全體會議暨廉政會議講話

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一、我們要努力建設人民滿意的政府

第一，要建設一個奮發有為的政府。一是牢固樹立機遇意識。中央提出樹立和落實科學發展觀，對我們轉變發展方式是一次倒逼機遇。我市歷年來的發展成就，為我們下一步的發展奠定了堅實基礎。**交通環境的改善、區位優勢的迸發，為我們奮力趕超先進創造了有利條件。我們一定要看到機遇，決不可無視機遇；一定要搶抓機遇，決不可錯失機遇。二是牢固樹立責任意識。我們肩負著發展的責任、穩定的責任和和諧的責任。與周邊發達地區相比，我市經濟的總量和質量都還存在明顯的差距，我們不進則退、小進也是退。我們一定要勇挑重擔，決不可推卸責任；一定要趕超先進，決不可自滿自足。三是牢固樹立創新意識。創新是發展的不竭動力和源泉。我市經濟在經歷連續幾年高速增長的發展周期后，今后一個時期受土地要素、環境容量等硬性制約，持續保持較快增長的壓力劇增。面對要素緊缺，面對瓶頸制約，我們一定要更新觀念，勇于創新，從思路上、方法上求創新、求突破。

第二，要建設一個以民為本的政府。一要真正樹立以人為本的發展理念。堅持科學發展、促進社會和諧，核心是以人為本。民生問題解決得好不好，已經成為衡量政府滿意不滿意的最重要的尺碼。為此，我們一定要深刻認識到解決民生問題是政府的一項天職，不僅要實現好、維護好最廣大人民群眾的根本利益，而且要切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。二要真正落實惠民富民的工作舉措。目前，我們的發展成果還不能很好地滿足人民群眾日益增長的公共服務需求，相當一部分人還生活在平均收入線以下，在勞動就業、社會保障、公共安全和教育、醫療、住房等方面，許多事關民生的問題還有待更好地解決。我們一定要盡最大努力、盡最大可能，以為民辦實事為抓手，每年籌集和投入一定的財力、物力，實實在在、一步一個腳印地改善和保障民生。三要真正堅持依靠群眾。發展為了群眾，發展必須依靠群眾。我們要堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，通過市長熱線、領導干部下訪約訪、蹲點調研等途徑，暢通社情民意的反映渠道，掌握基層群眾的所盼所求，使我們的工作更加貼近基層實際、更加符合群眾愿望。我們要在全社會大力營造“創業富民、創新強市”的氛圍，十分尊重群眾的創造精神，十分注意保護群眾的創業精神，使更多的老百姓通過辛勤創業走上致富之路。

第三，要建設一個依法行政的政府。一要轉變政府職能。政府該管的事情必須管好，市場能夠解決的問題讓市場去解決，少一點干預、多一些服務，少一點障礙、多一些保障，少一點事后處罰、多一些事前監管，努力做到不越位、不缺位、不錯位。二要規范行政行為。我們在城市建設、經濟發展、社會管理中，土地征用、房屋拆遷、城管執法等一些工作必須要按照法定程序履行職責、實施管理，要依法保障當事人的知情權、參與權和救濟權，避免方式簡單、舉措失當、程序違法。三要強化民主監督。要增強接受監督的意識，自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督和群眾的社會監督、輿論監督，自覺接受上級的行政層級監督和同級監察、審計部門的專門監督，在陽光下行政。

二、我們要努力打造奮發有為的團隊

第一，要打造一支精心謀事的團隊。一要研究發展機遇。目前，宏觀環境雖然處于“緊運行”的狀態，但機遇的空間很多。從用地指標看，國家和省都有一塊預留單列指標；從項目審批看，國家對好的項目繼續大開“綠燈”；從資金情況看，技術含量高、發展前景好的項目還是會得到國家國債資金、科技創新資金的扶持。對這些政策，我們一定要多研究、多對接、多爭取，努力放大政策積極效應。二要敢破善破難題。我們正處于經濟社會的加快轉型期，普遍遇到土地資源緊、環境容量缺、公眾訴求多、利益分配難等重大現實問題，同時，各縣區、各部門在工作中還會碰到不同性質、不同情況的個性問題。這些問題都客觀存在、不容回避，我們要自覺主動地“走進矛盾、破解難題”，化大力氣研究解決這些問題的路徑和措施。

第二，要打造一支踏實干事的團隊。一要講實話。發文件不能照搬照抄，開會要講實在話，講有用的話，不要脫離實際。要深入推進精文簡會，切實提高政務效率。二要辦實事。政府工作貴在一個“實”字，實事要實辦。發展地方經濟，推進城鄉建設，改善社會事業，造福**百姓，所有這些都要有項目、有抓手、有載體，從最基礎的工作做起，從一點一滴入手，切切實實辦成一批看得見、摸得著的大事、實事、好事。三要求實效。我們要追求的政績，必須經得起時間的檢驗，經得起群眾的評判。我們的項目投資、招商引資要實在，要有利于結構調整，有利于產業升級。我們的城市建設、新農村建設要務實、有效。我們的統計報表、數字依據要真實、客觀，要對上級負責，對群眾負責，對決策負責，不能有水份、有虛假。

第三，要打造一支團結共事的團隊。一是團結共事要求顧全大局。每一位領導干部要有移位思考的領導力，要有全局的眼光，從大局看問題，這是政治素質，也是領導的重要品格。黨政之間要堅持黨的領導，和舟共濟。上下之間要下級服從上級，相互支持。班子之間要堅持民主集中制，少數服從多數，這是黨性，也是保證。二是團結共事要有胸懷。共產黨胸懷是最寬廣的。如果我們沒有個人的私利，那就無欲則剛，無欲則容。團結出事業，團結也出干部。我們領導干部要有寬闊的胸懷，成為人際型的領導。人際型的領導是善良的、愉快的、隨和的，更是可信賴的。人際型的領導，個人和群體之間的關系一定是和諧的，彼此之間是相互信任、相互合作的。

三、我們要努力做勤政敬業廉潔的干部

第一，要做一名辛勤耕耘的干部。一要勤奮學習。學習是我們每個人的的生存需要，更是領導者的必修課。我們要把學習作為一種精神追求、一種思想境界，養成勤學善思、學以致用的良好習慣。要堅持理論聯系實際，向先進地區學，向基層群眾學。要走近書桌，走近筆記本，離開酒桌，離開牌桌。通過學習，提高思辨力，提高業務能力，提高政策處理能力。二要只爭朝夕、努力工作。我們在工作上要加快節奏，提高效率。每年年初確定的全市重點建設、政府為民辦實事項目等，都要明確具體的時間表和責任人，掛圖作戰、搶抓進度，不要拖延，要有立說立行的效率。三要埋頭苦干、樂于奉獻。埋頭苦干、樂于奉獻是一種美德。我們每一位領導干部要立足本職，少說多做、埋頭苦干、潛心工作，在奉獻中成就一番事業和人生的價值。

第二，要做一名勇于負責、爭優創先的干部。責任心是對領導干部最基本的要求，也是領導干部最重要的素質。每個干部都要盡到一份責任，都要對我們的事業負責。**以往有許多工作是走在前列的，獲得過很多國家級、省級的榮譽，我們要看到成績，更要堅定信心，再創新高。對于發展中存在的差距與不足，我們要勇于面對、正確看待，自加壓力、奮起直追。各縣區之間要有奮勇爭先的精神，努力形成你追我趕、不甘落后的工作局面。

第三，要做一名嚴以律己的干部。一要站穩立場。在大是大非面前保持清醒。要以馬克思主義中國化的最新理論成果武裝我們的頭腦，切實增強運用科學發展觀指導工作實踐的能力和水平，切實加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設。二要以儉養德。各級領導干部要以身作則，始終牢記“兩個務必”，帶頭厲行勤儉節約，反對鋪張浪費；帶頭抵制享樂主義和奢靡之風。嚴格執行公務接待的各項規定，嚴格公共財政支出管理制度，努力降低行政成本，建設節約型政府。三要廉潔自律。為官要慎權，為官要慎獨。要想人不知，除非己莫為。元帥說“莫伸手，伸手必被捉”，此為慎獨。不為情所困，不為欲左右，此為慎權。四要強化責任。在廉政建設問題上，既要管好自己，又要帶好下屬。要在各自職責范圍內加強對干部的廉政教育，從思想上筑牢反腐倡廉的堅強防線。要切實解決突出問題，深入推進商業賄賂專項治理，加大商業賄賂案件的查辦力度，進一步規范市場競爭行為。要著力推進制度建設，抓住機關事業單位進人、財政資金使用、政府采購、政府投資項目管理等重點領域，加快建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、快捷高效的行政權力運行機制，從源頭上預防和治理腐敗。

下半年工作要做到“一個確保”、“兩個推進”、“三個保障”：

“一個確保”：就是要確保全面完成各項目標任務，為新一屆政府工作開好局、起好步。

“兩個推進”：一是推進項目建設。二是推進節能減排。

“三個保障”：一是要素的保障。二是民生的保障。三是社會穩定的保障。