農村產業協會黨建座談會發言

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同志們：

為發揮我市農村產業優勢，做大做優農村黨建品牌，經部領導同意，今天，我們在崇仁縣召開全市農村產業協會黨建工作座談會。今年8月，我們在資溪召開了一個異地社團黨建工作現場會，提出了唱響“**社團”黨建品牌的目標。根據工作安排，我們又接著召開農村產業協會黨建座談會。魏部長對開好這個座談會十分重視，提出了明確的目標要求。之所以要召開這樣一個專業性很強的會議，主要理由有兩個：一是黨建工作創品牌的需要；二是抓好黨建促發展的需要。

在今天的座談會上，大家聽取了各縣（區）農村產業協會黨建工作情況發言，對今后農村產業協會黨建工作進行了廣泛討論。市直幾個部門的領導也結合實際，對如何抓好產業協會黨建提出了很多很好的建議。總的看，各地在抓農村產業協會黨組織規范化建設、黨員教育管理、發揮黨組織和黨員作用方面做了一些工作，取得了一定成績，對存在的問題也有了比較清醒的認識。通過座談，互通了情況，交流了經驗，拓寬了視野，啟發了思路，收到了預期效果。應當看到，與全市農村產業協會發展勢頭相比，黨建工作還相對滯后，極少數地方這項工作還沒有很好地開展起來。我們要以這次座談會為契機，加快推進全市農村產業協會黨建工作。下面，我根據上午發言情況，結合全市黨建工作談點個人看法，供同志們參考。

一、依托資源優勢，打造黨建品牌，是基層黨建工作創新出彩的寶貴經驗

農村產業協會黨建工作不是我們的首創，全國各地有不少這一方面的經驗介紹。“支部＋協會”、支部建在產業鏈上是各地的普遍做法。為什么我們今天還要召開一個這樣的座談會，共同研究探討農村產業協會黨建工作，主要是基于以下幾個方面考慮的。

1、依托資源優勢，打造黨建品牌，是近年來**市黨建工作創品牌的一條成功經驗。總結近年來我市黨建工作不難發現：依托資源優勢，打造黨建精品，是一條行之有效的路子。像資溪面包協會黨建，之所以能創出在全國有影響的黨建品牌，關鍵因素是資溪縣委、縣政府有戰略眼光，組織部及時跟進，抓住了資溪面包經營戶遍布全國這一優勢，通過抓黨建工作，既加強了外出黨員管理，又促進了產業發展。金溪縣依托何源水晶加工產業，建設“黨員群眾經濟聯合體”，促進了何源水晶加工產業的發展，“何源模式”在全省叫響。前一段時間，我們依托臨川教育這一國家級品牌，從黨建工作角度進行了總結，《江西日報》以“黨建引領臨川教育一枝獨秀”為題進行了報道，臨川教育黨建品牌形象正逐步形成。10月31日，市黨員服務中心舉行了掛牌儀式，我們利用行政服務中心資源，把黨員服務放進去，受理各項黨建業務，這種依托行政服務中心開展黨員服務的模式在全省不多。前不久，市委組織部還聯合市委黨校組織了幾個課題調研。下一步，我們將按照“中心工作擺到哪里，黨建工作就跟進到哪里”的思路，依托資源優勢，在整合上做文章，逐步構建“主攻兩區”（工業園區、新型住宅小區）、創建四大品牌（“異地社團”、臨川教育、黨員服務中心、農村產業協會），做出一批具有我市特點的黨建品牌。由此可見，依托農村產業協會創黨建品牌也是有成功經驗可以借鑒的。

2、**的農村產業有著明顯的比較優勢。**是一個農業大市，農村產業發展水平在全省具有一定的比較優勢，一批具有區域特色和比較優勢的農業主導產業由小變大、由大變優、由優變強，農業板塊經濟正在加速形成。南豐、崇仁、廣昌、臨川等地相繼被命名為“中國蜜桔之鄉”、“中國麻雞之鄉”、“中國白蓮之鄉”、“中國西瓜之鄉”，全市有8個產品獲得國家綠色食品認證，4個產品獲得國家原產地標志產品保護稱號。在傳統產業發展壯大的同時，烤煙、食用菌、木薯等新興產業也在不斷崛起。特別是隨著全市“雙百工程”的實施，南豐蜜桔產業正在全市范圍鋪開。在產業發展的過程中，也催生了一批農業產業化龍頭企業，目前，全市擁有市級以上農村產業化龍頭企業152家，其中國家級龍頭企業2家、省級龍頭企業15家，規模以上龍頭企業加工總產值達到35億元。由此可見，**的農村產業協會黨建有著很好的產業基礎。

3、我市的農村產業協會黨建工作有一定基礎，通過全市推動是可以做大做優新的品牌。近年來，隨著農村經濟社會的快速發展，我市先后涌現了金溪的“黨員群眾經濟聯合體”、臨川的“黨員專業合作社”、樂安的“黨群共富聯合體”等農村產業協會組織。據了解，南豐的蜜桔協會黨建、資溪的毛竹協會黨建正在積極推進中。總的來看，我市農村產業協會黨建的勢頭很好。今天的座談既是一次交流，又是一次動員，更是一次規范。我們的目標是要形成一個全市性的黨建品牌，各縣（區）可以圍繞這一品牌積極創新。產業特色明顯的，要盡快啟動這一工作，產業特色不是很明顯的，要進行深入挖掘，提升產業水平，為農村產業協會黨建夯實基礎。應當相信，通過全市推動，是完全可以做大做優**農村產業協會黨建這一新的品牌。

二、唱響黨建品牌，促進產業發展，是協會黨建服務經濟建設的有效途徑

“抓黨建、促經濟”，這不是一名空話。當一個產業達到一個的發展水平后，產業的組織化程度和市場關注程度影響到產業發展的進度。一方面，通過抓黨建，可以有效提高產業的組織化程度，充分發揮黨組織和黨員在產業中的引領作用；另一方面，通過黨建的品牌效應，又能形成農村產業的市場品牌效應。資溪面包、金溪何源水晶加工就是很典型的范例。因此，關鍵的問題是要想方設法唱響黨建品牌，有效地服務產業發展。

1、通過農村產業協會黨建這一平臺，可以有效發揮農村黨員和黨組織的引領作用。“黨群經濟聯合體”、“黨員專業合作社”等各類農村產業協會組織，是由黨組織領導，黨員干部領辦、創辦，以黨員為骨干，以農戶為基礎，以產業為依托，以專業協會為載體，以富民為目的，通過支部抓協會、協會帶農戶，推動農村經濟發展。做好農村產業協會黨的建設工作，既要堅持農村產業協會“民辦、民管、民受益”，又要堅持黨管協會，發揮黨組織組織領導、政策引導、黨員牽引等優勢，使支部與協會、協會與農戶相互結合、良性互動，促進農村經濟又好又快發展。加強協會黨建，積極為協會推薦人才，可以把黨員干部推向產業協會的關鍵崗位，充分發揮他們的骨干帶頭作用。據不完全統計，全市農村共建立各類產業協會305個，協會會員達到11萬人，帶動了27萬多農戶，年經營收入22億元，會員人均年增收715元。

2、通過農村產業協會黨建這一平臺，可以有效提高農村產業的組織化程度。農村產業協會，是農村經濟發展到一定階段的產物，具有一定的自發性。農村產業協會有助于推進農村產業結構調整，符合農民群眾的根本利益。目前面臨的主要問題是農村產業規模較小，市場競爭力較弱，輻射帶動能力不強。一旦遇到土地流轉、農民培訓和資金籌措等困難，靠自身力量難以解決。通過在農村產業協會中加強黨的領導，各類產業協會緊緊圍繞農村經濟建設，建立資源共享、生產互助、利益共沾、風險同擔的機制，依托一定的產業鏈條把農民組織起來，以市場為導向進行生產經營。這一模式將推動農村經濟的集約化和產業化，使農民個體的市場主體地位朝著群體的市場主體地位轉變，可以有效解決千家萬戶的“小生產”與千變萬化的“大市場”之間的矛盾，提高農民進入市場的組織化程度，增強他們抵御市場風險和自然災害的能力，提高農民的致富本領，拓展農民增收的渠道。

3、通過農村產業協會黨建這一平臺，可以有效提升農村產業的市場知名度。農村產業協會黨建平臺搭建起來后，整體形象將會得到提升，通過協會黨組織的引領，規范化程度也將大大提高。另外，隨著農村產業協會黨建品牌的創立，將有利于產業品牌形象的提升。加上黨建宣傳產生的公眾影響，可以有效提升產業的市場知名度。今后，各縣（區）要將產業品牌與黨建品牌結合起來宣傳，做到黨建品牌與產業品牌一同打造。

三、創新組織設置，改進活動方式，是協會黨建與時俱進的基本做法

當前，要緊緊抓住學習貫徹黨的十七大精神這條主線，牢牢把握十七大對農村工作的新要求，以推進新農村建設和實施《農民專業合作社法》為契機，創新設置、規范制度、改進方式，不斷加強各類協會黨的建設，促進農村產業協會的健康發展。這里需要指出的是，各地現有的聯合體、專業合作社等組織大多數沒有法人資格，不能獨立承擔民事責任，經營活動受到限制。按照《農民專業合作社法》，今后要逐步將這些組織轉變為農民專業合作社，注重培育和組建新的專業合作社，不斷增強其整合各類資源和促進規模經營的功能，發揮其服務、維權和自律的職能，使其真正成為我市農業和農村發展的主力軍。

1、要依托產業發展，科學設置黨的基層組織。各地要根據產業的不同發展狀況，按照有利于產業發展、有利于黨員活動、有利于作用發揮的原則，因地制宜，分類指導，靈活多樣地設置協會黨組織。在產業規模較大、協會黨員人數較多的鄉鎮，可以打破原按行政村設立黨組織模式，改為按產業設置黨組織，使同行業的黨員按產業聚集。在產業較多但規模不大的鄉鎮，可以先在行政村黨組織下面設立協會黨支部或黨小組，待產業協會發展壯大后再進行跨區域聯合組建。要尊重基層的首創精神，在創新黨組織設置時，逐步改變黨員編排方法，由過去組織劃定轉變為個人志愿和組織安排相結合，穩步推進黨組織活動方式創新，由過去集中活動固定地點轉變為集中與分散、固定與流動相結合。各縣（區）要把農村產業協會黨組織組建作為一項系統工程，進一步明確農村產業協會發展規劃，探索在產業協會推進辦公室設立黨委，參與對下屬各產業協會黨組織及專業黨小組的雙重管理。

2、要充分整合資源，切實解決農村產業協會黨建工作中面臨的各類問題。一要選好“兩套”班子。一方面選擇一批黨員致富能手、技術和經營骨干，推薦到協會班子擔任會長、理事及骨干成員；另一方面要采取民主選舉、組織指派等方式，選準書記，配好協會黨組織班子。要加大“雙向進入、交叉兼職”的力度，努力把政治思想好、創業本領大、技術過得硬、組織能力強的黨員致富能手推選到班子中來，把優秀的協會帶頭人選進村級班子，倡導協會班子、協會黨支部、行政村黨支部交叉兼職。二要強化工作指導。要針對協會黨組織黨務力量薄弱的問題，實行領導干部掛點聯系制度，指定一名領導干部作為協會黨組織的包扶責任人，選派一名熟悉黨建工作的黨員干部作為協會黨組織的黨建指導員，選派一名技術員作為協會的科技特派員，幫助解決工作中遇到的困難和問題。三要加強陣地建設。各地要采取鄉鎮及產業協會自籌一點、縣直單位幫扶一點、社會各界自愿捐贈一點、縣財政安排一點、爭取上級扶助一點的辦法，加大投入力度，確保黨員活動有場所、教育有陣地。要讓每個協會黨組織都有適當的活動經費，確保協會黨組織能夠正常有效運轉，發揮應有功能。

3、加大政策扶持力度，形成推進農村產業協會發展合力。縣、鄉財政要從2008年起，每年安排一定數量的專項資金用于扶持產業協會的發展，重點在設施建設，人員培訓，農業信息服務，新品種新技術的引進、示范和推廣等方面給予支持。今后各縣（區）爭取到的農業產業化專項資金，要優先考慮安排給產業協會。要加強與農業銀行、農村信用聯合社等金融部門的溝通聯系，爭取把產業協會列為信貸支農的重點，積極為產業協會提供信貸支持。對符合條件的產業協會及時幫助解決季節性、臨時性所需資金；對實力強、資信好的產業協會授予一定的信貸額度；對參加產業協會的農戶，可適當放寬小額貸款額。積極整合農技服務資源，充分發揮農工部、農業局等主管部門的優勢，組建區域性的農技服務中心，把科技服務小組建立在產業上，加大協會會員的農村實用技術培訓力度，提高產業協會的科技水平和市場競爭力。

4、要從實際出發，積極探索符合我市實際的農村產業協會黨建工作模式。農村產業協會作為一種比較松散型的利益組織，黨組織如何在其中如何發揮政治核心作用，做到參與不干預、到位不越位、引導不包辦？我認為，產業協會黨組織的職能定位應體現在四個方面。一是培養隊伍。加強對協會黨員的教育管理，明確黨員既要參加原所在行政村黨組織的活動，又要參加協會黨組織開展的活動。積極發展專業戶和技能能手入黨，優化黨員隊伍結構。二是協調服務。重點協調好產業協會進入市場和發展壯大過程中與社會各方面的關系，在市場信息、政策法規、資金技術等方面搞好服務，做協會發展的堅強后盾。三是示范引導。組織和發動黨員帶頭進行產業示范，帶頭學習傳授技術，充分發揮先鋒模范作用。四是技能培訓。依托黨員電教優勢，在協會中構建實際、實用、有效的培訓網絡，定期組織技術培訓。同時，要積極打造平臺，鼓勵和引導黨員爭做農民增收致富的“領航員”、促進產業發展的“宣傳員”、維護群眾利益的“守護員”、提高農民素質的“教導員”，真正做到產業協會延伸到哪里，黨組織就建到哪里，黨組織和黨員的作用就發揮到哪里，促進農村黨建與經濟建設互融共進。

四、加強組織領導，凝聚工作合力，是協會黨建不斷加強的根本保證

加強農村產業協會黨建，能夠促使黨在農村的政治優勢和專業協會的經濟優勢有機結合起來，實現農村黨組織建設與經濟工作的對接共振，有力推動農村經濟發展和農民增收。因此，農村產業協會黨建已經成為當前農村黨的建設的重點領域和重要載體，必須下大決心抓緊抓好、抓出成效。

1、思想上高度重視，把農村產業協會黨建擺上重要位置。在推進這項工作中，首先要解決各級黨組織和黨員干部的思想認識問題。各縣（區）把農村產業協會黨建擺上重要日程，作為農村黨建工作的一項重要內容，逐級建立工作責任制，切實增強各級黨組織及主要領導抓好農民專業產業協會黨建工作的責任感和緊迫感。要通過召開現場會、經驗交流會、到先進縣區參觀學習等形式，對照先進經驗找差距，增強黨員干部抓產業協會黨建的積極性和主動性。要把規范和發展農民產業協會黨建作為農村基層組織開展“三項創建”活動的重要內容，抓好責任落實；把發揮基層組織和黨員干部的作用、引導推動創辦產業協會，作為考核農村各級黨組織及其領導干部落實黨建工作責任制的一項重要指標，切實抓緊抓好。

2、思路上積極探索，在工作實踐中不斷發現問題、解決問題。針對各縣區產業協會發展不平衡的實際，重點抓好分類指導。一方面，指導已有一定產業基礎和組織基礎的縣（區）認真搞好調查研究，幫助產業協會解決好發展過程中遇到的問題，不斷提高產業協會的組織化水平，發揮黨組織在產業協會中的龍頭作用，進一步總結出一些具備推廣價值的深層次經驗。另一方面，指導基礎比較薄弱的縣組織力量進行深入研究，制定切實可行的措施辦法，大膽探索適合本地經濟發展的產業協會組織形式，形成各具特色的協會黨建模式。同時，在現有基礎上，對比較規范的產業協會，重點抓好各項制度和機制的完善，實現新的更高層次的合并重組和聯合升級；對剛剛組建的產業協會，要幫助他們擴大生產規模，逐步做大做強。

3、協調上凝聚合力，為農村產業協會黨建營造寬松環境。在推進產業協會黨建中，要形成組織部門牽頭抓總，農工部、農業、土地、金融、科技、民政、工商等部門，齊抓共管的工作格局，共同關心和幫助產業協會的建立和發展，從政策、技術、資金等各方面給予扶持，幫助解決發展過程中遇到的各種困難。同時，還要幫助產業協會處理好與鄉鎮站所、村級組織的關系，優化產業協會發展的外部環境。要抓好骨干力量的培訓。指導各級黨組織采取請專家學者輔導、相互交流經驗、到發達地區學習考察等方式，幫助產業協會培訓骨干，提高素質，提升各產業協會建設和黨建工作的整體水平。

4、宣傳上加大力度，努力提升農村產業協會黨建的社會影響力。要把培養選樹典型，作為抓好產業協會黨建的一個重要手段，組織力量，深入挖掘、培養和選樹典型。要從擴大規模、完善提高、服務指導、政策支持等方面，為產業協會發展指明前進方向，促進黨建工作的深入開展。各縣（區）要根據本地的實際情況，抓好一批有影響力、帶動力的產業協會黨建典型，充分利用工作簡報、新聞媒體和現代傳媒，對各類典型的經驗做法進行全方位宣傳，以點帶面，指導本地產業協會的發展。

5、督導上務求實效，在真抓實干中創特色、創品牌。各縣（區）要對本轄區內產業協會建設情況進行調研摸底，制定發展規劃，明確工作目標和責任人，保證各項工作落到實處。要建立定期檢查、反饋制度，對轄區內的各類農村產業協會黨建工作情況搞好檢查督促，及時掌握進展情況和存在問題，研究制定應對措施。同時，要給基層黨組織壓擔子、交任務，定期召開工作調度會，經常開展督促、檢查和指導，通報情況，發現問題，交流體會，促進產業協會快速健康發展。