打造紅色教育基地實(shí)施方案范文

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篇1

陜西省教育廳：

    為了貫徹《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要》精神，我局高度重視，積極研究制定方案，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)條件保障，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，有力地推動(dòng)了綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的實(shí)施。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

    一、基本情況

深入貫徹落實(shí)《指導(dǎo)綱要》的重大意義和目標(biāo)要求，充分利用校本教研，深入挖掘語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、地理、信息技術(shù)、體音美及學(xué)科交叉知識(shí)的探究?jī)?nèi)容，深入開(kāi)展社團(tuán)活動(dòng)、愛(ài)心活動(dòng)、安全演練、校外義務(wù)勞動(dòng)等綜合實(shí)踐活動(dòng)，有效培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生綜合實(shí)踐能力；結(jié)合地域特色，以研學(xué)活動(dòng)為契機(jī)，以文化為載體，精心打造了九條綜合實(shí)踐研學(xué)線路，真正將綜合實(shí)踐活動(dòng)課程設(shè)計(jì)規(guī)劃到位。嚴(yán)格落實(shí)課時(shí)安排，指導(dǎo)全市62所中小學(xué)建立專兼職相結(jié)合、相對(duì)穩(wěn)定的綜合實(shí)踐課教師隊(duì)伍，通過(guò)校本培訓(xùn)、外出培訓(xùn)等形式累計(jì)開(kāi)展專兼職教師培訓(xùn)100余人次，編寫(xiě)了《**市研學(xué)旅行指導(dǎo)手冊(cè)》，各學(xué)校結(jié)合市局“一校一特色”的要求，編寫(xiě)校本教材，形成了具有特色的校本課程體系。市局成立的的8個(gè)督查小組常態(tài)化督查，教研室定期檢查和指導(dǎo)，各學(xué)校都能規(guī)范、有效的上好綜合實(shí)踐活動(dòng)課。

二、主要做法

1.積極落實(shí)《綱要》精神。下發(fā)了《**市教育局關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行〈中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要〉的通知》韓教發(fā)〔2017〕193號(hào)，進(jìn)一步明確了新時(shí)期中小學(xué)開(kāi)設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的主要目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容和具體要求，將綜合實(shí)踐活動(dòng)課程與語(yǔ)數(shù)外等課程并列設(shè)置，充分發(fā)揮綜合實(shí)踐活動(dòng)課在立德樹(shù)人中的重要作用。同時(shí)，各學(xué)校把綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的推進(jìn)作為校長(zhǎng)的重要職責(zé)，設(shè)置綜合實(shí)踐活動(dòng)課程教研組，在課程規(guī)劃、實(shí)施、資源保障等方面，形成整體的組織、協(xié)調(diào)和保障機(jī)制。

2.積極開(kāi)發(fā)實(shí)踐活動(dòng)課程。貫徹執(zhí)行《綱要》要求，要全面落實(shí)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的總目標(biāo)，結(jié)合立德樹(shù)人“四新四大”相關(guān)內(nèi)容，把綜合實(shí)踐活動(dòng)課程開(kāi)發(fā)與學(xué)校課程的整體設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)，使綜合實(shí)踐活動(dòng)課程成為學(xué)校課程文化的有機(jī)組成部分。圍繞市內(nèi)的青少年校外活動(dòng)中心、研學(xué)旅行教育實(shí)踐基地、德育教育基地、科普教育基地等校外活動(dòng)場(chǎng)所，拓展建立了以**烈士陵園、八路軍東渡黃河紀(jì)念碑等紅色圣地作為革命傳統(tǒng)教育的基地，以明清一條街、黨家村作為民俗教育的基地，以**文廟為國(guó)學(xué)教育的基地，以司馬遷祠作為學(xué)習(xí)司馬遷精神、傳承《史記》文化的基地。各學(xué)校將辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、培養(yǎng)目標(biāo)、教育內(nèi)容等融入基地課程中，讓學(xué)生在吟誦、學(xué)習(xí)、參觀、走訪、動(dòng)手操作等多種活動(dòng)中，形成并逐步提升對(duì)自然、社會(huì)和自我的內(nèi)在聯(lián)系的整體認(rèn)識(shí)，提升了價(jià)值體認(rèn)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、問(wèn)題解決、創(chuàng)意物化等方面的意識(shí)和能力。

3.嚴(yán)格課程實(shí)施管理。按照教育部《指導(dǎo)綱要》要求，各學(xué)校課時(shí)安排到位，其中小學(xué)1-2年級(jí)每周1課時(shí)，小學(xué)3-6年級(jí)和初中每周2課時(shí)，高中執(zhí)行課程方案學(xué)分規(guī)定。同時(shí)，各學(xué)校嚴(yán)格按照課程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及要求，配齊專兼職教師，成立綜合科教研組，加強(qiáng)對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施過(guò)程指導(dǎo)與管理，確保課程實(shí)施到位。教研室充分發(fā)揮課題研究和指導(dǎo)作用，創(chuàng)造性開(kāi)展了“訂單式•處方式”送教送研活動(dòng)。各學(xué)校活動(dòng)開(kāi)展亮點(diǎn)紛呈，其中象山中學(xué)制定了《綜合實(shí)踐課程實(shí)施方案》，向?qū)W生提供了77個(gè)參考課題，確保綜合實(shí)踐活動(dòng)課程安全、高效、有序開(kāi)展；新城二小學(xué)等學(xué)校舉行校本課程匯報(bào)展示活動(dòng)，展示校本課程開(kāi)發(fā)與實(shí)施的成果，極大地調(diào)動(dòng)了師生參與校本課程建設(shè)的積極性；喬子玄學(xué)校、桑樹(shù)坪學(xué)校等山區(qū)學(xué)校以地方特產(chǎn)花椒為主題開(kāi)設(shè)勞動(dòng)特色課程，組織學(xué)生深入田間摘花椒，成為學(xué)生課余生活的有益補(bǔ)充，成為學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展的重要形式。

4.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。將綜合實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施情況納入教育督導(dǎo)檢點(diǎn)內(nèi)容，在每年開(kāi)學(xué)時(shí)間，市局由副局長(zhǎng)帶隊(duì)的8個(gè)督查小組對(duì)各學(xué)校綜合實(shí)踐活動(dòng)課程開(kāi)設(shè)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，教研室充分發(fā)揮教科研職能，不定期進(jìn)入學(xué)校檢查和指導(dǎo)，各學(xué)校都能規(guī)范、有效的上好綜合實(shí)踐活動(dòng)課。同時(shí)，各學(xué)校將綜合實(shí)踐活動(dòng)課程研究和實(shí)踐成果納入評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)選的范圍，落實(shí)綜合實(shí)踐活動(dòng)課專職任課教師與其他主課教師評(píng)優(yōu)樹(shù)模、職稱評(píng)定享有同等條件，建立和完善了課程運(yùn)行的有效機(jī)制，確保了綜合實(shí)踐活動(dòng)課程正常實(shí)施并見(jiàn)到良好成效。

三、問(wèn)題與建議

1.存在活動(dòng)開(kāi)展形式化現(xiàn)象。部分學(xué)校受傳統(tǒng)教育價(jià)值觀和目前社會(huì)環(huán)境的影響，迎合家長(zhǎng)和社會(huì)需求，一味追求應(yīng)試教育、過(guò)度擔(dān)憂活動(dòng)安全，綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的安排流于形式，“形式化”“淺層次”的現(xiàn)象比較普遍。建議教育行政部門(mén)應(yīng)該鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)校，破除阻礙開(kāi)發(fā)和實(shí)施綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的陳舊教育觀念，大力宣傳，全面引導(dǎo)，為綜合實(shí)踐課程的有效實(shí)施打造良好的輿論環(huán)境。

2.校本課程資源開(kāi)發(fā)不夠。受教師崗位、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、工作量認(rèn)定等因素的影響，部分學(xué)校還不能有效地吸引教師全身心投入到該課程的開(kāi)發(fā)和研究中去，學(xué)校開(kāi)發(fā)和實(shí)施該課程的難度大、動(dòng)力不足、缺乏支持的環(huán)境。建議學(xué)校根據(jù)該校本地實(shí)際情況，從激發(fā)教師的積極性入手，盡快出臺(tái)和完善相關(guān)制度，建立校本教研與開(kāi)發(fā)的保障機(jī)制，有效開(kāi)發(fā)出有地域特色又適合本校實(shí)際的校本課程資源。

3.教師專業(yè)能力有待提升。大部分綜合實(shí)踐活動(dòng)課教師沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，在活動(dòng)組織開(kāi)展中對(duì)教師的作用及角色定位不清，對(duì)如何有效指導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致實(shí)施過(guò)程中仍然帶有明顯學(xué)科色彩，硬性灌輸、推銷(xiāo)結(jié)論的現(xiàn)象普遍存在，弱化了綜合實(shí)踐活動(dòng)課程本身應(yīng)有的課程特色。建議省廳層面多舉行和舉辦相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)基層專業(yè)教師的培訓(xùn)，盡快促使教師的專業(yè)能力的提升。

篇2

作者簡(jiǎn)介：桂橙林（1992-），男，漢族，湖北黃岡，大學(xué)本科，湖北大學(xué)商學(xué)院，主要從事旅游景區(qū)規(guī)劃、農(nóng)村生態(tài)文化旅游發(fā)展前景研究。

陳猛，男，大學(xué)本科，湖北大學(xué)商學(xué)院。

李夢(mèng)嬌，女，大學(xué)本科，湖北大學(xué)商學(xué)院。

摘要：本文通過(guò)對(duì)隆德縣經(jīng)濟(jì)、教育等方面的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了為期10天的實(shí)地調(diào)研，綜合分析了制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的因素，得出其義務(wù)教育發(fā)展問(wèn)題主要有：基本條件不足、教學(xué)水平滯后、社會(huì)環(huán)境狀況和政策落實(shí)效果等問(wèn)題，同時(shí)有針對(duì)性地提出了以下解決農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展困境現(xiàn)狀的方法與建議：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)義務(wù)教育進(jìn)程；加強(qiáng)政策落實(shí)，保障義務(wù)教育實(shí)施；促進(jìn)文化繁榮，打造義務(wù)教育特色。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；教育政策；教育特色；隆德縣

1.隆德縣教育發(fā)展背景與現(xiàn)狀

1.1 隆德縣發(fā)展背景綜合介紹

隆德縣位于寧夏回族自治區(qū)最南端的六盤(pán)山西麓，葫蘆河?xùn)|岸。東望關(guān)陜、西眺河洮、南走秦川、北通寧朔、襟帶秦涼，是寧夏海拔最高、氣溫最低、人口密度最大的縣之一。隆德境內(nèi)建材資源和藥材資源豐富，是自治區(qū)命名的“寧夏優(yōu)質(zhì)中藥材基地縣”和國(guó)內(nèi)醫(yī)學(xué)界公認(rèn)的“具有顯著特色的天然藥庫(kù)”。

隆德是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣，是寧夏農(nóng)業(yè)人口密度最大且人均耕地最少的縣之一。由于地處六盤(pán)山區(qū)，山大溝深，交通、信息不暢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力；礦產(chǎn)資源相對(duì)匱乏，工業(yè)發(fā)展落后，加上屬于典型革命老區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)非常薄弱。

1.2 隆德縣貧困狀況綜合評(píng)價(jià)

隆德縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，因?yàn)?zāi)因病致貧和返貧率高。在惡劣的自然環(huán)境下，群眾基本沒(méi)有抗災(zāi)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，生產(chǎn)資料缺乏，群眾生活困難；集體經(jīng)濟(jì)空白，社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展緩慢；村民缺少體育文化娛樂(lè)活動(dòng)，精神文化生活單調(diào)。

1.3 隆德縣義務(wù)教育現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)

隆德縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校（園）163所，其中小學(xué)137所、中學(xué)19所（初級(jí)中學(xué)14所，完全中學(xué)4所，職業(yè)中學(xué)1所）、幼兒園7所。小學(xué)在校學(xué)生19418人，初中11022人，普通高中5609人，職業(yè)中學(xué)3266人，在園學(xué)前幼兒1997人。全縣有教職工2635人。作為固原市傳統(tǒng)的教育強(qiáng)縣，隆德縣近年來(lái)努力實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量顯著提升、基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著、信息化建設(shè)擴(kuò)量提質(zhì)、教師隊(duì)伍不斷加強(qiáng)、教育扶貧落到處的目標(biāo)，但受其地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等諸多因素的制約和影響，其在基礎(chǔ)教育方面，如學(xué)生上好學(xué)校困難、師資力量薄弱、學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施較差等問(wèn)題還顯著存在著。

其農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀具體表現(xiàn)在：（1）學(xué)生個(gè)人方面，學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)、飲食不規(guī)律，甚至面臨學(xué)習(xí)和心理的雙重困境；（2）家庭方面，多數(shù)父母外出打工，導(dǎo)致孩子缺少來(lái)自父母的直接關(guān)愛(ài)，造成了家庭教育的缺失；（3）學(xué)校方面，教師的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，同時(shí)還有嚴(yán)重的人才流失現(xiàn)象。學(xué)校基本配套設(shè)施雖然較齊全，但利用率低；（4）社會(huì)政策方面，“兩免一補(bǔ)”政策、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等教育政策基本落實(shí)到位。

2.隆德縣教育發(fā)展分析與思考

2.1 基本條件不足阻礙義務(wù)教育的發(fā)展

不可否認(rèn)家庭教育是義務(wù)教育與終身教育的開(kāi)端和持久動(dòng)力。然而實(shí)地走訪中我們發(fā)現(xiàn)，該縣留守兒童不在少數(shù)。由于與父母聯(lián)系甚少，導(dǎo)致正常的家庭生活氛圍缺失，聚少離多的生活使孩子極易變得內(nèi)向與孤僻甚至冷漠。同時(shí)，隔代撫養(yǎng)這一監(jiān)護(hù)形式普遍存在，但由于老年人的文化素質(zhì)不高，教育觀念陳舊，教育方法不科學(xué)，無(wú)法盡到對(duì)孩子全面教育的責(zé)任。這其中所缺乏的親情關(guān)愛(ài)和必要的家庭教育，不利于孩子身心健康發(fā)展。

另外，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)觀念普遍保守。一方面，絕大多數(shù)學(xué)校的教育還是追求分?jǐn)?shù)至上、考試至上，還沒(méi)有把思想從應(yīng)試教育中解脫出來(lái)；另一方面，教育現(xiàn)代化推行舉步維艱，許多老師和家長(zhǎng)仍視網(wǎng)絡(luò)為洪水猛獸，讓孩子對(duì)其避而遠(yuǎn)之，從而導(dǎo)致學(xué)校信息化建設(shè)流于形式，不利于孩子的德智體美全面發(fā)展。

2.2 教學(xué)水平滯后限制義務(wù)教育的發(fā)展

《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》公布后，寧夏在全國(guó)也率先啟動(dòng)校安工程，堅(jiān)持城鄉(xiāng)學(xué)校統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向義務(wù)教育階段學(xué)校傾斜，有效化解了農(nóng)村中小學(xué)課桌凳短缺、殘破和“大通鋪”問(wèn)題。通過(guò)幾天的走訪與調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)村小學(xué)校舍、圖書(shū)及電教設(shè)備等資源嚴(yán)重不足，缺少音樂(lè)教室、美術(shù)教室以及心理咨詢室等教研室，加上學(xué)校對(duì)體育鍛煉的重視程度不夠，基本沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的操場(chǎng)和活動(dòng)場(chǎng)所。無(wú)疑這是因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，資金短缺，用于教育的經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，從而導(dǎo)致教育教學(xué)條件落后，制約著義務(wù)教育的發(fā)展。

另外，農(nóng)村學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)薄弱，人才更新緩慢，激勵(lì)機(jī)制不完善同樣限制著義務(wù)教育的發(fā)展。目前隆德縣農(nóng)村小學(xué)教師老中青比例嚴(yán)重失調(diào)，民辦教師轉(zhuǎn)正后占用大量的教師名額，直接導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降。農(nóng)村中小學(xué)教師工資待遇低，代課教師“亦農(nóng)亦教”，不可能全身心投入教育教學(xué)工作，使農(nóng)村義務(wù)教育雪上加霜。與此同時(shí)，隆德縣中小學(xué)教師隊(duì)伍缺失現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，其原因在于尚未建立起合理的教師激勵(lì)體系，學(xué)校激勵(lì)目標(biāo)、內(nèi)容、方法、途徑還沒(méi)能形成系統(tǒng)化、綜合化的操作體系。人才的流失是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展存在的普遍現(xiàn)象，既是經(jīng)濟(jì)落后使然，也從側(cè)面反映出其教育人力資源管理制度改革相對(duì)滯后以及勞動(dòng)人事制度的積弊嚴(yán)重存在。

2.3 社會(huì)環(huán)境狀況制約義務(wù)教育的發(fā)展

隆德縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在諸多制約，而經(jīng)濟(jì)的制約進(jìn)而又制約著義務(wù)教育的發(fā)展規(guī)模和速度。根據(jù)我們?cè)诼〉驴h政府團(tuán)委辦公室以及到山區(qū)農(nóng)村家庭走訪所了解到的信息，發(fā)現(xiàn)城區(qū)居民的月收入普遍在1500-3000元之間，對(duì)于農(nóng)村家庭，卻有很大的不同。在一定區(qū)域內(nèi)，以縣城為中心，依次向外延伸，收入呈現(xiàn)的是一個(gè)明顯下降的趨勢(shì)，多數(shù)農(nóng)民的月收入在800-1500之間，再往外則是800元以下，這就導(dǎo)致子女上學(xué)會(huì)加重農(nóng)村家庭的負(fù)擔(dān)。從宏觀上來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況影響著教育所能擁有的基礎(chǔ)條件，而義務(wù)教育的發(fā)展不能超出社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能提供的可能范圍。因此隆德縣義務(wù)教育發(fā)展的前提保障是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而經(jīng)濟(jì)的乏力正制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。

農(nóng)民的文化貧困同樣影響著當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民文化水平不高，綜合素質(zhì)偏低，在觀念上往往會(huì)有很多局限性，作為學(xué)生家長(zhǎng)不能很好的與老師進(jìn)行思想交流，對(duì)孩子教育也沒(méi)有較好的指導(dǎo)，僅停留在吃飽穿暖的物質(zhì)層面上，加之農(nóng)民思想觀念的發(fā)展變化太慢，新舊思想觀念的沖突所帶來(lái)的影響很大，嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。

2.4 政策落實(shí)效果影響義務(wù)教育的發(fā)展

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育的關(guān)注，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生就學(xué)實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”政策。從實(shí)施起，下?lián)芙o山區(qū)的教育資金在逐年增加，然而稅費(fèi)改革所造成的農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)缺口，只能靠地方政府來(lái)填補(bǔ)，從而加劇了隆德縣農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)困難。另外農(nóng)村基礎(chǔ)教育專用資金的使用監(jiān)管機(jī)制落后，把關(guān)不嚴(yán)密，部分教育資金因“人為操作”造成流失和挪用，“投入大，產(chǎn)出小”的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，從而影響義務(wù)教育的發(fā)展。

3.隆德縣教育發(fā)展方法與建議

為完善該地區(qū)基本教育條件，提高教學(xué)水平及教育質(zhì)量，使社會(huì)環(huán)境更加合理有序，使各項(xiàng)政策落實(shí)高效，從而進(jìn)一步解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)留守兒童義務(wù)教育存在的農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量不高、教學(xué)資源利用不當(dāng)、師資力量缺乏、關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不健全等問(wèn)題，我們?cè)谏钊胙芯柯〉驴h《進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施方案》等文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合我們對(duì)當(dāng)?shù)氐挠H身實(shí)踐和調(diào)研，提出以下幾點(diǎn)建議：

3.1 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)義務(wù)教育進(jìn)程

充分利用隆德縣區(qū)域凸顯，特色鮮明的地理優(yōu)勢(shì)，憑借優(yōu)惠的政策支持，因地制宜，加大對(duì)三大產(chǎn)業(yè)的投資和管理，以經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)教育。農(nóng)業(yè)上利用隆德縣溫帶季風(fēng)性及半干旱氣候和高原地勢(shì)特點(diǎn)，利用農(nóng)村有效剩余勞動(dòng)力，打造特色農(nóng)產(chǎn)品基地。同時(shí)以創(chuàng)建“六盤(pán)山（隆德）高海拔區(qū)馬鈴薯種薯繁育基地縣”、“六盤(pán)山（隆德）道地中藥材基地縣”和“六盤(pán)山高海拔優(yōu)質(zhì)蠶豆基地縣”為抓手，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)。工業(yè)上以手工業(yè)、制造業(yè)和加工業(yè)為主導(dǎo)，加強(qiáng)與周?chē)h市的交流與合作，引進(jìn)高效環(huán)保的工業(yè)設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，并逐步實(shí)現(xiàn)由小到大，由近及遠(yuǎn)的銷(xiāo)售模式由內(nèi)貿(mào)到外貿(mào)的轉(zhuǎn)型。服務(wù)業(yè)上以建設(shè)“寧南六盤(pán)山紅色旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游”為目標(biāo)，以加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)為中心，將交通、餐飲、休閑等輻射行業(yè)同步有序地發(fā)展，切實(shí)把生態(tài)文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)政策落實(shí)，保障義務(wù)教育實(shí)施

針對(duì)隆德縣農(nóng)村留守兒童存在的身體和心理健康、學(xué)習(xí)興趣等問(wèn)題，深化農(nóng)村義務(wù)教育課程改革及農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施，強(qiáng)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)弱勢(shì)學(xué)生群體“義務(wù)教育關(guān)愛(ài)工程”實(shí)施，完善貧困家庭學(xué)生資助政策體系，保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，完善留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度。 另外，改善農(nóng)村教師生活水平和工資待遇條件，保障農(nóng)村教師的數(shù)量，提高農(nóng)村教師綜合素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量，健全教師交流和培訓(xùn)機(jī)制，完善教師選拔、招錄、評(píng)級(jí)等政策，合理配置教師資源。

學(xué)校應(yīng)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)施一體化，提高教育技術(shù)裝備的現(xiàn)代化水平，充分利用教學(xué)資源，努力為農(nóng)村孩子提供更好的學(xué)習(xí)天地和生活樂(lè)園。有關(guān)部門(mén)則應(yīng)加強(qiáng)校舍安全工程監(jiān)督，提高安全防范意識(shí)，對(duì)校園建筑進(jìn)行定期檢查與測(cè)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決校內(nèi)樓房安全問(wèn)題，更要重視學(xué)生回家道路的安全建設(shè)，確保農(nóng)村學(xué)生安全按時(shí)回家。

3.3 促進(jìn)文化繁榮，打造義務(wù)教育特色

隆德是享譽(yù)西北的絲路古城和書(shū)畫(huà)之鄉(xiāng)，文化歷史積淀深厚。今日隆德，應(yīng)該秉續(xù)千年文明，承傳萬(wàn)古脈澤，落實(shí)“科教文化興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力弘揚(yáng)“不到長(zhǎng)城非好漢”的六盤(pán)山精神，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的文化繁榮，營(yíng)造良好的文化氛圍，提高全民的文化水平，從而促進(jìn)教育的發(fā)展，人才的塑造。

學(xué)校應(yīng)根據(jù)隆德縣特色的人文資源條件，把握雄厚歷史文化積淀的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合學(xué)生的實(shí)際需要以及學(xué)校的師資力量，將書(shū)法、繪畫(huà)、剪紙、泥塑、篆刻等民間民俗文化列入特色課程教學(xué)內(nèi)容。因材施教，尊重學(xué)生，結(jié)合學(xué)生的興趣愛(ài)好有選擇的開(kāi)設(shè)課程，注重對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)他們的閃光點(diǎn)并及時(shí)給以鼓勵(lì)，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)和諧、寬松的文化學(xué)習(xí)環(huán)境。（作者單位：湖北大學(xué)商學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]劉宏宇，《農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展困境及對(duì)策探討_以其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性為思考起點(diǎn)》，《商業(yè)經(jīng)濟(jì)》.2010年第6期.

篇3

按照市紀(jì)委、衛(wèi)健局黨委和中醫(yī)院醫(yī)共體統(tǒng)一部署要求，永康市中醫(yī)院醫(yī)共體唐先分院高度重視清廉醫(yī)院創(chuàng)建工作，以保障人民身體健康為中心，以“不忘初心，醫(yī)心為民”為發(fā)展根本，打造“清廉食堂”黨建品牌，積極創(chuàng)建“黨風(fēng)清正、院風(fēng)清朗、作風(fēng)清明、醫(yī)風(fēng)清廉、群眾滿意”的清廉醫(yī)院。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管聚合力。

1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定下發(fā)清廉醫(yī)院建設(shè)實(shí)施方案，成立以支部書(shū)記胡勇軍為組長(zhǎng)的清廉醫(yī)院創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)清廉醫(yī)院創(chuàng)建工作動(dòng)員部署會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)，明確職責(zé)、責(zé)任到人、確保實(shí)效。

2.加大經(jīng)費(fèi)投入。累計(jì)投入3.6萬(wàn)元，建設(shè)黨員活動(dòng)室、打造清廉文化墻，提升清廉醫(yī)院的文化內(nèi)涵，營(yíng)造“處處是課堂，時(shí)時(shí)受教育”的濃厚氛圍。

3.加強(qiáng)內(nèi)部督查。加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍網(wǎng)格建設(shè)，聘請(qǐng)監(jiān)督員3人，全面開(kāi)展清廉醫(yī)院建設(shè)內(nèi)部督查，累計(jì)開(kāi)展常態(tài)化督查18次，清廉查房 5次，專項(xiàng)督查6次，內(nèi)部審計(jì)6次，發(fā)現(xiàn)清廉建設(shè)中存在的各類問(wèn)題32個(gè)，及時(shí)完成問(wèn)題整改32個(gè)，問(wèn)責(zé)0人次。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，筑牢防線固根基。

1.開(kāi)展多種形式廉潔教育。通過(guò)廉政課堂、廉政談心、赴廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)、開(kāi)展“守規(guī)矩、樹(shù)正氣”專題討論、電子顯示屏滾動(dòng)播出廉潔標(biāo)語(yǔ)、定期向職工推送廉潔警示語(yǔ)等多種形式開(kāi)展廉潔警示教育，筑牢廉潔自律防線。

2.完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)機(jī)制，認(rèn)真抓好醫(yī)德評(píng)價(jià)與考核，落實(shí)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，實(shí)行醫(yī)德“一票否決”制。與全體職工簽訂《廉潔從書(shū)承諾書(shū)》和《遠(yuǎn)離賭博、拒絕酒駕、安全文明行車(chē)承諾書(shū)》146份，建立全體職工（包括退休人員）廉潔檔案82份，開(kāi)展廉政談心談話152人次，讓清廉成為一種自覺(jué)。

三、深入廉政文化建設(shè)，營(yíng)造氛圍凈環(huán)境。

1.種植清廉樹(shù)，揚(yáng)清廉之風(fēng)。組織黨員干部開(kāi)展志愿植樹(shù)活動(dòng)，播種清廉綠色，時(shí)刻提醒廣大黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)、嚴(yán)以修身、不忘初心。

2.每月講家風(fēng)，樹(shù)清廉院風(fēng)。利用每月主題黨日活動(dòng)，開(kāi)展黨員輪流“講家風(fēng)家訓(xùn)”活動(dòng)。引導(dǎo)大家從自身做起、從家庭做起，講道德、重家風(fēng)，在院內(nèi)形成崇廉尚潔、誠(chéng)信守法、敬業(yè)奉獻(xiàn)的清廉院風(fēng)。

3.開(kāi)展醫(yī)院核心價(jià)值觀大討論,向全體干部職工開(kāi)展“醫(yī)院是我院，發(fā)展靠大家”主題征集和“暖醫(yī)初心”主題征文活動(dòng)，警示醫(yī)務(wù)人員守住服務(wù)為民的底線，不斷提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，提升群眾滿意度。

四、狠抓制度建設(shè)，防控一體強(qiáng)保障。

1.開(kāi)展清廉醫(yī)院創(chuàng)建以來(lái)，新建制度5項(xiàng)、修訂完善制度61項(xiàng)。細(xì)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，通過(guò)“自己查、科室?guī)汀⒔M織評(píng)”的方式，開(kāi)展小微權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)排查74人次，共計(jì)梳理排查小微權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)160個(gè)，采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施166項(xiàng)，編制工作流程圖 9個(gè)。

2.嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策。實(shí)行主要負(fù)責(zé)人“五個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”制度。院監(jiān)會(huì)加強(qiáng)對(duì)事務(wù)決策、財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目、采購(gòu)管理、廉潔履職等方面的監(jiān)督。堅(jiān)持每月召開(kāi)由中層以上干部參加的廉情分析會(huì)議，年末對(duì)中層以上干部開(kāi)展述職述廉報(bào)告。

3.健全舉報(bào)投訴渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，開(kāi)通舉報(bào)電話，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)制度，落實(shí)陽(yáng)光采購(gòu)政策，健全監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范標(biāo)書(shū)、合同審核。

五、打造“清廉食堂”品牌，激發(fā)清風(fēng)新活力。

1.充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，按照“一院一品”的工作要求，打造“清廉食堂”清廉品牌1個(gè)，實(shí)施“黨員志愿服務(wù)”先鋒項(xiàng)目1個(gè)。成立以分管院長(zhǎng)為主任的膳食委員會(huì)，日常參與食堂的科學(xué)管理和監(jiān)督檢查。定期抽查食堂物資采購(gòu)和保管、每周菜譜落實(shí)、環(huán)境衛(wèi)生、工作人員個(gè)人衛(wèi)生等情況，切實(shí)保障食品衛(wèi)生安全。開(kāi)展全體職工“清廉食堂”滿意度調(diào)查，滿意率達(dá)到95%以上。公務(wù)接待就餐，嚴(yán)格填寫(xiě)來(lái)客接待電話記錄單及來(lái)客接待審批單，由領(lǐng)導(dǎo)審批按規(guī)接待，形成“清廉食堂”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，打造“舌尖上的清廉”，樹(shù)立廉政務(wù)實(shí)的新風(fēng)尚。

2.“黨員志愿服務(wù)”先鋒項(xiàng)目，突出“黨建+志愿服務(wù)”模式。積極參與四城聯(lián)創(chuàng)、一巡三查、政策宣傳、健康宣教、健康義診、知識(shí)文化進(jìn)禮堂等活動(dòng)。深化“最多跑一次”，開(kāi)展為門(mén)診患者代領(lǐng)化驗(yàn)單、消化道腫瘤+健康體檢+兩癌篩查“三合一”體檢、疫情防控期間為特殊患者購(gòu)藥送藥等服務(wù)，讓患者“少跑”甚至“不用跑”。推出為住院患者免費(fèi)復(fù)印資料、預(yù)防接種時(shí)間由原每周二、三上午調(diào)整每周二、三全天、特色專科肛腸科開(kāi)展電話預(yù)約并由患者自主安排復(fù)診換藥時(shí)間服務(wù)等便民措施，不斷提升群眾就醫(yī)獲得感和滿意度。

六、鞏固主題教育成果，凝聚磅礴發(fā)展動(dòng)力。  

疫情是一面鏡子，檢驗(yàn)的是“不忘初心，牢記使命”主題教育的成果。疫情防控期間，嚴(yán)格實(shí)行閉環(huán)管理，守好基層健康“小門(mén)”。全面做好集中隔離點(diǎn)、居家隔離對(duì)象、卡點(diǎn)測(cè)溫工作。完成長(zhǎng)川卡點(diǎn)測(cè)溫5462人次，為特殊精神病患者開(kāi)展送醫(yī)送藥42人次，心理輔導(dǎo)132人次，健康教育105人次。助學(xué)助企復(fù)工復(fù)產(chǎn)，進(jìn)企健康指導(dǎo)265家，助學(xué)健康指導(dǎo) 13家，共計(jì)593人次。

七、存在問(wèn)題

1.廉政文化建設(shè)氛圍有待于進(jìn)一步深化。

2.廉政教育監(jiān)督管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.清廉醫(yī)院建設(shè)載體有待于進(jìn)一步創(chuàng)新。

八、下一步工作思路

1.以“‘1+1+X’家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”、“消化道早癌篩查”、“學(xué)科幫扶”等為載體，開(kāi)展“黨建細(xì)胞”大比拼活動(dòng)，充分運(yùn)用微信公眾號(hào)，加強(qiáng)清廉醫(yī)院建設(shè)信息宣傳力度。

2.圍繞“一院一品牌”要求,結(jié)合工作實(shí)際，深化“清廉食堂”品牌的特色、影響、成效。通過(guò)發(fā)揮黨建品牌的示范作用、導(dǎo)向作用和輻射帶動(dòng)作用,營(yíng)造風(fēng)清氣正的清廉環(huán)境。

3.充分結(jié)合“雙融雙促”黨建品牌爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化黨建工作理念創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新、工作實(shí)踐創(chuàng)新,牢固樹(shù)立品牌意識(shí),深入推進(jìn)市中醫(yī)院醫(yī)共體“紅色引航，杏林筑夢(mèng)”黨建工作品牌創(chuàng)建，推動(dòng)黨建工作水平再提高。

篇4

大石山區(qū)縣份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)政收入不高，但就是這樣一個(gè)窮縣，教育并不受窮。這里的廣大鄉(xiāng)村中，如今最好的建筑是校舍，最美的地方是校園。

這就是南寧市馬山縣。近年來(lái)，馬山縣在縣級(jí)財(cái)政較為困難的情況下，仍不斷加大投入辦好教育，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2015年年底，自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)認(rèn)定馬山縣義教均衡各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，可申請(qǐng)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。

按照原定時(shí)間表，馬山縣到2019年才須實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，現(xiàn)在提前了4年。

鄉(xiāng)村學(xué)校傳出優(yōu)美琴聲

隱藏在大石山間的加方鄉(xiāng)是馬山縣一個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該鄉(xiāng)的中心小學(xué)就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一角，高大漂亮的教學(xué)樓在這個(gè)小小的鎮(zhèn)子上分外醒目。

“我們學(xué)校的辦學(xué)條件不比城里的學(xué)校差。”加方鄉(xiāng)中心小學(xué)校長(zhǎng)蒙雷江向記者介紹，“比如以前城里學(xué)校才有的多媒體設(shè)備，我們的教室早就裝上了。”他一邊說(shuō)著，一邊帶著記者參觀學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、音樂(lè)室、美術(shù)室、圖書(shū)室等，只見(jiàn)每一間功能室都配備齊全。

該校的音樂(lè)教室正在上課。一間按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的音樂(lè)教室里，整齊地坐著40多名小學(xué)生，他們正在老師的指導(dǎo)下練聲。一臺(tái)嶄新的電子鋼琴安放在音樂(lè)室右上角，授課教師根據(jù)教學(xué)需要，不時(shí)彈奏一小段，優(yōu)美的琴聲時(shí)而傳出教室。

“現(xiàn)在孩子們很期待來(lái)上音樂(lè)課。”課后，該校音樂(lè)教師李雪艷告訴記者。過(guò)去學(xué)校沒(méi)有音樂(lè)教室，音樂(lè)課就在原班級(jí)教室上，只能教唱一兩首歌曲，唯一的教學(xué)設(shè)備就是收錄機(jī)；現(xiàn)在學(xué)校有了專門(mén)的音樂(lè)教室，里面有電子鋼琴、多媒體、音響等設(shè)備，可以展示音階，提升學(xué)生的音準(zhǔn)，老師能教得更專業(yè)。

“感覺(jué)現(xiàn)在真是有了用武之地！”李雪艷老師高興地說(shuō)。

為了讓鄉(xiāng)下孩子能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，馬山縣近年來(lái)著實(shí)下了一番功夫。2013―2015年，該縣改善辦學(xué)條件的力度可不小：投入資金2.11億元，實(shí)施校舍改擴(kuò)建及新建項(xiàng)目318個(gè)，總建筑面積13.4萬(wàn)平方米；投入資金3 500多萬(wàn)元，用于校舍墻面“黑改白”、門(mén)窗和圍墻修繕、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)、校園綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投入資金8 260多萬(wàn)元，為學(xué)校配齊教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器、多媒體教學(xué)設(shè)備、圖書(shū)和課桌椅；投入資金710多萬(wàn)元，用于添置食堂設(shè)備。

“經(jīng)過(guò)這些年來(lái)不斷加大投入和建設(shè)，目前我縣各校的變化都是有目共睹的，尤其是農(nóng)村學(xué)校，變化特別明顯。”馬山縣教育局局長(zhǎng)黃漢仕自豪地告訴記者。

這些變化與發(fā)展的背后，是馬山縣“勒緊褲腰帶辦教育”的決心。馬山縣屬于“國(guó)貧縣”，年均財(cái)政收入僅在3億元左右，但在教育方面的投入毫不含糊。據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，該縣2012―2014年財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款分別為26 626.5萬(wàn)元、31 595.6萬(wàn)元、35 049.5萬(wàn)元，可見(jiàn)教育經(jīng)費(fèi)投入之大。

馬山縣里當(dāng)瑤族鄉(xiāng)龍那小學(xué)（以下簡(jiǎn)稱龍那小學(xué)）更能說(shuō)明該縣農(nóng)村學(xué)校的變化。繞過(guò)一座又一座大石山，龍那小學(xué)在那山里的山里，一棟刷著粉紅色外墻的教學(xué)綜合樓，在這個(gè)偏僻的小村子里可謂鶴立雞群。該校校園不大，但干凈整潔，所有教室都已用上全新的課桌椅、多媒體設(shè)備，還有圖書(shū)室、電腦室、音樂(lè)室、美術(shù)室等――尤其是有了電腦室，讓這些山里的孩子高興了好一陣子。

“老師教我們用電腦，感覺(jué)很神奇！”龍那小學(xué)學(xué)生藍(lán)麗竹告訴記者。這段日子老師正在教他們開(kāi)關(guān)機(jī)、打字、建文件夾，“等這些熟練之后，就可以讓我們學(xué)上網(wǎng)了”，她與小伙伴們都期待著。

據(jù)介紹，龍那小學(xué)近年來(lái)新建了教學(xué)樓、學(xué)生食堂、宿舍樓等，把原來(lái)的旱廁改成了通自來(lái)水的衛(wèi)生廁所。讓學(xué)生吃飯能?chē)堊馈⑷鐜辉倌笾亲樱@些看似稀松平常的改變，都是該縣義務(wù)教育均衡發(fā)展很好的注腳。

不斷縮小城鄉(xiāng)師資差距

“過(guò)去哪里能有這么多機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)。”馬山縣金釵鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)思想品德教師梁培莉，近年來(lái)感受到了縣里培訓(xùn)教師的強(qiáng)大力度，“基本每個(gè)學(xué)期都能外出培訓(xùn)一兩次，校本培訓(xùn)更是一輪接著一輪。”

作為一名普通的鄉(xiāng)村學(xué)校教師，梁培莉不禁感慨：“到外面去培訓(xùn)，看一看別人的學(xué)校是如何上課的，聽(tīng)一聽(tīng)專家們是怎么說(shuō)的，首先視野就得到了開(kāi)闊。”

“一輪接著一輪的培訓(xùn)”“到外面去培訓(xùn)”，這對(duì)于過(guò)去的馬山縣各中小學(xué)教師來(lái)說(shuō)是難以想象的。首先是“走不開(kāi)”，尤其是在農(nóng)村學(xué)校，很多老師都實(shí)行“包班”教學(xué)，“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，老師外出學(xué)習(xí)了，學(xué)生就沒(méi)人帶了。

近幾年，這樣的情況逐漸得到改變。2013年以來(lái)，馬山縣加大教師招聘力度，共新增義務(wù)教育階段教師283人，其中272人補(bǔ)充到農(nóng)村學(xué)校，有效緩解了農(nóng)村學(xué)校師資緊缺的局面。同時(shí)，該縣采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、以會(huì)代訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)等有效措施，構(gòu)建起了“國(guó)家項(xiàng)目示范引領(lǐng)、區(qū)級(jí)項(xiàng)目整合拓展、市級(jí)項(xiàng)目跟進(jìn)擴(kuò)散、縣校項(xiàng)目補(bǔ)充覆蓋”的全員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

培訓(xùn)，當(dāng)然少不了資金支撐。2013年以來(lái)，馬山縣投入教師培訓(xùn)資金599.65萬(wàn)元，完成各級(jí)各類教師培訓(xùn)19 992人次，有效提升了教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

“在外面安心學(xué)習(xí)，回來(lái)后把學(xué)到的東西運(yùn)用到實(shí)際教學(xué)中，最終受益的是我們的學(xué)生。”梁培莉老師與記者談起了她的收獲。如今她上思想品德課，經(jīng)常嘗試一些新教法，比如讓學(xué)生表演一兩段情景劇、開(kāi)展一些辯論賽，課堂比過(guò)去活躍了，教學(xué)效率自然也提高了。

要讓老師們“樂(lè)業(yè)”，還得讓他們“安居”。2013年以來(lái)，馬山縣投入資金8 744萬(wàn)元，大力實(shí)施教師保障性安居工程、周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，共安排900多名教職工住宿，解除了教師的后顧之憂。

“我感覺(jué)自己特別幸運(yùn)。”馬山縣加方鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)教師覃泓舒告訴記者。作為一名教齡不長(zhǎng)的“特崗教師”，這幾年她在住宿方面“沒(méi)有受委屈”，當(dāng)上教師沒(méi)幾年就住上了教師周轉(zhuǎn)宿舍，不再為住房問(wèn)題發(fā)愁，她高興地表示：“現(xiàn)在房子問(wèn)題解決了，能更加安心地工作了。”

近年來(lái)，馬山縣每年財(cái)政分別投入約100萬(wàn)元，用于增設(shè)校長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資和發(fā)放鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校教師生活補(bǔ)助，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村教師的生活待遇。

馬山縣還深入實(shí)施教師支教走教計(jì)劃，促進(jìn)教師合理流動(dòng)，2013年以來(lái)全縣參加輪崗交流、支教走教的教師共計(jì)1 775名，每年教師交流達(dá)11.3%以上。

目前，馬山縣有義務(wù)教育教研聯(lián)合體18個(gè)、特級(jí)教師工作坊1個(gè)，申報(bào)市級(jí)示范性教研組6個(gè)，全縣正在著力實(shí)施名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程和“516”工程，致力于培養(yǎng)50個(gè)名師、100個(gè)學(xué)科帶頭人、600個(gè)教學(xué)骨干，旨在通過(guò)名師的示范引領(lǐng)，帶動(dòng)更多的鄉(xiāng)村教師成長(zhǎng)起來(lái)，有效縮小城鄉(xiāng)教育的差距。

學(xué)生快樂(lè)學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)

走訪馬山縣的多所義務(wù)教育學(xué)校，無(wú)論是縣城的還是鄉(xiāng)村的，都能感受到濃郁的校園文化氣息。上文提到的龍那小學(xué)，一年級(jí)的學(xué)生們?cè)诶蠋煹膸ьI(lǐng)下，把教室外墻“扮靚”起來(lái)，畫(huà)上小樹(shù)、小花、小草，還配上一首首小詩(shī)，充滿了童趣。在加方鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)，記者觀賞了由學(xué)生表演的別具特色的扁擔(dān)舞，只見(jiàn)表演者每人手持一根裝飾過(guò)的扁擔(dān)，把挑、打、扛等動(dòng)作融入舞蹈，充滿了生活氣息和民族風(fēng)情。

質(zhì)量均衡才是真正的均衡，內(nèi)涵發(fā)展才能長(zhǎng)遠(yuǎn)地發(fā)展。馬山縣在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中，以“馬山文化三寶”（壯族三聲部民歌、壯族會(huì)鼓、壯族扁擔(dān)舞）進(jìn)校園、“美麗學(xué)校”建設(shè)為載體，著力深化義務(wù)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵。該縣充分挖掘本地特色資源，充分結(jié)合學(xué)校發(fā)展實(shí)際，制定出臺(tái)了“文化立校、特色興校、質(zhì)量強(qiáng)校”工作實(shí)施方案，將38所中小學(xué)確定為全縣首批特色辦學(xué)試點(diǎn)學(xué)校，通過(guò)以點(diǎn)帶面、引領(lǐng)帶動(dòng)等方式，有力地推進(jìn)了全縣特色學(xué)校的建設(shè)。

“我自從參加了學(xué)校的會(huì)鼓隊(duì)之后，不僅學(xué)會(huì)了打會(huì)鼓，還學(xué)到了許多民族傳統(tǒng)文化知識(shí)。”馬山縣百龍灘鎮(zhèn)勉圩村小學(xué)會(huì)鼓基地學(xué)生韋志鵬告訴記者。據(jù)悉，勉圩村小學(xué)作為全縣首批特色辦學(xué)試點(diǎn)學(xué)校之一，將當(dāng)?shù)氐奶厣褡逅囆g(shù)形式會(huì)鼓引入校園，在傳承優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的同時(shí)，又深化了學(xué)校的發(fā)展內(nèi)涵，鍛煉了學(xué)生的綜合能力，讓學(xué)生快樂(lè)學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)。

“平時(shí)參加會(huì)鼓訓(xùn)練、表演，感覺(jué)自己各方面的能力都提高了，我現(xiàn)在感覺(jué)在學(xué)校的每一天都過(guò)得很充實(shí)、很快樂(lè)！”韋志鵬高興地表示。

如今，馬山縣各中小學(xué)的校園文化建設(shè)呈現(xiàn)出百花齊放的局面：城北小學(xué)創(chuàng)建三聲部民歌教育基地、百龍灘勉圩村小學(xué)創(chuàng)建會(huì)鼓教育基地、加方鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)創(chuàng)建扁擔(dān)舞教育基地、民族中學(xué)開(kāi)設(shè)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目課程、城西小學(xué)開(kāi)展攀登英語(yǔ)課題研究、古零鎮(zhèn)中心小學(xué)打造“尚賢”特色文化、古零鎮(zhèn)楊圩小學(xué)打造“奇石”文化……越來(lái)越多的學(xué)校走上了特色辦學(xué)之路，彰顯了文化育人的獨(dú)特魅力。

值得一提的是，為了確保學(xué)生快樂(lè)學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)，馬山縣高度重視學(xué)校安全管理工作，通過(guò)成立護(hù)校隊(duì)、女生工作室、校園警務(wù)室、聘請(qǐng)校外危險(xiǎn)水域巡管員、設(shè)立學(xué)生屯路長(zhǎng)等多種形式，構(gòu)建起立體、多元的學(xué)校安全管理網(wǎng)絡(luò)。近三年，馬山縣中小學(xué)從未發(fā)生和群死群傷等安全事故。2015年5月26日，馬山縣林圩鎮(zhèn)東七村小學(xué)護(hù)校隊(duì)成功制服了一名砸壞校門(mén)鎖闖進(jìn)學(xué)校企圖行兇的不法分子。該事件作為典型案例，在自治區(qū)教育廳召開(kāi)的學(xué)校安全會(huì)議上獲得通報(bào)表?yè)P(yáng)。

今年，馬山縣又投入資金250萬(wàn)元，在全縣所有義務(wù)教育學(xué)校重要位置安裝了監(jiān)控探頭，并成功接入縣教育局視頻監(jiān)控網(wǎng)和縣公安局視頻監(jiān)控網(wǎng)，率先在全區(qū)范圍內(nèi)建成了“學(xué)校―教育局―公安局”三級(jí)視頻監(jiān)控平臺(tái)，有力地保障了校園和師生的安全。

篇5

(一)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，把加快結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重中之重，既要抓新興產(chǎn)業(yè)培育促增量，更要抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升優(yōu)存量，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力在“加快”上下功夫，在“轉(zhuǎn)變”上求實(shí)效。

一是加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家盡早批復(fù)我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃和試點(diǎn)工作方案，分解落實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作任務(wù)和責(zé)任，精心籌備全省海洋經(jīng)濟(jì)工作大會(huì)，推動(dòng)規(guī)劃和方案的落實(shí)。盡早完善并上報(bào)舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。組織實(shí)施海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和海島利用保護(hù)規(guī)劃。大力促進(jìn)“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)。編制實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施一批海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大項(xiàng)目。大力爭(zhēng)取國(guó)家先行先試和保稅、土地、用海等傾斜政策的支持，抓緊擬定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策意見(jiàn)。抓緊組織沿海各市縣編制海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)年度工作任務(wù)和責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制。

二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃實(shí)施。組織實(shí)施省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)各市抓緊編制各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)和主攻方向。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批代表行業(yè)先進(jìn)水平的大項(xiàng)目大企業(yè)。加快啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相關(guān)支持政策，推動(dòng)制定土地保障、財(cái)稅支持、環(huán)境容量等具體配套政策，加快建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)辦法。積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升。深入實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))生態(tài)化改造。

三是大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)體制政策創(chuàng)新和集聚示范區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)培育發(fā)展。抓緊制定2011年全省服務(wù)業(yè)工作要點(diǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)分解方案。研究擬定促進(jìn)服務(wù)業(yè)體制政策創(chuàng)新的意見(jiàn)。編制實(shí)施服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)行業(yè)“十二五”規(guī)劃和年度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，著力培育全省108家服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，加大創(chuàng)建培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)工作力度，積極推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)做好杭州、寧波兩個(gè)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。開(kāi)展服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)按季統(tǒng)計(jì)直報(bào)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)分析工作。

四是積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。推動(dòng)落實(shí)11個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃。牽頭編制年度重大工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，大力推動(dòng)一批重大工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。積極爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)項(xiàng)目和資金支持，抓緊制定全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。加快制定培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃年度計(jì)劃任務(wù)的落實(shí)，引導(dǎo)和推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目的實(shí)施。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，支持科技創(chuàng)新基地、重大科技項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目和資金支持，培育建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極支持塊狀經(jīng)濟(jì)和龍頭企業(yè)發(fā)展。

五是推動(dòng)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃實(shí)施。促進(jìn)公共建設(shè)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目安排向農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)集中，支持新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)100萬(wàn)畝、規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同區(qū)310萬(wàn)畝，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，力爭(zhēng)糧食播種面積達(dá)到1930萬(wàn)畝，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。突出推動(dòng)中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理“三位一體”規(guī)劃和項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作。著力推進(jìn)灘涂同墾和低丘緩坡開(kāi)發(fā)。

(二)大力擴(kuò)大民間投資和培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。努力優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定和拓展外需的同時(shí)，把促進(jìn)民間投資、培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)作為突破口，促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

一是大力推進(jìn)以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。制定并實(shí)施年度“二三個(gè)千億”工程為主體的重大建設(shè)項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目前期計(jì)劃、省級(jí)政府投資計(jì)劃等五大計(jì)劃。計(jì)劃安排“三個(gè)千億”工程投資1670億元，推進(jìn)項(xiàng)目155項(xiàng)：省重點(diǎn)建設(shè)投資1380億元，建成投產(chǎn)76項(xiàng)。加快推進(jìn)杭寧、杭甬、杭長(zhǎng)客專、金溫?cái)U(kuò)能改造鐵路項(xiàng)目、杭州、寧波鐵路樞紐以及嘉興至紹興跨江通道、蕭山國(guó)際機(jī)楊二期擴(kuò)建、嘉興電廠三期、甬紹金衢成品油管道、欽寸水庫(kù)、舟山大陸引水二期等一批續(xù)建工程：爭(zhēng)取新開(kāi)工建設(shè)“九線一站”鐵路項(xiàng)目(九景衢、杭黃鐵路、商合杭客專、通蘇嘉城際、滬乍杭城際、湖蘇滬城際、衢寧、金臺(tái)、甬金鐵路和杭州站)以及六橫電廠、蒼南電廠、甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線、京杭運(yùn)河“四改三”工程、臺(tái)州朱溪水庫(kù)等一批鐵路、能源、公路、航道、水利項(xiàng)目。扎實(shí)做好“國(guó)批”、“省批”項(xiàng)目前期工作。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目稽察制度和監(jiān)管工作，加大投資項(xiàng)目的稽察力度。

二是促進(jìn)民間投資更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。抓緊研究制訂促進(jìn)民間投資政策措施落實(shí)的具體分工方案，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、市政公用設(shè)施等領(lǐng)域和節(jié)能環(huán)保、海洋開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新鼓勵(lì)和支持民間資本推動(dòng)民企加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)制體制，促進(jìn)資本與實(shí)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。支持民間資本進(jìn)入金融業(yè)、擴(kuò)大直接融資，構(gòu)筑民間資本有序流動(dòng)的平臺(tái)。認(rèn)真清理現(xiàn)行有關(guān)民間投資的審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化手續(xù)，加強(qiáng)民間投資的管理決策、項(xiàng)目咨詢、行業(yè)準(zhǔn)入和審核報(bào)批等方面的綜合。

三是積極做好央企對(duì)接工作。扎實(shí)做好加強(qiáng)我省與央企對(duì)接合作工作政策意見(jiàn)的貫徹落實(shí)工作。圍繞建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提升、重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)創(chuàng)新載體、重點(diǎn)骨干企業(yè)，抓緊編制實(shí)施我省與央企對(duì)接合作項(xiàng)目年度推進(jìn)計(jì)劃，抓好已簽約項(xiàng)目的落地、實(shí)施和推進(jìn)，抓緊謀劃一批重大推介和洽談項(xiàng)目，更加主動(dòng)與重點(diǎn)央企開(kāi)展溝通對(duì)接，爭(zhēng)取再簽約一批央企對(duì)接合作協(xié)議。積極構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的有效推進(jìn)機(jī)制，建立健全央企對(duì)接合作項(xiàng)目全程跟蹤和服務(wù)制度，不斷鞏固和擴(kuò)大對(duì)接合作成果。

四是大力培育投資和消費(fèi)結(jié)合點(diǎn)。繼續(xù)促進(jìn)家電下鄉(xiāng)和以舊換新等鼓勵(lì)消費(fèi)政策的實(shí)施工作。大力推進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)，支持完善農(nóng)村物流配送中心、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，

培育農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)，進(jìn)一步加大在農(nóng)村用地、農(nóng)房產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村金融等方面的政策支持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，以公共租賃房、廉租房為重點(diǎn)，加大保障性住房建設(shè)力度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

五是努力穩(wěn)定外需和加大利用外資、境外投資力度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開(kāi)展匯率風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)的培訓(xùn)指導(dǎo)，用足用好人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)政策。積極推進(jìn)境外貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)、出口品牌培育、省級(jí)出口基地、境內(nèi)外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。不斷提高利用外資質(zhì)量和水平，優(yōu)化外商投資空間布局。積極引導(dǎo)企業(yè)境外投資，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”進(jìn)行市場(chǎng)拓展、資源開(kāi)發(fā)，開(kāi)展以獲得市場(chǎng)、資源、技術(shù)、品牌為主要目的的收購(gòu)兼并活動(dòng)，建立重大境外投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。

(三)堅(jiān)持不懈地推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省和清潔能源示范省建設(shè)，提高生態(tài)文明水平。要扎實(shí)做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源示范省建設(shè)。大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排等工作，努力把生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一是扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)。全面貫徹落實(shí)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)。積極做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)省、溫室氣體排放清單和杭州低碳城市試點(diǎn)三大國(guó)家試點(diǎn)工作。全面推進(jìn)25個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地建設(shè)，支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)重大示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)項(xiàng)目三類項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)氣候變化各項(xiàng)工作。

二是開(kāi)展清潔能源示范省建設(shè)。組織編制清潔能源示范省建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，及時(shí)制定年度能源發(fā)展計(jì)劃。積極加快核電發(fā)展，推進(jìn)方家山、三門(mén)、龍游、蒼南等核電項(xiàng)目的建設(shè)和前期工作。穩(wěn)步提高天然氣利用水平，積極發(fā)展天然氣發(fā)電和集中區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)。加快寧波、蕭山、紹興、江山、常山氣電等在建工程建設(shè)。積極引導(dǎo)太陽(yáng)能光伏發(fā)電，加快嘉興、舟山、寧波、臺(tái)州等海上風(fēng)電、以及舟山苜蓿制新能源燃料等一批項(xiàng)目前期工作。著力發(fā)展電力成套裝備、風(fēng)電裝備、太陽(yáng)能利用裝備、核電裝備及電力相關(guān)配套設(shè)備五大產(chǎn)業(yè)，全面提升清潔能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)我省與能源央企、新疆等能源富集地的合作，爭(zhēng)取有更多的安全、清潔的一次能源輸入我省。

三是推動(dòng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境整治重點(diǎn)工程建設(shè)。配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)分解落實(shí)國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步完善節(jié)能減排考核辦法。強(qiáng)化節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制。建立健全區(qū)域和總量雙控制度，完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度。加大淘汰落后產(chǎn)能力度。支持繼續(xù)實(shí)施“節(jié)能降耗”十大工程，加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快集中式污水處理廠管網(wǎng)改造和鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)，加大垃圾處理設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)力度，啟動(dòng)燃煤電廠脫硝工作，深化非電行業(yè)脫硫工程建設(shè)。積極支持建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

(四)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和市場(chǎng)供應(yīng)，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。要充分認(rèn)識(shí)保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的重要性和緊迫性，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置，切實(shí)做好市場(chǎng)保障和價(jià)格穩(wěn)定工作。

一是保障重要商品市場(chǎng)供給。繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，提高農(nóng)民種糧積極性；協(xié)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)好保障糧食、蔬菜、化肥等重要商品生產(chǎn)供應(yīng)的政策措施；發(fā)揮生豬生產(chǎn)成本收益預(yù)警機(jī)制作用，促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展；抓好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的落實(shí)工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)有序銜接。

二是完善市場(chǎng)和價(jià)格調(diào)控。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握重要商品價(jià)格動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題的調(diào)研并提出對(duì)策建議；完善價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，妥善處置突發(fā)性市場(chǎng)價(jià)格異常上漲：把握好政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，充分考慮社會(huì)承受能力，審慎出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

三是加強(qiáng)民生價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管。進(jìn)一步完善醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為。加強(qiáng)學(xué)前教育收費(fèi)管理，繼續(xù)規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)。加強(qiáng)有線數(shù)字電視、電信、保障性住房等公益價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管。協(xié)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)困難群眾基本生活價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，確保困難群眾生活水平不因價(jià)格上漲而降低。

四是規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。加強(qiáng)對(duì)重要商品市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，加大對(duì)串通漲價(jià)、惡意囤積、捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格等違法行為的查處力度。進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)價(jià)格，開(kāi)展涉農(nóng)、涉企、醫(yī)藥、教育、銀行、資源性產(chǎn)品等價(jià)格和收費(fèi)等專項(xiàng)檢查，加大對(duì)各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為的治理力度。

(五)積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。把新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以中心鎮(zhèn)改革發(fā)展和小城市培育試點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持為重點(diǎn)，努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。

一是深化中心鎮(zhèn)改革發(fā)展和小城市培育試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)中心鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，推進(jìn)財(cái)政和投資體制、金融制度等改革創(chuàng)新。實(shí)施中心鎮(zhèn)“兩百雙千”工程，落實(shí)年度投資計(jì)劃。督促各地出臺(tái)落實(shí)扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展的相關(guān)政策措施。全面開(kāi)展小城市培育試點(diǎn)，認(rèn)真編制小城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，編制并實(shí)施小城市試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，探索建立與小城市發(fā)展相適應(yīng)的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

二是加大對(duì)口支援工作力度。組織實(shí)施對(duì)口援疆、、援青規(guī)劃，根據(jù)年度援建項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接、監(jiān)督檢查，切實(shí)完成對(duì)口援疆、、援青項(xiàng)目建設(shè)實(shí)物量任務(wù)，繼續(xù)做好青川災(zāi)后援建后續(xù)工作。組織和引導(dǎo)浙江企業(yè)參與支援地區(qū)資源能源開(kāi)發(fā)和經(jīng)貿(mào)合作，積極探索具有浙江特色的對(duì)口支援新路子。按照國(guó)家要求全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、干部、人才、教育、科技和民生事業(yè)等全方位的對(duì)口支援工作。

三是進(jìn)一步支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。配合有關(guān)部門(mén)全面啟動(dòng)對(duì)6個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣的群眾致富奔小康三年特別扶持，加快實(shí)施一批建設(shè)項(xiàng)目。促進(jìn)山海協(xié)作，實(shí)施興林富民工程。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)繼續(xù)在項(xiàng)目、資金安排等方面予以傾斜，做好景寧結(jié)對(duì)幫扶工作，加大幫扶項(xiàng)目、資金扶持力度。深入推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，積極參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

四是積極推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。選擇若干工作基礎(chǔ)好的縣(市)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。整合推進(jìn)千村示范萬(wàn)村整治、農(nóng)房改造、中心村培育、千萬(wàn)農(nóng)民飲用水、森林浙江等新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工程，完善農(nóng)村公共服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)。

(六)扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和就業(yè)社會(huì)保障，不斷改善民生。按照“兩個(gè)提高”、“兩個(gè)同

步”的要求，更加注重推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，更加注重保障和改善民生。

一是繼續(xù)實(shí)施基本公共服務(wù)均等化計(jì)劃。編制實(shí)施基本公共服務(wù)均等化年度實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌安排十大工程80個(gè)以上項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，力爭(zhēng)提前完成五年總投資計(jì)劃任務(wù)。繼續(xù)做好紹興縣、浦江縣、遂昌縣三大聯(lián)系點(diǎn)的改革試點(diǎn)工作。著力推進(jìn)均等化體制機(jī)制創(chuàng)新。積極開(kāi)展國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。

二是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，編制實(shí)施“十二五”社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革試點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)。深入實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、中小學(xué)校舍安全工程，全面啟動(dòng)教育改革試點(diǎn)。組織實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施紅色旅游二期規(guī)劃，積極打造國(guó)家級(jí)、省級(jí)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、重要紅色旅游景點(diǎn)三級(jí)紅色旅游精品。

三是推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。建立健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置各類重點(diǎn)工程建設(shè)中的矛盾和問(wèn)題。深化信用浙江建設(shè)，預(yù)防和化解區(qū)域信用風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)系統(tǒng)層級(jí)監(jiān)督，努力化解行政爭(zhēng)議。切實(shí)做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作。

四是推動(dòng)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。扎實(shí)推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)工作。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)“五費(fèi)合征”，建立健全轉(zhuǎn)移接續(xù)等基本政策體系。積極推進(jìn)收入分配制度改革。穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

(七)深化轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革和各具特色的改革試點(diǎn)。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)為重要載體，以更大決心、更務(wù)實(shí)作風(fēng)深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。

一是加快推進(jìn)中國(guó)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。爭(zhēng)取國(guó)家盡早批復(fù)試點(diǎn)方案，制定年度實(shí)施意見(jiàn)和相關(guān)配套政策，力爭(zhēng)在外貿(mào)體制機(jī)制上有創(chuàng)新突破，探索建立新型外貿(mào)發(fā)展方式新途徑。創(chuàng)新市場(chǎng)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和區(qū)域合作機(jī)制，提升義烏小商品市場(chǎng)的戰(zhàn)略地位。深化行政管理和社會(huì)管理體制改革，加快建立與小商品國(guó)際貿(mào)易相適應(yīng)的管理體制、政策體系、服務(wù)平臺(tái)、貿(mào)易方式，優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。

二是深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)改革。探索錢(qián)塘江流域水權(quán)制度改革試點(diǎn)。完善居民生活用電階梯式電價(jià)制度，實(shí)施超能耗產(chǎn)品懲罰性電價(jià)制度。推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，建立完善省市兩級(jí)排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，探索開(kāi)展化學(xué)需氧量和二氧化硫排放交易。完善污水處理收費(fèi)機(jī)制。

三是全面完成醫(yī)改三年階段性目標(biāo)任務(wù)。著力抓好綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)評(píng)估，制訂和完善醫(yī)改配套政策。在政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度。全面建立基層醫(yī)務(wù)人員績(jī)效工資制度。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策。

四是深化審批制度改革。著力清理和依法削減前置審批事項(xiàng)和條件，建立新增非行政審批事項(xiàng)的審核制度。完善投資項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制，推進(jìn)全省投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)正式運(yùn)行，推廣行政審批服務(wù)全程制和網(wǎng)上審批制。

五是積極推進(jìn)金融等領(lǐng)域改革。支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸支持，積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融資。積極推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，做好我省發(fā)行企業(yè)債券的項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。

同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)全省改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，盡快出臺(tái)年度我省體制改革要點(diǎn)，加快“11+1”轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)，開(kāi)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合評(píng)價(jià)試運(yùn)行等工作。

(八)以中央和省委“十二五”規(guī)劃《建議》為指導(dǎo)，切實(shí)做好“十二五”規(guī)劃《綱要》編制工作。高水平地編制好“十二五”規(guī)劃，是當(dāng)前各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)的重要任務(wù)。

一是高質(zhì)量編制“十二五”規(guī)劃。抓緊編制“十二五”規(guī)劃《綱要》，在規(guī)劃政策導(dǎo)向、指標(biāo)體系設(shè)置、戰(zhàn)略任務(wù)安排等方面，都要始終貫穿科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，力爭(zhēng)編制一個(gè)具有前瞻性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的五年規(guī)劃。抓緊省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃，按照主體功能區(qū)定位實(shí)施差別化的區(qū)域政策和績(jī)效考核辦法。抓緊編制“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，組織開(kāi)展區(qū)域規(guī)劃工作，推動(dòng)形成各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。

二是加強(qiáng)各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。各地各部門(mén)要高度重視各類規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)，加強(qiáng)本地區(qū)、本部門(mén)規(guī)劃與上一級(jí)層面規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃之間的銜接，特別要加強(qiáng)發(fā)展目標(biāo)、重大項(xiàng)目等方面的銜接。

篇6

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立攔隆口中學(xué)德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：

（省略）

二、切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，努力打造一批高素質(zhì)的教師隊(duì)伍

1、學(xué)校堅(jiān)持以人為本，追求師生共同發(fā)展。要求全體教職工以“思想素質(zhì)好、師德水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)廣”為目標(biāo)，組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)教師職業(yè)道德方面的法規(guī)文件，召開(kāi)青年教師“講師德，盡師職”座談會(huì)，加大“十四條禁令”的執(zhí)行和查處力度，讓全體教師樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和教育觀，依法施教，嚴(yán)于律己，教書(shū)育人、為人師表，樹(shù)立攔中教師新形象。

2、以德育人，以德修身，加強(qiáng)德育工作隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建“三結(jié)合”的育人網(wǎng)絡(luò)，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。我校努力建設(shè)一支“一高（高尚的師德），二愛(ài)（愛(ài)教育事業(yè)、愛(ài)每一位學(xué)生），三強(qiáng)（教育教學(xué)能力強(qiáng)、教育科研能力強(qiáng)、運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段能力強(qiáng)）的德育工作隊(duì)伍，引導(dǎo)廣大教師樹(shù)立起四種德育新理念,即生活的德育觀、生態(tài)的德育觀、關(guān)懷的德育觀、智慧的德育觀。加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支善于學(xué)習(xí)、工作主動(dòng)具有創(chuàng)新精神和管理能力的德育工作隊(duì)伍，營(yíng)造全員育人氛圍。貫徹落實(shí)《湟中縣教師職業(yè)道德建設(shè)若干規(guī)定》，使全體教師做到愛(ài)國(guó)守法、愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生、教書(shū)育人、為人師表、終身學(xué)習(xí)，教師職業(yè)道德規(guī)范優(yōu)良率為100%。

3、加強(qiáng)師德建設(shè)。師德建設(shè)的核心就是愛(ài)生。在實(shí)際工作中我們遵循兩個(gè)原則：尊重信任原則和嚴(yán)格要求相結(jié)合的原則；思想性與科學(xué)性相統(tǒng)一的原則。強(qiáng)調(diào)師愛(ài)的深層次是理解、尊重和信任學(xué)生。認(rèn)真制訂并執(zhí)行《攔隆口中學(xué)師德教育活動(dòng)實(shí)施方案》，《規(guī)范教師從教行為及加強(qiáng)“廉潔從教”教育規(guī)定》的三個(gè)文件，與教師簽訂《教師“廉潔從教”承諾書(shū)》，并結(jié)合本校實(shí)際，圍繞諸如:“師德為先、行為示范”、“為師之道大家談”等主題開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)，展開(kāi)師德大討論。開(kāi)展“愛(ài)與責(zé)任”師德征文比賽，整編《愛(ài)與師德》論文集，唱響“以德修己，以德育人”的贊歌。

4.加強(qiáng)對(duì)班主任工作的管理和指導(dǎo)。一要通過(guò)讀教育專著、談實(shí)踐體會(huì)，案例分析和課題研究等多種方式，加強(qiáng)對(duì)班主任工作的校本培訓(xùn)力度，積極參加縣級(jí)以上班主任培訓(xùn)，切實(shí)提高班主任工作水平。二要認(rèn)真做好班主任選聘工作，制定完善更加有效的班主任工作制度和保障機(jī)制，提高班主任的待遇。三要做好班主任工作的總結(jié)交流工作，學(xué)校每月定期召開(kāi)班主任工作例會(huì)，年內(nèi)舉辦班主任經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，為召開(kāi)全縣班主任工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)選拔推薦人才，提高班主任素質(zhì)。

三、狠抓學(xué)生養(yǎng)成教育及培養(yǎng)自主管理能力

1、養(yǎng)成教育是學(xué)校德育工作的基礎(chǔ)，但往往又是一項(xiàng)較為艱巨的工程，因?yàn)閺闹叫惺且粋€(gè)復(fù)雜的品德形成的心理過(guò)程，要經(jīng)歷以情感和意志為中介的內(nèi)在的和外化的兩次飛躍。如何讓這些行為規(guī)范盡快地內(nèi)化為學(xué)生的行為習(xí)慣，把貫徹實(shí)施新《守則》、新《規(guī)范》作為德育的基礎(chǔ)性工作，狠抓精細(xì)化管理，通過(guò)扎實(shí)有效的管理和豐富多彩的活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，做到“立規(guī)矩，打基礎(chǔ)，留痕跡”。制定并實(shí)施《文明班級(jí)、平安班級(jí)評(píng)比細(xì)則》，對(duì)班級(jí)工作進(jìn)行認(rèn)真全面的考核，根據(jù)考核評(píng)比結(jié)果評(píng)選“文明班級(jí)”、“平安班級(jí)”、“優(yōu)秀班主任”。建立行政值日、政教處督查和值班教師三結(jié)合的檢查考核隊(duì)伍，按照統(tǒng)一要求，對(duì)常規(guī)工作進(jìn)行逐日量化考核，每月總結(jié)評(píng)比。同時(shí)，以開(kāi)展“學(xué)規(guī)范，爭(zhēng)五好”活動(dòng)為抓手，從起始狀態(tài)抓起，要求學(xué)生做到：“三輕輕”（說(shuō)話輕輕、走路輕輕、取放物品輕輕）、“三隨手”（隨手關(guān)燈、隨手關(guān)閉水籠頭、隨手撿拾廢紙）、“三個(gè)不”（不亂涂亂畫(huà)、不追逐打鬧、不進(jìn)入網(wǎng)吧）。狠抓以“會(huì)預(yù)習(xí)、會(huì)聽(tīng)課、會(huì)作業(yè)、會(huì)考試、會(huì)反思”為重點(diǎn)的“五會(huì)”學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)。

2、繼續(xù)培養(yǎng)學(xué)生自主管理能力。加大班干部培訓(xùn)力度，繼續(xù)執(zhí)行班級(jí)財(cái)產(chǎn)自主承包管理制度，并加大監(jiān)督檢查和考核力度，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。住校生管理繼續(xù)執(zhí)行總樓長(zhǎng)、樓層長(zhǎng)、宿舍長(zhǎng)分級(jí)管理制度和年級(jí)值班教師就寢檢查制度，確保住校學(xué)生安全學(xué)習(xí)和生活。

四、開(kāi)拓教育渠道，突出教育實(shí)效

1、發(fā)揮主渠道作用，強(qiáng)化育人功能。課堂教學(xué)是教育的主渠道。在現(xiàn)代教育中，知識(shí)是德育的主要載體，學(xué)生的人生觀、世界觀總是與其學(xué)習(xí)過(guò)程相聯(lián)系，在學(xué)習(xí)過(guò)程中發(fā)展形成的，在育人的途徑中，課堂教學(xué)無(wú)疑是最基本的途徑。努力發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，扎實(shí)推進(jìn)德育課程改革，樹(shù)立“德育即質(zhì)量”的理念，提高學(xué)科德育功能。大力提倡每個(gè)課任教師做德育導(dǎo)師，我們教育和引導(dǎo)各學(xué)科教師教書(shū)育人，為人師表。堅(jiān)持以教學(xué)為中心樹(shù)立學(xué)科教學(xué)德育功能觀，教師認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)本學(xué)科的德育任務(wù)要求，結(jié)合本學(xué)科特點(diǎn)，寓德育于學(xué)科教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)過(guò)程中，不斷提高主渠道的育人質(zhì)量。

2、實(shí)施心理健康教育。關(guān)注學(xué)生心理健康，讓教師成為學(xué)生的心理醫(yī)生。我校繼續(xù)發(fā)揮心理信箱和心理咨詢室作用，積極開(kāi)展“我和老師交朋友”活動(dòng)，通過(guò)當(dāng)面交談或書(shū)信溝通，讓學(xué)生向老師們敞開(kāi)心扉，讓老師們成為學(xué)生成長(zhǎng)路上的良師益友。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、心理測(cè)試、座談、心理信箱、講座等多渠道了解學(xué)生存在的心理問(wèn)題；結(jié)合學(xué)生身心特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理疏導(dǎo)，開(kāi)展有益身心健康教育。開(kāi)辟心理健康教育講座，讓學(xué)生學(xué)會(huì)聆聽(tīng)，學(xué)會(huì)訴說(shuō)，學(xué)會(huì)自我欣賞，學(xué)會(huì)尊重他人，幫助學(xué)生形成健康、獨(dú)立的人格。

3、關(guān)愛(ài)留守、殘疾、貧困、單親家庭學(xué)生。近年來(lái)，留守、殘疾、貧困、單親家庭學(xué)生逐漸增多，成為一群特殊教育群體，為此，我們把“關(guān)愛(ài)特殊家庭子女”活動(dòng)納入學(xué)校德育工作之中，使之成為提高學(xué)校、家庭、社會(huì)德育工作實(shí)效的有力“抓手”和“突破口”。我們以“同在藍(lán)天下，我們共成長(zhǎng)”為主題，開(kāi)展一系列富有創(chuàng)意的親情活動(dòng)。注重情感關(guān)懷，強(qiáng)調(diào)人、社會(huì)、自然三者相融合，正確引導(dǎo)學(xué)生身心健康成長(zhǎng)。學(xué)校通過(guò)活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生的“五愛(ài)”精神和同情心，教會(huì)學(xué)生如何去愛(ài)別人，如何做人。讓學(xué)生在愛(ài)的氛圍中能勇于付出，樂(lè)于助人，人人爭(zhēng)當(dāng)“愛(ài)心天使”。

4、加強(qiáng)法紀(jì)、安全教育。學(xué)校聘請(qǐng)攔隆口鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)為學(xué)校法制副校長(zhǎng)，教導(dǎo)員為法制輔導(dǎo)員，充分發(fā)揮職能部門(mén)和輔導(dǎo)員的特殊作用，做到“校園預(yù)防”和“社會(huì)預(yù)防”互相配合。定期進(jìn)行法律講座，組織師生觀看法制、安全教育錄像片，并開(kāi)展“觀后感”作文評(píng)選活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生法制觀念意識(shí)，認(rèn)識(shí)守法光榮，違法可恥，提高遵紀(jì)守法的覺(jué)悟，培養(yǎng)學(xué)生良好的品質(zhì)。同時(shí)，重視日常安全教育，積極創(chuàng)建“平安班級(jí)”，做到“人人講、處處講、時(shí)時(shí)講、事事講”，形成“人人有責(zé)，齊抓共管”的局面。

5、重視校園文化建設(shè)。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，做到凈化、綠化、美化、教育化。加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，做到讓每一面墻壁、每一處場(chǎng)所、每一次活動(dòng)都發(fā)揮育人功能。讓學(xué)生全員參與，突出教育意義和人文關(guān)懷，培養(yǎng)學(xué)生的集體主義精神和動(dòng)手能力。不斷凈化和美化校園環(huán)境，做到校園有花草，衛(wèi)生無(wú)死角。同時(shí)，學(xué)校重視人性化教育，充分運(yùn)用各種校園媒體，如“西納河廣播站”、《攔中政教工作簡(jiǎn)訊》、宣傳欄、黑板報(bào)等宣傳媒體進(jìn)行精神文明宣傳；倡導(dǎo)學(xué)生文明上網(wǎng)，遵守網(wǎng)絡(luò)文明公約，營(yíng)造高雅的校園環(huán)境，讓學(xué)生在耳濡目染、潛移默化中陶冶情操，受到教育，內(nèi)化素質(zhì)。廣大師生樹(shù)立“校興我榮，校衰我恥”的觀念，形成“以德為先，以愛(ài)為魂，以人為本”的人文環(huán)境。

6、開(kāi)展“踏紅色之旅，做優(yōu)秀學(xué)生”夏令營(yíng)活動(dòng)。在成功舉行兩屆優(yōu)秀學(xué)生干部參加的夏令營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展“紅色之旅”第三屆夏令營(yíng)活動(dòng)。要求同學(xué)們用自己飽滿的熱情講述著一個(gè)個(gè)感人肺腑，可歌可泣的革命故事，廣大學(xué)生必將繼承革命優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)民族美德，做一個(gè)奮發(fā)進(jìn)取、積極向上的好學(xué)生。

7、積極構(gòu)建社區(qū)、家庭、學(xué)校德育工作網(wǎng)絡(luò)。為了使家庭教育與學(xué)校教育形成合力，建立家長(zhǎng)委員會(huì)，建立家校聯(lián)系制度，通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校、告家長(zhǎng)書(shū)、家校互訪等形式提高家庭教育的實(shí)效。結(jié)合本校實(shí)際，以“學(xué)會(huì)做人”為基本目標(biāo)，努力推進(jìn)“我是五好小公民”的德育特色活動(dòng)。積極開(kāi)展以“三別”（即向粗魯告別，向陋習(xí)告別，向壞事告別）、“四帶”（即把禮儀帶進(jìn)校園，把微笑帶給同學(xué)，把孝順帶給長(zhǎng)輩，把謙讓帶給社會(huì)）、“五無(wú)”（即地上無(wú)痰跡，校園無(wú)紙屑，桌椅無(wú)刻畫(huà)，墻壁無(wú)腳印，出言無(wú)臟話）為主要內(nèi)容的實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)。同時(shí)倡導(dǎo)全校同學(xué)開(kāi)展獻(xiàn)“五心”活動(dòng)，把“關(guān)心獻(xiàn)給他人，孝心獻(xiàn)給父母，愛(ài)心獻(xiàn)給社會(huì)，信心留給自己，忠心獻(xiàn)給祖國(guó)”。積極拓展活動(dòng)空間，發(fā)揮德育基地的最大功效，縮短學(xué)校與家庭、學(xué)校與社會(huì)之間的距離，走進(jìn)家庭，走入社會(huì)，讓學(xué)生在實(shí)踐中感受、體會(huì)、領(lǐng)悟，從心靈深處去感染、熏陶、引導(dǎo)學(xué)生。

8、積極創(chuàng)建以未成年學(xué)生不良行為糾錯(cuò)及心理健康教育為主的德育特色學(xué)校，以環(huán)境育人、活動(dòng)育人為主的校園文化建設(shè)特色學(xué)校。每周一早讀時(shí)間嚴(yán)格規(guī)范地舉行以年級(jí)為單位的升國(guó)旗儀式和國(guó)旗下的講話活動(dòng)。努力做到班班有歌聲，繼續(xù)做好各級(jí)優(yōu)秀班主任、先進(jìn)德育工作者、各類優(yōu)秀學(xué)生的評(píng)優(yōu)選先工作。

五、扎實(shí)開(kāi)展德育主題教育活動(dòng)。

篇7

一、貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

一是旅游資源種類多樣。貴州省地處中國(guó)西南地區(qū)，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，全省森林覆蓋率達(dá)50%，自然風(fēng)光美景比比皆是，優(yōu)良的旅游資源條件使貴州成為《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)選的世界上52個(gè)最值得到訪的旅游目的地之一。主要旅游資源包括梵凈山、雷公山、云霧山、黔靈山、石林、黃果樹(shù)瀑布、赤水十丈洞瀑布、荔波小七孔、威寧草海、清鎮(zhèn)紅楓湖、織金洞、興義萬(wàn)峰林等。二是民族文化濃郁深厚。貴州省是一個(gè)多民族聚居的省份，在貴州共有十多個(gè)少數(shù)民族聚集，民族文物美麗多樣，各民族生活都保留著自己的習(xí)俗，民族服飾款式豐富，民族節(jié)日熱鬧非凡，比如貴州的黔東南州被稱為百節(jié)之鄉(xiāng)。三是氣候特征溫暖舒適。貴州屬于亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明，由于緯度較低，許多地區(qū)的氣候冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。這樣的氣候條件決定了貴州是一個(gè)一年四季都適合旅游觀光的地方。四是水利資源廣泛分布。貴州省內(nèi)河流和瀑布分布廣泛，比如聞名全國(guó)的黃果樹(shù)瀑布、支嘎阿魯湖、阿哈湖、赤水月亮湖等非常多的水文資源，這些水資源也是旅游業(yè)發(fā)展中必不可少的。五是紅色經(jīng)典景區(qū)眾多。貴州是一個(gè)紅色旅游資源豐富的省份，經(jīng)過(guò)了貴州87個(gè)縣(市)中的67個(gè)，因而留下了量的革命文物與遺跡；以會(huì)址為中心，貴州的大部分地 區(qū)都有極豐富的紅色文化資源。

二、考察地點(diǎn)基本概況

（一）丹寨縣基本情況簡(jiǎn)介

丹寨縣地處貴州省東南部，位居長(zhǎng)江、珠江源頭之清水江、都柳江水系上游分水嶺，國(guó)土面積為940 平方公里，總?cè)丝?7萬(wàn)人，居住著苗、侗、水、布衣、彝等少數(shù)民族，苗族人口占總?cè)丝诘?8.78%。是國(guó)家級(jí)貧困縣和國(guó)家生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)縣，轄3鎮(zhèn)4鄉(xiāng)1個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。丹寨屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，這里氣候宜人，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，生態(tài)資源豐富，有貓鼻嶺省級(jí)森林公園，龍泉山—岔河省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；境內(nèi)峰巒疊嶂，河谷深切，彩色溶洞群星羅棋布，堪稱山的世界，樹(shù)的海洋，洞的王國(guó)。縣境內(nèi)森林茂密，植被保存完好，森林覆蓋率60.3%，是理想的旅游度假、避暑、休閑勝地。

（二）茅臺(tái)鎮(zhèn)基本情況簡(jiǎn)介

茅臺(tái)鎮(zhèn)隸屬貴州省遵義市仁懷市下轄鎮(zhèn)，位于赤水河畔，是川黔水陸交通的咽喉要地。地處貴州高原西北部，大類山脈西段北側(cè)，北靠遵義，南臨川南；現(xiàn)轄8村5社區(qū)，總?cè)丝诩s5萬(wàn)人。鎮(zhèn)域內(nèi)資源獨(dú)特，微生物體系奇異，具有得天獨(dú)厚的釀造環(huán)境，以盛產(chǎn)美酒而聞名海內(nèi)外，被譽(yù)為“中國(guó)第一酒鎮(zhèn)”、“世界醬香型白酒主產(chǎn)區(qū)”、“中國(guó)酒都核心區(qū)”。近年來(lái)，茅臺(tái)鎮(zhèn)黨委、政府按照仁懷市委“生態(tài)立市、品牌強(qiáng)市、旅游興市”戰(zhàn)略目標(biāo)和“四色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展思路，充分發(fā)掘“茅臺(tái)鎮(zhèn)”品牌優(yōu)勢(shì)，規(guī)范發(fā)展酒業(yè)。目前，茅臺(tái)鎮(zhèn)年產(chǎn)醬香型白酒已達(dá)3萬(wàn)噸，酒類品牌近千個(gè)，從業(yè)人員上萬(wàn)人。2016年10月14日，茅臺(tái)鎮(zhèn)被列為第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)。

（三）赤水市基本情況簡(jiǎn)介

赤水市位于貴州省西北部，赤水河中下游，地處云貴高原與四川盆地的過(guò)渡地帶，因神秘美麗的赤水河貫穿全境而得名，因1935年中國(guó)工農(nóng)“四渡赤水”名揚(yáng)中外。全市行政區(qū)域面積1852平方公里，轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)3個(gè)街道辦事處，100個(gè)行政村，22個(gè)社區(qū)，總?cè)丝诮?1萬(wàn)人，居住著漢、苗、土家、仡佬、布依等26個(gè)民族。轄區(qū)山川秀麗，風(fēng)景優(yōu)美，是天然的綠色氧吧，是紅色革命圣地，是全國(guó)唯一以行政區(qū)劃名稱命名的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家地質(zhì)公園。景區(qū)規(guī)劃面積630平方公里，境內(nèi)風(fēng)光以原始古樸、自然天成而著稱，被中外專家稱譽(yù)為“千瀑之市”、“丹霞之冠”、“竹子之鄉(xiāng)”、“桫欏王國(guó)”、“遺址”，是觀光旅游、富氧運(yùn)動(dòng)、休閑度假的理想勝地和革命傳統(tǒng)教育基地。

三、貴州推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

（一）高點(diǎn)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，持之以恒抓旅游

貴州省原屬落后省份，與廣西發(fā)展水平不相上下，而現(xiàn)在大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大旅游、大扶貧、大通道等發(fā)展有聲有色，國(guó)家大數(shù)據(jù)中心落戶貴州，經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)多年以兩位數(shù)的增長(zhǎng)領(lǐng)跑全國(guó)，實(shí)現(xiàn)了彎道超車(chē)。總的來(lái)說(shuō)，貴州省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)精心，制度體系精細(xì)，省委、省政府確立了“加快建設(shè)旅游大省、旅游強(qiáng)省”的發(fā)展目標(biāo)，把旅游業(yè)作為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)來(lái)培育和發(fā)展。同時(shí)，省政府與國(guó)家旅游局簽署了推動(dòng)貴州旅游創(chuàng)新發(fā)展會(huì)議紀(jì)要，編制完成《貴州生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，針對(duì)全省旅游發(fā)展出臺(tái)了一系列文件政策，尤其是自2006年以來(lái)，已連續(xù)舉辦旅發(fā)大會(huì)11屆，全省各市縣站到了更高一級(jí)的平臺(tái)，積極整合項(xiàng)目、資金和對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)宣傳等各類優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)有力地支持和幫助了舉辦地加快旅游業(yè)發(fā)展，使當(dāng)?shù)芈糜位A(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境建設(shè)等得到大幅提升。

（二）積極探索，打造亮點(diǎn)，創(chuàng)新方式謀發(fā)展

本次考察學(xué)習(xí)中，每到一個(gè)地點(diǎn)，無(wú)論是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是新農(nóng)村建設(shè)，都有特色和亮點(diǎn)，每個(gè)地方都讓我們感到震撼。“萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)、技術(shù)學(xué)院、藍(lán)莓基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)”等這一系列先進(jìn)典范為我們貧困地區(qū)打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。例如：丹寨縣興仁鎮(zhèn)甲腳村利用土地流轉(zhuǎn)政策，將1300多畝土地用于藍(lán)莓種植，以“土地流轉(zhuǎn)+務(wù)工”的形式與茅臺(tái)集團(tuán)合作，由公司向村民提供種苗與技術(shù)，除了可以帶動(dòng)本村村民就業(yè)增收，還可以吸納附近的村民到基地務(wù)工，惠及全村上千人口。丹寨縣綠海藍(lán)星現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)通過(guò)“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進(jìn)，與企業(yè)合作組建生產(chǎn)合作社，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的舞臺(tái)和農(nóng)民增收致富的依靠。

（三）搭建平臺(tái)，引進(jìn)項(xiàng)目，積極建設(shè)新載體

丹寨縣作為國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣，為擺脫貧困真抓實(shí)干、精準(zhǔn)發(fā)力，在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、旅游扶貧方面探索出了很有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的脫貧奔小康路子，非常值得學(xué)習(xí)借鑒。2014年丹寨縣與萬(wàn)達(dá)簽署了扶貧協(xié)議，開(kāi)啟了“企業(yè)包縣、整縣脫貧”的新模式，是政府精準(zhǔn)扶貧資金與社會(huì)資本合作、將PPP模式引入特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)踐性的檢驗(yàn)，這一舉措彌補(bǔ)了丹寨縣的資金缺口，政府和社會(huì)資本通過(guò)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)管控和降低不同階段的風(fēng)險(xiǎn),提高特色小鎮(zhèn)的建設(shè)效率,有利于企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)并獲得相對(duì)平穩(wěn)的盈利和回報(bào)。小鎮(zhèn)的開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，在丹寨的扶貧效果非常顯著，通過(guò)就業(yè)崗位、銷(xiāo)售扶貧合作社產(chǎn)品、帶動(dòng)貧困戶產(chǎn)品銷(xiāo)售等方式，直接帶動(dòng)全縣貧困人口過(guò)萬(wàn)人增收上千元。據(jù)當(dāng)?shù)芈糜尾块T(mén)統(tǒng)計(jì)，小鎮(zhèn)開(kāi)業(yè)一個(gè)月，累計(jì)接待游客接近80萬(wàn)人次，巨大的客流量，也對(duì)全縣服務(wù)業(yè)帶來(lái)巨大帶動(dòng)。另外，小鎮(zhèn)還將散布在縣城各地、不成規(guī)模的非遺產(chǎn)品集中起來(lái)，產(chǎn)生了重要聚集效應(yīng)。

（四）綠色發(fā)展，堅(jiān)守底線，綠水青山變金山

生態(tài)是底線，也是機(jī)遇和紅利。貴州自然條件復(fù)雜多樣，森林植被類型豐富，有獨(dú)特的喀斯特地貌。近年來(lái)，貴州堅(jiān)定走大生態(tài)之路，做強(qiáng)大生態(tài)長(zhǎng)板，利用獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，以不破壞生態(tài)環(huán)境為底線，合理利用生態(tài)資源，最終實(shí)現(xiàn)良好的生態(tài)循環(huán)。特別是赤水市按照“全域旅游·全景赤水”的理念，依托青山綠水資源，以旅游產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)，將全域旅游與精準(zhǔn)扶貧深度融合，積極探索“旅游+扶貧”工作模式，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游品牌形象“三個(gè)提升”，高標(biāo)準(zhǔn)打造了“丹青赤水”的旅游文化名片。

四、對(duì)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

（一）全面把握統(tǒng)籌謀劃，建立健全體制機(jī)制

旅游是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，其發(fā)展方向如何，發(fā)展目標(biāo)的界定，需要高度重視，把好關(guān)，主好舵，必須要形成一套完善的體制機(jī)制，提高工作的科學(xué)化、制度化和效能化水平。我區(qū)要盡快建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制，要從戰(zhàn)略高度和綜合角度，從“全景旅游城市”的高度，規(guī)劃好“全域旅游示范區(qū)”、“廣西特色旅游名縣”的創(chuàng)建和實(shí)施方案、推進(jìn)意見(jiàn)等操作性文件，為“雙創(chuàng)”工作指明方向和道路。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系

一是完善旅游交通。對(duì)通往景區(qū)道路進(jìn)行提檔升級(jí)，開(kāi)通重點(diǎn)景區(qū)旅游專線，加快形成暢通、高效、便捷的旅游交通體系；加大旅游道路環(huán)境整治和日常維護(hù)力度，提升道路美化綠化檔次。二是暢通游客集散。加快完善雁山、草坪兩處游客集散中心，設(shè)立旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為游客提供綜合旅游服務(wù)；用時(shí)，在交通主干道、道路分岔處、景區(qū)入口等，設(shè)置和更新具有鮮明視覺(jué)效果的景區(qū)引導(dǎo)標(biāo)識(shí)牌。三是推進(jìn)廁所革命。加大我區(qū)范圍內(nèi)旅游景區(qū)、游客集散地、旅游主干道沿線廁所新改建力度，高標(biāo)準(zhǔn)完成自治區(qū)、桂林市上下達(dá)的旅游廁所建設(shè)任務(wù)。積極探索廁所管理的長(zhǎng)效機(jī)制，以廁所革命為突破口，盡快補(bǔ)齊旅游服務(wù)短板，全面提升旅游公共服務(wù)水平。四是發(fā)展智慧旅游。加快建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)旅游大數(shù)據(jù)體系，為游客提供全程個(gè)性化、便利化的智慧旅游服務(wù)，推動(dòng)旅游公共信息數(shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游雁山”。

（三）實(shí)施旅游富民工程，助力精準(zhǔn)脫貧摘帽

突出鄉(xiāng)村旅游的富民功能，總結(jié)推廣貴州“旅游+扶貧”的成功經(jīng)驗(yàn)，全面提升通村公路、網(wǎng)絡(luò)通信基站、供水供電、垃圾污水處理設(shè)施，推進(jìn)“改廚改廁”工程，不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家莊園等項(xiàng)目，著力構(gòu)建文化型鄉(xiāng)村旅游、形成“一村一特色”鄉(xiāng)村旅游區(qū)，使鄉(xiāng)村旅游成為我區(qū)旅游產(chǎn)品的重要組成部分，讓發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成為脫貧致富的中堅(jiān)力量。另外，組織旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位為貧困村義務(wù)編制能實(shí)施、能脫貧的旅游規(guī)劃。支持有條件的鄉(xiāng)村在景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店等場(chǎng)所開(kāi)辟農(nóng)副土特產(chǎn)品銷(xiāo)售專區(qū)。組織旅游企業(yè)、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游院校等單位，通過(guò)輸送客源、定點(diǎn)采購(gòu)等方式幫助鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村發(fā)展旅游。組織鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村扶貧帶頭人開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的質(zhì)量效益。

（四）明確重點(diǎn)招大引強(qiáng)，打造旅游精品項(xiàng)目

招商引資是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，但隨著大量資本的涌入，跟風(fēng)投資現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，由此帶來(lái)的資源浪費(fèi)、產(chǎn)能過(guò)剩，不僅降低了投資效率，也影響了旅游業(yè)的健康發(fā)展。因此，招商要充分發(fā)揮旅游投資對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，避免重復(fù)投資和無(wú)效投資。我區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)在招商引資過(guò)程中，要認(rèn)真考察，招實(shí)力商，讓確實(shí)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、懂文化、資金雄厚的客商投資雁山的文化旅游產(chǎn)業(yè)，這樣更有利于文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在考慮經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)還得考慮如何做好文化旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)尋求經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

（五）整合資源強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，形成互動(dòng)宣傳效益

雁山區(qū)文化旅游資源豐富，要整合各景點(diǎn)的文化資源，如草坪回族文化、愚自樂(lè)園雕塑工藝、多耶古寨等資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，聯(lián)手打造宣傳雁山文化旅游資源，要做到桂林市內(nèi)能看到雁山各景點(diǎn)的旅游資源宣傳廣告，大造聲勢(shì)。其次，要大膽走出去主動(dòng)宣傳合作，可在貴州、廣東、湖南等地的景區(qū)城市制作廣告宣傳雁山旅游，深度參與各個(gè)地區(qū)旅游合作組織活動(dòng)，全方位、多渠道、深層次宣傳雁山旅游，不斷提高雁山旅游的知名度和吸引力，吸引更多游客來(lái)觀光游覽。

（六）突破產(chǎn)品同質(zhì)特征，走差異化發(fā)展道路

旅游業(yè)已進(jìn)入休閑體驗(yàn)、觀光娛樂(lè)、商務(wù)度假于一體的第四代旅游，單一的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)粗放、模式雷同等同質(zhì)化產(chǎn)品已不能滿足現(xiàn)階段游客消費(fèi)的訴求。雁山區(qū)的旅游資源豐富、歷史悠久、文化濃郁，需要甄別傳承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，突破產(chǎn)品同質(zhì)化，填補(bǔ)市場(chǎng)空白，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）加大扶持引導(dǎo)力度，做大做強(qiáng)市場(chǎng)主體

篇8

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)﹚、省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（川府函〔2007〕132號(hào)）和《關(guān)于加快發(fā)展民生業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2007〕44號(hào)）文件精神，為加快發(fā)展我市服務(wù)業(yè)，現(xiàn)結(jié)合*實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

重要意義。十七大《報(bào)告》明確提出要“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平”。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是擴(kuò)大消費(fèi)，富民惠民的重大戰(zhàn)略舉措；是推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求；是滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要、增加就業(yè)的主要渠道。我市正處于全面推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速發(fā)展期，已具備支撐服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。為此，各級(jí)人民政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，以新的理念、新的思路和新的舉措，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

總體要求。按照市委二屆十次全會(huì)提出的“打造一樞紐、兩中心、三基地，建設(shè)秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市”的戰(zhàn)略定位和“突出一條主線、加速三化進(jìn)程、推進(jìn)四大戰(zhàn)略”的總體思路，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展并舉，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、互動(dòng)發(fā)展。為工業(yè)化提供增長(zhǎng)動(dòng)力，為城鎮(zhèn)化拓展就業(yè)空間，為市場(chǎng)化注入發(fā)展活力，為產(chǎn)業(yè)化提升服務(wù)水平，為信息化增強(qiáng)技術(shù)支撐，使服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，就業(yè)富民的帶動(dòng)力明顯提高，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)在“十一五”時(shí)期內(nèi)，全市服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，到2010年達(dá)到220億元，人均達(dá)到3000元，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員達(dá)到50萬(wàn)人以上。基本形成市場(chǎng)體系健全，服務(wù)設(shè)施完善，市場(chǎng)功能齊全，規(guī)范化運(yùn)作，現(xiàn)代化水平較高，輻射力較強(qiáng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。

二、發(fā)展重點(diǎn)

（一）優(yōu)先發(fā)展為建設(shè)中國(guó)西部天然氣能源化工基地提供動(dòng)力的生產(chǎn)業(yè)

大力提高我市商流、物流、資金流和信息流的速度，以現(xiàn)代物流、信息、商務(wù)、金融、科技等服務(wù)業(yè)為著力點(diǎn)，建立互為保障、互為促進(jìn)的機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，形成與之配套、為之服務(wù)、并引領(lǐng)其發(fā)展的生產(chǎn)業(yè)體系。

1．強(qiáng)力打造現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)立園、特色立園”的發(fā)展方向，狠抓西外綜合物流園區(qū)和南外化工物流園區(qū)建設(shè)。對(duì)園區(qū)實(shí)行功能分工，以產(chǎn)業(yè)招商，以特色招商。圍繞龍頭企業(yè)和關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目，形成特色產(chǎn)業(yè)群，著力打造*物流產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集鐵路、公路、航空、水運(yùn)于一體的綜合物流運(yùn)輸體系，建立物流信息公共平臺(tái)，構(gòu)建川渝鄂陜結(jié)合部物流樞紐。大力發(fā)展連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送、生產(chǎn)商參與的分銷(xiāo)物流配送、為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的物流配送和為生產(chǎn)企業(yè)提供原輔材料及零部件的配送服務(wù)體系。探索與電子商務(wù)、會(huì)展、再生資源回收利用、租賃等新興行業(yè)需求相適應(yīng)的物流方式，逐步形成一批大中型現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會(huì)化專業(yè)物流企業(yè)。積極引進(jìn)資金，設(shè)立采購(gòu)配送中心，改造我市相對(duì)薄弱的物流配送業(yè)。通過(guò)對(duì)外招商引資或鼓勵(lì)有條件的大型連鎖企業(yè)面向社會(huì)，采取資源整合、股份合作等形式，打造培育第三方物流龍頭型企業(yè)，形成完整的物流產(chǎn)業(yè)鏈條。

2．加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高骨干基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)的帶寬和傳輸速率，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及網(wǎng)間互聯(lián)的要求，建設(shè)高水準(zhǔn)的集數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、視頻服務(wù)于一體的大容量、大帶寬、多功能、多業(yè)務(wù)和開(kāi)放型的城域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)。發(fā)展寬帶接入服務(wù)，到2010年，全市寬帶上網(wǎng)用戶占整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)用戶的80%以上。以信息系統(tǒng)集成和應(yīng)用服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)軟件服務(wù)。大力開(kāi)展信息技術(shù)培訓(xùn)。以電子政務(wù)建設(shè)為突破口推進(jìn)全社會(huì)信息化進(jìn)程。促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、公文傳送、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)政府信息資源的開(kāi)發(fā)利用，加快公共信息資源庫(kù)建設(shè)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)、科研教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、城市公用事業(yè)、社區(qū)和家庭等國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。到2010年，電話普及率達(dá)到45%，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到25萬(wàn)戶以上，郵電通訊業(yè)務(wù)收入達(dá)到25億元。

3．創(chuàng)新發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。將廣告會(huì)展、法律咨詢、信息管理、會(huì)計(jì)審計(jì)、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、公共關(guān)系服務(wù)等發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳虅?wù)服務(wù)業(yè)作為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)對(duì)待，理順政策管理體制，強(qiáng)化行業(yè)自律管理。全力參加西博會(huì)、廈洽會(huì)、廣交會(huì)等國(guó)內(nèi)知名展會(huì)，不斷創(chuàng)新各類具有行業(yè)特色的展會(huì)活動(dòng)，積極承辦各種區(qū)域性或全國(guó)性的展覽和會(huì)議。依托我市資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力培育秦巴地區(qū)綜合和專業(yè)性較高的展會(huì)品牌。支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資本創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全各項(xiàng)制度，以“民主、協(xié)商、公開(kāi)、公正”的方式運(yùn)作，促進(jìn)各類商務(wù)服務(wù)業(yè)從分散經(jīng)營(yíng)、盲目競(jìng)爭(zhēng)到聯(lián)合經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，樹(shù)立人才是第一資源的觀念，加快科技事業(yè)發(fā)展，全面提升人力資源素質(zhì)，為跨越式發(fā)展提供人才和智力支持。加快科技評(píng)估、研發(fā)、推廣等專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育一批高中級(jí)專業(yè)科技人才，逐步形成與一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的科技服務(wù)支撐體系。構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，建立科技研究開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技合作交流平臺(tái)，提升本地特色產(chǎn)品科技含量，推動(dòng)科研成果市場(chǎng)化。

5．有序發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。完善政策性銀行、國(guó)有大型銀行、地方性金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)和證券業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的金融組織體系，積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)和證券企業(yè)在達(dá)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)品種，改善服務(wù)質(zhì)量，提高金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，維護(hù)金融穩(wěn)定和金融安全。

（二）大力培育為改善民生提供保障的消費(fèi)性和公益業(yè)

按照“建設(shè)大市場(chǎng)、搞活大流通、發(fā)展大商貿(mào)”的思路，完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和布局，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)，著力推進(jìn)旅游、餐飲、居民服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)改造升級(jí)速度，壯大發(fā)展文化、教育等服務(wù)業(yè)，建立完善的公共服務(wù)體系，充分提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的終端消費(fèi)服務(wù)。

1．改造提升商貿(mào)流通業(yè)。嚴(yán)格實(shí)施《*市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，優(yōu)化商業(yè)資源配置，培育核心商業(yè)區(qū)，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)流通企業(yè)和國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)投資流通業(yè)。抓好重點(diǎn)現(xiàn)代零售終端建設(shè)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式。進(jìn)一步推進(jìn)特色商業(yè)街的打造，形成品牌，擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)吸引力和市場(chǎng)帶動(dòng)力。加快農(nóng)改超步伐，逐步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的全面升級(jí)。積極推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新流程和新的服務(wù)方式進(jìn)入流通業(yè)，按照國(guó)家安全衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保等方面要求，鼓勵(lì)發(fā)展大眾化美容美發(fā)店、洗染業(yè)、足浴保健業(yè)、照相洗印業(yè)、修理業(yè)以及搬家、保潔、家政服務(wù)中介等服務(wù)業(yè)。到2010年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額力爭(zhēng)達(dá)到263億元，年均增長(zhǎng)16%；連鎖經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售額實(shí)現(xiàn)70億元，占社會(huì)消費(fèi)零售品總額的30%以上。

2．優(yōu)化培育旅游產(chǎn)業(yè)。按照建設(shè)秦巴地區(qū)文化旅游中心的思路，遵循“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，構(gòu)建“一城、兩翼、三環(huán)、四個(gè)優(yōu)先開(kāi)發(fā)旅游區(qū)、七個(gè)配套旅游區(qū)”，形成一批有規(guī)模、上檔次，集中連線連片，設(shè)施配套完善，有吸引力的旅游精品，全力塑造巴山風(fēng)光、巴人文化、巴山三大品牌和“巴人故里，紅色*”的旅游總體形象，大力打造國(guó)家級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）和創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，積極創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，把*建設(shè)成為中國(guó)巴人文化及大巴山綠色旅游與紅色旅游目的地。到2010年全市旅游總收入達(dá)到45億元以上。

3．規(guī)范發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)方式到城市社區(qū)設(shè)立居民購(gòu)物、餐飲、洗染、家政服務(wù)等各類便民、利民網(wǎng)點(diǎn)，著力解決居民就近購(gòu)買(mǎi)放心菜、放心肉等問(wèn)題；在利用、改造和提升現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上合理布局，完善基層回收網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)集散市場(chǎng)建設(shè)，培育龍頭企業(yè)，構(gòu)建舊貨、二手車(chē)和再生資源回收體系，提高資源回收利用率。力爭(zhēng)到2010年在*主城區(qū)和條件較好的縣市初步完成社區(qū)商業(yè)建設(shè)和改造工作，基本實(shí)現(xiàn)基本生活需求在社區(qū)內(nèi)得到滿足；*主城區(qū)建成較為完善的再生資源回收體系和再生資源交易市場(chǎng)，主要品種回收率達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化。

4．鼓勵(lì)發(fā)展餐飲住宿業(yè)。大力吸收社會(huì)資本投資餐飲住宿業(yè)，通過(guò)多渠道、多方式融資，培育發(fā)展餐飲住宿龍頭企業(yè)，引領(lǐng)餐飲行業(yè)快速發(fā)展，提高賓館服務(wù)檔次和接待能力。加快發(fā)展大眾化餐飲，提高大眾化餐飲的普及率，不斷提高大眾化餐飲的規(guī)模、質(zhì)量和服務(wù)水平。力爭(zhēng)到2010年全市餐飲住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額38億元，年均增長(zhǎng)20%；建成五星級(jí)賓館1－2家，三星級(jí)以上賓館15家。

5．壯大發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大公共文化設(shè)施投入，加快建設(shè)一批標(biāo)志性文化設(shè)施，構(gòu)建各具特色的企業(yè)、校園、社區(qū)、村鎮(zhèn)文化。促進(jìn)新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、檔案事業(yè)、地方志事業(yè)等全面發(fā)展。加強(qiáng)廣播電視寬帶綜合信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和多功能開(kāi)發(fā)，到2010年全市廣播電視覆蓋率達(dá)到98%以上。努力營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的文化發(fā)展環(huán)境，積極培育以產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為骨干、各類中小型文化企業(yè)共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)群。加強(qiáng)歷史文化和名人文化資源的保護(hù)、發(fā)掘和利用，加大對(duì)經(jīng)典建筑、重大事件、杰出人物、名人文化的宣傳力度，到2010年文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)55億元。加快規(guī)劃和建設(shè)便民健身設(shè)施，大力提倡全民健身，引導(dǎo)和培育健身消費(fèi)，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)體育人才，促進(jìn)體育事業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）加快建設(shè)為構(gòu)建秦巴地區(qū)商貿(mào)物流中心提供支撐的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)體系

抓住擴(kuò)大內(nèi)需和西部大開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī)，改善地方投資環(huán)境和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境，完善商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快服務(wù)業(yè)主體培育，大型批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，打造秦巴地區(qū)一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，形成一大批優(yōu)良商業(yè)資本，為服務(wù)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)后勁。

1．積極培育服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。依托有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組、上市等方式，促進(jìn)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極扶持中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其在自主創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)。

2．加快建設(shè)商品市場(chǎng)。圍繞*的特色資源和產(chǎn)業(yè)、交通優(yōu)勢(shì)，加快培育鋼材、石材、五金機(jī)電等生產(chǎn)資料專業(yè)市場(chǎng)，加快建設(shè)汽車(chē)及配件、再生資源、苧麻、畜禽特色農(nóng)產(chǎn)品等生活資料交易市場(chǎng)，逐步形成以*市區(qū)大型現(xiàn)代商品專業(yè)市場(chǎng)為龍頭，縣域特色批發(fā)市場(chǎng)為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)互動(dòng)的秦巴地區(qū)商貿(mào)中心市場(chǎng)體系。重點(diǎn)培育區(qū)域性乃至全國(guó)有影響力的現(xiàn)代化大型批發(fā)骨干市場(chǎng)，確保交易額逐年遞增，以此帶動(dòng)*專業(yè)市場(chǎng)群的崛起，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)市場(chǎng)的科技投入和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)市場(chǎng)信息化建設(shè)，提高商品市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力，建成區(qū)域性的商品交易中心、信息中心、價(jià)格中心和結(jié)算中心。

（四）努力強(qiáng)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供支持的農(nóng)村服務(wù)業(yè)

以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，建設(shè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷(xiāo)售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。

加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，抓住國(guó)家加大對(duì)“三農(nóng)”投入的良機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“雙百”、“新網(wǎng)”、“千社千品”等市場(chǎng)工程，大力發(fā)展“超市＋基地”、“超市＋加工企業(yè)”、“超市＋批發(fā)市場(chǎng)”等模式，培育一批大型涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村生活消費(fèi)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善邊遠(yuǎn)山區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展農(nóng)村通信服務(wù)，建立農(nóng)業(yè)信息覆蓋網(wǎng)絡(luò)和協(xié)調(diào)機(jī)制。力爭(zhēng)到2010年實(shí)現(xiàn)大部分建制村都能上網(wǎng)，移動(dòng)通信更加普及。推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，做好農(nóng)行、農(nóng)村信用社改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)。積極發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通中的服務(wù)作用。大力發(fā)展農(nóng)村居民服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力改善村莊人居環(huán)境，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三、支持政策

（一）加強(qiáng)稅收扶持

1．對(duì)現(xiàn)代物流、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策按照省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（川府函〔2007〕132號(hào)）文件執(zhí)行。

2．對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、再生資源回收等民生業(yè)的稅收優(yōu)惠政策按照四川省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展民生業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2007〕44號(hào)）文件執(zhí)行。

（二）完善價(jià)費(fèi)政策

1．民生業(yè)的動(dòng)力用電價(jià)格按非普工業(yè)用電價(jià)格執(zhí)行，照明用電價(jià)格逐步與非普工業(yè)用電價(jià)格并軌。全面清理涉及民生業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)以及各種資格認(rèn)證、考試、培訓(xùn)等收費(fèi)，并將收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。在民生業(yè)積極推廣銀行卡，金融部門(mén)應(yīng)逐步降低刷卡費(fèi)率。

2．生產(chǎn)業(yè)的用水、用電、用氣價(jià)格嚴(yán)格按照四川省物價(jià)局《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格政策加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（川價(jià)發(fā)〔2007〕167號(hào)）文件執(zhí)行，并逐步實(shí)行與工業(yè)用水、用氣價(jià)格并軌；生產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力用電與普通工業(yè)用電同價(jià)格執(zhí)行并按照國(guó)家電價(jià)改革進(jìn)程逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)業(yè)照明用電與普通工業(yè)用電價(jià)格并軌。引導(dǎo)生產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別化收費(fèi)，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳納的各種資格認(rèn)證、考試、培訓(xùn)費(fèi)以及行政事業(yè)性費(fèi)用，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有浮動(dòng)幅度的按低限收取，沒(méi)有浮動(dòng)幅度的由市物價(jià)局提出具體優(yōu)惠措施。

（三）優(yōu)惠用地政策

列入城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜。生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地一次性繳納土地出讓金有困難，可以租賃方式取得土地使用權(quán)；物流企業(yè)可利用原有的國(guó)有劃撥用地依法辦理國(guó)有土地出讓手續(xù)，以國(guó)有土地使用權(quán)作為出資，建設(shè)物流配送中心；城市建設(shè)征收或使用企業(yè)的舊倉(cāng)儲(chǔ)等物流設(shè)備的，政府依法給予補(bǔ)償，并在城市物流規(guī)劃用地上給予相應(yīng)安排。

（四）加強(qiáng)資金扶持

鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展自主品牌建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)品牌，對(duì)成功申請(qǐng)中國(guó)馳名商標(biāo)和四川省著名商標(biāo)的服務(wù)企業(yè)，由市政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)社區(qū)服務(wù)、再生資源回收利用體系、副食品安全服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系、第三方物流、連鎖配送、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃、論證、包裝、推介，積極爭(zhēng)取中央及省財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持。市、縣、區(qū)政府每年安排一定數(shù)額的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)市場(chǎng)體系、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)家店、連鎖超市（便民連鎖店）覆蓋率高、成活率高的服務(wù)業(yè)主，獎(jiǎng)勵(lì)年銷(xiāo)售額在3000萬(wàn)元以上、稅收達(dá)到100萬(wàn)元的商貿(mào)流通企業(yè)。鼓勵(lì)各類服務(wù)企業(yè)參加境外展覽、展銷(xiāo)、商務(wù)洽談活動(dòng)，市、縣、區(qū)人民政府按照有關(guān)外經(jīng)貿(mào)政策規(guī)定對(duì)參展費(fèi)用給予適當(dāng)支持。

（五）拓寬融資渠道

建立和完善中小企業(yè)貨款擔(dān)保體系，積極引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資本發(fā)展服務(wù)業(yè)。廣泛籌集民間資本，采取合作、參股、合并、收購(gòu)、招商引資等多種方式興辦服務(wù)業(yè)。根據(jù)《四川省利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款管理辦法（試行）》（川辦函〔2005〕256號(hào)）和商務(wù)部與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的協(xié)議規(guī)定，鼓勵(lì)大型流通企業(yè)申請(qǐng)和使用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息平臺(tái)搭建、物流資源整合、農(nóng)產(chǎn)品加工、加工基地建設(shè)和改造。

（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加大“治亂減負(fù)”力度，進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)、攤派、贊助、評(píng)比等，依法為企業(yè)營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。公安、交通、城管等部門(mén)在不影響道路交通安全和暢通的前提下，對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送車(chē)輛特別是生鮮食品配送車(chē)輛在城區(qū)中小街道給予臨時(shí)停靠便利，在交通干道和繁華路段非交通高峰時(shí)段給予臨時(shí)停靠便利。衛(wèi)生部門(mén)對(duì)取得衛(wèi)生健康證，連續(xù)在餐飲行業(yè)工作的員工，在有效期內(nèi)不再收取衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)費(fèi)；餐飲企業(yè)員工的衛(wèi)生健康證可在市內(nèi)跨區(qū)域使用，在市內(nèi)流動(dòng)的，1年內(nèi)不再重復(fù)體檢。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）人民政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展列入重要工作日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制

市政府設(shè)立促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究擬訂全市服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。協(xié)調(diào)組由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。協(xié)調(diào)組日常工作由市商務(wù)局承擔(dān)。我市各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。市級(jí)各部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。

（二）建立運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制

統(tǒng)計(jì)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，要按照國(guó)際慣例和通行法則，結(jié)合*實(shí)際創(chuàng)新服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，完善統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目和內(nèi)容；相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)；積極鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)調(diào)查。逐步建立政府、部門(mén)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)互為補(bǔ)充的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的信息制度和科學(xué)有效的評(píng)估指標(biāo)體系，為引導(dǎo)市場(chǎng)和政府決策、制訂規(guī)劃、建立考核體系等提供依據(jù)。

（三）建立人才保障機(jī)制

堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，通過(guò)多種途徑和方式，培養(yǎng)、引進(jìn)和造就一批專業(yè)技術(shù)研發(fā)人才、高層次管理人才、科技型創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才，積極推進(jìn)技術(shù)入股、管理人員持股、高技能人才崗位津貼、股票期權(quán)激勵(lì)等新型分配方式，建立完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)激勵(lì)和流動(dòng)機(jī)制，努力形成人才加速集聚，有序流動(dòng)的局面，為加快我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供人才支持和智力保障。

（四）建立工作目標(biāo)考核機(jī)制

篇9

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。截止9月底，全鄉(xiāng)完成財(cái)政收入230萬(wàn)元，其中國(guó)稅28萬(wàn)元、地稅198萬(wàn)元、非稅收入4萬(wàn)元；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到4988萬(wàn)元、增加值1878萬(wàn)元、利稅654萬(wàn)元；共發(fā)放支農(nóng)貸款2355萬(wàn)元。

二、縣委十三屆五次全會(huì)、全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及十六屆人大三次會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況

1、傳達(dá)會(huì)議精神。全縣兩會(huì)及黨建、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)后，我鄉(xiāng)及時(shí)召開(kāi)了全體鄉(xiāng)村干部和部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)縣有關(guān)會(huì)議精神，明確全年的指導(dǎo)思想和工作任務(wù)，全面安排部署今年的各項(xiàng)工作。

2、確定發(fā)展思路。按照縣委、縣政府的工作部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，確立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為依托，加快產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收；以項(xiàng)目建設(shè)為載體，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件；以優(yōu)化環(huán)境為結(jié)合點(diǎn)，實(shí)施招商項(xiàng)目落地工程，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以財(cái)源建設(shè)為關(guān)鍵點(diǎn)，促進(jìn)財(cái)政增收；大力改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、和諧發(fā)展的工作思想。

3、明確職責(zé)任務(wù)。為確保各項(xiàng)工作有序、有效推進(jìn)，我鄉(xiāng)將全年的目標(biāo)任務(wù)層層分解到村、到部門(mén)，與各村支兩委、鄉(xiāng)直各單位簽訂了責(zé)任狀，做到職責(zé)明確、任務(wù)具體，事事有人抓，件件有著落，并成立了督辦組，每月進(jìn)行檢查督辦，一月一通報(bào)，確保按期完成各階段的工作任務(wù)。

三、州縣十件實(shí)事完成情況（涉及我鄉(xiāng)9件）

1、飲水安全。縣下達(dá)我鄉(xiāng)安全飲水計(jì)劃5975人（其中農(nóng)村人口1475人），泗井水集鎮(zhèn)集中供水工程已基本完工，農(nóng)村分散安全飲水計(jì)劃已全部分解到村，已完成1225人；集中供水已完成2800人。

2、完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)50人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)450人、完成農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)300人、社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面20人、援助困難人員就業(yè)6人、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)率達(dá)85%、發(fā)放小額擔(dān)保貸款67萬(wàn)元。

3、今年我鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校改造暫沒(méi)有計(jì)劃。段德昌中學(xué)教師安居工程選址等前期規(guī)劃已實(shí)施完畢。影響啟動(dòng)實(shí)施的突出問(wèn)題：一是該工程尚未得到工程立項(xiàng)；二是該項(xiàng)目工程實(shí)施存在巨大資金壓力：該安居工程配套下?lián)苜Y金標(biāo)準(zhǔn)為2萬(wàn)元/套，按前期工程規(guī)劃及現(xiàn)行建筑行情，住房教師個(gè)人所需集資在6萬(wàn)元左右，超出多數(shù)教師的經(jīng)濟(jì)承受能力。

4、扶貧搬遷。已完成十字路、桃李溪重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)和大房坪老區(qū)村建設(shè)；啟動(dòng)了金坪、江家村、水溝、下卜龍、五龍溪、五淌坪、石板水、沙淌坪等8個(gè)重點(diǎn)扶貧村、小溪灣財(cái)政專項(xiàng)扶貧村和沙嶺村老區(qū)建設(shè)村工作，已新修公路62公里，建沼氣池812口，興建高效特色產(chǎn)業(yè)基地4110畝，改造產(chǎn)業(yè)基地1550畝，新建6個(gè)村委會(huì)辦公樓，維修1處，新建村衛(wèi)生室4個(gè)，維修1個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民1170人；25戶扶貧搬遷已完成20戶；38戶危房改造正在實(shí)施。

5、沼氣池建設(shè)。縣下達(dá)我鄉(xiāng)沼氣池建設(shè)計(jì)劃400口，現(xiàn)已完成沼氣池建設(shè)390口，10月底可全面完成。

6、煙水配套工程。縣下達(dá)我鄉(xiāng)煙水配套水池建設(shè)計(jì)劃1400立方平，后增補(bǔ)400立方米，分解到泗井水村（1200立方米）、沙淌坪村（400立方米），現(xiàn)已完成工程的70%，預(yù)計(jì)11月上旬可全面完成。全鄉(xiāng)建標(biāo)準(zhǔn)晾房800棟1600間、修建煙區(qū)道路15公里。

7、食品安全示范店進(jìn)村工程。今年，我鄉(xiāng)組織相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真對(duì)食品店進(jìn)行檢查評(píng)估，確定了27家食品安全示范店，推進(jìn)食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

8、縣下達(dá)我鄉(xiāng)法律援助案件指標(biāo)4件，已辦理1件，正在辦理的有4件目前僅有一件正在訴訟中。法律援助事項(xiàng)已辦理68件。

9、農(nóng)村公路規(guī)范化養(yǎng)護(hù)管理。全鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)共67.684公里，今年以來(lái)，自籌資金2.38萬(wàn)元實(shí)施了樂(lè)群巖安保工程。同時(shí)，騁請(qǐng)了16名養(yǎng)護(hù)工人，及時(shí)對(duì)公路進(jìn)行規(guī)范化養(yǎng)護(hù)。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況

1、后河電站建設(shè)。后河電站為引水式水力發(fā)電站。該站由引水隧洞（總長(zhǎng)3468米）、788米的壓力鋼管、和廠房組成。裝機(jī)2臺(tái)共5000千瓦，年發(fā)電量1840萬(wàn)度，總投資4200萬(wàn)元。后河電站于去年底全面開(kāi)工建設(shè)，已完成投資760多萬(wàn)元。引水隧洞正在緊張施工，已完成700多米；廠房建設(shè)全面進(jìn)入地上施工階段，完成埋石混凝土工程量1500立方米，廠房后護(hù)坡漿砌石工程已完成工程量的70%；宿舍樓已進(jìn)入第二層施工；壓力鋼管臨時(shí)便道開(kāi)挖1500立方米。

2、鐵礦項(xiàng)目。鐵礦項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，已完成采礦點(diǎn)的征地補(bǔ)償和公路建設(shè)，今年又在下村灣村建設(shè)鐵精粉選礦廠，并修建起專運(yùn)公路、專用碼頭，打造了運(yùn)輸船，完成投資1200萬(wàn)元。目前，選礦廠的機(jī)械設(shè)備安裝已基本完工，11月份內(nèi)可點(diǎn)火運(yùn)行。

3、集鎮(zhèn)修編工作。集鎮(zhèn)修編工作已全面啟動(dòng)，已完成集鎮(zhèn)地形圖測(cè)繪工作，正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。同時(shí)已申請(qǐng)公路部門(mén)將巴鶴公路金金段第一標(biāo)段按照集鎮(zhèn)街道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，夯實(shí)集鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)

4、沿江公路建設(shè)。翟家河渡口到金果大橋1.8公里的沿江公路已經(jīng)立項(xiàng)，并完成了勘測(cè)設(shè)計(jì)，近期委托招標(biāo)商進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備。

5、泗井集鎮(zhèn)飲水工程。去年以來(lái)，我鄉(xiāng)泗井集鎮(zhèn)飲水工程進(jìn)行全面改造，投資100多萬(wàn)元新建引水工程，并對(duì)原管網(wǎng)進(jìn)行改造，工程基本完工，正在檢修引水。

6、文化站綜合樓主體工程已完工，11月內(nèi)可投入使用。同時(shí)，建起了桃李溪、十字路、石柱山、江家村、下村灣五個(gè)村的圖書(shū)室，每村的圖書(shū)達(dá)1500冊(cè)。

五、產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況

今年，我們按照“品種特色化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)品牌化”的發(fā)展思路，大力實(shí)施“12345678”工程，即1萬(wàn)畝魔芋基地、2000畝高山地道藥材、3000畝特色蔬菜、4000畝無(wú)核椪柑和白柚，5000畝茶葉、年飼養(yǎng)6萬(wàn)頭生豬、7000畝白肋煙、8000畝油桐，在特色種植和特色養(yǎng)殖上狠下功夫，并明確了各個(gè)產(chǎn)業(yè)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、工作專班和責(zé)任人，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)化建設(shè)。

1、煙葉。今年，我鄉(xiāng)的煙葉生產(chǎn)有三大突破，一是面積、產(chǎn)量有新突破。縣下達(dá)我鄉(xiāng)白肋煙種植計(jì)劃7000畝，實(shí)際落實(shí)面積7015畝，比上年凈增2000畝，產(chǎn)量預(yù)計(jì)在220萬(wàn)斤左右，比上年增產(chǎn)70多萬(wàn)斤,可實(shí)現(xiàn)稅收250萬(wàn)元,比去年凈增100萬(wàn)元；二是生產(chǎn)技術(shù)有新突破。全鄉(xiāng)大力推廣水培育苗、“三先兩高”、標(biāo)準(zhǔn)化晾制標(biāo)技術(shù)，大大提升了煙葉的產(chǎn)量和質(zhì)量；三是煙葉生產(chǎn)投入有新突破，對(duì)煙農(nóng)的各類生產(chǎn)補(bǔ)貼和扶持資金達(dá)296萬(wàn)元。目前，煙葉收購(gòu)工作已進(jìn)入高峰期，日收購(gòu)量在5萬(wàn)左右.收購(gòu)期間,我鄉(xiāng)將收購(gòu)任務(wù)層層分解到村到組，共抽調(diào)67名機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)直單位干部職工深入到煙區(qū)協(xié)助煙葉收購(gòu)工作，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)村干部包組責(zé)任制，并按任務(wù)完成情況執(zhí)行獎(jiǎng)賠。截止10月22日，全鄉(xiāng)已收購(gòu)白肋煙80.5萬(wàn)斤，收購(gòu)金額近400萬(wàn)元,收購(gòu)均價(jià)4.99元每市斤。

2、茶葉。今年以來(lái)，我鄉(xiāng)加快對(duì)老茶園的改造，加大科技投入，著力提高茶葉的品質(zhì)，全鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)茶葉面積5000畝。截止目前，金果茶業(yè)公司共加工名優(yōu)茶136.9噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1326萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年的產(chǎn)值可突破1500萬(wàn)元，茶農(nóng)人平增收在150元左右。

3、魔芋。今年，我們圍繞“無(wú)公害綠色食品板塊基地“建設(shè)，建起五龍溪等十五個(gè)魔芋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)專業(yè)村，共發(fā)展10000畝魔芋，比去年凈增3000畝。

4、其他經(jīng)濟(jì)作物。一是全鄉(xiāng)桔柑、白柚基地發(fā)展到4000畝；二是1萬(wàn)畝油桐基地建設(shè)計(jì)劃已分解到村，并已在楓香淌村建起10畝地的油桐苗圃基地；三是藥材種植面積達(dá)到2600畝；四是特色蔬菜面積發(fā)展到9000畝；小雜糧面積達(dá)到5000畝。

5、畜牧業(yè)。一是抓生豬品改，建起中心品改站1個(gè)，村級(jí)品改站4個(gè)，改造村級(jí)品改示范村2個(gè)，生豬品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。二是抓規(guī)模養(yǎng)殖。全面落實(shí)生豬扶持政策，共發(fā)展生豬“150”養(yǎng)殖模式3戶、“1121”養(yǎng)殖模式400戶。三是抓疫病防控，確保不發(fā)生大的疫情。截止8月底，全鄉(xiāng)生豬、山羊、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到5.83萬(wàn)頭、6926只、10萬(wàn)只，生豬出欄3.25萬(wàn)頭、山羊出欄2011只、家禽出欄5.4萬(wàn)只，畜牧產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

六、人大議案建議及政協(xié)提案辦理落實(shí)情況

今年，我鄉(xiāng)沒(méi)有縣交辦的人大議案、建議及政協(xié)提案。

七、縣政府與鄉(xiāng)簽訂責(zé)任狀落實(shí)情況

（一）四個(gè)一票否決工作

1、黨建工作。一是逐步完善了基層組織建設(shè)的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。研究制訂并以文件形式下發(fā)了《金果坪鄉(xiāng)2009年組織工作要點(diǎn)》、出臺(tái)了基層組織建設(shè)考評(píng)細(xì)則，并把黨員發(fā)展納入崗位目標(biāo)考核責(zé)任制內(nèi)容之一，明確規(guī)定每村每年必須發(fā)展2名黨員、2名積極分子；二是調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨委中心學(xué)習(xí)組關(guān)心下一代工作委員會(huì)，成立了駐村聯(lián)絡(luò)組黨總支等組織機(jī)構(gòu)；三是調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制范圍，與各村、各部門(mén)簽訂了責(zé)任狀，明確了職責(zé)和任務(wù)。四是啟動(dòng)“雙百雙千雙建”活動(dòng)。縣科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育動(dòng)員會(huì)后，我鄉(xiāng)及時(shí)申報(bào)了8個(gè)共建村，同時(shí)成立了“雙百雙千雙建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各村工作專班及責(zé)任人，工作專班同縣直相關(guān)部門(mén)到共建村了解情況，協(xié)助制定共建實(shí)施方案。目前，全鄉(xiāng)各級(jí)各部門(mén)對(duì)會(huì)議的貫徹落實(shí)情況較好，各項(xiàng)工作正在有條不紊地開(kāi)展。

2、計(jì)生工作。一是生育節(jié)育情況。考核年度內(nèi)，全鄉(xiāng)共出生327人，政策內(nèi)318人，符合政策生育率97.25%，人口出生性別比為100：98，當(dāng)年生育對(duì)象長(zhǎng)效節(jié)育措施率60%。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。春秋兩季三查工作全面完成，免費(fèi)為19238名育齡群眾提供了健康檢查，參檢率97%。三是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，流動(dòng)人口辦證率達(dá)71.28%，重點(diǎn)育齡群眾辦證率100%。四是對(duì)符合農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的對(duì)象進(jìn)行調(diào)查上報(bào)，全鄉(xiāng)新增24人，其中，特扶對(duì)象6人。五是在全縣率先啟動(dòng)免費(fèi)婚檢，參檢率達(dá)100%。六是大力宣傳新的省條例，刷寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)25條，發(fā)放宣傳資料2800份，開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)，表彰了一批少生快富標(biāo)兵。10月18月-19日，縣考核組對(duì)我鄉(xiāng)的計(jì)生工作進(jìn)行了考核，考核組對(duì)考核情況十分滿意。

3、社會(huì)治安綜合治理。一是有效打擊交通違章行為。今年以來(lái)，我鄉(xiāng)多次開(kāi)展違章車(chē)輛專項(xiàng)整治，在省、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路主干線進(jìn)行巡邏檢查，嚴(yán)厲查處“三超”、“三無(wú)”車(chē)輛和酒后駕車(chē)、疲勞駕車(chē)等行為，并對(duì)駕駛員進(jìn)行交通安全教育。在整治活動(dòng)中，工作專班共檢查車(chē)輛976臺(tái)次，查處違章車(chē)輛165臺(tái)次。同時(shí)，與駕駛員簽訂“四方一責(zé)”安全責(zé)任書(shū)417份，發(fā)放安全出行告之書(shū)876份。二是重拳打擊組織。近年來(lái)，金果坪鄉(xiāng)境內(nèi)的非法宗教組織活動(dòng)非常猖獗，主要活動(dòng)在楓香淌、江家村、水溝、下村灣、塘坊坪等村。通過(guò)公安機(jī)關(guān)秘密偵查，掌握了組織成員的基本信息情況和活動(dòng)規(guī)律，并采取了對(duì)首要分子堅(jiān)決予以打擊，對(duì)從犯以幫教方式進(jìn)行思想教育。去年以來(lái)，共勞動(dòng)教養(yǎng)2人，行政拘留10人。三是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)保持對(duì)違法犯罪進(jìn)行打擊的高壓態(tài)勢(shì)，并組織相關(guān)職能部門(mén)，開(kāi)展打擊“五鬧三堵”活動(dòng)，保證各項(xiàng)工作的開(kāi)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。四是緊繃安全弦。今年以來(lái)，安監(jiān)辦做了大量卓有成效的工作，及時(shí)調(diào)整了各安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全和完善了一系列安全制度，細(xì)化了安全責(zé)任。采取專項(xiàng)檢查和突出檢查的方式，加強(qiáng)對(duì)道路交通、礦山、重點(diǎn)工程建設(shè)、水上交通、水庫(kù)、食品安全等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，及時(shí)消除和整改安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五是強(qiáng)化維穩(wěn)工作。辦進(jìn)一步健全了領(lǐng)導(dǎo)接待日、信息報(bào)告、案件“五包”責(zé)任等制度，成功化解了一起移民群體性活動(dòng)，有效防止了非正常越級(jí)上訪。“5.10”案件后，我鄉(xiāng)幾次召開(kāi)黨員干部會(huì)議，整頓干部作風(fēng)，開(kāi)展矛盾糾紛排查，積極暢通渠道，化解社會(huì)矛盾，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年以來(lái)，共接訪群眾200余人次，調(diào)解矛盾糾紛30起，辦理上級(jí)轉(zhuǎn)（交）件45件，辦理來(lái)訪件39件。

（二）動(dòng)物疫防工作。一是政府與各村委會(huì)，鄉(xiāng)畜牧中心與各村級(jí)防疫員雙向簽定責(zé)任狀，將目標(biāo)分解到村，任務(wù)細(xì)化到人，同時(shí)，完善考核機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。同時(shí)，成立重大動(dòng)物疫情指揮部，下設(shè)六組一辦和22個(gè)防疫工作專班，分金果、樂(lè)群、泗井三個(gè)片建防疫示范村，人人建防疫示范點(diǎn)。目前秋防工作正在緊張進(jìn)行，截止10月23日，注射豬疫苗22543頭；注射牛W疫苗1487頭、佩帶免疫標(biāo)識(shí)1487頭；注射羊疫苗4663頭、注射家禽疫苗19409只。二是狂犬病防控。成立了22個(gè)工作專班，實(shí)際注射疫苗2413只，捕殺63只。同時(shí)建立起以駐村獸醫(yī)防疫員、駐村干部、村組干部、中心戶長(zhǎng)為成員的狂犬疫病監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通，及時(shí)防控。

（三）林改工作。林改工作任務(wù)已全面完成，共發(fā)放林權(quán)證6514本、證本發(fā)放面積17.5771萬(wàn)畝、并建起22個(gè)“林業(yè)三防”協(xié)會(huì)，化解林權(quán)糾紛127起。

（四）森林防火工作。今年以來(lái)，我鄉(xiāng)嚴(yán)格落實(shí)縣森林防火電視電話會(huì)議精神，黨委、政府專題研究部署森林防火工作，重新調(diào)整充實(shí)了防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建了23支鄉(xiāng)村兩級(jí)義務(wù)防火隊(duì)，實(shí)行統(tǒng)一指揮、聯(lián)合攻關(guān)撲救。完善護(hù)林防火制度和應(yīng)急預(yù)案，明確護(hù)林防火責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀；強(qiáng)化宣傳教育，加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強(qiáng)巡山檢查力度；嚴(yán)格火源管理和火災(zāi)隱患排查工作；嚴(yán)格值班制度，確保信息暢通；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)值班制度和火情報(bào)告制度，嚴(yán)肅值班紀(jì)律。雖然3月19日出現(xiàn)了一起山林火災(zāi)，但由于處置措施得力，迅速撲滅了山火，沒(méi)有造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。

八、甲型H1N1流感防治情況

我鄉(xiāng)高度重視甲型H1N1流感防治工作。一是成立了甲型H1N1流感防控指揮部，加強(qiáng)對(duì)防治工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是健全了發(fā)熱門(mén)診，制定了應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演練；三是加強(qiáng)甲型H1N1流感防治的宣傳，分片、分村召開(kāi)會(huì)議，向群眾宣傳相關(guān)的防控知識(shí)，共下發(fā)宣傳資料4000多份，使防控知識(shí)家喻戶曉；四是落實(shí)防控經(jīng)費(fèi)8000元和相關(guān)物資的儲(chǔ)備；五是實(shí)行防控村級(jí)零報(bào)告制度和24小時(shí)值班制度，確保信息暢通。目前，我鄉(xiāng)沒(méi)有出現(xiàn)甲型H1N1流感病例。

九、矛盾糾紛排查情況及社會(huì)穩(wěn)定情況

我鄉(xiāng)時(shí)刻不忘穩(wěn)定為第一責(zé)任，堅(jiān)持以解決移民矛盾為突破口，進(jìn)一步健全和完善維穩(wěn)機(jī)制，建立起政府、職能部門(mén)、村委會(huì)、村民小組四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展“四訪”活動(dòng)，采取了一系列得力措施化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（一）健全和完善工作機(jī)制，為穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的組織保證

一是狠抓責(zé)任落實(shí)。建立鄉(xiāng)、村、組三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)是矛盾糾紛調(diào)處工作的第一責(zé)任人，對(duì)矛盾糾紛調(diào)處工作負(fù)主要責(zé)任。二是開(kāi)展矛盾大排查，做到情況清、底細(xì)明。我們組織工作專班逐村、逐組進(jìn)行地毯式排查，同時(shí)抽調(diào)得力人員對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展重點(diǎn)排查，對(duì)排查出來(lái)的各類矛盾糾紛隱患，分析情況，研究對(duì)策，變事后處置為事前化解，努力將矛盾和糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。三是專題研究案件。黨委政府不定期召開(kāi)維穩(wěn)工作專題會(huì)議，集中研究處理重大矛盾糾紛和重要案件，將工作的重點(diǎn)放在化解群體性問(wèn)題上，放在解決突出問(wèn)題上，特別是涉及移民、林改、退職民辦教師、優(yōu)撫軍人、下崗職工反映的問(wèn)題，做到不拖、不等，及時(shí)、有效地加以解決。

（二）多形式靈活化解矛盾，消除人的對(duì)立情緒

一是依據(jù)政策法規(guī)，果斷決策，引導(dǎo)上訪人員走正常渠道。對(duì)涉及山林、移民、土地等領(lǐng)域的案件，組織專班及時(shí)調(diào)查取證，嚴(yán)格按程序下發(fā)處理決定。今年以來(lái)，我鄉(xiāng)共下處理決定書(shū)15份，盡管其中有個(gè)別當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院，但由于事實(shí)清楚，依據(jù)充分，上級(jí)政府和法院都維持了鄉(xiāng)人民政府的決定，大部分當(dāng)事人情緒穩(wěn)定，沒(méi)有再次上訪。二是面對(duì)壓力，敢于糾正偏差，重新找回信任。對(duì)過(guò)去出現(xiàn)的假人口安置、違規(guī)調(diào)整土地、退耕還林、冒領(lǐng)水溝水渠資金等問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，依法追回了違法所得資金，確保了移民政策執(zhí)行的公平、公正、公開(kāi)，得到了移民群眾的信任和支持。三是頂往壓力，靈活溝通，關(guān)心群眾疾苦。對(duì)民辦教師、抗美援朝老戰(zhàn)士的情況進(jìn)行摸底和排查，通過(guò)走訪、座談等形式與他們溝通和交流，落實(shí)相關(guān)政策，并切實(shí)關(guān)心他們的生產(chǎn)和生活，積極解決他們的實(shí)際困難，全鄉(xiāng)的民辦老師和老戰(zhàn)士情緒穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)上訪人員。四是開(kāi)展“四訪”活動(dòng)，密切黨群干群關(guān)系。一方面，我們組織鄉(xiāng)村兩級(jí)干部、職能部門(mén)開(kāi)展開(kāi)門(mén)接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪、定期回訪“四訪”活動(dòng)，暢通渠道，對(duì)個(gè)案作深入細(xì)致的調(diào)查，與人面對(duì)面地交流，零距離接觸，解決人的合理訴求，并對(duì)已經(jīng)辦理的案件進(jìn)行回訪，防止新的矛盾產(chǎn)生。另一方面，用發(fā)展的理念來(lái)化解移民矛盾，引導(dǎo)他們發(fā)展生產(chǎn)，幫助他們選準(zhǔn)一至二個(gè)致富產(chǎn)業(yè)，把他們的精力從反復(fù)上訪中轉(zhuǎn)變到生產(chǎn)發(fā)展上來(lái)，轉(zhuǎn)變到如何致富的思路上來(lái)。通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，一些矛盾糾紛正在逐步得到化解，從根本上扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)的形勢(shì)，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出安定和諧的局面。

十、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)及學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神情況

（一）大興調(diào)研之風(fēng)。科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，鄉(xiāng)黨委組織專班進(jìn)村入戶，圍繞“三州”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞黨員干部群眾對(duì)開(kāi)展活動(dòng)的思想動(dòng)態(tài)和意見(jiàn)建議、人民群眾最希望解決的熱點(diǎn)問(wèn)題、影響和制約科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題等，進(jìn)行了深入調(diào)研，通過(guò)發(fā)放意見(jiàn)表和召開(kāi)座談會(huì)等形式，廣泛征求意見(jiàn)和建議。針對(duì)這些意見(jiàn)和建議，制定了活動(dòng)方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)骨干人員組建了工作專班。同時(shí)，召開(kāi)全體鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人動(dòng)員大會(huì)，明確學(xué)習(xí)任務(wù)和目標(biāo)，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有措施、有目標(biāo)、有效果。

（二）建立責(zé)任制度。為切實(shí)有效開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我鄉(xiāng)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)掛片并建立一個(gè)示范點(diǎn)、駐村干部聯(lián)系一個(gè)村的責(zé)任制度，指導(dǎo)相關(guān)單位和村在廣泛征求群眾意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，制定本單位、本部門(mén)的學(xué)習(xí)實(shí)踐方案，指導(dǎo)各支部召開(kāi)專題會(huì)議研究，組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層支部活動(dòng)的指導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委同時(shí)成立督辦組，對(duì)各學(xué)習(xí)活動(dòng)單位進(jìn)行定期檢查和督辦，并一月一通報(bào)。

（三）學(xué)官店樣板抓金果典型。我鄉(xiāng)與建始縣官店鎮(zhèn)毗臨，也是友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自參加州委在官店鎮(zhèn)舉行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)后，官鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)和銀昌精神讓我們倍受鼓舞，在全鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們組織黨員干部觀看了《科學(xué)發(fā)展在官店》電視專題片，推廣官店鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)和特色，掀起了“學(xué)習(xí)官店，學(xué)習(xí)劉銀昌，建設(shè)新金果”的熱潮，創(chuàng)建了一批以金坪村黨支部為代表的基層組織先進(jìn)典型。同時(shí)，大力弘揚(yáng)老區(qū)精神，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)朱萬(wàn)杰精神，幫助廣大黨員干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，激勵(lì)黨員干部增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，關(guān)注民生，發(fā)展民生，著力解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠民政策，真正達(dá)到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目的。

（四）鎖定“1234”工作思路，確保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。全鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出發(fā)展和穩(wěn)定兩個(gè)重點(diǎn)，建立便民服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)中心、商貿(mào)客運(yùn)中心等三個(gè)服務(wù)中心，打好煙葉收購(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、秋冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)四大硬仗的“1234”工作目標(biāo)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、利于科學(xué)發(fā)展的有效機(jī)制，提高黨員干部指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。我們將工作任務(wù)層層分解到村到部門(mén)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時(shí)限，定期檢查、定期通報(bào)，確保按時(shí)完成全年的目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)這些措施，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，煙葉、茶葉、魔芋、板塊經(jīng)濟(jì)、畜牧業(yè)五大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利；后河電站、鐵礦試驗(yàn)項(xiàng)目、紅色旅游開(kāi)發(fā)等招商引資項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展；移民搬遷、教育文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)取得了全面進(jìn)步。

（五）將學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀一同部署。一是采取支部會(huì)、鄉(xiāng)村干部會(huì)、座談會(huì)等形式宣傳全會(huì)的重大意義，培養(yǎng)宣傳骨干人員。二是通過(guò)廣播、電視、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、辦宣傳欄等形式宣傳十七大重要內(nèi)容，營(yíng)造強(qiáng)烈的宣傳氛圍。三是自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，積極參加縣中心學(xué)習(xí)小組專題視頻會(huì)，并成立鄉(xiāng)村兩級(jí)中心學(xué)習(xí)小組，組織宣傳骨干宣講十七屆四中全會(huì)報(bào)告的內(nèi)容，讓黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)精神內(nèi)涵，要求各單位各支部制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確了學(xué)習(xí)任務(wù)、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)要求，做到學(xué)有目標(biāo)、學(xué)有內(nèi)容、學(xué)有措施、學(xué)有效果。

十

一、秋冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工作情況

全縣秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作會(huì)后，我鄉(xiāng)結(jié)合本地實(shí)際，確立實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)、抓好兩大重點(diǎn)、突出三大工程、辦好四大基地、落實(shí)五項(xiàng)工作的工作思路。一是實(shí)現(xiàn)秋冬播生產(chǎn)總面積達(dá)到4.74萬(wàn)畝的目標(biāo)；抓好秋冬播生產(chǎn)和煙葉收購(gòu)工作、畜牧業(yè)生產(chǎn)兩大重點(diǎn)；突出天然林保護(hù)和退耕還林工程、扶貧開(kāi)發(fā)工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程三大工程；辦好茶葉、魔芋、小雜糧、林果藥四大基地；落實(shí)農(nóng)資打假保秋播、搞活農(nóng)產(chǎn)品加工流通、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)、加強(qiáng)各類示范樣板建設(shè)、抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)五項(xiàng)工作。

我鄉(xiāng)成立了由常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，涉農(nóng)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員單位的秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織實(shí)施全鄉(xiāng)秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作。按照“一名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)一個(gè)鄉(xiāng)直部門(mén)，完成一項(xiàng)工作任務(wù)”的要求，確保工作落到實(shí)處。各村、各部門(mén)要相應(yīng)成立專班，落實(shí)人員，把任務(wù)劃分到人，真正做到領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、專班、資金、物質(zhì)、技術(shù)服務(wù)六到位，全力支持各自的聯(lián)系村抓好秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及新農(nóng)村建設(shè)。

十

二、存在的困難和問(wèn)題

1、我鄉(xiāng)朱卜龍滑坡于金果大橋北岸右側(cè)，面積大，影響范圍廣，如果不及時(shí)進(jìn)行治理，將嚴(yán)重威脅到周邊農(nóng)戶及金果大橋的安全，急需縣移民局協(xié)調(diào)清江公司對(duì)該處進(jìn)行治理。

2、隨著金果坪集鎮(zhèn)人口的迅速增多，原有水源已不能滿足集鎮(zhèn)居民們?nèi)粘Ｉ詈推髽I(yè)用水的需求，特別是今年的干旱使集鎮(zhèn)供水非常緊張，已嚴(yán)重影響到居民們正常的生產(chǎn)生活和重點(diǎn)工程建設(shè)，急需建設(shè)新的水源工程。我鄉(xiāng)擬從黃漂巖引水至集鎮(zhèn)，需要縣政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)該工程進(jìn)行立項(xiàng)并解決建設(shè)資金。

篇10

正值當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、搶抓擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇、推進(jìn)科學(xué)和諧發(fā)展的重要時(shí)刻，縣政府決定召開(kāi)第三次全會(huì)暨廉政建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹去年底和今年初以來(lái)中央、省、市和我縣召開(kāi)的一系列重要會(huì)議精神，科學(xué)判斷當(dāng)前形勢(shì)，分解落實(shí)縣十四屆人大二次會(huì)議審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”，安排部署今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)施“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度和政府廉政建設(shè)工作，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門(mén)統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、分析形勢(shì)，把握大局，增強(qiáng)做好政府工作的決心和信心

今年以來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，主動(dòng)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)蔓延、我縣煤炭等工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格回落、農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員不斷增加等困難，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)，創(chuàng)新創(chuàng)造、奮發(fā)勇為，全縣經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康向前發(fā)展。1—3月，預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成29079萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.1%，比全國(guó)高4個(gè)百分點(diǎn)，比全省高2.8個(gè)百分點(diǎn)，比全市高2.7個(gè)百分點(diǎn)，其中一產(chǎn)完成增加值5978萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.4%；二產(chǎn)完成增加值7*5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.9%；三產(chǎn)完成增加值16016萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.6%。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成19660萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.8%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成1729萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.1%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入799元，同比增長(zhǎng)22.5%。從1季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，在面臨各種困難的情況下保持了健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，總體是好的。

2009年，將是為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕發(fā)展打基礎(chǔ)非常關(guān)鍵的一年，繼續(xù)保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，加快*發(fā)展步伐，既是我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是我們必須承擔(dān)的艱巨任務(wù)。我們必須冷靜地審時(shí)度勢(shì)，沉著地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，積極地?fù)屪C(jī)遇，科學(xué)地加快發(fā)展。

（一）正確分析國(guó)家宏觀調(diào)控政策走勢(shì)，尋找加快發(fā)展的有利機(jī)遇。當(dāng)前，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，已經(jīng)從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國(guó)家傳至新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速減緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，礦產(chǎn)品價(jià)格大幅回落，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增大，消費(fèi)需求明顯減弱，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，這次金融危機(jī)也導(dǎo)致我縣今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。按照今年3月5日溫總理的政府工作報(bào)告精神，國(guó)家將實(shí)施“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”，大規(guī)模增加政府投資，實(shí)施總額4萬(wàn)億元的兩年投資計(jì)劃，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，大幅度提高社會(huì)保障水平，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的時(shí)候，往往就是欠發(fā)達(dá)地區(qū)打牢基礎(chǔ)、奮起直追、縮小差距的時(shí)候。誰(shuí)在低谷時(shí)期抓住機(jī)遇，在危機(jī)面前舉措得力，誰(shuí)就能搶占先機(jī)、渡過(guò)難關(guān)，就能在新一輪大發(fā)展中再上新臺(tái)階。*正面臨著這一重大機(jī)遇，抓住機(jī)遇就能開(kāi)創(chuàng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，縮小同全省、全國(guó)的發(fā)展差距。我們要正確把握國(guó)家、省、市政策導(dǎo)向和重點(diǎn)支持領(lǐng)域，研究政策，吃透政策，運(yùn)用政策，搶抓機(jī)遇，善抓機(jī)遇，積極規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取更多的政策和資金支持。

（二）正確分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不懈努力，我縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上，加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件更加具備。特別是近年來(lái)通過(guò)實(shí)施“強(qiáng)化一個(gè)基礎(chǔ)，做好三篇文章”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)*煤電項(xiàng)目進(jìn)程，全縣發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，構(gòu)筑了加快發(fā)展的新平臺(tái)。同時(shí)，隨著全縣交通條件的改善，我縣作為“雞鳴三省”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加突出，發(fā)展前景將更加廣闊，全縣經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了蓄勢(shì)待發(fā)的大好形勢(shì)。我們要認(rèn)清加快發(fā)展的有利條件，把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

（三）正確分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)加快發(fā)展的努力方向。目前制約*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在：第一，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，瓶頸制約問(wèn)題極為突出。近年來(lái)，縣委、縣政府采取“貸款修路、收費(fèi)還貸”、“公司墊資、稅后利潤(rùn)扣抵”等一系列措施加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但制約*發(fā)展的交通瓶頸問(wèn)題仍然很突出，尤其是通往各大中型城市的道路交通十分困難。電力、水利基礎(chǔ)落后，全縣還有200個(gè)村民小組照明用電沒(méi)有解決，還有400余個(gè)村民小組7萬(wàn)余人急需解決飲水安全問(wèn)題。農(nóng)村貧困面大，按照原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)全縣仍有貧困人口7.95萬(wàn)人，按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)還有貧困人口10.4萬(wàn)人。因此，必須舉全縣之力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快改善發(fā)展基礎(chǔ)條件。第二，全縣財(cái)政增收渠道單一，同時(shí)新的增支因素不斷增加，收支矛盾仍然尖銳，用于建設(shè)的資金嚴(yán)重不足，全縣各級(jí)各部門(mén)都必須牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想和節(jié)支也是增收的觀念，切實(shí)抓好財(cái)政增收、節(jié)支工作。第三，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，影響社會(huì)不穩(wěn)定的因素增多，必須引起我們的高度重視。第四，個(gè)別部門(mén)和少數(shù)干部心浮氣燥，作風(fēng)漂浮，效率低下，落實(shí)難、難落實(shí)的問(wèn)題不同程度存在，我們必須在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律、狠抓落實(shí)上下功夫。以上薄弱環(huán)節(jié)，既是我們存在的問(wèn)題，也是我們要努力的方向，同時(shí)也說(shuō)明我們加快發(fā)展的潛力和空間還很大。我們要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)努力方向，采取有力措施，盡快彌補(bǔ)完善，加快發(fā)展步伐。

（四）正確分析縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。近年來(lái)，雖然縱向比我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了較快發(fā)展，但橫向比，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然處于全省、全市后列。20*年，全縣gdp列全市第9位，財(cái)政收入列全市第7位，固定資產(chǎn)投資列全市第5位，農(nóng)民人均純收入列全市第5位。當(dāng)前，全市各縣區(qū)都在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，明爭(zhēng)暗賽，你追我趕，競(jìng)相發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，前有標(biāo)兵，后有追兵，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。我們要始終保持清醒的頭腦，始終保持銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，樹(shù)立創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的思想，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，努力在激烈的縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

（五）正確分析全縣人心所向，聚各方之力加快發(fā)展。近年來(lái)，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾，鼓足干勁、精心謀事、潛心干事、盡職辦事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了初步成效，得到了上級(jí)黨委、政府的肯定，贏得了廣大干部群眾的認(rèn)可。今年3月至8月，全縣通過(guò)開(kāi)展第二批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，必將進(jìn)一步創(chuàng)新思路，完善措施，凝聚人心，鼓舞士氣，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展。同時(shí)上級(jí)黨委、政府及部門(mén)高度關(guān)注、關(guān)心*的發(fā)展，全縣干部群眾加快發(fā)展的愿望比以往任何時(shí)候都更為迫切，對(duì)政府工作寄予了厚望。我們的擔(dān)子很重，壓力很大。我們必須切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想，科學(xué)謀劃，堅(jiān)定信心，趨利避害，善于“危”中尋“機(jī)”，勇于克服困難，全力加快*發(fā)展。

二、圍繞目標(biāo)，狠抓落實(shí)，確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展

關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，縣委十一屆五次全會(huì)、縣十四屆人大二次會(huì)議已作了具體明確，總體就是要圍繞“生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)”，突出保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促穩(wěn)定，立足實(shí)際抓好九個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

（一）抓好“三農(nóng)”工作。

“三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，也是黨和政府長(zhǎng)期以來(lái)致力解決的一個(gè)基本問(wèn)題。今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就是要認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”，按照與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，圍繞實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上，糧食產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)噸，畜牧業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上”這些目標(biāo)，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，培育亮點(diǎn)，推動(dòng)我縣“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階。

一是糧食生產(chǎn)。今年要實(shí)現(xiàn)15萬(wàn)噸的目標(biāo)任務(wù)，必須大辦糧食示范樣板，提高科技水平。全縣舉辦32萬(wàn)畝樣板，其中省市縣高產(chǎn)創(chuàng)建示范樣板2萬(wàn)畝、市級(jí)樣板10萬(wàn)畝、鄉(xiāng)級(jí)樣板9.3萬(wàn)畝、村級(jí)樣板10.7萬(wàn)畝。縣財(cái)政安排資金140萬(wàn)元，縣農(nóng)業(yè)部門(mén)整合資金16.8萬(wàn)元，共156.8萬(wàn)元，用于各級(jí)樣板補(bǔ)貼和間套種技術(shù)推廣補(bǔ)貼。縣委、縣政府成立由我任組長(zhǎng)，縣委賀副書(shū)記、縣政府鄭維江副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員的糧食科技示范樣板創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)樣板創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視樣板創(chuàng)建工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施好樣板創(chuàng)建工程。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，足額兌現(xiàn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；對(duì)組織不力，完成面積不足，種植不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)予以問(wèn)責(zé)。同時(shí)，要不折不扣執(zhí)行好、兌現(xiàn)好、落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)決防止政策落實(shí)中出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，確保政策落實(shí)不走樣、給農(nóng)民的實(shí)惠不縮水。

二是烤煙生產(chǎn)。關(guān)于烤煙生產(chǎn)已多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了安排，目標(biāo)任務(wù)都很明確，全縣的任務(wù)就是完成收購(gòu)總量5.5萬(wàn)擔(dān)，烤房建設(shè)1489座。縣委、縣政府經(jīng)過(guò)研究，決定將20*年的784萬(wàn)元煙葉稅全部用于扶持今年的烤煙生產(chǎn)，這是*烤煙生產(chǎn)歷史上最大的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣下達(dá)的種植面積和收購(gòu)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，狠抓落實(shí)，確保不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，煙肥就位形勢(shì)嚴(yán)峻，如果煙肥就位達(dá)不到要求，勢(shì)必給今年的烤煙生產(chǎn)帶來(lái)困難，要采取過(guò)硬措施抓好煙肥就位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行擔(dān)保，按種煙農(nóng)戶花名冊(cè)由縣煙草公司將煙肥賒銷(xiāo)給煙農(nóng)，烤煙收購(gòu)時(shí)統(tǒng)一扣回，確保今年烤煙專用肥就位量達(dá)到年初下達(dá)的任務(wù)；抓好苗床管護(hù)、預(yù)整地、假植、移栽等工作，確保在5月10日前全面移栽結(jié)束；抓好烤房建設(shè)，確保時(shí)間、進(jìn)度、數(shù)量、質(zhì)量“四統(tǒng)一”。

三是畜牧業(yè)生產(chǎn)。按照與市政府簽訂的責(zé)任書(shū)，今年畜牧業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值要增長(zhǎng)15%以上，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)分別支撐農(nóng)民增收100元以上。圍繞目標(biāo)，縣政府在年初投入130萬(wàn)元扶持畜牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，又籌集了100萬(wàn)元資金作為畜牧業(yè)發(fā)展貸款貼息資金，實(shí)行“合作社帶農(nóng)大戶，大戶帶農(nóng)戶”的模式，促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展。要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：第一，抓好貸款貼息發(fā)放工作。貸款對(duì)象必須是年出欄商品豬200頭以上、飼養(yǎng)母豬50頭以上、年出欄商品雞1000只以上、年出欄商品牛30頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和大戶，新發(fā)展的大戶必須建設(shè)好圈舍后方能申請(qǐng)貼息貸款。貼息時(shí)間為一年，工作必須責(zé)任到人，措施到人，確保資金使用發(fā)揮最大效益；同時(shí)要管好、用好資金，促進(jìn)農(nóng)民增收。第二，抓好良種工程建設(shè)。大力推廣黃牛凍改，不斷提高黃牛凍改覆蓋面。充分利用現(xiàn)有的草山資源和秸稈資源，擴(kuò)大畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，強(qiáng)化生豬雜交改良，新增優(yōu)良母豬1000頭、種公豬100頭。第三，抓好養(yǎng)殖小區(qū)和示范戶建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一治污、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一銷(xiāo)售”的要求，新建生豬標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)10個(gè)，扶持發(fā)展年出欄肥豬300頭以上養(yǎng)殖大戶12戶，存欄50頭以上肉牛養(yǎng)殖大戶10戶，提高畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化生產(chǎn)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第四，抓好良種母豬和仔豬繁育基地建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)自給自足，有余外銷(xiāo)。第五，抓好動(dòng)物疫病防控，確保重大動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)100%；同時(shí)要加強(qiáng)與周邊縣區(qū)的合作，搞好交通、市場(chǎng)檢疫，防止重大疫情傳入，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。

四是蠶桑生產(chǎn)。目前繭絲綢市場(chǎng)行情出現(xiàn)波動(dòng)，我們要保護(hù)好農(nóng)民的積極性，鞏固好發(fā)展基礎(chǔ)。今年的目標(biāo)就是要完成新栽桑3000畝，全年養(yǎng)蠶8000張，產(chǎn)繭200噸以上。縣委、縣政府決定在前幾年投入的基礎(chǔ)上，再投入100萬(wàn)元的助推資金，主要用于蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繭絲綢公司的投入資金也必須按時(shí)到位。各種桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)必須強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)抓好4個(gè)方面的工作：第一，狠抓示范戶建設(shè)。全縣建立栽桑養(yǎng)蠶示范戶1600戶，實(shí)行鄉(xiāng)村干部和縣直部門(mén)掛鉤聯(lián)系到戶、公司技術(shù)人員指導(dǎo)到戶的工作機(jī)制，加大對(duì)示范戶的投入，確保示范戶建設(shè)取得實(shí)效。第二，加強(qiáng)養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新、改建簡(jiǎn)易大蠶棚1250間40000平方米，為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第三，加強(qiáng)科技推廣和培訓(xùn)指導(dǎo)。認(rèn)真抓好栽、管、養(yǎng)各環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)蠶農(nóng)科學(xué)養(yǎng)蠶，提高養(yǎng)蠶效益。第四，抓好收購(gòu)工作。繭絲綢有限公司要本著“讓利蠶農(nóng)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則，執(zhí)行好最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)制度，保證適當(dāng)高于市場(chǎng)價(jià)全額收購(gòu)，保護(hù)蠶農(nóng)的利益。

五是扶貧工作。今年的扶貧工作目標(biāo)就是要解決3000名絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題，提高15000名低收入人口的收入。關(guān)于扶貧工作，市委、市政府在與縣區(qū)簽定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作責(zé)任書(shū)上沒(méi)有下達(dá)具體的目標(biāo)任務(wù)，近期市扶貧辦下達(dá)我縣今年消除茅草房任務(wù)1956戶，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)研究，決定整合抗震保安、危房改造等渠道的資金，采取“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、共同實(shí)施、各記其功”的辦法，增加戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高房屋建設(shè)水平和質(zhì)量。請(qǐng)相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求不折不扣抓好落實(shí)。這里需要的是，在實(shí)消除茅草房、整村推進(jìn)、易地開(kāi)發(fā)等扶貧項(xiàng)目的同時(shí)，要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“百千萬(wàn)幫扶工程”，各掛鉤聯(lián)系部門(mén)要組織干部職工經(jīng)常深入掛鉤村，幫助研究指導(dǎo)工作，積極開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，形成扶貧開(kāi)發(fā)的強(qiáng)大合力。

六是勞務(wù)輸出工作。市政府下達(dá)我縣今年農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的任務(wù)是轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力8.82萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工工資收入8.1億元，凈收入3.43億元以上。據(jù)監(jiān)測(cè)分析，受金融危機(jī)影響我縣返鄉(xiāng)后未外出的農(nóng)民工大概在5000人左右。盡管今年勞務(wù)輸出面臨很大困難，但我們思想不能松懈，措施要更加扎實(shí)，堅(jiān)持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“兩手抓”，深入開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以陽(yáng)光工程、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、科技入戶工程等項(xiàng)目為載體，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民工夜校培訓(xùn)試點(diǎn)工作，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工素質(zhì)。切實(shí)抓好勞務(wù)輸出的組織和服務(wù)工作，努力鞏固現(xiàn)有的輸出渠道，積極開(kāi)辟新的勞務(wù)市場(chǎng)。

七是新農(nóng)村建設(shè)。我縣新農(nóng)村建設(shè)工作自20*年啟動(dòng)以來(lái)，各級(jí)共投入建設(shè)資金3500多萬(wàn)元，陸續(xù)啟動(dòng)了144個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，其中市、縣、鄉(xiāng)示范點(diǎn)38個(gè)。三年多來(lái)，各示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境得到改善，生產(chǎn)有了較快發(fā)展，一些地方已培植起支柱產(chǎn)業(yè)。但是，由于資金投入不足，機(jī)制不健全，示范點(diǎn)建設(shè)普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、示范效益不明顯、帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題；部分企業(yè)幫建工作不主動(dòng)，資金不到位。縣委、縣政府經(jīng)過(guò)研究，決定從今年開(kāi)始，用2至3年的時(shí)間，實(shí)施“一廊一帶”新農(nóng)村建設(shè)示范工程，全力打造我縣新農(nóng)村示范亮點(diǎn)，提升建設(shè)水平，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。“一廊”，就是雙河謝家坳至廟溝*公路沿線社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范長(zhǎng)廊；“一帶”，就是*鎮(zhèn)羅泥村至石坎村莊子上沿線新農(nóng)村示范帶。圍繞“一廊一帶”工程建設(shè)，今年在雙河謝家坳至廟溝*公路沿線建設(shè)10個(gè)示范點(diǎn)，縣財(cái)政每個(gè)點(diǎn)補(bǔ)助建設(shè)資金20萬(wàn)元，并整合涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目、資金，包括一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，盡可能向“一廊一帶”傾斜，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、扶貧、發(fā)改、信用、國(guó)土、教育、國(guó)稅、地稅等10家縣直單位“一對(duì)一”幫建10個(gè)示范點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真規(guī)劃，加大投入，規(guī)范打造。同時(shí)，要鞏固提升*泡桐灣、雙河易朵寨、*觀音塘3個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)水平，重點(diǎn)是培植、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每個(gè)點(diǎn)補(bǔ)助資金10萬(wàn)元，使之真正成為具有典型示范帶動(dòng)作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)還要在健全投入機(jī)制上下功夫，采取“一事一議”的方式，用有限的財(cái)政資金調(diào)動(dòng)各方面的積極性，多方籌資投入建設(shè)。

以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，由鄭維江副縣長(zhǎng)牽頭抓落實(shí)。

（二）抓好固定資產(chǎn)投資工作。

今年，市政府下達(dá)我縣的固定資產(chǎn)投資責(zé)任目標(biāo)是23.3億元、工作目標(biāo)是25.5億元。今年和明年，是搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇、大力爭(zhēng)取項(xiàng)目投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真研究分析國(guó)家投資方向和政策精神，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持。

一是煤電一體化項(xiàng)目建設(shè)方面。今年煤電項(xiàng)目的投資任務(wù)能否完成，決定著我縣今年的固定資產(chǎn)投資任務(wù)能否完成。1—3月，煤電項(xiàng)目只完成投資6549萬(wàn)元。近期，縣委、縣政府在麟鳳召開(kāi)了煤電項(xiàng)目座談會(huì)，與煤電項(xiàng)目公司召開(kāi)了聯(lián)系會(huì)議，研究解決了煤電項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的相關(guān)具體問(wèn)題。請(qǐng)江旭林副調(diào)研員牽頭，圍繞今年9月30日電廠正式開(kāi)工的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)，努力增加今年的投資，為完成我縣今年的投資任務(wù)提供保障，為煤電項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。要加強(qiáng)與投資業(yè)主的聯(lián)系，建立健全工作責(zé)任制，細(xì)化工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，責(zé)任到人，考核到人，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

二是交通建設(shè)方面。今年交通建設(shè)迎來(lái)了難得的機(jī)遇，建設(shè)任務(wù)很重，總體就是要圍繞“干線公路上等級(jí)，通鄉(xiāng)油路上水平”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)，掀起我縣公路建設(shè)熱潮。請(qǐng)左順春副縣長(zhǎng)牽頭，督促施工方加快縣城至大落腳公路建設(shè)進(jìn)度，確保在6月底全面完工。狠抓責(zé)任落實(shí)，今年內(nèi)完成*至*至*、*至*、*至*4條油路改造工程。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡快完成*至柏坳林、*至*、*至*、*至中心油路工程的招投標(biāo)，早日啟動(dòng)建設(shè)，確保在明年通鄉(xiāng)油路全面建成。同時(shí)，今年要完成農(nóng)村公路通達(dá)工程61公里、村組公路469.7公里，啟動(dòng)*渡口大橋建設(shè)，建成麟鳳、*、廟溝、*4個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站，盡快形成實(shí)物工作量。

三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。我縣城市總體規(guī)劃已于3月份經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，縣城建設(shè)用地控制性詳規(guī)正委托設(shè)計(jì)單位有序開(kāi)展。根據(jù)4月18日縣四套班子聯(lián)系會(huì)議精神，按照同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì)方案，盡早啟動(dòng)后山森林公園、*大道建設(shè)，確保在元月一日前完成后山森林公園一期工程、*大道*至*小區(qū)段建設(shè)。要加快縣城污水處理廠建設(shè)，按照供水管網(wǎng)和排污管網(wǎng)同時(shí)下地的要求，盡快完成“兩網(wǎng)”下地工作，并抓好主廠區(qū)建設(shè)。抓好*陳列館、*會(huì)議會(huì)址、歷史街區(qū)維修改造，改善老城區(qū)面貌，為發(fā)展紅色旅游業(yè)奠定基礎(chǔ)。盡快完成縣城主城區(qū)街道鋪油、青石板鋪裝，繼續(xù)實(shí)施“穿衣戴帽”工程，改造*體育館，設(shè)置電子顯示屏，提升歷史文化名城形象。啟動(dòng)縣城集貿(mào)市場(chǎng)、城中村改造和商品房建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)麒麟新區(qū)二期工程建設(shè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)實(shí)施煤電項(xiàng)目提高麟鳳集鎮(zhèn)建設(shè)水平，在實(shí)施*至斑鳩溝油路工程時(shí)改造廟溝集鎮(zhèn)。

四是水利、電力、土地整理、教育、衛(wèi)生等在建和籌建項(xiàng)目。請(qǐng)各分管副縣長(zhǎng)牽頭，在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)在建項(xiàng)目早日竣工、籌建項(xiàng)目早日開(kāi)工。水利上繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、“長(zhǎng)治”工程和世行貸款項(xiàng)目。電力上要不折不扣完成市政府分解下達(dá)的550千伏*電廠輸出工程、無(wú)電人口通電工程、農(nóng)網(wǎng)改造等3個(gè)工程項(xiàng)目。土地整理在實(shí)施好在建項(xiàng)目的同時(shí)，繼續(xù)抓好向省廳爭(zhēng)取項(xiàng)目工作。教育上抓好中小學(xué)校舍改造工程的申報(bào)，努力爭(zhēng)取該項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)盤(pán)子，大幅度增加對(duì)我縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善我縣辦學(xué)條件；同時(shí)，要切實(shí)抓好一中新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。衛(wèi)生上繼續(xù)抓好縣人民醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)及舊城、麟鳳鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。

五是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備方面。縣政府已安排300萬(wàn)元的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，請(qǐng)左順春副縣長(zhǎng)牽頭，緊緊抓住國(guó)家在項(xiàng)目和土地審批上適度寬松的機(jī)遇，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、節(jié)能環(huán)保、改善民生等重點(diǎn)，積極篩選、論證、儲(chǔ)備一批符合投資方向、事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，扎實(shí)做好前期工作，提高項(xiàng)目質(zhì)量，增強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)靈活性和時(shí)效性，確保更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市的投資計(jì)劃盤(pán)子。同時(shí)，縣發(fā)改局要加大檢查督促力度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)信息溝通，督促相關(guān)部門(mén)限期抓好落實(shí)。

以上工作，由涉及的各位分管副縣長(zhǎng)牽頭抓落實(shí)。

（三）抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

按照與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，我縣今年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值19200萬(wàn)元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入36000萬(wàn)元，利稅總額8500萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值90000萬(wàn)元，單位gdp能耗降低3.3%。受金融危機(jī)的影響，礦產(chǎn)品價(jià)格下滑，煤礦企業(yè)生產(chǎn)積極性不高，加之我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，有34對(duì)礦井需進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定，因此，今年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的影響和制約因素很多，發(fā)展面臨的困難和壓力很大。越是在艱難的時(shí)候，我們?cè)绞且吹较Ｍ瑘?jiān)定信心挺過(guò)去，為今后贏得更多的發(fā)展機(jī)遇和空間。各級(jí)各部門(mén)一定要強(qiáng)化“工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的意識(shí)，樹(shù)立“保工業(yè)就是保發(fā)展、保就業(yè)、保穩(wěn)定、保大局”的觀念，采取有力措施，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一是穩(wěn)運(yùn)行。進(jìn)一步做好電、油、運(yùn)供需銜接，確保企業(yè)在保證安全的前提下滿負(fù)荷生產(chǎn)，盡快形成新的工業(yè)增量。堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)、一手抓銷(xiāo)售，千方百計(jì)確保工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)得出來(lái)、銷(xiāo)售得出去。加強(qiáng)對(duì)主要工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格監(jiān)測(cè)和運(yùn)行分析，采取有針對(duì)性的措施幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)和銷(xiāo)售中遇到的突出問(wèn)題。完善推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的具體措施，認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)好相關(guān)扶持政策，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)成本。二是促整合。以煤炭資源整合為重點(diǎn)，切實(shí)提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度和規(guī)模效應(yīng)，著力培育一批骨干礦井，推進(jìn)煤炭資源合理有序開(kāi)發(fā)，保障煤炭產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展，力爭(zhēng)完成煤炭產(chǎn)量260萬(wàn)噸。三是強(qiáng)管理。引導(dǎo)企業(yè)下大力氣抓好內(nèi)部管理，推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升管理水平，最大限度降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)企業(yè)效益有增長(zhǎng)、就業(yè)不減少、利稅不下降。四是降能耗。按照單位gdp能耗下降3.3%的目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)好節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，切實(shí)抓好節(jié)能技術(shù)改造，完善節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，加強(qiáng)節(jié)能指標(biāo)監(jiān)測(cè)和分析。開(kāi)展好全民節(jié)能行動(dòng)，確保節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

以上工作，涉及工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，由李朝偉副縣長(zhǎng)牽頭抓落實(shí)；涉及煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，由皮永雄常務(wù)副縣長(zhǎng)牽頭抓落實(shí)。

（四）抓好財(cái)稅工作。

我縣財(cái)力非常緊張，自我投入能力不足，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)，一靠向上爭(zhēng)取，二靠招商引資，三靠抓好財(cái)稅工作。在收入方面，要充分挖掘潛力，提高征管水平，加強(qiáng)非稅收入管理，杜絕跑、冒、滴、漏，做到依法征收、應(yīng)收盡收，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，增加可用財(cái)力，提高財(cái)政保障能力，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%以上、力爭(zhēng)突破1億元的目標(biāo)。在支出方面，今年公用經(jīng)費(fèi)向黨群機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，要始終牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，繼續(xù)強(qiáng)化“節(jié)支也是增收”的觀念，合理安排支出，厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，把有限的資金用在刀刃上。在財(cái)政資金安全管理方面，近期由縣財(cái)政部門(mén)牽頭，邀請(qǐng)有關(guān)專家，對(duì)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高各單位管財(cái)、理財(cái)?shù)乃剑桓鲉挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，確保資金安全。在加強(qiáng)銀政合作方面，大力支持金融改革，積極幫助金融部門(mén)解決在發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題；金融部門(mén)要不斷解放思想，改善服務(wù)，善于突破政策性瓶頸，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)技改等方面的信貸投入，積極發(fā)揮金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

以上工作，由皮永雄常務(wù)副縣長(zhǎng)牽頭抓落實(shí)。

（五）抓好各項(xiàng)改革和招商引資工作。

深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。第一，要認(rèn)真抓好集體林權(quán)制度改革的掃尾和自查工作，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量迎接省、市的檢查驗(yàn)收；同時(shí)，要深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極啟動(dòng)配套改革。第二，要抓好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革，市政府在近期對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了通報(bào)，改革進(jìn)展不平衡、工作力度有松懈，我們要按照市里批復(fù)的方案，抓緊組織實(shí)施，全力推進(jìn)改革，確保改革目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成，確保改革工作順利通過(guò)驗(yàn)收。第三，要繼續(xù)深化行政審批制度改革，各部門(mén)對(duì)清理出來(lái)的審批事項(xiàng)要及時(shí)公布，縮短審批時(shí)間，減少審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)效能建設(shè)。第四，要深化投融資體制改革，努力變資源為資產(chǎn)，將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，促進(jìn)土地、礦產(chǎn)等資源的資本積聚功能，實(shí)現(xiàn)變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)。第五，要深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、教育管理、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)保障、文化事業(yè)等社會(huì)保障體制改革，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。第六，抓好招商引資工作。今年上級(jí)下達(dá)我縣招商引資目標(biāo)任務(wù)為6億元，縣經(jīng)貿(mào)局及對(duì)外合作辦公室要認(rèn)真研究，依托礦產(chǎn)、生物等優(yōu)勢(shì)資源，抓好項(xiàng)目的論證、儲(chǔ)備、包裝，加大項(xiàng)目推介力度，確保今年有1—3個(gè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景看好的項(xiàng)目能成功簽約，提高項(xiàng)目簽約率、履約率和資金到位率。加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，籌備召開(kāi)一次非公經(jīng)濟(jì)人士代表座談會(huì)，聽(tīng)取大家對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議，力所能及幫助他們解決一些困難和問(wèn)題。

以上工作，涉及各項(xiàng)改革的由各位分管副縣長(zhǎng)牽頭抓落實(shí)；涉及招商引資的由李朝偉副縣長(zhǎng)牽頭，戴自坤副縣長(zhǎng)配合抓落實(shí)。

（六）抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

一是教育工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，確保適齡兒童、少年依法接受義務(wù)教育。提高高中教學(xué)質(zhì)量，確保今年高考上線率、錄取率有新的提高。二是衛(wèi)生工作。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保參合農(nóng)民能享受方便快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化食品、藥品監(jiān)督管理，保障廣大人民群眾飲食用藥安全。三是人口和計(jì)劃生育工作。5月初召開(kāi)大規(guī)模的人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，通報(bào)上半年計(jì)劃生育的考核情況，查找存在的問(wèn)題，對(duì)下步工作進(jìn)行安排部署。對(duì)上半年計(jì)劃生育滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須嚴(yán)格實(shí)行“黃牌警告”。要加強(qiáng)計(jì)劃生育臺(tái)帳管理，嚴(yán)禁多報(bào)、漏報(bào)，對(duì)各種弄虛作假行為，必須嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育政策的研究，出臺(tái)一個(gè)更加有力、規(guī)范、全面的文件，形成有利于工作開(kāi)展的體制機(jī)制。四是文體、廣電工作。主要是抓好*、麟鳳、*、舊城、*、*、*7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，抓好第三次全國(guó)文物普查，搞好*紀(jì)念館申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位的相關(guān)工作。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)通*人民廣播電臺(tái)。五是資源管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省國(guó)土資源廳張廳長(zhǎng)到*調(diào)研的重要指示精神，進(jìn)一步搞好項(xiàng)目的論證，加強(qiáng)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目；搞好土地利用總體規(guī)劃修編，完成第二次全國(guó)土地調(diào)查。六是旅游工作。重點(diǎn)是抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)；結(jié)合開(kāi)展建國(guó)60周年紀(jì)念活動(dòng)，籌辦好第四屆紅色文化旅游節(jié)。

以上工作，涉及國(guó)土資源管理的，請(qǐng)皮永雄常務(wù)副縣長(zhǎng)抓落實(shí)；涉及計(jì)生、教育工作的，請(qǐng)吳敏副縣長(zhǎng)抓落實(shí)；涉及衛(wèi)生、文體、廣電、旅游工作的，請(qǐng)李朝偉副縣長(zhǎng)抓落實(shí)。

（七）抓好改善民生工作。

要始終高度重視解決民生問(wèn)題，推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是認(rèn)真落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)政策，努力拓寬就業(yè)渠道，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1600人。二是搞好縣城廉租住房建設(shè)，完成去年實(shí)施的第一批122套6*2平方米的掃尾工程，抓好今年實(shí)施的第二批120套6000平方米廉租房建設(shè)，緩解城鎮(zhèn)居民住房難的問(wèn)題。三是爭(zhēng)取上級(jí)支持，實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程，并與農(nóng)村茅草房改造相結(jié)合，改善群眾居住條件。四是啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。五是落實(shí)好五保供養(yǎng)政策，啟動(dòng)縣城中心敬老院建設(shè)，建成舊城鎮(zhèn)敬老院。六是繼續(xù)為縣城規(guī)劃區(qū)最低收入住房困難家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。七是繼續(xù)為農(nóng)村群眾購(gòu)買(mǎi)住房保險(xiǎn)。八是繼續(xù)實(shí)行燃煤補(bǔ)助政策。九是認(rèn)真安排好受災(zāi)群眾、困難群眾的生產(chǎn)生活，確保他們有衣穿、有飯吃、有房住，確保不發(fā)生非正常情況。

以上工作，請(qǐng)各位分管副縣長(zhǎng)牽頭抓落實(shí)。

（八）抓好社會(huì)穩(wěn)定工作。

一是安全生產(chǎn)。今年我縣安全生產(chǎn)的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，去年我縣相繼發(fā)生了4起較大以上煤礦安全事故，給全縣各項(xiàng)工作造成了不利影響，縣委、縣政府已采取了一系列鐵腕措施進(jìn)行整治，并取得一定成效。但安全發(fā)展的形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，從瓦斯等級(jí)來(lái)看，全省28對(duì)突出礦井，我縣就有10對(duì)，占全省的35.7%；全省需進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定的礦井90對(duì)，我縣就有34對(duì)，占全省的37.7%。按省、市要求，我縣所有礦井均按突出礦井進(jìn)行管理，煤礦安全整改投入不夠，安全監(jiān)管任務(wù)繁重，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展與安全生產(chǎn)的矛盾較為突出。因此，今年必須抓緊搞好煤礦技改，抓緊做好煤礦瓦斯綜合治理和相關(guān)鑒定，抓好技術(shù)投入和規(guī)范管理，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)責(zé)任，千方百計(jì)減少一般事故，堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生。同時(shí)，要繼續(xù)抓好道路交通、消防、建筑、鍋容管特、食品藥品等方面的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二是社會(huì)穩(wěn)定。今年是建國(guó)60周年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段后的矛盾凸現(xiàn)期，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力很大。要抓好民兵常駐大隊(duì)的建、管、用，6月30日前組建完畢，加強(qiáng)管理，真正發(fā)揮好常駐大隊(duì)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、抗災(zāi)救災(zāi)中的作用。各級(jí)各部門(mén)要始終堅(jiān)持“看好自己的門(mén)、管好自己的人、辦好自己的事”的原則，切實(shí)維護(hù)好本部門(mén)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，集中整治治安突出問(wèn)題，增強(qiáng)人民群眾安全感。今年將繼續(xù)開(kāi)展書(shū)記縣長(zhǎng)接訪活動(dòng)，各位分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真參與此項(xiàng)活動(dòng)，高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪的辦理，依法妥善處理問(wèn)題，暢通群眾訴求渠道，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

以上工作，涉及安全生產(chǎn)的，由各位分管副縣長(zhǎng)牽頭抓落實(shí)；涉及社會(huì)穩(wěn)定的，由何國(guó)榮副縣長(zhǎng)牽頭抓落實(shí)。

（九）抓好督查督辦工作。

今年，是縣政府的“工作落實(shí)年”。會(huì)后，縣政府將以正式文件將重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作進(jìn)行分解落實(shí)，縣政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，主辦單位領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，并明確相關(guān)協(xié)辦單位。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要將分解方案中確定的重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，使每個(gè)項(xiàng)目、每項(xiàng)工作都有具體的責(zé)任人，明確工作要求和完成時(shí)限，確保重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作推進(jìn)有力、落實(shí)到位。主辦單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)與協(xié)辦單位的會(huì)商，統(tǒng)一意見(jiàn)，完善措施，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和重要工作；協(xié)辦單位要積極支持配合好主辦單位，齊抓共管，形成合力，促進(jìn)工作有效開(kāi)展。各單位完成工作的情況，要按照時(shí)間要求，分階段將進(jìn)展情況報(bào)送縣政府辦。縣政府辦要加大督查督辦力度，采取定期檢查、不定期抽查、明察暗訪和定期通報(bào)等形式，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要事項(xiàng)的督查督辦和監(jiān)督檢查，及時(shí)向縣政府報(bào)告情況，確保縣政府的各項(xiàng)重大決策和工作部署真正落到實(shí)處。縣政府將把重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作的推進(jìn)落實(shí)情況納入年度工作考核的重要內(nèi)容，對(duì)各級(jí)各部門(mén)完成情況進(jìn)行綜合考評(píng)和獎(jiǎng)懲，對(duì)完成工作目標(biāo)任務(wù)、成效明顯的，予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)落實(shí)不力、工作進(jìn)展緩慢的，通報(bào)批評(píng)，并要求限期整改；對(duì)不作為、慢作為、亂作為，延誤工作進(jìn)展的，實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，并加大問(wèn)責(zé)力度。

督查督辦工作，請(qǐng)常務(wù)副縣長(zhǎng)皮永雄同志牽頭，各位分管副縣長(zhǎng)配合，縣政府辦、縣監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)。

三、深入實(shí)施“四項(xiàng)制度”，著力建設(shè)陽(yáng)光政府

繼20*年推行行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度后，省政府決定于今年3月1日起實(shí)施重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)和政務(wù)信息查詢“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度。實(shí)施“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要舉措，是增強(qiáng)政府行政行為透明度、確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的重要措施和手段。實(shí)施“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度工作要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高。各級(jí)各部門(mén)要從建設(shè)法制政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、高效政府和廉潔政府的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的重要性，采取有力措施，切實(shí)抓好落實(shí)，進(jìn)一步提高政府的執(zhí)行力、公信力和推動(dòng)力，確保各項(xiàng)工作高效有序開(kāi)展。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府已成立由我任組長(zhǎng)、皮永雄同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織和統(tǒng)籌全縣“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的實(shí)施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)抓好此項(xiàng)工作的推進(jìn)和落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)實(shí)施“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的實(shí)施，確保取得實(shí)效。

（二）明確職責(zé)分工。按照《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行重大決策聽(tīng)證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢等制度的決定》要求，明確重大決策聽(tīng)證制度由縣政府法制局牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)，重要事項(xiàng)公示制度、重點(diǎn)工作通報(bào)制度、政務(wù)信息查詢制度由縣政府辦公室牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)，縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度實(shí)施中的監(jiān)督檢查及投訴受理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)要制定“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則，把“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的內(nèi)容具體化，完善配套措施，抓緊組織實(shí)施。

（三）抓好平臺(tái)建設(shè)。縣政府門(mén)戶網(wǎng)站、“96128”專線電話、信息中心是“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度實(shí)施的重要載體和平臺(tái)。縣政府信息中心要進(jìn)一步建立完善的政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)更新、充實(shí)信息，確保公眾全面、準(zhǔn)確地獲取政務(wù)信息。要重點(diǎn)抓好“96128”政務(wù)信息電話專線建設(shè)。縣政府決定于2009年5月1日前在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)開(kāi)通運(yùn)行“96128”專線電話。縣政府辦公室要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，報(bào)縣政府審核后組織實(shí)施，確保按時(shí)開(kāi)通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要積極配合抓好“96128”專線電話的開(kāi)通運(yùn)行工作，對(duì)工作遲緩、推諉扯皮影響工作進(jìn)度的，由縣監(jiān)察部門(mén)按照行政問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。為保障實(shí)施工作按規(guī)范操作、按要求推進(jìn)，縣政府辦公室要盡快組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使縣、鄉(xiāng)行政機(jī)關(guān)的工作人員全面掌握“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的主要內(nèi)容和基本要求，做到全體干部職工人人皆知，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的主動(dòng)性和自覺(jué)性。這里特別的是，要高度重視抓好電話專線聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)工作，“96128”電話專線一旦開(kāi)通，每個(gè)職能部門(mén)的聯(lián)絡(luò)員將承擔(dān)為公眾提供電話咨詢服務(wù)的任務(wù)，聯(lián)絡(luò)員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平，對(duì)部門(mén)工作和相關(guān)政策的熟悉程度，不僅會(huì)影響政務(wù)信息查詢制度的執(zhí)行效果，還關(guān)乎政府的形象。要通過(guò)集中培訓(xùn)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)優(yōu)良、作風(fēng)扎實(shí)的高素質(zhì)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，確保“96128”政務(wù)信息查詢專線暢通，確保政務(wù)信息查詢工作健康開(kāi)展。

（四）加大宣傳力度。宣傳部門(mén)要把“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的宣傳報(bào)道作為今年宣傳工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，制定宣傳報(bào)道方案，在電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開(kāi)辟宣傳專欄，組織連續(xù)報(bào)道，為“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的順利推進(jìn)和深入實(shí)施營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)和良好氛圍。要注重對(duì)先進(jìn)典型的宣傳，充分發(fā)揮典型的示范激勵(lì)作用。同時(shí)，也要敢于曝光負(fù)面典型，發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，促進(jìn)工作落實(shí)。在開(kāi)展宣傳工作中，要正確宣傳好“96128”政務(wù)信息電話專線的作用，準(zhǔn)確把握政務(wù)信息服務(wù)功能，避免人民群眾把“96128”作為日常事務(wù)的查詢電話。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣監(jiān)察局要建立健全實(shí)施“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度舉報(bào)、投訴、監(jiān)督機(jī)制，制定監(jiān)督檢查的實(shí)施意見(jiàn)，公布投訴電話，定期不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)實(shí)施“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。縣政府辦公室和縣監(jiān)察局，要將“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的實(shí)施作為今年監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、民意調(diào)查、明查暗訪、集中督查和動(dòng)態(tài)跟蹤等多種方式，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)工作開(kāi)展。

四、務(wù)實(shí)高效，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)

加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，更是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)決策部署有效落實(shí)的重要保障。我們要始終堅(jiān)持把為民作為第一根本、發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)、服務(wù)作為第一要求，建設(shè)一個(gè)“進(jìn)取有為、勤政廉政、務(wù)實(shí)高效”的政府，更好地凝聚人心，形成合力，有力應(yīng)對(duì)今年的困難和挑戰(zhàn)。總體就是圍繞“勤政、廉政、嚴(yán)政”三句話抓好落實(shí)。

一要勤政。要牢固樹(shù)立“不勤政也是一種腐敗”的思想，勤理政、善理政、會(huì)理政，勤勤懇懇，愛(ài)崗敬業(yè)，奉獻(xiàn)為民，永不懈怠。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，要問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，把人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的切身利益、迫切希望辦又有條件辦的實(shí)事，科學(xué)合理地辦好辦實(shí)，真正讓科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠。對(duì)政府系統(tǒng)公務(wù)人員違反有關(guān)規(guī)定，不履行或不正確履行職責(zé)，怠于政事、久拖不辦等不作為、慢作為的不勤政行為，以及影響行政效能、損害人民群眾合法權(quán)益、影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要建立健全崗位責(zé)任制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，大力營(yíng)造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新的良好氛圍，旗幟鮮明地鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、支持改革著、保護(hù)干事者、懲處違紀(jì)者。對(duì)工作中缺乏經(jīng)驗(yàn)的干部，要支持大膽工作，不爭(zhēng)論、不折騰，沉心靜氣，全力干事。

二要廉政。“公生明，廉生威”。作為一級(jí)政府，有沒(méi)有*，有沒(méi)有執(zhí)行力，廉政建設(shè)非常重要。只有為政清廉，群眾才會(huì)信任，各項(xiàng)決策才能落實(shí)到位。因此，必須切實(shí)抓好廉政工作，以務(wù)實(shí)清廉的工作作風(fēng)和形象為民工作、為民服務(wù)。要切實(shí)強(qiáng)化廉潔自律。各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”職責(zé)，尤其是隨著國(guó)家一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施，在改善民生、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的項(xiàng)目建設(shè)越來(lái)越多，這就使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的任務(wù)更加艱巨。縣人民政府要求：各級(jí)各部門(mén)班子成員必須做到所有工程項(xiàng)目100%的依法規(guī)范招投標(biāo)、100%的確保不出現(xiàn)“豆腐渣工程”、100%的不出現(xiàn)貪污受賄挪用、100%的按質(zhì)按量按時(shí)竣工、100%的不出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)行為。凡是出現(xiàn)違反“五個(gè)100%”的人和事，將從嚴(yán)查處，決不手軟。政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員，要牢固樹(shù)立正確的名利觀，筑牢思想道德防線，耐得住寂寞，守得住清貧，切實(shí)做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要學(xué)會(huì)用理智戰(zhàn)勝私欲，保持良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣。要著力強(qiáng)化監(jiān)督制約。權(quán)力失去制約必然走向腐敗，政府工作必須接受各方面的監(jiān)督，經(jīng)得起各方面的考驗(yàn)。要認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作的落實(shí)，用制度保證廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。進(jìn)一步建立健全和完善監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)的輿論監(jiān)督以及新聞媒體監(jiān)督。通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)督，推進(jìn)廉政建設(shè)，確保廉潔勤政。近期，邀請(qǐng)市檢察院專家到我縣開(kāi)展“預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座”，對(duì)全縣干部深入開(kāi)展警示教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部廉潔從政意識(shí)，時(shí)時(shí)警醒自己，筑牢反腐防線。