財政機關創新進取經驗交流

導語：財政機關創新進取經驗交流一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，這是中央為鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動成果，進一步加強黨的先進性建設作出的一項重大戰略部署。對財政部門來講，開展創先爭優活動，就是要把黨建工作與財政業務工作結合起來，把黨的建設成果轉化為推進科學發展的成果，在推動科學發展、促進社會和諧上發揮重要作用。我們確定市財政局創先爭優活動的主題是“發揮先鋒模范作用、爭當財政系統雙先”，并將活動的落腳點放在鞏固和拓展科學發展成果、著力提升財政保障水平和服務大局水平上來。

一、堅持“四個結合”，扎實開展創先爭優活動

在開展創先爭優活動中，財政部門以此為契機，堅持“四個緊密結合”，即：創先爭優活動與加強機關黨建工作緊密結合、與服務科學發展緊密結合、與促進社會和諧緊密結合、與強化財政管理緊密結合，提升活動開展成效。

（一）將創先爭優活動與加強機關黨建工作緊密結合。

努力創建“五個好”先進基層黨組織，爭當“五帶頭”優秀共產黨員，促進機關黨建工作再上新水平。

一是大力營造活動開展氛圍。迅速制定活動實施方案，確定活動主題和實施步驟，并召開市直財政系統動員會議，傳達李源潮部長、李玉妹部長和徐東升部長的講話精神，全面部署創先爭優活動；在財政內網開通《創先爭優》專欄，為每個支部設置分專欄，及時上傳活動信息；在局機關大樓、會計學校、會計之家懸掛宣傳橫幅、設置宣傳刊板，在全系統營造活動開展的濃厚氛圍；結合財政實際，制定了財政系統先進基層黨組織、優秀共產黨員標準（各有10條），使創爭標準更具體、更明晰，為創爭工作打下基礎。

二是全面開展黨員目標承諾活動。制定下發了《市財政局2010年黨務工作要點》,把創先爭優活動與推動工作開展緊密結合起來，每個黨員結合各自實際，分別作出共性承諾、崗位承諾和實事承諾。共性承諾是根據財政工作職能，以全體黨員在理想信念、履行職責、服務群眾、工作作風、等方面做出承諾；崗位承諾是黨員根據各自崗位職責，從提高工作效能、提供優質服務等方面做出承諾；實事承諾主要是辦實事的承諾，包括資助困難兒童、幫助困難老人等。各黨小組、各支部共制定承諾書163份，同時，將目標承諾上傳至《創先爭優》專欄，接受群眾監督。

三是開展豐富多樣的實踐活動。組織40多名黨員赴天福山重溫入黨誓詞，參觀天福山革命紀念館，接受黨的優良傳統教育；將財政系統先進典型沈浩同志先進事跡整理，下發了《關于學習沈浩同志先進事跡的通知》，號召財政系統干部向沈浩同志學習，把學習成果轉化為投身財政改革發展事業的精神動力和實際行動；開展了“廉政法規學習月”活動，召開“全市財政系統反腐倡廉警示教育會議”，觀看了典型案例教育片《財苑警鐘》，教育引導干部端正理想信念，以高尚的情操和進取的精神鞭策自己，把主要精力用在敬業奉獻、努力工作上；將每5年舉行一次的財政系統“雙先”（先進集體、先進工作者）推薦評選與此次創先爭優活動緊密結合，這次財政系統雙先的評選，將評選出全國、全省財政系統先進集體和先進工作者，我們將以評選出的先進為典型，號召全體財政干部認真學習先進典型，掀起全財政系統學先進、爭先進的熱潮，推動活動的深入開展。

(二)將創先爭優與服務科學發展緊密結合。

創新政策措施，將財源建設寓于轉方式、調結構之中，提高服務科學發展的能力。

一是積極培育優質特色財源。堅持把科研創新、技術改造和節能減排作為提升產業層次的重點，撥付3150萬元重點支持高新技術等領域的項目，目前，全市31種產品被納入省自主創新產品目錄，有12家科技型中小企業獲得了國家技術創新基金支持；安排3000萬元財政資金，重點扶持三角、威高等重點企業做大做強，并著手進行了第二輪扶持的調查摸底和實施準備工作，形成了良好的示范帶動效應。

二是不斷優化經濟發展環境。出資2000萬元設立創業投資引導基金，繼續安排中小企業發展專項資金300萬元，加快了中小企業信用擔保體系建設；繼續實施財政臨時還貸資金扶持，今年上半年，累計為143戶中小企業辦理還款再貸21.5億元，化解了企業資金運轉瓶頸制約，收到了良好的經濟效益和社會效益。

三是著力激發企業成長動力。制定出臺《市市長質量獎管理辦法》等政策，引導和激勵各行各業加強質量管理，增強綜合競爭實力；對38個獲得名牌產品和馳名商標的企業兌付獎勵資金500萬元，引導企業加快品牌建設；撥付資金550萬元，專項用于獎勵2012年受市政府表彰的49個內外資大項目和30個外經貿先進企業，全市對外貿易呈現出總體向好的喜人變化。

（三）將創先爭優與促進社會和諧緊密結合。

創建更為完善的保障體系，著力解決群眾關心的民生熱點問題，切實提升廣大群眾的幸福指數。

一是全面提高社會保障標準。城市低保由每人每月330元增加到345元，農村低保由每人每年1200元增加到1400元，失業保險金由每人每月420元提高至510元,日常門診醫療補助金由每人每月21元提高為26元，新農合財政補助標準提高到每人每年不低于110元。在全省率先全面推開新型農村社會養老保險工作，政府對每名參保人在繳費期間給予每年50元的補貼，符合條件的參保人每月最低可領取33元的養老金，榮成市為全國試點，每人可領取55元。截至目前，全市新農保參保人員49.9萬人，適齡人口參保率達到了81%以上，收繳養老保險費1.3億元。

二是全面實施農村環境綜合整治。在全市開展以“三清三化”為主要內容的農村環境綜合整治，建立“政府補助、部門幫助、社會捐助、農民自助”的多渠道資金籌措機制，年內市級環境整治專項資金預算1500萬元，各市區、開發區按照不低于1:2的配套比例落實財政預算資金，目前已到位整治資金14579.6萬元，全市200個重點村環境綜合整治任務已全部完成。共清理“三大堆”7.35萬處、亂搭亂建3.7萬處，硬化主干道125.2萬平方米，新增或改造路燈3417基（盞），村莊綠化和圍村造林共栽植各類樹木180.1萬株，農村環境大為改觀。

三是著力促進文體醫療事業發展。撥付210萬元，支持“幸福”文化年和二十二屆省運會，并強化國際長距離鐵人三項賽和世界帆船錦標賽的財務管理，發揮了財政資金的使用效益；籌集資金2500多萬元，用于提高城市社區和農村衛生院、衛生室的醫療保障水平；研究制定了我市《關于完善政府衛生投入政策的實施意見》，為醫藥衛生體制改革提供了科學的政策依據，促進了社會事業的發展。

（四）將創先爭優與強化財政管理緊密結合。

創建手段先進、方法科學、基礎扎實的管理體系，進一步提高財政工作精細化、科學化水平。

一是加強行政事業單位國有資產管理。圍繞“資產管理年”活動，下發了《關于市市級行政事業單位國有資產配置管理暫行規定》等規范性文件，開通了“市公共資產管理網站”，構建起了產權清晰、使用高效、處置規范的國有資產管理新模式。積極盤活公共設施，市管公園閑置房屋公開招租取得合同收入約4000萬元，停車場實行企業統一運營，停車費收入的25%為國有資產經營收益，每年可增收200多萬元。

二是改革資金支出管理方式。擴大財政支出績效評價范圍和領域，上半年共提報教育、城市建設、社會保障等領域的51個評價項目；牢固樹立“不唯減，不唯增，只唯實”的科學評審觀，上半年財政投資評審總額12.9億元，直接核減項目投資1.67億元；出臺了《市集中核算單位公務卡管理辦法》，改革單位達到了216家，發卡2513張，刷卡金額達到142萬元，提高了單位的財務管理水平。

三是全面推進財政精細化管理。主要包含四方面內容：雙向確定目標，把責任量化到科室、考核到崗位，讓每個人都想干事；加強標準建設，將每項工作標準化流程化，讓每個人都會干事；堅持日常督辦與年終考核相結合，變結果控制為過程控制，讓每個人都干成事；建立效益效率激勵機制，鼓勵干部職工創新創優創效，讓每個人都干好事。通過實施財政精細化管理，財政各項工作實現了良好的跨越和發展。財政精細化管理的經驗，先后被市委、省廳、《中國財經報》刊載推廣，并在7月份中組部在召開的“財政改革與發展研究班”做典型交流發言。

二、著重做到“三個體現”，將創先爭優活動推向深入

在今后活動開展的過程中，著重抓好以下“三個體現”：

（一）將創先爭優活動體現到財源建設上

圍繞貫徹落實全省財政稅務工作會議精神，將打造我市基礎牢、結構優、潛力大、后勁足的現代化財源體系作為財政部門開展創先爭優活動的著力點，努力實現轉方式、調結構與保發展、增財源的有機統一。要創新財政扶持方式，加強資金整合力度，實行同類資金、省市縣三級資金的捆綁使用，放大財政投入效果，努力構建優質高效的財源建設道路。要大力支持自主創新和節能減排，推動傳統產業優化升級，加快戰略性新興產業發展步伐，積極促進金融業、文化旅游業等第三產業發展。繼續落實好扶持骨干企業做大做強的政策，在第一輪扶持的基礎上，篩選符合條件的企業開展第二輪扶持，不斷夯實我市的財源基礎，同時要用好用活中小企業發展、融資擔保等專項資金和創業投資引導基金，完善產業鏈條，強化品牌創建，促進中小企業發展壯大。繼續實施財政臨時還貸資金扶持，破除發展的資金瓶頸，達到援企解困的目的。發揮好政府采購的政策功能，更多地將我市企業的產品納入政府采購目錄，進一步支持企業發展。

（二）將創先爭優活動體現到民生發展上

要通過開展創先爭優活動，進一步增強廣大黨員干部的民本意識和服務意識。將加快推進民生發展放在財政保障的突出位置，千方百計解民憂、增民利、惠民生，集中財力解決好人民群眾最直接、最現實、最迫切的生產生活問題。下一步，要進一步完善社會保障機制，穩妥推進新型農村社會養老保險試點，在榮成市試點的基礎上，爭取將乳山市、文登市納入全國、全省試點范圍。要進一步提高企業退休人員取暖補貼標準、失業保險金標準，提高新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的政府補助標準，讓群眾更好地享受改革發展的成果。要立足于實現我市新農村建設的率先發展，進一步統籌本級財力，努力爭取上級資金支持，擬籌措四個1500萬元，分別支持建立農村環境綜合整治、農村居住工程和村村通油路養護、村村通自來水維修改造等四個長效機制，妥善解決當前農村發展中的突出問題，實現我市城鄉統籌發展水平新的提升。

(三)將創先爭優活動體現到作風改善上

大力推進文明機關建設和學習型黨組織建設，組織開展好“公開承諾”、“能力提升”、“履職踐諾”、“亮牌示范”、“組織創新”等一系列活動，掀起創建“五好”先進基層黨組織和爭當“五帶頭”優秀共產黨員的高潮。要在改革創新上下功夫，引導廣大黨員干部敢于創先、敢于爭優，積極創新體制機制，加快財政改革步伐，重點保障財政支出績效管理和行政事業單位國有資產管理改革的順利推進。要在優化服務上下功夫，牢固樹立服務群眾、服務企業、服務發展的理念，進一步清理涉企行政事業收費項目，加大財稅政策宣傳力度，不斷提高機關行政效率，樹立財政優質服務的良好形象。要在強化管理上下功夫，進一步推進財政科學化、精細化管理，做到“收入提質量、資金保安全、支出增效益”，構建制度健全、流程規范、監督有力的財政管理體系。要在隊伍建設上下功夫，通過深入開展創先爭優活動，提高黨員干部科學理財、民主理財、依法理財的本領，樹立為民、務實、清廉的良好形象。