打造精品小農水工程經驗交流

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一、增強指導，增強宣傳，上下聯動構成建設合力。縣委、縣縣政府高度小型農田水利重點縣項目建設，把項目建設作為全縣水利工作的重點，不斷增強組織指導，普遍宣傳發動，構成推進合力。一是健全指導機構。成立了由縣委書記任組長，分擔副縣長任副組長，項目地點鄉鎮、縣財務、水利等相關部分首要負責人成員的項目建設指導小組，并結合工作本能機能明確了職責分工，做到了任務明確、責任落實。項目鄉鎮和村也成立了響應指導機構和工作專班，構成了統一指導、分工負責、齊抓共管、協調推進的指導機制。二是激起群眾參加。依照“縣政府主導，農民主體”、“誰投資、誰受益”的準則，項目區各村采取召開村“兩委”會、村民代表會和村民大會的方法，宣傳項目建設的意義和效果，使群眾知曉率和支持率達100%，極大地調動了受益群眾參加項目建設的積極性，還，依據《村民一事一議籌資籌勞治理方法》制訂了籌資籌勞方案，明確投資投勞標準，指導農民投勞自覺組織施行了項目建設的清林砍柯、清障清淤、小型土方開挖等工程建設任務，灌區受益農民群眾投工投勞折合現金達450.43萬元，有力推進了項目標快速建設。三是增強言論宣傳。縣縣政府出臺了《縣小型農田水利重點縣建設宣傳工作方案》，經過電視、播送、收集、報刊等多種媒體，大力宣傳項目建設發展狀況，努力營建優越的言論氣氛。項目建設以來，在省、市及以上媒體報刊上宣傳相關新聞、信息合計20篇，其中，日報1篇、新華網1篇、省水利網9篇、市水利網5篇、三峽日報4篇。

二、科學規劃，優化設計，因地制宜推進項目建設。我們依照“規劃先行、設計優化，施工監管”的準則，科學編制施行方案，注重做好“三個結合”。一是將項目建設方案與水利綜合規劃相結合。嚴格遵照《縣鄉村水利綜合規劃》，以水利總體規劃為底本，立足當前，著眼久，突出重點，依照“連片建設、全體推進、增強資金整合”的要求，認真編制了我縣小型農田水利重點縣施行方案和標準文本。二是將項目建設方案與本地實踐狀況相結合。由項目法人組織相關技能人員屢次深化到項目區地點的村組，實地踏勘，具體調查項目區農田水利設備近況和亟待處理的實踐問題，做到狀況清、底數明，充分思索田塊、地勢、結構等要素，對建設方案逐條進行核實，充分吸納村干部、村民代表和村民的意見建議，不斷優化設計方案。三是將項目建設方案與施工技能要求相結合。精心編制施工圖紙，統一建設標準，下發了縣水利水電局關于《增強和標準年度小型農田水利重點縣項目建設治理的通知》，明確U型槽工程施工技能要求，對U型槽的施工步和諧技能標準進行了統一標準，做到便利操作、聯接統一。

三、創新機制，改革體制，高效能促進項目運轉。我們嚴格執行《省小型農田水利項目治理施行細則》以及水利行業有關技能標準、標準和規程，積極探究履行新“四制”，保證項目建設順利推進。一是執行縣鎮兩級結合辦公制。成立項目建設指導小組辦公室，整合縣鎮力量，執行一套班子治理。辦公室下設現場治理、綜合服務、技能指導三個小組，各負其責，各司其職。與此還，堅持健全指導小組月辦公準則、辦公室周碰頭會準則和辦公室日常治理三項準則，實時研討處理工程建設治理中的問題，為推進項目建設發明了優越情況。二是執行干部包村治理負責制。對7個項目村辨別明確一名包村干部，還賦予包村干部會同監理現場治理、工程計量和財政報賬審核等權利，執行仆從監督，認真實行職責，增強現場監督治理，保證做到熟習建設方案，把握建設標準，嚴格建設質量。三是執行群眾“二次監理”準則。在項目村辨別延聘了兩名責任心強、群眾基本好、有必然水利工程建設經歷的群眾代表為群眾監督員，發起群眾本人管好本人的事，嚴格督促工程建設質量和進度。四是履行項目建設公開公示準則。選擇在人員集中、交通便利的當地，統一制造公示公開牌，注明施工單位、項目司理、監理人員、包村干部、群眾監督代表等具體名單，承受社會監督，做到對歷史負責，對群眾負責，對社會負責。

四、標準順序，嚴格治理，落實機制保證投資效益。一是施行“全流程”管控。建設進程中觸及項目標方案調整、工程計量、工序治理、資料治理、質量治理和驗收治理等順序，嚴格執行全進程監督治理。各項順序須經須經群眾監督員、包村干部和項目業主、設計單位、監理單位、縣水利等部分負責人一起審核把關，做到層層負責，層層落實，保證了項目標標準施行。二是增強項目資金治理。項目建設資金中除爭奪中心、省財務津貼的1300萬元專項政策資金以外，縣財務一次性拿出配套資金500萬元，直接用于工程建設。為保證資金安全有用運轉，對項目資金設立了項目專帳，專戶治理，嚴格執行縣級報帳制，執行國庫集中付出。施工單位提出付出請求后，村監督員、包村干部、監理人員、縣鎮專班負責人、水利水電局和財務局六方一起簽字撥款，嚴格按合同執行撥款進度，保證了資金安全有用運轉。三是落實長效機制。為指導農民群眾參加小農水治理，完成小農水設備永續應用，迅速對已竣工的項目處理工程移交手續。還，健全完善了協會章程和協會的澆灌治理、工程財政等相關準則，保證工程正常運轉，長期發揚效益。