服務民營經濟講話

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在服務民營經濟座談會上，市委書記要求全市深入開展以“執政為民、服務發展”為主題的研討活動，切實解決落實“執政為民、服務發展”觀念和工作中存在的問題。執政為民、服務發展，落實到工商行政管理部門，就是必須牢固樹立科學發展觀，把執政為民、服務發展作為工商行政管理工作的出發點和歸宿，在促進**經濟社會又快又好發展中更好地發揮工商行政管理的職能作用。

一、執政為民、服務發展是工商行政管理的出發點和歸宿

執政為民、服務發展是“三個代表”重要思想和科學發展觀的內在要求，是工商行政管理的出發點和歸宿。實踐證明，什么時候淡化了執政為民、服務發展的要求，動搖了執政為民、服務發展的決心，我們的工作就會偏離方向，無所作為。當前，工商行政管理所處的法制環境、市場環境、社會環境、生存環境已經發生并將繼續發生深刻變化。能否積極適應變化的環境，牢牢把握并緊跟時代的節奏，關鍵在于是否牢固樹立執政為民、服務發展的理念。工商行政管理機關作為政府監管市場的職能部門，其權力源自于人民，行使權力必須堅持依靠人民、為了人民、惠及人民。為此，在部署工作時，要體現民意，堅持以經濟建設為中心，服務經濟發展大局。在解決問題上，始終把群眾的需求和經濟發展的要求作為第一信號，給群眾之所需，解發展之所難。在工作效果上，要看是否促進經濟發展、生產經營者是否滿意、消費者是否滿意、群眾是否滿意。只有這樣，工商行政管理才有基礎，才有方向，才有依靠，才有作為。

二、堅持執政為民、服務發展必須解放思想更新觀念

當前，在全市工商系統中，與“執政為民、服務發展”要求不相適應的思想觀念還大有市場。在有的同志的頭腦中，監管就是收費、執法就是罰款的傳統管理意識還較濃；有的同志服務發展的意識還不強；有的同志創新精神不夠，缺乏突破框框的能力和勇氣；還有的同志把部門利益看得過重，執行上級的政策打折扣，搞變通；有的同志對待市場主體不能一視同仁，存在重國有、輕民營的現象。這些都是與執政為民、服務發展的要求不相適應的，需要進一步解放思想，更新觀念。當前，全市工商干部迫切需要樹立四種觀念：

一是要牢固樹立執政為民的觀念。端正對企業、個體工商戶和消費者的態度，切實擺正自己的“仆人”位置，設身處地為服務對象著想，轉變工作作風，改進管理方式，提升服務水平。

二是要牢固樹立實事求是的觀念。從經濟發展的需要和服務對象的需求出發，不唯書，不唯上，只唯實。善于研究新情況、解決新問題，敢于突破一切不符合實際、阻礙發展的條條框框，平等地對待各類市場主體，一視同仁地支持各類市場主體發展。

三是要牢固樹立服務大局的觀念。堅持以經濟建設為中心，服務經濟發展大局，正確處理好部門利益和全局利益的關系，自覺做到部門利益服從全局利益，主動摒棄小團體利益，堅持以促進經濟發展績效論功過，不以收費罰款多少論英雄。

四是要牢固樹立以人為本的觀念。保護好生產經營者的合法權益，維護好消費者的合法權益，盡力滿足服務對象的合理需求，努力實現人民群眾的利益。

三、切實在工商行政管理中落實執政為民、服務發展的要求

一是要在推進職能轉型中落實“執政為民、服務發展”的要求，盡快實現工商管理由“傳統管理型”向“監管執法服務型”轉變。從現在開始，用3至5年時間，使工商行政管理從經濟效益掛帥、部門利益為重向社會效益優先、公共利益至上轉變；從主要監管小商小販向全面監管市場主體和交易客體轉變；從以收費為中心向以監管執法服務為中心轉變；從重實體、輕程序向監管執法規范化、制度化轉變；從重點考核收費罰款向全面考核監管執法服務效能轉變。

二是要在創新保障機制中落實“執政為民、服務發展”的要求。要建立服務對象評價機制，把是否做到執政為民、服務發展的評判權交給服務對象，并把評價結果作為效能考核重要內容。針對市局對區縣局直管的具體情況，進一步完善市局、區縣局與地方黨政聯系制度，加強與地方黨委政府的溝通聯系，主動接受地方黨委政府的領導，爭取地方黨委政府的支持。為了廣泛聽取各方面的意見和建議，自覺接受群眾的監督，把12315消費者申訴舉報電話的功能，擴展到對工商干部工作作風和違法違紀行為的投訴舉報，建立起民意暢達的長效機制。

三是要在營造良好環境中落實“執政為民、服務發展”的要求。針對當前人民群眾關注的熱點、焦點問題，進一步加大打擊假冒偽劣、欺行霸市、虛假廣告的力度，加強對食品安全、高危行業以及農業生產資料市場的監管，為人民群眾創造一個持久放心的市場環境和消費環境。繼續深入開展“走近企業”、“走近三農”、“走近社區”活動，大力支持國有企業改制，進一步放寬民營企業、個體工商戶和其他市場主體準入條件，大力發展農村經紀組織，積極培育農產品商標和地理標志商標，支持發展訂單農業，全力服務新農村建設。

四是要在加強隊伍建設中落實“執政為民、服務發展”的要求。把建設一支思想觀念新、監管能力強、服務水平高、自身形象好的高素質干部隊伍，作為落實執政為民、服務發展要求的保證。