經(jīng)濟會議講話

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縣委、縣政府召開這次會議的主要任務是，回顧總結全縣上半年經(jīng)濟工作情況，分析形勢，找出差距，進一步動員各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞年初確定的各項目標，振奮精神，堅定信心，深入扎實地做好各項工作，確保完成全年目標任務。下面，根據(jù)縣委常委會議研究的意見，我講四個方面的問題。

一、關于上半年全縣經(jīng)濟運行基本情況

今年以來，全縣上下認真貫徹落實縣委十屆十次全委（擴大）會議、全縣經(jīng)濟工作會議及十四屆人大四次會議精神，堅持“一個核心，兩手抓”的總體工作思路，緊緊圍繞加快發(fā)展第一要務，狠抓各項措施落實，整體經(jīng)濟運行態(tài)勢良好。主要有以下幾個特點：

（一）從增長速度看，整體經(jīng)濟發(fā)展呈提速態(tài)勢，主要指標增幅同比有所提高。

初步核算，上半年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值31.8億元,增長12.1%，增幅比上年同期提高2.5個百分點，總量處于皖北22個縣中的第4位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值10.6億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值8.8億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值12.4億元,分別增長11.2%、16.9%和9.7%，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“一產(chǎn)高、二產(chǎn)快、三產(chǎn)穩(wěn)”的特點。第二產(chǎn)業(yè)仍是拉動國民經(jīng)濟快速增長的主要動力，拉動GDP增長4.6個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到37.5%。上半年，從總量上看，GDP、工業(yè)、財政收入、投資、消費等主要經(jīng)濟指標均保持兩位數(shù)的增幅，整體經(jīng)濟發(fā)展呈提速態(tài)勢。

（二）從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看，夏糧生產(chǎn)再次實現(xiàn)歷史性突破，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

“政策引導、人心思進、科技支撐”是今年夏糧生產(chǎn)形勢的主要特點。各項惠農(nóng)支農(nóng)政策全面落實，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性繼續(xù)高漲。以實施45萬畝小麥良種補貼和16萬畝小麥高產(chǎn)攻關示范活動為抓手，加快了優(yōu)質小麥區(qū)域布局和先進農(nóng)業(yè)技術的推廣，夏糧面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高，夏糧播種面積151.2萬畝、畝產(chǎn)平均376公斤、總產(chǎn)56.9萬噸，分別增長2.4%、9.9%和12.5%。蔬菜產(chǎn)銷兩旺，蔬菜播種面積13.5萬畝，增長3.7%，產(chǎn)量28.7萬噸，增長5.4%，蔬菜價格保持高位運行，種植效益提高。養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，出欄生豬25.6萬頭、牛4.9萬頭、羊19.1萬頭，分別增長8.9%、14.4%和8.0%。水產(chǎn)養(yǎng)殖快速發(fā)展，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到1.8萬噸，增長19.1%。全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值18.7億元，增長11.6%。

（三）從工業(yè)生產(chǎn)看，園區(qū)經(jīng)濟與主導行業(yè)拉動作用明顯，在較高平臺上持續(xù)快速增長。

在開發(fā)區(qū)工業(yè)和啤酒等支柱行業(yè)的強力帶動下，工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長，已連續(xù)16個月累計增幅達到或超過34%，為歷史最好時期。全縣規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1.9億元，同比增長35.2%。華潤啤酒、浙泰不銹鋼、大宏紡織等骨干企業(yè)對工業(yè)快速增長繼續(xù)發(fā)揮著重要的帶動作用。產(chǎn)值超2000萬元工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值14189萬元，增長30.8%。其中，華潤啤酒、浙泰不銹鋼兩家企業(yè)拉動規(guī)模工業(yè)增長24.2個百分點。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展勢頭強勁，實現(xiàn)工業(yè)增加值0.6億元，增速高達63.5%，高出規(guī)模工業(yè)增速28.3個百分點，拉動全縣規(guī)模工業(yè)增加值增長16.2個百分點，貢獻率達到45.9%。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接較好，工業(yè)產(chǎn)銷率達到99.0%。

（四）從內(nèi)外需求看，投資、消費規(guī)模繼續(xù)擴大，對經(jīng)濟增長的拉動作用不斷增強。

——消費品市場繁榮活躍。城鄉(xiāng)居民消費需求不斷擴大，消費品市場繼續(xù)保持穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。實現(xiàn)社會消費品零售總額11.3億元，增長13.0%，其中：縣城實現(xiàn)零售額4.7億元，農(nóng)村實現(xiàn)零售額6.6億元，分別增長13.9%和12.3%。農(nóng)民人均現(xiàn)金支出1274元，增長8.0%。

——固定資產(chǎn)投資快速增長。累計完成投資6.0億元，增長66.2%，總量在皖北22個縣處于第5位。其中：城鎮(zhèn)投資4.2億元，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資0.9億元，分別增長43.6%、3.2倍；房地產(chǎn)投資0.9億元，增速為92.3%。

（五）從運行質量看，財政收入、居民收入快速增長，企業(yè)效益繼續(xù)改善。

——財政收入實現(xiàn)新的突破。實現(xiàn)財政總收入1.3億元，完成全年預算的54.5%，比上年同期增收0.3億元，增長36.1%。其中：上劃中央收入0.6億元，占年度預算的49.8%，增長33.6%；地方財政收入0.7億元，占年度預算的58.9%，增長38.7%。

——工業(yè)經(jīng)濟效益繼續(xù)提升。全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入5.8億元，增長35.6%；實現(xiàn)利稅0.53億元，增長38.7%，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達139.53。

——農(nóng)民現(xiàn)金收入快速增長。夏糧的豐產(chǎn)豐收、支農(nóng)政策力度加大和農(nóng)民外出務工環(huán)境的改善，農(nóng)民增收幅度進一步加大，收入結構得到優(yōu)化。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1443元，比上年同期增加186元，增長14.8%。其中工資性的增長仍是拉動農(nóng)民現(xiàn)金收入增長的主要因素，農(nóng)民人均工資性收入為422元，比上年同期增加116元。

（六）從發(fā)展后勁看，招商引資、項目建設取得一定成效，發(fā)展?jié)摿M一步增強。

——項目工作進一步加強。堅持把項目建設作為完成全年目標、增強發(fā)展后勁的重要抓手。累計編制各類項目130個，重點篩選、編制、儲備加工制造業(yè)項目34個、社會事業(yè)項目32個。積極與省“861”和市“3461”計劃對接，12個項目被列入市“3461”行動計劃項目庫；全力開展專項資金爭取工作，先后上報各類項目39個，向國家申請專項資金4.6億元。對確定的年度100個重點項目，按責任分工，強化調(diào)度，狠抓落實，72個項目在建，共完成投資4.2億元。

——招商引資取得新成效。全縣上下想招商、抓招商的氛圍日益濃厚。全縣新增引資項目52個，投資規(guī)模1000萬元以上項目15個。實際到位內(nèi)資4.2億元,增長395.5%，完成年度目標的65.3%；實際利用外資310萬美元，完成年度目標的44.3%。招商引資兩項指標從可以獲得的全省50個縣的資料看，引進外資指標絕對額在15位，利用省外資金指標絕對額在31位。

——開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐加快。1—6月份，開發(fā)區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資2.05億元，新入駐企業(yè)8家，入?yún)^(qū)企業(yè)達到75家；新開工項目8個，實際到位資金2.25億元，投產(chǎn)企業(yè)總數(shù)達到38個，實現(xiàn)財政收入1190萬元，工業(yè)集中、項目集聚的規(guī)模效應逐步顯現(xiàn)。

——城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。依照城市總體規(guī)劃，組織開展了燃氣、供電等專項規(guī)劃、荊涂風景區(qū)等控制性詳細規(guī)劃的編制工作。城關圈堤兩側休閑景觀規(guī)劃初步設計完成。縣城綜合開發(fā)勢頭良好，頤景花園、禹都華庭、陽光二期工程穩(wěn)步推進，健康路三期、卞和路等市政工程按計劃實施，禹王路中段北側慢車道、人行道及下水道改造基本完成，對新老城區(qū)部分主干道路實施了綠化、亮化。土地產(chǎn)權市場建設力度加大，成功對渦河四橋兩側等兩宗土地進行招拍掛出讓，完成并上報了土地總體規(guī)劃修改方案，新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作即將開展。

通對全省各縣（市）指標進行分析，上半年我縣縣域經(jīng)濟考核指標綜合指數(shù)約在35位左右。從縣域經(jīng)濟考核指標體系中六項主要指標的完成情況看，位次在40名之前。上半年，全縣經(jīng)濟整體呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長的良好運行態(tài)勢，為完成全年各項任務奠定了良好基礎。工作成績的取得，是在縣委的正確領導下，全縣上下一心、搶抓機遇、奮力拼搏的結果，也是縣委、縣政府堅定不移抓改革、抓項目、抓招商，不斷激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力的結果。

二、正視差距，搶抓機遇，增強發(fā)展的緊迫感、責任感

近幾年，**發(fā)展的步伐不斷加快，取得的成績有目共睹。但深入分析，經(jīng)濟總量不大、基礎不穩(wěn)、結構不優(yōu)以及社會保障壓力加大、城市基礎設施、農(nóng)業(yè)基礎設施欠帳多等仍是當前經(jīng)濟運行中存在的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，尤其是主要經(jīng)濟指標與省內(nèi)先進縣相比差距在加大，主要表現(xiàn)在：

一是經(jīng)濟結構不夠合理。去年我縣地區(qū)生產(chǎn)總值61.5億元，GDP中三次產(chǎn)業(yè)結構為37.0：28.5：34.5，皖北地區(qū)為26.0：36.2：37.8，而皖北地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結構中，一產(chǎn)比重比全省高了8.1個百分點，二產(chǎn)比重低5.4個百分點，我縣的三次產(chǎn)業(yè)結構比所顯示出差距更為明顯。

二是綜合實力不夠強。從皖北地區(qū)22個縣（市）主要經(jīng)濟指標完成情況看，上半年無論是絕對值還是增速排序，我縣多數(shù)指標進入前10位行列，但是能夠進入前3位的指標只有一項，個別指標處于落后位置。5月底，全省加快縣域經(jīng)濟發(fā)展工作會議在霍山縣召開。霍山人口是我們的三分之一，面積和我們大致相當，位于山區(qū)，交通不便，沒有太多的資源，但它上半年的財政收入超過2.23個億，在皖北22縣中列第3位，我們僅處在第10位。去年，霍山在全省縣域經(jīng)濟的綜合位次是第14名。他們的一個重要經(jīng)驗，也是省委、省政府決定在霍山開加快縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會的主要原因，就是從九十年代以來，霍山縣的各級干部就是一個思想，抓工業(yè)、抓項目、抓工業(yè)園區(qū)、抓招商引資。

三是經(jīng)濟增長的速度仍然不夠快。以規(guī)模工業(yè)來看，去年全省縣(市)經(jīng)濟運行評價考核中位居第十位的是南陵縣，上半年南陵縣規(guī)模以上工業(yè)增加值達3.18億元，我們是1.9億元；南陵縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達70戶，我們規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有43家。上半年我縣規(guī)模工業(yè)增加值盡管保持了35.2%的增長，但是對GDP增長預期的支撐作用顯然不夠，且今年2月份以來，規(guī)模工業(yè)增加值增速逐月回落。

四是發(fā)展后勁仍表現(xiàn)乏力。上半年，我縣固定資產(chǎn)投資累計完成6.03億元，增幅為66.2%，時間過半，投資僅完成全年計劃的26.4%。雖然今年以來我縣投資項目不少，投資增速逐月提升，仍存在單位項目投資量小，且項目建設進展不快，在手項目特別是工業(yè)項目、大項目、產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目不多的問題。南陵縣上半年完成固定資產(chǎn)投資12.78億元，其中在建工業(yè)項目118個，完成投資額6.05億元，占全縣50萬元以上項目總計的53.8%。從皖北縣域來看，去年省十強縣的鳳臺縣在皖北地區(qū)仍是一枝獨秀，而霍山、濉溪兩縣也呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟總量在快速擴張，財政收入大幅增長（50%以上），是皖北縣域經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。

五是發(fā)展環(huán)境有待進一步改善。從外部環(huán)境看，國家繼續(xù)實施宏觀調(diào)控，土地、資金等生產(chǎn)要素閘門趨緊；從內(nèi)部環(huán)境看，抓經(jīng)濟工作的氛圍還不夠濃，少數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些干部發(fā)展意識還不夠強，抓經(jīng)濟的精力不夠集中，工作措施不夠到位，工作表面化的現(xiàn)象仍普遍存在，“不作為、亂作為”等問題還客觀存在，這些問題嚴重影響著經(jīng)濟的發(fā)展。

在發(fā)展中看到差距，是為了增強我們工作的責任感和緊迫感；在發(fā)展中把握機遇，才能堅定我們加快發(fā)展的信心。因此，在認清差距的同時，必須牢牢把握住當前面臨的機遇。第一個機遇，是中央剛剛出臺關于促進中部崛起的若干意見。第二個機遇，是隨著沿海產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在向內(nèi)地加速轉移。第三個機遇，是國家高度重視“三農(nóng)”工作，關于新農(nóng)村建設的配套政策已陸續(xù)出臺,對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等基礎設施建設都將有一系列的政策和資金支持。第四個機遇，是省委、省政府出臺的《關于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《沿淮城市群“十一五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等文件。第五個機遇，是全縣干部群眾思發(fā)展、想發(fā)展、謀發(fā)展的內(nèi)在動力不斷增強，有一個非常好的環(huán)境氛圍。

我們正處在差距和機遇并存的態(tài)勢下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對面臨的發(fā)展形勢要予以全面準確地把握、正確客觀地估計，尤其要客觀冷靜地分析當前經(jīng)濟形勢，既要看到經(jīng)濟增長的積極因素，又要密切關注大的經(jīng)濟走勢。要充分估計國家已經(jīng)采取和可能采取的宏觀調(diào)整措施對經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響，既不能因發(fā)展勢頭良好盲目樂觀，更不能片面強調(diào)困難而喪失信心。唯有始終保持不甘落后、只爭朝夕、奮力追趕的志氣，保持敢想敢干、敢冒敢闖、敢為人先的勇氣，把優(yōu)勢運用到位，把潛力挖掘到位，把方方面面的積極性、能動性發(fā)揮到位，才能夠保持住良好的發(fā)展勢頭，才能夠完成全年的各項目標任務。

三、咬定目標，抓住關鍵，全面完成全年各項工作任務

現(xiàn)在到年底只有四個月的時間，下半年經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的任務十分繁重，實現(xiàn)全年目標需要加倍努力。全縣上下必須把主要精力集中到抓經(jīng)濟工作上來，全面、正確、積極地貫徹中央加強宏觀調(diào)控的各項政策措施，全面、正確、積極地貫徹落實省、市各項工作部署。各部門、各單位都要認真對照全年工作目標進行“盤點”：一要對照全年看進度，倒排時間保完成；二要圍繞超額挖潛力，自我加壓多完成；三要針對問題定措施，各項工作快推進，爭取超額完成全年任務。在具體工作中，要堅持把握一個核心，抓住兩個關鍵，突出三個重點。

（一）牢牢把握一個核心。

就是緊緊圍繞加快發(fā)展速度、迅速壯大經(jīng)濟總量的要求，狠抓工業(yè)提速增效這個核心。全縣上下要始終堅持強化工業(yè)的主導地位，毫不動搖地加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。一是要抓住“重點”。上半年工業(yè)增幅減緩除基數(shù)加大的因素外，部分企業(yè)瞞報、不報數(shù)據(jù)現(xiàn)象客觀存在，43家列入統(tǒng)計范圍的工業(yè)企業(yè)中未上報數(shù)據(jù)的仍有17家，縣發(fā)改委、統(tǒng)計局、開發(fā)區(qū)要深入研究解決項目信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集問題，加強對重點骨干企業(yè)的跟蹤服務，及時掌握企業(yè)運行動態(tài)。二是要抓住“成長點”。要以現(xiàn)有企業(yè)為重點，對有市場、有效益、有發(fā)展前景的中小企業(yè)，加大扶持培育力度，協(xié)助企業(yè)加大技改力度，擴大生產(chǎn)，盡快形成新的生產(chǎn)能力，促其發(fā)展壯大，使之盡快成為我縣工業(yè)經(jīng)濟的骨干力量。三是要抓住“薄弱點”。全省十強縣的經(jīng)驗告訴我們，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，就沒有縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。去年以來，我們已經(jīng)組織了三次鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟觀摩會，取得了較好的效果，形成了一定的工作壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志必須把主要精力放在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟上，結合自身實際，因地制宜地拿出實實在在的辦法和措施，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。各有關部門也要圍繞發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟主動工作，主動支持，主動服務，為基層、為企業(yè)解決實際問題，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟加快發(fā)展。

（二）緊緊抓住兩個關鍵。

一是要抓住招商引資這個關鍵。招商引資是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的加速器，也是我們“十一五”期間實現(xiàn)工業(yè)快速發(fā)展的捷徑。今年招商引資目標任務就是要確保7個億。年初以來，一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有所行動，但項目的引進、落實還不盡人意。目前外地門檻一降再降、成本一低再低、空間一讓再讓、環(huán)境一優(yōu)再優(yōu)，競爭力日趨激烈，我們必需堅定抓招商引資的信心，樹立“咬定青山不放松”的決心，加大招商引資力度。下半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步強化責任，想方設法，多渠道多形式開展招商，特別要抓好工業(yè)招商、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目招商。經(jīng)濟主管部門、開發(fā)區(qū)管委會、招商局等單位要圍繞招商引資做好協(xié)調(diào)服務。同時，要進一步強化企業(yè)的招商主體作用，建好、發(fā)展好現(xiàn)有企業(yè)，充分挖掘潛力，激勵企業(yè)去招商。

二是要抓住項目建設這個關鍵。今年，全縣排了100個重點項目并實行動態(tài)管理。從上半年完成情況來看，有些項目推進較快，但也有一些項目動作不大，進度遲緩。下半年要加強跟蹤調(diào)度，認真落實每個項目。一要加快在建項目進度。對列入的重點項目要倒排工期，全力推進，確保如期竣工投產(chǎn)；對即將開工項目，有關責任部門要進一步落實建設條件，幫助項目單位解決各種困難和問題，爭取早日動工建設。二要盡快落實在談項目。相關責任單位要搶抓機遇，積極運作，爭取在談項目盡快簽約，促進更多對全縣經(jīng)濟有較大支撐作用的重點項目早日落戶。三要切實落實項目責任。項目責任單位要按照項目建設責任制的要求，確保領導到位、精力到位、措施到位。對重大項目建設，全縣所有部門、單位都必須一路綠燈，實行一把手負責制，哪個部門出問題，主要負責人必須向縣委、縣政府說明情況。

（三）著力抓好三個重點。

一是要抓好開發(fā)區(qū)建設。加快發(fā)展關鍵是加快工業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)發(fā)展關鍵看園區(qū)發(fā)展。我們必須毫不動搖地加快產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設步伐，精心構筑招商引資新平臺。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加快基礎設施建設，提升項目承載能力。同時，要加快推進新入駐企業(yè)的建設進度，為明年工業(yè)快速發(fā)展奠定堅實基礎。正在運作中的城西糧食及農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、龍亢農(nóng)場產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、孝儀工業(yè)項目區(qū)和新城區(qū)、鮑集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目小區(qū)，規(guī)劃建設進度要加快，能干的事率先干起來。有關部門要給予大力支持，搞好規(guī)劃、土地、供電、供水等服務，爭取年內(nèi)進入實質性建設階段，為招商引資、項目入駐拓展新的空間。

二是要抓好縣城和小城鎮(zhèn)建設。縣城和小城鎮(zhèn)是發(fā)展的平臺，要依照規(guī)劃加快建設步伐。一要堅決維護規(guī)劃的嚴肅性。規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設的龍頭。目前，城市總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)規(guī)劃已經(jīng)完成，小城鎮(zhèn)規(guī)劃即將完成，要按照總體規(guī)劃的要求做好詳細規(guī)劃的編制。這些規(guī)劃是我們城鎮(zhèn)建設工作的準則，必須嚴格執(zhí)行，不能走樣，堅決維護好規(guī)劃的嚴肅性。二要突出抓好縣城建設。從上半年城市建設項目看，列入年度計劃的開工不多，對今年的各項建設工作，特別是《政府工作報告》中提出的重點建設項目，建設、土地部門、城關鎮(zhèn)、渦北新城區(qū)要拿出措施，抓緊落實，確保按期完成。三要規(guī)范小城鎮(zhèn)開發(fā)建設。目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)開發(fā)建設的隨意性較大。從現(xiàn)在開始，要嚴格規(guī)范建設程序，小城鎮(zhèn)開發(fā)必須嚴格落實土地管理“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一管理，要實通過公開招標拍賣掛牌出讓，實現(xiàn)土地最大收益。

三是要抓好新農(nóng)村建設。建設社會主義新農(nóng)村是一項長期的、艱巨的任務，是一項復雜的系統(tǒng)工程。下半年，要認真抓好三方面工作：一要繼續(xù)搞好新農(nóng)村建設村莊規(guī)劃編制工作。4月份，縣政府印發(fā)了《關于做好新農(nóng)村建設村莊規(guī)劃編制工作的通知》，對我縣的村莊規(guī)劃編制工作做出了具體的安排。當前，要把科學編制村莊規(guī)劃、加強農(nóng)村建房管理作為新農(nóng)村建設的一項重要工作抓緊抓好，尤其是三個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個示范村更要在這方面發(fā)揮好引導帶頭作用。二要加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。近年來，國家在出臺一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策之后，相繼做出了建設社會主義新農(nóng)村及實施中部崛起等重大戰(zhàn)略決策；省委、省政府對縣域經(jīng)濟發(fā)展也制定了一系列措施。這些決策都有具體實在的實施項目，對于我們這樣一個產(chǎn)糧大縣、沿淮大縣來說，爭取到的希望非常大。當前，要重點抓好“村村通”工程，在確保工程質量的前提下，加快工程進度，確保今年完成年度計劃任務。三要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。下半年，除了要抓好秋糧生產(chǎn)、擴大畜牧養(yǎng)殖、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以外，還要以全民創(chuàng)業(yè)為重要抓手，在農(nóng)民家庭經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、勞務經(jīng)濟等方面多下點功夫，加上國家的好政策，相信我們會迎來一個糧食豐收、農(nóng)民增收的好年景。

在全力抓好經(jīng)濟工作的同時，必須同步推進各項社會事業(yè)發(fā)展。8月15日，市委、市政府召開了全市科學技術大會。大會明確提出，要以建設皖北科技中心為目標，以增強自主創(chuàng)新能力為核心，努力改善創(chuàng)新環(huán)境、完善創(chuàng)新機制、集聚創(chuàng)新資源，構建具有蚌埠特色的、開放的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進科技進步。當前貫徹落實好會議精神，必須抓好五個方面重點工作：一是要圍繞工業(yè)強縣，實施高新技術產(chǎn)業(yè)化工程；二是要圍繞新農(nóng)村建設，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技引導工程；三是要圍繞提高百姓生活質量，實施社會發(fā)展科技保障工程；四是要圍繞提高創(chuàng)新能力，實施技術創(chuàng)新體系建設工程；五是要加快推廣信息技術，實施信息化建設工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別要把激勵和促進企業(yè)自主創(chuàng)新的各項政策落到實處，加快科技成果轉化，引導企業(yè)技術創(chuàng)新，增強企業(yè)自我發(fā)展動力，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

四、強化服務，真抓實干，提升駕馭經(jīng)濟工作的能力和水平

（一）加強政府服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市場經(jīng)濟條件下，群眾是創(chuàng)造財富的主體，企業(yè)是發(fā)展的主體，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體，政府和企業(yè)之間的關系就是服務關系。對各類投資者按照市場經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律，放手讓他們?nèi)グl(fā)展，為他們的發(fā)展提供一個良好的環(huán)境，是政府要做的事情。一是要進一步加強政府服務工作。越是宏觀環(huán)境趨緊，越要加強政府服務。全縣上下都要把關心支持企業(yè)的發(fā)展作為己任，每個部門都要為企業(yè)發(fā)展服務盡職盡責，為企業(yè)分憂解難，力所能及的給企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把企業(yè)發(fā)展中的難點作為服務的重點，絕不允許不負責任的把影響企業(yè)發(fā)展的問題長期擺在那里；凡是政府給企業(yè)已經(jīng)承諾過的事，一定要千方百計給予兌現(xiàn)，具體工作中既要堅持依法辦事，又要從實際出發(fā)創(chuàng)新方法，積極創(chuàng)造條件解決問題。二是要切實落實優(yōu)惠政策。我縣去年出臺了興辦民營工業(yè)項目優(yōu)惠政策，不久前市政府決定，從今年6月1日起免收工業(yè)投資項目部分行政事業(yè)性收費，并公布了第一批45個免收費項目，對符合免收條件的工業(yè)投資項目，由縣里統(tǒng)一為企業(yè)辦理免收手續(xù)，希望相關執(zhí)收單位不折不扣地執(zhí)行各項優(yōu)惠政策。涉及上繳省級以上部分的資金，相關執(zhí)收單位要詳細記錄減免事項，據(jù)實開具行政事業(yè)性收費票據(jù)，由財政來結帳。三是要加強行政服務中心功能建設。我們有些單位熱衷于抓權、淡漠于服務，只把盡義務、不收費的審批項目放在中心，有權的、能收費的緊緊抓在手上不放。這種情況要用行政手段干預，要有針對性的選擇一些部門，讓主要負責人公開在媒體上承諾，使明進暗不進，現(xiàn)場辦結率低，兩頭受理問題得到有效解決，切實發(fā)揮行政服務中心的作用。

（二）積極開動腦筋，創(chuàng)新工作方法。目前，我們的有些工作開展起來確實有一定難度，這就需要我們在工作效率上有更高的要求，在落實措施上有更高的標準，在推進辦法上有更多的創(chuàng)新。一是要堅持用改革的辦法解決前進中的問題。我們遇到的許多困難和問題，歸根到底都是由于改革不到位、不徹底造成的。比如國有企業(yè)，如果不盡快改制，別人就不可能跟我們合作，資產(chǎn)就不可能盤活。再比如文化旅游產(chǎn)業(yè)的機制創(chuàng)新，也是我們必須直面的一個問題，我們不能簡單地把影響旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸歸結為投入不足，從更深的層次上思考，體制的制約更具有根本性。此外，我們在開放引進、城市建設等許多方面面臨的困難和問題，都需要通過深化改革來逐步解決。二是要堅持用開放的手段加快發(fā)展的步伐。近幾年來，我們堅持不懈地招商引資，推進項目建設，促進了經(jīng)濟的較快發(fā)展。但嚴格地講，真正意義上的開放是全方位的，對外要放足，對內(nèi)要放活，這才是開放的全部要義所在。開放得怎么樣，一個最重要的標志就是看民間資本活躍不活躍，民營經(jīng)濟發(fā)展得怎么樣。當前，我們一項非常重要的任務，就是要一手抓外引，一手抓內(nèi)放，最大限度地激活民間資本，發(fā)展壯大“本土經(jīng)濟”。三是要堅持用市場經(jīng)濟的思路化解市場化進程中的矛盾。我們面臨的矛盾很多，涉及到改革發(fā)展穩(wěn)定的各個層面。這些矛盾和問題，用計劃經(jīng)濟時期的思路和辦法顯然難以解決，只能用市場化的思路去研究，用市場化的辦法去化解。有人經(jīng)常把工作中出現(xiàn)的問題歸咎于經(jīng)費少、條件差，好像不給錢就什么也干不成，一些工作出現(xiàn)了梗阻或擱淺。我認為，不完全是這樣，也不應該是這樣。許多地方的許多事情并不是政府拿錢才干成的，同樣的工作，同樣的項目，放在不同的地方，完成起來的效果不同，關鍵取決于工作的認識程度、方式方法和工作能力。

（三）立足真抓實干，推進工作落實。干部的政績、形象和威信，是靠實實在在干出來，實干集中體現(xiàn)在“想干事、敢干事、會干事、干成事”上。在一些具體工作中，之所以有的部門完成得比較好、比較快，少數(shù)單位推而不動、久拖不決，除客觀條件差異外，最主要的原因就是真抓實干的力度不一樣，效果也不一樣。我們一再強調(diào)抓落實的問題，每個部門都必須從本部門做起、從每個環(huán)節(jié)做起，落實好自己的工作。真抓實干是一種責任心的表現(xiàn)。各職能部門按照職責要求，切實盡到責任，以強烈的責任感和高度的自覺性做好工作，對自己負責，對縣委、縣政府負責，對全縣人民負責。真抓實干就是要抓緊抓實。抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓，抓不出效果也不是真抓實干。對于我們政府及其部門來說，任務和目標一旦確定，我們工作就是雷厲風行抓落實，任何一項工作都要一鼓作氣，一以貫之，一抓到底。真抓實干要講究方法。方法得當，事半功倍；方法不當，事倍功半。因此，在眾多的任務和復雜的事物面前，不能眉毛胡子一把抓，要分清主次和輕重緩急，明確主攻方向，把握關鍵環(huán)節(jié)，以重點的突破來帶動全局。在工作中，要學會抓重點、重點抓，學會調(diào)動各方面的積極性，學會用足用活用好各種政策，尤其要進一步加強對這些政策的研究，從政策中找機遇，從政策中找資源，使有利于發(fā)展的各類優(yōu)勢得到優(yōu)化配置和有效聚合。

同志們，下半年全縣經(jīng)濟工作各項任務十分艱巨，責任十分重大。我們一定要積極開動腦筋，創(chuàng)造性地開展工作，集中精力抓好工業(yè)經(jīng)濟、項目建設、招商引資、新農(nóng)村建設等重大舉措，全面完成今年的各項目標任務，為“十一五”發(fā)展奠定堅實的基礎。