技部的項目。

(四)切實重視知識產權保護和專利工作

以創建國家知識產權試點城市為目標，全面加強知識產權工作。一是要切實加大知識產權法制宣傳的力度。努力提高社會公眾的知識產權法制意識。二是要切實加強專利申請和專利示范企業創建工作。進一步提高我市專利申請總量，努力提升發明專利申請、授權的比重。積極開展企業專利示范和試點工作，鼓勵和支持企業爭創省級專利示范企業。三是要切實加強專利執法和專利侵權糾紛調處工作。

(五)切實重視科技創新人才隊伍建設

推進科技創新，人才隊伍是關鍵。要在抓好現有政策落實的基礎上，學習借鑒先進地區經驗，研究和推出一系列新的政策和措施。一是要抓緊啟動“創新創業領軍人才和團隊培養引進計劃”。加快制定《關于實施**創新創業領軍人才計劃的實施細則》，研究出臺能夠吸引領軍人才來湖創新創業的配套政策。經過5年努力，力爭培育和引進一批領軍人才和團隊來湖創新創業。二是要抓緊啟動“專利管理工程師培養計劃”。加快制定和出臺《**市專利管理專業工程技術人員任職資格暫行辦法》，抓緊啟動“專利管理工程師培養計劃”，爭取用5年左右的時間，在全市培養300名以上的專利管理工程師。三是要探索建立“專利特派員”制度。借鑒國內先進城市經驗，結合我市實際，探索建立“專利特派員”制度，面向社會(特別是專利事務所等專業機構)選派優秀的專利從業者赴企業參與專利管理，幫助企業更好更快推進專利工作。四是要加快實施“技能型人才培養工程”。辦好各級各類職業院校，推進職業教育“五大工程”的實施，為我市自主創新培養一大批技能型人才。

(六)切實重視組織好下半年各項重大活動

一是要高質量組織好南太湖科技經貿洽談會。市科技局已經把有關目標任務分解到各縣區，剛才葉局長專門就科技經貿洽談會有關準備工作作了部署和要求，活動結束后我們還要專門進行總結、評比和表彰，希望大家思想上進一步高度重視，克服麻痹松懈思想，高標準、嚴要求、高質量抓好各項籌備工作的落實。各縣區組織參展的企業要具有一定的代表性，有一定的規模。簽約項目一定要實，要有質量和檔次，防止形式主義和重復簽約。二是要重視組織好深圳高交會參展活動。高交會已經辦了多年，各縣區要進一步重視研究和改革組織工作的方式方法，調動企業參展積極性，認真組織有關人員觀展和參加交易活動。三是要統籌安排好下半年各項科技合作活動。組織企業參加中國浙江網上技術市場活動周和接軌上海活動周等一系列科技活動，不斷提高各項科技活動的實際成效。

四、強化領導，努力營造科技強市建設良好環境

各級政府和科技部門要進一步統一思想，提高認識，按照市委、市政府提出的“實施核心戰略、建設科技強市”的要求，切實加強和改善對科技工作的領導，把自主創新擺在突出位置來抓，積極做好搭建平臺和營造環境的工作，及時研究和解決工作中遇到的各種困難和問題，努力營造全市上下團結一心、共建科技強市的良好環境和氛圍。當前，重點要做好四個方面工作：

一要創新完善黨政領導科技進步目標管理責任制。實踐證明，科技進步目標管理責任制的推行，對統一各級黨政領導的思想、增強全社會科技意識、形成自主創新合力等具有重要作用。各縣區要進一步重視和研究科技進步目標管理責任制的完善，在現有工作基礎上，努力實現目標責任制的向下延伸，真正在全市建立起橫向到邊、縱向到底的自主創新領導責任體系。

二要加快推進科技創強“三級聯創”活動。科技創強是推進區域創新能力不斷提升的有效載體。市委、市政府已經明確提出了創建科技強市的目標和任務，德清縣、長興縣已經進入省科技強縣行列。安吉縣和吳興區、南潯區要認真制訂創建規劃，扎實推進創強工作，爭取早日成為省科技強縣(區)。同時，各級科技部門要協助政府抓緊研究和制定科技強鄉(鎮)創建標準，在全市加快啟動“三級聯創”活動。三縣要重視科技局領導班子建設，配強人員和力量；吳興區和南潯區要結合體制完善，爭取科技局單設，為創建科技強區作保證。

三要認真落實市委、市政府《實施意見》各項政策。去年召開的全市科技創新大會，市委、市政府制定下發了《關于加快提高自主創新能力，建設創新型城市和科技強市的實施意見》，對扶持發展高新技術產業出臺了一系列優惠政策。一方面，各級要進一步加大政策宣傳力度，讓市委、市政府扶持發展高新技術產業的各項優惠政策真正進企業；另一方面要認真抓好有關政策的貫徹和落實，用足用好各項優惠政策，特別是要把《實施意見》明確的“允許符合條件的企業，按當年實際發生的技術開發費150%抵扣企業所得稅”政策落實好。

四要著力優化科技創新服務環境。各級政府要繼續加大財政科技投入，爭取通過一、二年的努力，使各級財政科技投入占財政總支出的比例達到4%，到2010年，按照科技強市的要求，力爭達到4.5%。要進一步完善政策體系，充分發揮財政科技資金“四兩撥千斤”的重要作用，引導和鼓勵企業加大研發投入，盡快使我市全社會研發投入占GDP比重(R＆D)達到和超過全省平均水平。堅持政府引導、社會參與，不斷健全和完善科技創新風險擔保體系；積極創造條件，建立風險投資公司或風險投資資金，加大力度引進省內外、國內外風險投資機構來我市開展合作，努力解決科技型企業融資難、擔保難等突出問題。