經濟工作講話

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縣委、縣政府召開這次全縣經濟工作會議的主要任務是：傳達貫徹落實中央和省市經濟工作會議精神，總結**年經濟工作，明確2007年經濟工作的基本思路、工作目標和重點任務。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、關于**年經濟工作情況。

**年是**開局之年。全縣上下認真貫徹落實科學發展觀和國家宏觀調控政策，緊緊圍繞縣十一次黨代會和年初“兩會”確定的目標任務，按照“一個核心、兩手抓”的總體工作思路，搶抓機遇，扎實工作，全縣經濟社會呈現出增長速度較快、運行質量趨好、居民收入增加、發展后勁增強、各項社會事業取得進步、社會基本保持穩定的良好勢頭，實現了**時期的良好開局。

第一，經濟發展速度比較快。主要預期經濟目標基本實現，預計，全年地區生產總值76.4億元，增長14.9%；比**年加快了6.1個百分點，超出預期目標3個百分點，一、二、三次產業分別增長13.7%、20.3%、11.7%，工業、投資、消費、財政收入等主要指標都保持了兩位數以上增幅。農業綜合生產能力進一步提高，糧食總產114.1萬噸，增長14.2%，再創歷史新高。工業經濟保持較快增長，全年實現工業增加值17.4億元，增長25.1%，其中規模工業實現增加值6.9億元，增長83.3%。全縣產值超億元的工業企業達2家（華潤、浙泰）。工業用電量1.3億千瓦時，占全社會用電量的43.3%。以商貿物流為重點的第三產業保持了較快的增長，全年實現社會消費品零售總額24億元，增長13.2%。

第二，經濟運行質量趨好。三次產業比由**年的37.0：28.5：34.5調整為36.7：29.8：33.6，二產對經濟增長的貢獻率達到38.9%，拉動經濟增長5.8個百分點。規模工業企業新增11家，1—11月規模工業企業全年實現利稅1.1億元，同比增長55.8%，工業經濟效益指數達165.34。財政收入增幅加大，全年財政收入2.76億元，增長29.1%，其中地方財政收入1.48億元，增長27.5%。在崗職工平均收入13500元，增長23.4%；農民人均純收入3145元，增長14.1%，增長幅度超過預期目標。金融機構存貸款余額46.3億元、31.8億元，分別增長17.8%、27.8%。

第三，發展后勁繼續增強。全年完成全社會固定資產投資26.5億元，增長33.8%，其中加工制造業投資8.35億元，占全社會固定資產投資的31.6%。以實施“雙百工程”（100個重點項目和100項重點工作）為年度經濟工作的主要抓手，對年度確定的104個重點項目，實行動態管理，強化調度，積極推進，有26個項目建成投產，62個項目正在建設。國電蚌埠發電廠前期工作取得了重大進展；晶菱機床、南洋紡織、和豐紡織、華氏玻璃等一批工業項目建成投產；淮北大堤加固工程、225省道茨淮新河大橋、渦河四橋等一批基礎設施項目相繼開工。優質糧食產業、優質小麥生產基地等一批農業項目扎實推進。縣經濟開發區發展勢頭較好，全年實現工業總產值14.83億元，銷售收入19.2億元，財政收入2155萬元。積極謀劃城西糧食及農副產品加工區、龍亢農場產業集中區、孝儀工業項目集中區、渦北新城商貿加工區等工業發展平臺，項目集聚空間和承載能力進一步得到拓展。大力開展招商引資，強化項目的落實，引進一批企業，全年實際利用市外資金8.33億元，增長52.5%，其中利用外資769萬美元，增長13.1%。

第四，發展環境繼續優化。城鄉基礎設施得到加強。老城改造和新區建設加快推進，路網建設、房地產開發、供水供電設施等一批項目付諸實施，縣城的美化、綠化覆蓋面進一步擴大，縣城發展空間進一步拓展。通過一批項目的實施，交通條件得到改善、農業基礎得到加強。新農村建設積極推進。3個示范鄉鎮、25個示范村試點有序推進，200個中心村村莊布點工作基本完成，龍亢農場被列入國家級新農村建設10個示范農場聯系點之一；“村村通”工程全面啟動，實施了380公里的小油路和水泥路，涉及全縣128個行政村。深入開展效能建設活動。實行“兩告知一簽字”、“收件回執”等制度，全面落實促進全民創業和免收工業投資項目部分行政事業性收費的優惠政策，免收費政策涉及13個部門的39個行政事業性收費項目，對不涉及上繳省級以上的收費項目全部免收，對涉及上繳省級以上的收費項目實施墊付制。

第五，各項社會事業不斷進步。全年用于科技、教育、文化、衛生方面的經費支出增長69.3%。辦學條件不斷改善，投入資金797.8萬元，改造農村中小學危房16589平方米、新建校舍19232平方米。各項支農助農政策全面落實，累計發放支農資金3.7億元。認真做好就業和社會保障工作，全年發放小額貸款75萬元，新增城鎮就業崗位5222個，下崗失業人員再就業5188人，其中“4050”人員2418人，均超額完成年初確定的目標任務；全年征繳養老保險費5192萬元，失業保險費303.4萬元；全縣累計享受城鎮居民最低生活保障達到11.4萬人次，2.8萬農村特困群眾享受到定期定量補助。公共衛生體系建設取得新進展，疾病預防控制中心投入使用；新型農村合作醫療試點工作運行良好，**年共補償參合農民住院醫藥費2900萬元。落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，累計為520個獎扶對象兌付獎勵扶助金33.1萬元。**年，其他各項工作也都取得了新的成績。

就**年全縣經濟發展總體情況來看，在肯定總體勢頭良好的基礎上，我們也應當看到存在的突出矛盾和問題。

一是綜合實力還不強的問題依然突出。按照地區生產總值總量排位，近兩年我縣在全省的位次是靠前的，但人均值較低，位次在全省中等偏下，從去年上半年全省通報的**年情況看，我們縣人均GDP為5117元，低于全省縣域經濟平均水平，在全省縣一級排在35位。從財政收入看，**年財政收入占GDP比重為3.3%，全省縣域經濟平均水平5.8%，我縣人均財政收入168元，只占全省平均水平的55.0%；按規模以上工業增加值排位，也只排在34位。盡管這幾年我們有一定的發展速度，但是我們這個發展速度是在總量比較小、人均水平偏低的前提下的發展速度，與先進地區比，與發展目標比，速度還要加快。

二是經濟結構不優。主要是我縣一二三產比重，仍然是農業占大頭，二產方面比重偏低。農業發展的潛力受自身和自然因素制約，不可能有超常規、更快速的增長。從現有工業結構上看，規模工業比重偏小。**年我縣規模以上工業占全部工業的比重有了一定幅度的提升，接近40%，而全市平均水平為77%。縣委、縣政府提出的以“工業化為核心”，實質性的要求就是要加快工業發展，實現工業強縣。工業不提升，全縣經濟不可能快速發展。目前這樣的結構是難以實現加快發展的。因此，我們需要在一二三產協調加快發展的基礎上快速提升工業總量。

三是項目工作水平亟待提高。抓項目投資和招商引資的辦法和努力還不到位，我們目前在發展中最缺少的是項目，更缺少會做項目、能做成項目的人，尤其是通過市場的辦法去落實項目的水平不高，生產性項目較少，帶動力、支撐力較強的工業項目更少，一些項目建設進度緩慢，項目儲備和后續項目謀劃不夠。增加投資，最主要的是靠招商引進項目，從去年招商引資工作看，三個縣的目標都是7個億，從完成情況看，雖然我們在總量上略占優勢，但五河、固鎮均完成了任務，我們更應該有緊迫感。

四是發展環境要進一步改善。主要是服務水平、服務的意識要提高。有少數單位全局意識淡薄，工作效率不高，服務意識不強，不光表現在項目工作上，就連在日常為群眾的服務工作，服務水平也需要提高。

五是政府行政基礎工作薄弱。在我們日常工作中，如計生工作、村鎮建設管理工作，等等，很多工作都存在基礎薄弱的問題，由于基礎薄弱造成了很多事情事倍功半。當前，政府又面臨新的大量工作，在這種形勢下，政府工作要努力實現六個轉變。即：由管理型向服務型轉變；由被動型向主動型轉變；由消極管理型向積極管理型轉變；由無序管理向有序規范管理轉變；由行政管理向全過程服務轉變；由單純依靠執法管理向縣、鄉、村（居）全面管理轉變。希望各鄉鎮、各部門找出自身工作中存在深層次問題，按照六個轉變的要求切實加以改進。

所有這些問題，都需要我們共同繼續努力，需要通過加快發展逐步加以解決。

二、關于2007年經濟工作的總體要求和目標。

2007年是深入貫徹科學發展觀、推進和諧社會建設的重要一年，是加快實施**規劃的關鍵之年，做好全年的各項工作意義重大。我們要把握新要求，抓住新機遇，強化新措施，努力實現新的發展。

綜合分析全年發展環境，總體上說機遇大于挑戰。我們要在研究宏觀政策中繼續搶抓新的機遇。今年國家宏觀調控的立足點在于提高經濟運行質量和效益，目的仍然是促進而不是抑制發展，是要求又好又快發展，這對于我們加快發展仍是有利；宏觀調控的“調”將更加支持社會事業、基礎設施、現代農業、企業創新等方面的投入，我們要以自身優勢去努力爭取國家和省里支持；宏觀調控的“控”主要體現在提高節能降耗、污染減排、耕地保護、保障安全要求等方面，這需要我們盡早研究適應性措施，減少矛盾。我們要清楚地看到促進中部崛起、新農村建設等政策將進入實質性階段，東部沿海地區產業向中西部轉移的大趨勢帶來的機遇，充分利用我縣的區位優勢、交通優勢、能源優勢、勞動力資源充裕的優勢，更多的引進項目，以開放促進發展。我們必須在目前的工作基礎上，堅持不懈地抓項目、抓工業、抓招商，千方百計保持經濟社會的較快發展，為實現在皖北縣域經濟崛起中率先發展的目標作出新的努力。

按照中央經濟工作會議和省、市經濟工作會議精神，結合**實際，今年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，繼續按照“一個核心、兩手抓”的總體工作要求，堅定不移地加速工業化、城鎮化、農業現代化進程，抓住招商引資、激活民資、創新機制、優化環境、擴大投資不放松，加快社會事業發展，注重解決民生問題，努力實現經濟又好又快發展和社會和諧穩定。

貫徹今年經濟工作總體要求，必須牢牢把握以下幾點：一是堅持把又好又快發展作為經濟工作的立足點。中央經濟工作會議已明確提出要努力促進經濟工作從“又快又好”邁向“又好又快”發展，這是中央對經濟工作的總體要求，是全年工作的一個大背景。我們要結合**實際落實中央經濟工作的總體要求，目前**經濟社會要想“好”，就必須“快”，在發展的速度上要能快則快，迅速壯大縣域經濟總量，這是力求體現又好又快發展和實現跨越式發展的現實需要，是解決**經濟社會發展過程中所有矛盾問題的關鍵。二是堅持把擴大開放、改革創新作為促進發展的著力點。要堅定不移地推進各項改革，認真解決制約經濟社會發展的體制機制性障礙，創造發展新優勢。要加大招商引資，加快園區建設，加快項目推進的力度，進一步整合資源、集聚優勢，不斷增強發展的動力和活力。三是堅持把維護廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的落腳點。要堅定不移地貫徹執政為民思想，切實維護人民群眾的根本利益。堅持以人為本，始終做到維護群眾的利益高于一切，解決群眾的困難先于一切，真心實意地辦一些順民意、得民心、暖民心的好事實事。要全面發展各項社會事業，努力構建和諧**。四是堅持把效能建設作為改善和優化發展環境的切入點。要進一步改善和優化發展環境，以機關效能建設為抓手，從規范行政審批、行政事業性收費、機關公務人員行為和作風入手，進一步加大工作力度，切實解決制約經濟社會發展的軟環境問題。

根據上述要求，按照既積極又可行的原則，2007年經濟社會發展主要預期目標建議是：全縣地區生產總值增長14.3%以上。財政收入增長15%以上。全社會固定資產投資增長38.5%以上。社會消費品零售總額增長12.0%以上。農民人均純收入增長7%以上。利用市外資金力爭10億元以上。城鎮登記失業率、人口自然增長率控制在市下達目標以內。單位生產總值能耗降低4%。

上述預期目標的確定，力求體現中央和省、市經濟工作會議精神，體現我縣跨越式發展的需要，體現與**規劃目標的銜接，總體上說是積極的，通過努力也是能夠實現的。要實現在皖北地區縣域經濟崛起中率先發展的目標，就必須保持一個較快的發展速度。在實際執行中我們都要從實際出發，自覺加壓，爭先進位，做到能高則高、能快則快，確保完成和超額完成全年的各項目標任務。

三、關于今年經濟工作重點。

要實現2007年的各項預期目標，必須重點安排好、落實好以下六個方面的工作：

（一）堅定不移地實施工業強縣戰略。我們必須緊緊抓住發展工業這根經濟工作的主線，要用更多精力謀劃工業，促進政策向工業傾斜、力量向工業集中，形成決戰工業之勢。

一是要積極培育重點工業產業。要全面落實加快工業發展的各項政策措施，培育發展農產品加工、機械制造、紡織服裝、食品釀造、能源建材、不銹鋼等重點產業，促進產業集聚擴張；鼓勵有條件的企業設立研發機構，加大科技投入，增強自主研發能力。在全力加快規模以上工業發展的同時，要引導好規模以下工業企業發展壯大，鼓勵其加大技術改造和產品調整力度，擴大生產規模；引導農副產品加工業向園區集聚發展，促進成長壯大。要加強對縣域工業發展的研究，做好工業發展年度計劃，切實做好新項目的籌劃、儲備工作，確保全縣工業投入的持續增長。今年要確保工業增加值、銷售收入、利稅等工業經濟增長指標快速增長，加工制造業投資占全縣固定資產投資比重要達到35%以上。

二是要加快工業經濟發展平臺建設。在抓好縣經濟開發區發展不放松的同時，集中精力辦好城西糧食及農副產品加工區、孝儀工業項目集中區、渦北新城商貿加工區、龍亢農場產業集中區4個項目區，實現優勢互補，競相發展。縣經濟開發區要加快擴區建設，拓展建成區面積，服務好現有企業，力爭新入園企業25家以上，實現工業產值20億元，財政收入3000萬元。城西、新城區、龍亢農場、孝儀項目區要盡快完成起步區基礎設施建設、招商引資和項目入區工作。其他有條件的鄉鎮，要符合總體規劃的前提下，規劃和籌劃好工業小區，促進項目集聚發展。

三是要改善工業經濟運行環境。要加強工業經濟運行的綜合協調和服務，著力解決生產要素制約的問題，千方百計的為企業營造良好的發展環境。要發揮好中小企業信用擔保中心作用，積極推進政銀企合作，爭取金融機構對中小企業發展的支持。要加快完成國有工業企業改制掃尾工作，有效地推進國有商業企業改革、改制工作，妥善處置改制企業的資產，安置好下崗失業人員。

（二）堅定不移地推進社會主義新農村建設。發展現代農業是今后農業和農村工作的重點，這一點中央、省、市都要求的十分明確。我們要緊緊抓住農業產業化基地建設、龍頭企業培育、專合組織發展、品牌產品爭創等重點環節，加快農業與工業、第三產業的融合。今年要著力抓好以下五個方面：

一是要抓好種植業結構的調整。要立足我縣優勢農業產業，加強農業生產基地建設，繼續改善生產條件，提升農業生產水平，穩定棉花、油料面積，擴大優質糧食、無公害蔬菜面積，提升農產品品質。力爭全縣優質專用小麥、粳糯稻、無公害及精細蔬菜面積分別達到85萬畝、70萬畝、26萬畝，農作物良種覆蓋率提高到99%，在不遇到重大自然災害的情況下，糧食、油料、棉花、蔬菜總產力爭再上新臺階。

二是要加快養殖業發展步伐。要抓好促進養殖業發展各項獎扶政策的落實，穩定發展生豬，突出發展牛羊，加快養殖小區建設和養殖大戶的培育，進一步擴大養殖業規模；要深入開展“漁業富民行動”，抓好標準化生態養殖示范區建設，水產養殖面積爭取達到15萬畝以上。力爭全年肉類總產、水產品產量比**年有較大的提高。

三是要用工業化的理念謀劃農業。我縣農產品加工資源豐富，發展潛力巨大，目前的癥結在于缺少龍頭企業與一產的很好銜接，要繼續整合好各類支農政策資金，落實稅收優惠政策，積極扶持農業產業化龍頭企業的發展，提高農產品深加工能力。要依托優勢產業、特色產業，引導好農民合作經濟組織發展，積極培養農村經濟致富帶頭人、經紀人，提高農民進入市場的組織化程度。要擴大無公害、綠色農產品生產，積極申報綠色食品產地認證和名牌農產品品牌，提高我縣農產品的市場知名度和市場競爭力。

四是要科學實施村莊規劃建設試點。要在深入調研、科學論證的基礎上，認真編制完善村莊規劃、建設規劃以及開展示范村的建設試點。要從農民最關心、受益最直接的事情做起，從農民最積極、條件最成熟的村子抓起，搞好試點示范，有步驟、有重點地扎實推進新農村村莊建設，切實讓農民群眾在新農村建設過程中得到更多實惠。認真做好新一輪土地利用總體規劃修編工作，加強村民建房管理，積極為農戶建房在規劃、審批、技術指導、宅基地調整上提供優良的服務，引導農民集約利用土地。

五是加快新型農民的培訓工作。在擴大勞務輸出規模的同時，注重提高農村勞動力的素質。要通過“陽光工程”、勞動培訓中心、職業學校等多種渠道，開展農民創業技能培訓，培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。

（三）堅定不移地加快城鎮化步伐。要加快發展，我們還必須抓住城鎮這個載體，把城鎮建設、市場建設、工業小區建設相結合，引導各類資源向城鎮集中。在實際工作中必須抓住規劃管理、建設管理、日常管理三個環節不放松：

一要加強規劃管理工作。目前，我縣城市總體規劃、部分專項規劃和小城鎮規劃已經編制完成。規劃一經批準，就要嚴格按規劃的要求進行開發和建設，不得隨意更改，如確需修改，必須嚴格按程序報批。在城市總體規劃的指導下，要進一步加快重點區域、重點地段的詳細規劃編制。要加強規劃的實施管理，在規劃的實施中要搞好各項規劃之間的銜接，提高整體規劃水平；要嚴肅查處違法占地和違法建設行為，維護規劃的嚴肅性。

二要進一步加快縣城建設步伐。一是繼續拉開新城區框架，延伸主骨架道路5公里，同步實施供排水、供電、通訊等市政設施建設，新城區道路環網基本形成；二是繼續完善老城區路網結構，實施淮河路、健康路東延和三橋接線南延工程；改造廟山路、水庫路,加快健康路、禹王路之間聯系通道建設；積極進行小街小巷改造；三是實施經濟開發區西擴工程，完成高速公路以西1平方公里的基礎設施配套建設；四是加快荊涂風景區建設，修繕禹王宮和白乳泉景點，完成涂山上山道路建設，抓好涂山、荊山造林綠化工作；五是實施城市美化工程，完成城區內307省道兩側景觀整治3公里，建成渦北休閑廣場二期工程，推進城關圈堤休閑景觀改造項目；六是加快渦河四橋及南北接線工程建設，進一步拓展新老城區的通道；七是積極爭取城市治澇及生態環境整治工程世行貸款項目，著手進行老城區防洪排澇工程項目的前期準備工作；八是堅持新區開發與老城改造相結合，推進一批房地產項目建設，改善群眾生活條件；九是加快縣城燃氣項目建設，在新城區部分地區實現供氣；十是積極做好荊山周邊環境整治、環山道路建設前期準備工作，待條件成熟予以實施。通過一批城市建設項目的不斷實施，治山、治水、治城，加快形成路網暢通、功能基本配套、生活比較方便的城市格局，努力打造適宜人居、創業、發展的優良環境。

三要重視城鎮管理工作。要加快城市管理綜合執法局的組建，注重長效管理與集中整治相結合，加大城市綜合執法力度，深入開展市容環境綜合整治活動，著力解決居民反映強烈的馬路市場、店外經營、亂搭亂建、亂倒垃圾、噪聲污染等臟亂差等問題。要進一步規范居住小區物業管理，加快推進城市公用事業改革。要按照建設與管理并重的原則，研究建立小城鎮管理的新機制。要廣泛宣傳，加強教育，進一步增強城鎮居民愛護城鎮意識。

四要規范小城鎮開發建設。要嚴格按照規劃，重點抓好中心鎮和其他鄉鎮所在地集鎮建設，對城鎮的土地和其他資源要素實施資本化運作，鼓勵各類資本以合作、項目融資等方式參與城鎮基礎設施和公用事業建設。當前，鄉鎮在新農村建設、小城鎮建設中工作程序要規范、運作要合規，經營性土地出讓必須經過招拍掛。縣政府去年已經對此專門下了文件提出了明確要求，各鄉鎮要認真執行。

（四）堅定不移地推進項目建設和投資工作。項目是發展的載體和核心，無論農業產業化、工業化的發展，還是小城鎮建設，都要落實到具體項目上。我們將2007年確定為“項目工作落實年”，就是要把項目作為加快發展的頭等大事來抓，在提高項目工作水平上下更大的力氣，一切圍繞項目干、全縣圍繞項目轉，抓住在建、新開工、前期項目不放松。

一是要加強項目謀劃工作。增加投入、招商引資的前提和基礎是必須有一批又一批好的項目。我們要根據自身優勢、市場需求和經濟社會發展需要，在工業、農業、商貿、基礎設施、社會事業等領域，再研究編制出一批新項目，2007年每個政府部門、直屬機構每個鄉鎮都要謀劃項目2個以上。

二是要強化招商引進項目。招商引資是實現跨越式發展的關鍵，要毫不動搖地抓下去，不斷改進招商方式方法，積極加以推進。一要改進招商方式，抓好駐點招商，在現有基礎上，擴大駐點地區數量和駐點人數，提高駐點招商實效。二要把產業招商擺在突出位置，抓住沿海地區產業轉移的機遇，圍繞建設產業基地和重點產業，努力引進一些與現有企業上下游產品關聯度高的項目和配套項目。三要有針對性地組織招商活動，突出主題開展投資和貿易洽談，提高集中招商活動成效，充分發揮開發區和企業招商主體作用，積極引進大公司、大集團前來投資、合作。四要密切跟蹤招商項目，做到鍥而不舍、不厭其煩、盯住不放，推動一批在談項目落實。

三是要推進全民創業興辦項目。當前全民創業已成共識，關鍵是要落實推進政策，解決好個體私營經濟發展不足、環境不優的問題。要繼續營造想創業、敢創業、會創業的社會氛圍，整合好社會各類教育資源，增加創業培訓的投入，積極開展創業培訓。要在實施“鳳還巢”工程上下功夫，創造條件，加大支持力度，引導更多的外出務工人員返鄉創業。要對自主創業的應屆大中專畢業生、退役士兵、回鄉創業人員和下崗職工創辦企業的優秀項目進行扶持，讓民間資本創業有條件、做強有信心，壯大民營經濟發展的內在力量。

四是要突出抓好重點項目建設。工業方面，全力支持華潤啤酒提高生產能力，繼續壯大支柱產業。加快龍泉鋼管制造、鑫泰糧食加工和敬業納米二氧化硅、番茄紅素等續建項目進度。爭取盡快開工建設浙泰不銹鋼連軋、連鑄、鍛造、拉管項目和華茂汽配、博泰氟材料生產、鴻翔日產100噸面粉加工等新上項目。促進天寶五金及汽配、嘉柏利服裝、宏邦年產10萬噸飼料等項目盡快開工。通過招商引資，在建材行業、紡織制衣、農副產品加工業等方面落實一批簽約項目。農業方面，要認真研究國家支農政策，爭取項目與資金的更大投入，完成國家大型商品糧基地項目建設，分步實施世行加灌三期項目、四方湖濕地保護項目，做好60萬畝優質水稻生產基地項目的爭取工作。水利方面，要盡快完成境內淮北大堤加固工程征地拆遷及移民安置任務，全力配合實施好荊郭段、渦下段和渦河左右堤加固工程建設。切實做好上橋樞紐、茨淮新河灌區泵站改造工程，完成年度小型農田水利工程民辦公助項目，力爭荊山湖行洪堤退建工程開工建設。交通方面，建成黃疃窯碼頭，爭取黃疃窯渡改橋立項，實施好劉濉路、蒙唐路二期工程，完成206國道南段3.5公里改造，實現300公里“村村通”工程建成通車。在完成225省道茨淮新河大橋建設的同時，推進芡河大橋配套工程建設，開工建設雙溝渦河大橋，加快南北交通中軸線建設步伐。能源方面，繼續做好國電蚌埠發電廠工程建設，加快渦北供電調度中心項目建設，完成11萬伏常墳輸變電工程異地建設，爭取22萬伏**輸變電工程立項。社會事業方面，加大社會事業建設資金的投入，加快**三中搬遷項目建設進度，全面完成16所鄉鎮衛生院國債項目建設，開工建設縣檔案館、中醫院病房大樓，加快實施農村中小學危房改造。要認真研究國家政策，把基礎教育、公共衛生、環境保護與生態建設作為重點，爭取更多的項目資金投入。以上是我縣項目實施的重點領域，我們務必要在這些方面抓好一批實實在在的投資項目，著力提高開工率和竣工率，保持投資的持續增長。

五是要切實加強項目實施的管理工作。今天會上已把《2007年重點項目目錄》征求意見表發給大家，請認真核實在修改完善后將正式下發，我們一定要及早動手，抓好落實。要進一步加強對政府性投資項目的監督管理，對2007年將要實施的項目進行有效整合，進一步提高投資效益。要積極爭取重點項目用地指標，加大土地整理和農村建設用地復墾力度，用好土地增減掛鉤政策，確保重點建設項目的用地需要。要認真落實中央提出的關于保護耕地的各項政策規定，特別要嚴格保護基本農田，加強項目用地管理，要在節約用地、集約用地上下功夫，提高項目投資強度。要嚴把項目規劃選址關，項目規劃選址一定要與城鎮建設規劃、土地利用總體規劃和新農村規劃相銜接。要高度重視環保工作，努力實現人與自然的和諧，對不符合環保要求的項目，不引進、不供地，不能以犧牲環境為代價去獲取暫時的發展。

（五）堅定不移地發展社會事業建設和諧**。實現經濟社會協調發展和人的全面發展是經濟工作的指導思想和根本目標。我們必須樹立和落實科學發展觀，更加重視社會事業的全面進步，不斷提高全民的科學文化和思想道德素質，努力構建和諧**。

教育方面，要堅持教育優先，重點推進義務教育均衡發展，擴大高中辦學規模，大力發展職業教育，合理調整校點布局。同時要強化未成年人思想道德建設、法制教育，大力整治校園周邊環境，促進青少年健康成長。科技方面，要大力推進科教興縣戰略，加快科技創新體系建設，加速科技成果向現實生產力轉化，鞏固全國科技進步先進縣成果。文化體育方面，要大力發展文化體育事業和文化產業，抓好花鼓燈基地和全民健身工程點建設，廣泛開展群眾性文化體育活動。衛生方面，要進一步加強公共衛生及農村衛生建設，開展好社區衛生服務試點工作，做好重大疾病防控工作。人口和計劃生育方面，要抓基層、抓基礎，落實村為主的工作機制，綜合治理人口問題，穩定低生育水平。社會穩定方面，要深化平安**建設，繼續推防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。健全社會預警體系，加強應急管理。進一步落實維穩工作責任制，積極做好群眾來信來訪和人民調解工作。全力做好安全生產工作，嚴防重特大事故的發生。強化食品藥品監管，保障群眾飲食用藥安全。

（六）堅定不移地解決群眾最關心最直接最現實的利益問題。解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，始終是政府的重要職責。要高度關注民生，始終做到以群眾需要為信號，多做實實在在的事情。一是努力解決就業的問題，落實就業再就業優惠政策，進一步健全就業服務體系，鼓勵勞動者自謀職業、自主創業。二是努力解決部分群眾生活困難的問題，進一步完善城鎮低保制度，探索建立農村低保制度，健全城鄉特困群眾社會救助體系。三是努力解決部分群眾就醫難的問題，做好新型農村合作醫療試點工作，探索建立未參加基本醫療保險的城鎮居民大病統籌制度。四是全面實施城鄉義務教育經費保障機制改革，落實“兩免一補”政策。在這里強調一下，省政府將從2007年開始，啟動和實施包括建立農村居民最低生活保障制度、推進城鄉公共衛生服務體系建設、進一步提高農村“五保戶”供養標準、全面清除農村中小學危房等內容的十二項民生工程。各有關部門要進一步加強調研，摸清我縣的基本情況，積極爭取政策支持，并及早在我縣實施。

同志們，完成全年經濟工作的各項任務，做好改革發展穩定的各項工作，必須樹立和發揚好的作風，聚精會神地抓好各項工作的落實，真正在務求實效上狠下功夫。春節將至，我縣“兩會”也即將召開。在這里，我再強調當前幾件事情：

一是要妥善安排好城鄉群眾的生活，確保群眾過好春節。各鄉鎮、各部門要切實幫助困難群眾解決生活中的實際問題，領導干部要深入基層、深入困難群眾中進行走訪慰問，把黨和政府的關懷和溫暖及時送到群眾家中。要密切關注和解決五保戶、殘疾人、特困群眾、下崗失業人員的生活問題，不能出現挨餓受凍現象。

二是要高度重視安全生產工作，嚴防重大安全生產事故發生。冬春季交通運輸繁忙，人流物流集中，事故極易發生。各部門要強化安全生產職責，全面地開展一次安全生產工作大檢查，嚴格落實安全生產責任制和各項防范措施，特別要重視抓好交通運輸安全、消防安全、民爆器材和煙花爆竹安全，確保不發生重大安全事故。

三是要認真做好市場監管和環境整治工作，創造規范有序的市場環境和文明整潔的城市環境。要依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和各種價格欺詐行為，確保人民群眾生命健康和消費安全。要加強文明創建活動，加強環境衛生管理，集中整治臟、亂、差現象，讓人民群眾在整潔、干凈、和諧的環境中歡度春節。

四是要全力維護社會穩定。各鄉鎮、各部門主要負責同志要切實負起責任，親自抓，親自督促檢查，全面深入地排查各種不穩定因素，采取有效措施，堅決遏制集體、越級上訪，堅決制止和打擊鬧訪、纏訪和危害社會正常秩序的違法行為。

五是要及早分解落實好2007年各項目標任務。發展的速度取決于抓落實的力度，今天會議把全年的目標任務做出明確，希望各鄉鎮、各部門、各單位，早安排、早行動，對各自年度工作任務列出工作計劃，拿出具體落實措施，力爭搶先一步、贏得主動，在新的起點上邁出更大的步伐。

同志們，做好今年的經濟工作對于勝利完成**規劃至關重要。新的形勢、新的任務賦予了我們加快發展的歷史重任。讓我們在縣委的堅強領導下，以高昂的士氣和高度的政治責任感，以只爭朝夕的精神，認真抓好各項目標和任務的落實，為實現在皖北縣域經濟崛起中率先發展的目標再做新的更大的貢獻。