經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話

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這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的**和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年以來全縣經(jīng)濟(jì)工作，客觀分析當(dāng)前全縣工作形勢(shì)，研究探討發(fā)展**的思路和措施，從而動(dòng)員全縣上下再鼓干勁，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。剛才，仲鑫縣長作了一個(gè)很好的報(bào)告，全面總結(jié)了去年以來的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，圍繞縣委常委會(huì)議研究的精神，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

（一）要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神實(shí)質(zhì)。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，是這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主題，也是主調(diào)。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的正確方向，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。從“又快又好”到“又好又快”，這是發(fā)展理念的又一次的提升?！昂谩笔亲⒅匕l(fā)展質(zhì)量，“快”是強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度。兩字對(duì)調(diào)，看似簡單，意義深遠(yuǎn)，反映的是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的一大轉(zhuǎn)變，即由過去更多地強(qiáng)調(diào)發(fā)展的速度，轉(zhuǎn)為更注重發(fā)展的效益，增長的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?！昂谩弊之?dāng)頭，又快又好，不僅是今年經(jīng)濟(jì)工作的一大亮點(diǎn)，也將是今后引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本指導(dǎo)思想。一方面，“好”是“快”的本質(zhì)要求，脫離了“好”的“快”，是一種低效、低質(zhì)的“快”，是代價(jià)高昂、不可持續(xù)的“快”。另一方面，“快”也是“好”的題中應(yīng)有之義，是“好”的前提和基礎(chǔ)，沒有“快”，發(fā)展的壓力會(huì)很大，也就談不上“好”?！昂谩迸c“快”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰?！昂谩笔窍鄬?duì)的、歷史的，也是辨證的，不同的地區(qū)、不同的發(fā)展階段“好”的內(nèi)涵各異，對(duì)“好”的要求也不同。對(duì)于**來說，最關(guān)鍵的問題還是要大力加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐。興辦工業(yè)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力充分就業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，這是我們今后一個(gè)時(shí)期對(duì)“好”的追求。

從中央對(duì)2007年經(jīng)濟(jì)工作八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的部署中，可以看出中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向。如，在產(chǎn)業(yè)政策上，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展；在財(cái)政政策上，加大直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入，加大支持基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的投入，加大對(duì)自主創(chuàng)新、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度；在稅收政策上，將統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，并對(duì)小型微利企業(yè)和國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)企業(yè)采取優(yōu)惠政策；在金融政策上，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，大力發(fā)展農(nóng)村小額信貸；在社會(huì)發(fā)展政策上，積極幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加快普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度。有關(guān)部門要認(rèn)真研究，準(zhǔn)確把握，積極爭取上級(jí)更多的政策支持，促進(jìn)**加快發(fā)展。

當(dāng)前，我們最大的問題仍然是發(fā)展不足，最緊迫的任務(wù)仍然是加快發(fā)展。加快發(fā)展是解決**一切問題的關(guān)鍵，是我們?nèi)抗ぷ鞯闹黝}和最大的追求。因此，必須把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在各項(xiàng)工作的首要位置，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不爭論、不折騰、不動(dòng)搖、不分心，自覺在發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，在服務(wù)中找準(zhǔn)角色，把加快發(fā)展擺在大于一切、先于一切、重于一切的位置，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展措施，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，增強(qiáng)發(fā)展后勁，做到“好”字當(dāng)頭、能快則快，以好促快、又好又快。

（二）要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)。去年以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，遵循并完善“一個(gè)核心，兩手抓”的工作思路，緊緊圍繞“實(shí)力更強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)更優(yōu)，城鎮(zhèn)更美，基礎(chǔ)更牢，生活更好，素質(zhì)更高”六大目標(biāo)，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，社會(huì)事業(yè)整體推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，干部群眾精神振奮，形成了團(tuán)結(jié)一致向前看、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，為今后在一個(gè)更高的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新跨越奠定了良好的基礎(chǔ)。

——立足**看**，雖然近年來發(fā)展比較快，但也存在不可忽視的問題。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍然很慢；國有、集體企業(yè)改革、就業(yè)和社會(huì)保障壓力大；招商引資和民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和數(shù)量亟待提高；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后；農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力仍較薄弱；新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)；發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步改善；干部的觀念、對(duì)政策的把握、工作能力與時(shí)展不適應(yīng)等等。

——跳出**看**，周邊地區(qū)加快發(fā)展的勢(shì)頭異常迅猛，我們與其差距是在逐漸拉大。逆水行舟，不進(jìn)則退；百舸爭流，慢進(jìn)也是退。面對(duì)這樣的局勢(shì)，既容不得我們夜郎自大，更容不得我們馬虎松懈，最需要進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，強(qiáng)化加快發(fā)展的義務(wù)和責(zé)任，鼓足加快發(fā)展的干勁和勇氣，落實(shí)加快發(fā)展的思路和措施。

（三）要牢牢把握當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新機(jī)遇。綜觀今年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，盡管我們面臨諸多壓力和挑戰(zhàn)，但總體上，仍然是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境，一個(gè)有利于我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的環(huán)境。

——從國際發(fā)展的環(huán)境看，盡管存在石油價(jià)格波動(dòng)的隨機(jī)性增強(qiáng)，貿(mào)易保護(hù)主義有所強(qiáng)化，恐怖主義活動(dòng)等不確定因素的不利影響，但和平、發(fā)展、合作仍然是時(shí)代潮流，世界經(jīng)濟(jì)增長的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，對(duì)我國發(fā)展有利的國際環(huán)境總體上可繼續(xù)保持，我國經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長周期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部需求仍會(huì)較為強(qiáng)勁。

——從國內(nèi)發(fā)展的環(huán)境看，2007年中國經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)本輪經(jīng)濟(jì)增長周期以來的第二波調(diào)整，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增速將首次回落到10%以下，但經(jīng)濟(jì)長期增長的內(nèi)在動(dòng)力仍然存在，經(jīng)濟(jì)增長仍然可以保持在8%以上的速度。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，國家政策支持效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。2007年國家將繼續(xù)鞏固、完善和加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，特別是四項(xiàng)直補(bǔ)政策；繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購價(jià)格政策。加大對(duì)直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的投入，加大對(duì)自主創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，支持中部地區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，支持中部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)和境外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，賦予符合條件的地方比照實(shí)施西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興的有關(guān)政策。這是一個(gè)難得的機(jī)遇，也是一塊誘人的“蛋糕”。我們要精心謀劃，巧妙運(yùn)作，積極爭取上級(jí)支持。

——從產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢(shì)看，當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)、資本加快向我國轉(zhuǎn)移，我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，而且有些產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出整體轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)。我縣憑借良好的區(qū)位以及資源較為豐富、商務(wù)成本較低、環(huán)境不斷優(yōu)化等綜合優(yōu)勢(shì)，必將在迎接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中爭取有利位置，接收發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移，為促進(jìn)又好又快發(fā)展注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。

——從省、市對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視程度看，目前，我縣已被批準(zhǔn)為全省12個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試點(diǎn)縣之一，其核心是讓試點(diǎn)縣享有與省轄市相同的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和部分社會(huì)管理權(quán)限。但省里對(duì)試點(diǎn)縣實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，兩年一考核，這同時(shí)也給我們?cè)黾恿藟毫?。省里還將完善縣級(jí)稅收增收獎(jiǎng)勵(lì)措施，建立財(cái)政強(qiáng)縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)于我們?cè)陧?xiàng)目、資金爭取和審批方面，縮短辦事時(shí)限，提高工作效能，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面搭建了高效的平臺(tái)。省委、省政府加快皖北和沿淮地區(qū)發(fā)展，著力打造“兩淮一蚌”重化工業(yè)走廊，這對(duì)于我縣利用境內(nèi)蚌埠電廠的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展能源工業(yè)，融入“兩淮一蚌”城市群體提供了一系列發(fā)展機(jī)遇。

——從**自身發(fā)展看，我縣經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在動(dòng)力逐步增強(qiáng)。通過深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化招商引資、擴(kuò)大對(duì)外開放，有效拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長；通過輿論引導(dǎo)、政策扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速、財(cái)政收入大幅增長，全民創(chuàng)業(yè)的積極性日益高漲，微觀市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)，一些新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)。更為關(guān)鍵的是，我們干部的觀念在轉(zhuǎn)變，作風(fēng)在轉(zhuǎn)變，處理問題的能力在提高，這是做好各項(xiàng)工作的重要保障。同時(shí)，這幾年我縣干部思發(fā)展、想發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍日趨濃厚，全縣上下已形成凝心聚力謀發(fā)展的濃厚氛圍和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展信心更加堅(jiān)定。

今后一個(gè)時(shí)期，將是我們加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期、潛力的集中釋放期和經(jīng)濟(jì)的快速增長期。面對(duì)十分難得而又可以大有作為的歷史機(jī)遇，我們一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，機(jī)遇不是**的專利，“快”字仍是我們的追求，我們必須凝心聚力，全力以赴，將機(jī)遇與自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，借機(jī)發(fā)力，乘勢(shì)而上，搶占先機(jī)。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有認(rèn)識(shí)機(jī)遇的智慧、善抓機(jī)遇的膽識(shí)、搶抓機(jī)遇的能力，善于在宏觀調(diào)控中搶抓機(jī)遇，善于在激烈的競(jìng)爭中搶抓機(jī)遇，善于在國家重大部署中搶抓機(jī)遇，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，在努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)質(zhì)量。

二、以“三大主題”活動(dòng)為引領(lǐng)，努力實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

今年，全縣上下要緊緊圍繞“項(xiàng)目建設(shè)年、機(jī)關(guān)效能建設(shè)年、基層組織建設(shè)年”三大主題，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決貫徹、認(rèn)真落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（一）著力加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的后勁。重大項(xiàng)目是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升綜合實(shí)力的載體。全縣上下要牢固樹立“抓發(fā)展就要抓投入，抓投入就要抓項(xiàng)目”的觀念，堅(jiān)持以項(xiàng)目為核心，一切服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，一切圍繞項(xiàng)目建設(shè)，一切為了項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前，正是上級(jí)各部門制定政策、安排項(xiàng)目比較集中的關(guān)鍵時(shí)期，省政府今年在農(nóng)村低保、“五保戶”供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員生活保障、農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、中小學(xué)危房改造、農(nóng)村飲水安全、重大傳染病防治等方面，實(shí)施十二項(xiàng)“民生工程”，相關(guān)部門要認(rèn)真研究上級(jí)政策和投資走向，行人之先、快人一步、高人一籌、先人一招，工作做在前，項(xiàng)目爭在先，做到爭取一批、實(shí)施一批，謀劃一批、儲(chǔ)備一批，為加快發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。

一是強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，縣城經(jīng)濟(jì)的核心是工業(yè)化。沒有工業(yè)化，就不可能加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。**發(fā)展，差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，重點(diǎn)在工業(yè)，希望也在工業(yè)。要樹立“全黨抓經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先抓工業(yè)，關(guān)鍵抓項(xiàng)目，根本是抓招商”的思想，主力抓好1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。

——努力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。大力支持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)量迅速擴(kuò)張，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的突破性增長。要依托骨干企業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、建筑建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)張，特別是要實(shí)施一批牽動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長的重點(diǎn)項(xiàng)目。

——強(qiáng)力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。園區(qū)是招商引資的重要平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體。要進(jìn)一步強(qiáng)化各類園區(qū)的項(xiàng)目承載能力和配套服務(wù)功能，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，努力打造企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約的“板塊經(jīng)濟(jì)”。要著力抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)專業(yè)化、特色化建設(shè)，加快形成布局集中、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)辦成產(chǎn)業(yè)集聚的主陣地、工業(yè)強(qiáng)縣的標(biāo)志區(qū)。

——加快啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)。要積極制定并全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)規(guī)劃，改善基礎(chǔ)設(shè)施，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。城西糧食暨農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、龍亢農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)要加快建設(shè)步伐，孝儀能源工業(yè)區(qū)、渦北新城商貿(mào)加工區(qū)、鮑集道口經(jīng)濟(jì)區(qū)要抓緊開園建設(shè)。今年，這幾個(gè)小區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要在搭建平臺(tái)和發(fā)展上有突破。

二是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)，是要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效，農(nóng)民持續(xù)增收。

——大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)。農(nóng)業(yè)的問題，不在產(chǎn)量在質(zhì)量，不在生產(chǎn)在加工。幾年前，我就提出抓加工、抓流通、抓科技、抓品牌、抓基地的“五抓”思路。目前，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展不快的主要癥結(jié)在于缺少帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要從根本上扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面，關(guān)鍵在于要以工業(yè)的理念、市場(chǎng)的辦法，大力培育和積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工上下功夫，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。最近，省里出臺(tái)了加強(qiáng)扶持龍頭企業(yè)的相關(guān)措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各涉農(nóng)部門要抓住機(jī)遇，主動(dòng)呼應(yīng)，通過加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以農(nóng)業(yè)科技入戶工程、測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目為契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，做好與龍頭企業(yè)的對(duì)接，帶動(dòng)農(nóng)民致富。

——積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。目前，農(nóng)村一戶一個(gè)單元的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營方式短期內(nèi)難以改變，千家萬戶的小生產(chǎn)面對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，猶如大海中的一葉扁舟，很難抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。要改變這種狀況，關(guān)鍵是要提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭的能力。要積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，大力培育農(nóng)村市場(chǎng)微觀主體，把千家萬戶的小生產(chǎn)通過利益紐帶聯(lián)結(jié)起來，拓展?fàn)I銷渠道，提高農(nóng)村組織化程度，為新農(nóng)村建設(shè)奠定新的組織基礎(chǔ)。

——努力提高農(nóng)民素質(zhì)。要以實(shí)施“陽光工程”為依托，加大技能培訓(xùn)力度，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)規(guī)模，提高外出務(wù)工人員組織化程度，積極探索“勞務(wù)輸出—要素積累—返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的新路，積極營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

——認(rèn)真抓好新農(nóng)村建設(shè)示范工程。緊緊抓住中央和省、市支持新農(nóng)村建設(shè)的政策機(jī)遇，在做好規(guī)劃的前提下，加快推進(jìn)3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、25個(gè)試點(diǎn)村新農(nóng)村示范工程建設(shè)。今年在新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作上一定要有所突破。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和鄉(xiāng)村面貌；加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”政策，全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使新農(nóng)村建設(shè)真正惠及廣大農(nóng)民。

三是加快縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展步伐，不斷提高城市管理水平。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)發(fā)展。要按照“點(diǎn)面縱橫”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，完善產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)路子。

——加快縣城建設(shè)步伐。要在加快渦北新城區(qū)建設(shè)的同時(shí)，加快老城區(qū)改造步伐。大力推進(jìn)渦北新城區(qū)建設(shè)，繼續(xù)延伸主骨架道路，進(jìn)行城區(qū)內(nèi)307省道兩側(cè)景觀整治；完成三中搬遷一期工程；加快禹都華庭、陽光都市等商住小區(qū)開發(fā)進(jìn)度；建設(shè)渦河四橋；實(shí)施城關(guān)圈堤休閑景觀改造；加快老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套改造步伐；啟動(dòng)荊涂風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)。

——提高城市管理水平。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快城市發(fā)展。城市管理是我們面臨的一個(gè)新課題，在新的形勢(shì)下，要處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。作為政府，對(duì)于安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品等關(guān)系安全、民生的重點(diǎn)領(lǐng)域必須加強(qiáng)管理；對(duì)于企業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面必須切實(shí)做好服務(wù)。要按照“誰的轄區(qū)誰管理，誰的問題誰負(fù)責(zé)，誰的問題誰治理”的原則，在加快新城區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，加快老城改造步伐，做到精致化改造、精細(xì)化管理，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。加大城管力度，進(jìn)一步理順城市管理體制，實(shí)行重心下移、權(quán)力下放、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

——全力打好拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)。違法建設(shè)直接增加開發(fā)建設(shè)的成本，損害廣大人民群眾特別是購房戶的根本利益。當(dāng)前，違法建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前我縣城市建設(shè)管理中最為突出、最為復(fù)雜、最為集中的矛盾之一，是外商、老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。縣委、縣政府決心已定，必須堅(jiān)決查處違法建設(shè)。抓拆違就是在抓發(fā)展，抓效能，抓環(huán)境。紀(jì)委和監(jiān)察局要加大督促檢查力度，對(duì)在拆違工作中不作為的，要堅(jiān)決實(shí)行跟蹤問責(zé)。

（二）著力深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的水平時(shí)，環(huán)境效應(yīng)大于政策效應(yīng)。環(huán)境是形象、是信譽(yù)，也是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力和發(fā)展優(yōu)勢(shì)?？h委把2007年確立為“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”。這不是權(quán)宜之計(jì)，更非臨時(shí)動(dòng)議，而是縣委面對(duì)新形勢(shì)、站在新起點(diǎn)、謀劃新發(fā)展的重要步驟，是要以效能建設(shè)的大提升，發(fā)展環(huán)境的大改變，推動(dòng)招商引資、激活民資的大突破，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

一是扎實(shí)開展好主題活動(dòng)。全縣上下要把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)，努力在抓鞏固、抓長效、抓結(jié)合、抓督查上下功夫。

——抓鞏固，就是要切實(shí)做到學(xué)習(xí)不能停，整改不能松，力度不能減。針對(duì)查找出的問題，部門“一把手”要親自抓，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，限定時(shí)間，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。凡是有條件的，要立即改；對(duì)一些一時(shí)解決不了的問題，要列出項(xiàng)目，納入日程，抓緊研究，爭取盡快解決。

——抓長效，就是要嚴(yán)格落實(shí)“收件回執(zhí)”制、“兩告知一簽字”、行政審批限時(shí)辦結(jié)制等制度。對(duì)所有制度進(jìn)行一項(xiàng)一項(xiàng)清理，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，將整改措施向社會(huì)公開承諾。對(duì)屬于已制定制度沒有堅(jiān)持執(zhí)行的，要確保制度的執(zhí)行；屬于制度不完善的，要制定出有針對(duì)性的健全完善措施；屬于沒有明確制度的，要盡快制定制度，建立長效機(jī)制。

——抓結(jié)合，就是要把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、招商引資等工作緊密結(jié)合，撲下身子，真抓實(shí)干，上下同心，合力共為，真正將縣委開展主題活動(dòng)的初衷落到實(shí)處，體現(xiàn)在工作上，體現(xiàn)在發(fā)展上，體現(xiàn)在干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變上。

——抓督查，就是要求紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)和縣效能辦加強(qiáng)明查暗訪和監(jiān)督，及時(shí)受理各類投訴和舉報(bào)，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。重點(diǎn)查處亂收亂罰、吃拿卡要等侵害企業(yè)和群眾利益、破壞政府形象的行為。特別是要加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度，決不允許少數(shù)害群之馬影響**的發(fā)展環(huán)境。

二是全面提升招商引資水平。招商引資是**發(fā)展的重中之重。在招商引資上要做到“三個(gè)不動(dòng)搖”，即招商任務(wù)絲毫不動(dòng)搖，招商力度絲毫不動(dòng)搖，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)政策絲毫不動(dòng)搖。

——擴(kuò)大招商引資總量。堅(jiān)持走出去，引進(jìn)來，以資源引資金、以產(chǎn)權(quán)引資本、以存量引增量、以市場(chǎng)引項(xiàng)目，加快要素生成，促進(jìn)招商引資規(guī)模和總量的迅速擴(kuò)張。

——拓寬招商引資領(lǐng)域。在抓好開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)招商的同時(shí)，高度重視國家有關(guān)外資政策的新調(diào)整，抓住沿海地區(qū)“騰籠換鳥”的機(jī)遇，逐步從招商引資向招商“選”資轉(zhuǎn)變，做到理性化引資、選擇性招商。

——突出產(chǎn)業(yè)招商位置。抓住當(dāng)前沿海地區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利機(jī)遇，有針對(duì)性地開展產(chǎn)業(yè)招商，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈整體和關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目向我縣轉(zhuǎn)移；著力引導(dǎo)外來投資投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和環(huán)保業(yè)，不斷提高招商引資的質(zhì)量和水平。

——?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式。積極推進(jìn)全員招商、網(wǎng)上招商、會(huì)展招商、友情招商、以商引商工作，進(jìn)一步提高招商引資成效；堅(jiān)持以招商機(jī)構(gòu)為中心，以聯(lián)絡(luò)處為節(jié)點(diǎn)，以小分隊(duì)為骨干，建立“招商引資的四個(gè)體系”（一是各部門要有一批會(huì)謀劃、策劃、編制項(xiàng)目的人；二是要有一批知道怎么去談項(xiàng)目的人；三是要有一批能對(duì)進(jìn)來的項(xiàng)目進(jìn)行潛力、優(yōu)勢(shì)分析，并能根據(jù)項(xiàng)目潛力、優(yōu)勢(shì)制定給予不同政策的人；四是要有一批能對(duì)進(jìn)來的項(xiàng)目搞好幫辦、服務(wù)的人），以全員參與為基礎(chǔ)，形成全覆蓋、全天候、全程服務(wù)的招商引資體系。

——加強(qiáng)招商引資考核。我們抓招商的任務(wù)不能動(dòng)搖，抓招商的力度不能動(dòng)搖，招商引資的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)政策不能動(dòng)搖。嚴(yán)格實(shí)行招商引資領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把引資項(xiàng)目和到位資金作為招商引資的主要考核內(nèi)容，促使招商引資工作落到實(shí)處。

三是努力營造全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。要深入開展“誠信**”創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)誠信政府、誠信企業(yè)、誠信單位，引導(dǎo)全社會(huì)人人講誠信，事事講誠信。

——強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)教育。加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)環(huán)境意識(shí)的引導(dǎo)，使“進(jìn)了**門，就是**人”、“不管東西南北商，進(jìn)駐**都須幫”、“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系**形象”的思想理念進(jìn)一步深入人心，從而形成“親商、安商、助商、富商”的良好社會(huì)風(fēng)尚。

——大力支持創(chuàng)業(yè)興業(yè)。堅(jiān)持“法無禁止即可行”，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低創(chuàng)業(yè)門檻，無論外資內(nèi)資、群體個(gè)體、企業(yè)大小，一視同仁，在發(fā)展政策上一律平等，在信貸資金上一樣支持，在招商引資上一并考慮，努力促進(jìn)外來資本與本地資本的良性互動(dòng)，形成全民創(chuàng)業(yè)的“大合唱”，互助雙贏的“協(xié)奏曲”，譜寫**發(fā)展的“新篇章”。

——積極推進(jìn)銀企合作。按照《關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》的政策措施，構(gòu)建中小企業(yè)擔(dān)保體系，強(qiáng)化銀企對(duì)接，積極爭取金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持。

——努力用活土地政策。樹立集約節(jié)約用地意識(shí)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大土地整理力度，著力提高土地投資強(qiáng)度和利用效率，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需要。加大土地征用拆遷安置工作力度，破解征地難、供地慢的問題。

——不斷完善服務(wù)體系。建立健全人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、市場(chǎng)開發(fā)、法律咨詢等服務(wù)體系，著力解決投資者反映的熱點(diǎn)問題，切實(shí)幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

（三）著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為構(gòu)建設(shè)和諧**提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，處在和諧社會(huì)建設(shè)的第一線，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)基層黨員群眾共同建設(shè)和諧社會(huì)的重任。

一要改進(jìn)工作方式，不斷增強(qiáng)基層組織的凝聚力。要充分發(fā)揮黨的基層組織的思想政治工作優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，組織開展基層社會(huì)工作。

——堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，尊重差異，包容多樣，有效整合各種宣傳資源，提高輿論引導(dǎo)能力，最大限度地形成社會(huì)思想共識(shí)。

——注重加強(qiáng)思想道德教育。深入進(jìn)行社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育，繼續(xù)加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，廣泛開展和諧社區(qū)、和諧家庭和文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和文明單位等創(chuàng)建工作，鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)。

——積極開展系列創(chuàng)建活動(dòng)。要把基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)同和諧創(chuàng)建活動(dòng)、群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、平安創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，推動(dòng)我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍的形成。

二要圍繞第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)基層組織與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共進(jìn)。社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。要牢固樹立發(fā)展意識(shí)，抓住發(fā)展不懈怠，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖。

——堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，使黨的建設(shè)的目標(biāo)始終著眼于發(fā)展，黨的建設(shè)的措施始終服務(wù)于發(fā)展，黨的建設(shè)的成效始終用發(fā)展來檢驗(yàn)，真正把推動(dòng)發(fā)展的要求貫穿于黨的基層組織建設(shè)的全過程，落實(shí)到黨的基層組織建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

——堅(jiān)持以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)班子建設(shè)，特別是要抓好“一把手”的建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的生機(jī)與活力，切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。深化“雙培雙帶”工程，大力推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)的黨組織建設(shè)，將基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。

——加快建立農(nóng)村工作新機(jī)制，以服務(wù)“三農(nóng)”為核心，找準(zhǔn)定位，轉(zhuǎn)變職能，把工作重點(diǎn)放在政策引導(dǎo)、典型示范、提供服務(wù)、營造發(fā)展環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上來，把黨員群眾的智慧和力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來，以發(fā)展的成果鞏固和諧，以和諧的氛圍推動(dòng)發(fā)展。

三要高度關(guān)注民生，提高服務(wù)和管理基層社會(huì)的能力水平。要牢固樹立管理就是服務(wù)的觀念，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

——積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持把教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展擺上重要位置，加大支持力度，形成政府和社會(huì)共同投入，社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相得益彰、相互促進(jìn)的發(fā)展局面。

——大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，進(jìn)一步支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。在繼續(xù)抓好組織起來就業(yè)的同時(shí)，努力推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)的全覆蓋，積極實(shí)施消除零就業(yè)家庭計(jì)劃等促進(jìn)就業(yè)的措施。

——高度關(guān)注弱勢(shì)群體。適當(dāng)提高低保月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。逐步建立離職村干部和失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，廣泛開展“送溫暖”活動(dòng)，著力幫助重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象以及農(nóng)村“五保戶”解決實(shí)際困難，保障企業(yè)下崗職工的基本生活。勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、工會(huì)等部門要切實(shí)把工作做實(shí)、做細(xì)，及時(shí)將救災(zāi)款、救濟(jì)款撥付到位，發(fā)放到困難群眾手中。

四要堅(jiān)持重心下移，筑牢化解矛盾、促進(jìn)和諧的社會(huì)基礎(chǔ)。關(guān)注民生、體察民意、解決民憂是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、執(zhí)政能力、宗旨意識(shí)的集中體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

——正確處理涉及群眾利益問題。要始終帶著深厚的感情做好群眾工作，用真情對(duì)待群眾，用真心服務(wù)群眾，尤其對(duì)關(guān)系到群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最具體的利益問題，更要本著公平、公正、公開的原則，在想問題、定政策、辦事情時(shí)，注意“問需于民”、“問情于民”、“問計(jì)于民”，正確把握改革的價(jià)值取向和政策導(dǎo)向，決不允許與民爭利甚至損害民利。要切實(shí)解決好群眾上學(xué)難、上學(xué)貴，看病難、看病貴和食品、藥品安全等實(shí)際問題。

——切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。穩(wěn)定是社會(huì)和諧的重要標(biāo)志。要深刻認(rèn)識(shí)和把握新的歷史階段人民內(nèi)部矛盾的新特點(diǎn)，善于從政治上、全局上觀察和處理問題，不斷增強(qiáng)化解矛盾、促進(jìn)和諧的本領(lǐng)。要認(rèn)真落實(shí)“村調(diào)解、鄉(xiāng)接訪、縣下訪”工作機(jī)制，依法規(guī)范信訪秩序；繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪，暢通群眾訴求渠道，加強(qiáng)矛盾糾紛排查工作。要嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，有效預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。

——加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各種犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，搞好冬季安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)防各類重特大安全事故的發(fā)生。全面建設(shè)“平安**”，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

三、以能力建設(shè)為重點(diǎn)，為又好又快發(fā)展提供有力保障

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，把干部群眾的全部心思和精力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上，引導(dǎo)到加快發(fā)展上，引導(dǎo)到共建和諧上，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

第一，要推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的學(xué)習(xí)力。缺乏知識(shí)是目前造成領(lǐng)導(dǎo)干部“工作態(tài)度消極”、“實(shí)踐本領(lǐng)弱化”、“生活趣味低下”的直接原因。在這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，錦濤總書記明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)“四個(gè)學(xué)習(xí)”，提高“四個(gè)能力”，即學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；學(xué)習(xí)科技知識(shí)，提高推進(jìn)自主創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；學(xué)習(xí)社會(huì)管理知識(shí)，提高管理社會(huì)的能力；學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高依法辦事的能力。要按照總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上倡導(dǎo)的“八個(gè)良好風(fēng)氣”的要求，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，**正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著難得的歷史機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們?nèi)绾乌吚芎Γ瑩屪C(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展？關(guān)鍵取決于我們對(duì)黨的理論和大政方針領(lǐng)會(huì)得深不深、把握得準(zhǔn)不準(zhǔn)；取決于我們?cè)诶碚撋铣墒觳怀墒?，思想解放的程度夠不夠；取決于我們能否堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。因此，我們必須把學(xué)習(xí)作為一個(gè)人生目標(biāo)，一種生存需要，一種事業(yè)根基，一種政治責(zé)任，一種精神追求，一種思想境界來認(rèn)識(shí)和對(duì)待，通過學(xué)習(xí)達(dá)到武裝頭腦、認(rèn)清形勢(shì)，學(xué)習(xí)知識(shí)、適應(yīng)崗位，增加修養(yǎng)、提升形象，提高能力、推動(dòng)工作的目的。

——要注重自身學(xué)習(xí)。除了學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)管理、法律等知識(shí)以外，更重要的是學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)人之長，為我所用。統(tǒng)一組織的培訓(xùn)是必要的，但是，關(guān)鍵還在于平時(shí)、在于自覺、在于運(yùn)用。要從日常繁瑣事務(wù)和應(yīng)酬中解脫出來，少一點(diǎn)無實(shí)際意義的應(yīng)酬，多一點(diǎn)時(shí)間學(xué)習(xí)；少一點(diǎn)繁瑣事務(wù)的干擾，多一點(diǎn)精力學(xué)習(xí)；少一點(diǎn)坐而論道的空談，多一點(diǎn)心思自學(xué)，真正做到在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)，學(xué)以啟智，學(xué)以致用，努力成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的行家里手。

——要加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，積極探索建立黨員和干部教育培訓(xùn)的長效機(jī)制，把提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)中，把培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣作為班子建設(shè)的重要內(nèi)容，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，把廣大黨員干部培養(yǎng)成為學(xué)習(xí)型干部，不斷提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

第二，要保持奮發(fā)有為工作激情，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的創(chuàng)造力。推進(jìn)**跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奮力崛起，患得患失沒有前途，亦步亦趨沒有希望。

——要強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有強(qiáng)烈的建設(shè)**、發(fā)展**、奉獻(xiàn)**的歷史責(zé)任感，要有食不甘味、寢席難安的緊迫感，始終保持昂揚(yáng)向上的進(jìn)取精神，變挑戰(zhàn)為新機(jī)遇，變壓力為永動(dòng)力，敢于直面矛盾、破解難題、動(dòng)真碰硬，在克服困難中成就事業(yè)，在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中贏得發(fā)展，在解決問題中鍛煉能力。

——要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。要大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢想敢干、敢為人先的創(chuàng)新精神。創(chuàng)新必須更新理念，勇于實(shí)踐；創(chuàng)新不是蠻干、胡干、頂著干；創(chuàng)新就是要堅(jiān)持依法行政，把上級(jí)的要求與本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。能在落實(shí)宏觀調(diào)控政策和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展之間找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在更高層次上加快發(fā)展，就是創(chuàng)新，就是水平。

——要強(qiáng)化包容意識(shí)。當(dāng)前，要把是否有利于**發(fā)展、是否有利于**綜合實(shí)力增強(qiáng)、是否有利于**人民生活水平提高作為我們想問題、作決策的唯一依據(jù)，樹立鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，寬容挫折失敗，善待發(fā)展功臣的理念。只要是為了**的發(fā)展、為了人民的利益，不謀私利，縣委就大力支持。

第三，要加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的落實(shí)力。加快發(fā)展、構(gòu)建和諧，不是“想”出來的，不是“盼”出來的，更不是“等”出來的，而是“干”出來的。要加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，必須強(qiáng)化責(zé)任，重抓落實(shí)。

——強(qiáng)化責(zé)任，就是要嚴(yán)格落實(shí)“一把手”的責(zé)任。一把手在一個(gè)地方、一個(gè)單位居于重要地位，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。一個(gè)地方、一個(gè)單位如果一把手身子正，就會(huì)“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”；相反，如果一把手出問題，則是“頭羊迷途，群羊難返”，往往會(huì)影響一個(gè)班子，帶壞一支隊(duì)伍，影響一方風(fēng)氣，貽誤一方事業(yè)。因此，各單位的“一把手”，要身先士卒，盡心履職，做貫徹民主集中制、團(tuán)結(jié)和諧的模范，做反腐倡廉、干凈干事的模范，做公道正派、任人唯賢的模范。

——強(qiáng)化責(zé)任，就是要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。作為一個(gè)地方、一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)，“造福一方”就是最重要的職責(zé)。如果事事因循守舊、等待觀望、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)；如果為官一任，不敢突破、面貌未改、山河依舊，就是對(duì)黨和人民事業(yè)最大的不負(fù)責(zé)任。各級(jí)黨組織要敢于負(fù)責(zé)，勇于突破，集中精力，立說立行，從更高層次上領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、定政策、出思路、抓大事；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及政府各部門作為具體的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，要心無旁鶩、專心致志抓發(fā)展；人大、政協(xié)、紀(jì)檢等機(jī)關(guān)要立足自身職能，提供各種保障，使全縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不分一線二線，沒有前臺(tái)后臺(tái)，形成“一個(gè)決策中心，多套落實(shí)班子”，齊心協(xié)力抓發(fā)展的局面。

——強(qiáng)化責(zé)任，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。今年的經(jīng)濟(jì)工作能否順利完成，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在干部。各級(jí)黨員干部要樹立正確的政績觀，腳踏實(shí)地、艱苦奮斗，不急功近利，不擺花架子，以埋頭苦干的作風(fēng)、自強(qiáng)不息的意志、勇于趕超的品質(zhì)，爭先恐后干事業(yè)，聚精會(huì)神抓落實(shí)，以好的黨風(fēng)促政風(fēng)、引行風(fēng)、帶民風(fēng)，努力形成上級(jí)圍著基層轉(zhuǎn)，部門圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，一切圍著發(fā)展轉(zhuǎn)的工作格局；要進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)正氣，提倡顧全大局、反對(duì)斤斤計(jì)較，提倡建言獻(xiàn)策、反對(duì)指手劃腳，提倡積極參與、反對(duì)背后拆臺(tái)，把人們的思想凝聚到促發(fā)展、創(chuàng)大業(yè)上來。

——強(qiáng)化責(zé)任，就是要進(jìn)一步完善用人機(jī)制。建設(shè)和諧**，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣，迫切要求我們每位干部都要集中心智、強(qiáng)化責(zé)任，盡心工作，履行職責(zé)。要進(jìn)一步完善干部選拔任用、考核考評(píng)、激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)持“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績用干部”，通過正確的用人導(dǎo)向，教育那些能干事也惹事的人，請(qǐng)開那些不干事也不惹事的人，處理那些不干事光惹事的人，讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位。

第四，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的防御力。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì)穩(wěn)。要按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的要求，注重體制、機(jī)制、法制“三位一體”，加大從嚴(yán)治黨力度。

——大力推進(jìn)制度創(chuàng)新。緊緊圍繞管好權(quán)、管好錢、管好人，加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)黨紀(jì)教育，宣傳勤政廉政典型，搞好警示教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想防線。

——努力規(guī)范從政行為。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大問責(zé)力度，旗幟鮮明地查辦大案要案，加大糾風(fēng)力度，下大力氣整治群眾反映強(qiáng)烈的公款大吃大喝、違章建房、違規(guī)外出考察等問題。

——切實(shí)加強(qiáng)廉政教育。各級(jí)黨員干部要“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“廉”在其中，常修為政之德，常思貪欲之害，常存律己之心，做到自重、自警、自省、自勵(lì)，慎思、慎獨(dú)、慎微、慎初。

——認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。要發(fā)揮表率作用，嚴(yán)于律己，樹立正氣，崇尚清廉，抓好班子，帶好隊(duì)伍，管好下屬，向黨和人民交出干事創(chuàng)業(yè)和清正廉潔兩份合格的答卷。

——帶頭倡導(dǎo)勤儉節(jié)約。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決禁止各種奢侈浪費(fèi)行為。春節(jié)期間，黨政機(jī)關(guān)一律不搞相互拜年活動(dòng)，嚴(yán)禁以公款吃喝娛樂，嚴(yán)禁利用過節(jié)巧立名目突擊花錢，嚴(yán)肅查處違反上述規(guī)定的人和事，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第五，要樹立大局意識(shí)和紀(jì)律觀念，不斷增強(qiáng)落實(shí)縣委部署的向心力。不謀全局，不足于謀一役；不謀長遠(yuǎn)，不足于謀當(dāng)前?？h、鄉(xiāng)人大和縣政協(xié)即將進(jìn)行換屆，面臨換屆，干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)是客觀的現(xiàn)實(shí)問題。應(yīng)該說，**的優(yōu)秀干部很多，但崗位數(shù)量有限，政策有嚴(yán)格規(guī)定，不可能優(yōu)秀的干部都進(jìn)班子；目前，**良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)也來之不易，發(fā)展的形勢(shì)且日趨看好。換屆工作搞不好，不僅影響**的發(fā)展，也影響**干部自身的形象和自身的成長。作為黨員干部，無論是從講黨性，還是從講人格、講人品等方面，我們都應(yīng)該自覺地把換屆工作搞好。因此，縣委真城地希望全縣各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在關(guān)鍵時(shí)刻一定要講黨性、講原則，顧大局、守紀(jì)律，倍加珍惜團(tuán)結(jié)，倍加顧全大局，一切從**發(fā)展的大局出發(fā)，一切從**人民的根本利益出發(fā)，把換屆當(dāng)成做好本職工作的新動(dòng)力、加快發(fā)展的新起點(diǎn)，通過換屆煥發(fā)工作熱情，凝聚各方力量，推進(jìn)各項(xiàng)工作。關(guān)于這次縣鄉(xiāng)換屆，市委提出，換屆要依法進(jìn)行，公民有聯(lián)名的權(quán)利，但干部有守組織紀(jì)律的責(zé)任。要嚴(yán)格遵守中央及省、市委關(guān)于換屆工作的紀(jì)律要求，營造風(fēng)清氣正的換屆氛圍。對(duì)在換屆期間不顧大局，不守紀(jì)律，一意孤行，搞非組織活動(dòng)的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，絕不姑息遷就，絕不搞下不為例，確保組織意圖的完全實(shí)現(xiàn)，確保本次換屆選舉平穩(wěn)、有序、圓滿進(jìn)行。

同志們，元旦剛過，春節(jié)將至。借此機(jī)會(huì)，希望大家顧全大局，誠待組織，寬待他人，善待自己，謹(jǐn)慎從事；預(yù)祝大家工作順利，生活安康，節(jié)日愉快，家庭幸福。同時(shí)，也祝愿大家在新的一年里，以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加卓越的工作成效，認(rèn)真履職，守土有責(zé)，盡心盡力，建樹事業(yè)，為在皖北縣域經(jīng)濟(jì)崛起中率先發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!