打造紅色教育基地實(shí)施方案范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇打造紅色教育基地實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

陜西省教育廳：

    為了貫徹《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動課程指導(dǎo)綱要》精神，我局高度重視，積極研究制定方案，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)條件保障，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，有力地推動了綜合實(shí)踐活動課程的實(shí)施。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

    一、基本情況

深入貫徹落實(shí)《指導(dǎo)綱要》的重大意義和目標(biāo)要求，充分利用校本教研，深入挖掘語文、數(shù)學(xué)、地理、信息技術(shù)、體音美及學(xué)科交叉知識的探究內(nèi)容，深入開展社團(tuán)活動、愛心活動、安全演練、校外義務(wù)勞動等綜合實(shí)踐活動，有效培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生綜合實(shí)踐能力；結(jié)合地域特色，以研學(xué)活動為契機(jī)，以文化為載體，精心打造了九條綜合實(shí)踐研學(xué)線路，真正將綜合實(shí)踐活動課程設(shè)計(jì)規(guī)劃到位。嚴(yán)格落實(shí)課時(shí)安排，指導(dǎo)全市62所中小學(xué)建立專兼職相結(jié)合、相對穩(wěn)定的綜合實(shí)踐課教師隊(duì)伍，通過校本培訓(xùn)、外出培訓(xùn)等形式累計(jì)開展專兼職教師培訓(xùn)100余人次，編寫了《**市研學(xué)旅行指導(dǎo)手冊》，各學(xué)校結(jié)合市局“一校一特色”的要求，編寫校本教材，形成了具有特色的校本課程體系。市局成立的的8個(gè)督查小組常態(tài)化督查，教研室定期檢查和指導(dǎo)，各學(xué)校都能規(guī)范、有效的上好綜合實(shí)踐活動課。

二、主要做法

1.積極落實(shí)《綱要》精神。下發(fā)了《**市教育局關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行〈中小學(xué)綜合實(shí)踐活動課程指導(dǎo)綱要〉的通知》韓教發(fā)〔2017〕193號，進(jìn)一步明確了新時(shí)期中小學(xué)開設(shè)綜合實(shí)踐活動課程的主要目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容和具體要求，將綜合實(shí)踐活動課程與語數(shù)外等課程并列設(shè)置，充分發(fā)揮綜合實(shí)踐活動課在立德樹人中的重要作用。同時(shí)，各學(xué)校把綜合實(shí)踐活動課程的推進(jìn)作為校長的重要職責(zé)，設(shè)置綜合實(shí)踐活動課程教研組，在課程規(guī)劃、實(shí)施、資源保障等方面，形成整體的組織、協(xié)調(diào)和保障機(jī)制。

2.積極開發(fā)實(shí)踐活動課程。貫徹執(zhí)行《綱要》要求，要全面落實(shí)綜合實(shí)踐活動課程的總目標(biāo)，結(jié)合立德樹人“四新四大”相關(guān)內(nèi)容，把綜合實(shí)踐活動課程開發(fā)與學(xué)校課程的整體設(shè)計(jì)結(jié)合起來，使綜合實(shí)踐活動課程成為學(xué)校課程文化的有機(jī)組成部分。圍繞市內(nèi)的青少年校外活動中心、研學(xué)旅行教育實(shí)踐基地、德育教育基地、科普教育基地等校外活動場所，拓展建立了以**烈士陵園、八路軍東渡黃河紀(jì)念碑等紅色圣地作為革命傳統(tǒng)教育的基地，以明清一條街、黨家村作為民俗教育的基地，以**文廟為國學(xué)教育的基地，以司馬遷祠作為學(xué)習(xí)司馬遷精神、傳承《史記》文化的基地。各學(xué)校將辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、培養(yǎng)目標(biāo)、教育內(nèi)容等融入基地課程中，讓學(xué)生在吟誦、學(xué)習(xí)、參觀、走訪、動手操作等多種活動中，形成并逐步提升對自然、社會和自我的內(nèi)在聯(lián)系的整體認(rèn)識，提升了價(jià)值體認(rèn)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、問題解決、創(chuàng)意物化等方面的意識和能力。

3.嚴(yán)格課程實(shí)施管理。按照教育部《指導(dǎo)綱要》要求，各學(xué)校課時(shí)安排到位，其中小學(xué)1-2年級每周1課時(shí)，小學(xué)3-6年級和初中每周2課時(shí)，高中執(zhí)行課程方案學(xué)分規(guī)定。同時(shí)，各學(xué)校嚴(yán)格按照課程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及要求，配齊專兼職教師，成立綜合科教研組，加強(qiáng)對綜合實(shí)踐活動課程實(shí)施過程指導(dǎo)與管理，確保課程實(shí)施到位。教研室充分發(fā)揮課題研究和指導(dǎo)作用，創(chuàng)造性開展了“訂單式•處方式”送教送研活動。各學(xué)校活動開展亮點(diǎn)紛呈，其中象山中學(xué)制定了《綜合實(shí)踐課程實(shí)施方案》，向?qū)W生提供了77個(gè)參考課題，確保綜合實(shí)踐活動課程安全、高效、有序開展；新城二小學(xué)等學(xué)校舉行校本課程匯報(bào)展示活動，展示校本課程開發(fā)與實(shí)施的成果，極大地調(diào)動了師生參與校本課程建設(shè)的積極性；喬子玄學(xué)校、桑樹坪學(xué)校等山區(qū)學(xué)校以地方特產(chǎn)花椒為主題開設(shè)勞動特色課程，組織學(xué)生深入田間摘花椒，成為學(xué)生課余生活的有益補(bǔ)充，成為學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展的重要形式。

4.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。將綜合實(shí)踐活動實(shí)施情況納入教育督導(dǎo)檢點(diǎn)內(nèi)容，在每年開學(xué)時(shí)間，市局由副局長帶隊(duì)的8個(gè)督查小組對各學(xué)校綜合實(shí)踐活動課程開設(shè)開展情況進(jìn)行檢查，教研室充分發(fā)揮教科研職能，不定期進(jìn)入學(xué)校檢查和指導(dǎo)，各學(xué)校都能規(guī)范、有效的上好綜合實(shí)踐活動課。同時(shí)，各學(xué)校將綜合實(shí)踐活動課程研究和實(shí)踐成果納入評獎(jiǎng)、評選的范圍，落實(shí)綜合實(shí)踐活動課專職任課教師與其他主課教師評優(yōu)樹模、職稱評定享有同等條件，建立和完善了課程運(yùn)行的有效機(jī)制，確保了綜合實(shí)踐活動課程正常實(shí)施并見到良好成效。

三、問題與建議

1.存在活動開展形式化現(xiàn)象。部分學(xué)校受傳統(tǒng)教育價(jià)值觀和目前社會環(huán)境的影響，迎合家長和社會需求，一味追求應(yīng)試教育、過度擔(dān)憂活動安全，綜合實(shí)踐活動課程的安排流于形式，“形式化”“淺層次”的現(xiàn)象比較普遍。建議教育行政部門應(yīng)該鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)校，破除阻礙開發(fā)和實(shí)施綜合實(shí)踐活動課程的陳舊教育觀念，大力宣傳，全面引導(dǎo)，為綜合實(shí)踐課程的有效實(shí)施打造良好的輿論環(huán)境。

2.校本課程資源開發(fā)不夠。受教師崗位、職稱評定、評優(yōu)評先、工作量認(rèn)定等因素的影響，部分學(xué)校還不能有效地吸引教師全身心投入到該課程的開發(fā)和研究中去，學(xué)校開發(fā)和實(shí)施該課程的難度大、動力不足、缺乏支持的環(huán)境。建議學(xué)校根據(jù)該校本地實(shí)際情況，從激發(fā)教師的積極性入手，盡快出臺和完善相關(guān)制度，建立校本教研與開發(fā)的保障機(jī)制，有效開發(fā)出有地域特色又適合本校實(shí)際的校本課程資源。

3.教師專業(yè)能力有待提升。大部分綜合實(shí)踐活動課教師沒有經(jīng)過培訓(xùn)，在活動組織開展中對教師的作用及角色定位不清，對如何有效指導(dǎo)認(rèn)識不足，導(dǎo)致實(shí)施過程中仍然帶有明顯學(xué)科色彩，硬性灌輸、推銷結(jié)論的現(xiàn)象普遍存在，弱化了綜合實(shí)踐活動課程本身應(yīng)有的課程特色。建議省廳層面多舉行和舉辦相關(guān)的培訓(xùn)活動，加強(qiáng)對基層專業(yè)教師的培訓(xùn)，盡快促使教師的專業(yè)能力的提升。

篇2

作者簡介：桂橙林（1992-），男，漢族，湖北黃岡，大學(xué)本科，湖北大學(xué)商學(xué)院，主要從事旅游景區(qū)規(guī)劃、農(nóng)村生態(tài)文化旅游發(fā)展前景研究。

陳猛，男，大學(xué)本科，湖北大學(xué)商學(xué)院。

李夢嬌，女，大學(xué)本科，湖北大學(xué)商學(xué)院。

摘要：本文通過對隆德縣經(jīng)濟(jì)、教育等方面的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了為期10天的實(shí)地調(diào)研，綜合分析了制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的因素，得出其義務(wù)教育發(fā)展問題主要有：基本條件不足、教學(xué)水平滯后、社會環(huán)境狀況和政策落實(shí)效果等問題，同時(shí)有針對性地提出了以下解決農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展困境現(xiàn)狀的方法與建議：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動義務(wù)教育進(jìn)程；加強(qiáng)政策落實(shí)，保障義務(wù)教育實(shí)施；促進(jìn)文化繁榮，打造義務(wù)教育特色。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；教育政策；教育特色；隆德縣

1.隆德縣教育發(fā)展背景與現(xiàn)狀

1.1 隆德縣發(fā)展背景綜合介紹

隆德縣位于寧夏回族自治區(qū)最南端的六盤山西麓，葫蘆河?xùn)|岸。東望關(guān)陜、西眺河洮、南走秦川、北通寧朔、襟帶秦涼，是寧夏海拔最高、氣溫最低、人口密度最大的縣之一。隆德境內(nèi)建材資源和藥材資源豐富，是自治區(qū)命名的“寧夏優(yōu)質(zhì)中藥材基地縣”和國內(nèi)醫(yī)學(xué)界公認(rèn)的“具有顯著特色的天然藥庫”。

隆德是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣，是寧夏農(nóng)業(yè)人口密度最大且人均耕地最少的縣之一。由于地處六盤山區(qū)，山大溝深，交通、信息不暢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力；礦產(chǎn)資源相對匱乏，工業(yè)發(fā)展落后，加上屬于典型革命老區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)非常薄弱。

1.2 隆德縣貧困狀況綜合評價(jià)

隆德縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，因?yàn)?zāi)因病致貧和返貧率高。在惡劣的自然環(huán)境下，群眾基本沒有抗災(zāi)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，生產(chǎn)資料缺乏，群眾生活困難；集體經(jīng)濟(jì)空白，社會公益事業(yè)發(fā)展緩慢；村民缺少體育文化娛樂活動，精神文化生活單調(diào)。

1.3 隆德縣義務(wù)教育現(xiàn)狀綜合評價(jià)

隆德縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校（園）163所，其中小學(xué)137所、中學(xué)19所（初級中學(xué)14所，完全中學(xué)4所，職業(yè)中學(xué)1所）、幼兒園7所。小學(xué)在校學(xué)生19418人，初中11022人，普通高中5609人，職業(yè)中學(xué)3266人，在園學(xué)前幼兒1997人。全縣有教職工2635人。作為固原市傳統(tǒng)的教育強(qiáng)縣，隆德縣近年來努力實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量顯著提升、基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著、信息化建設(shè)擴(kuò)量提質(zhì)、教師隊(duì)伍不斷加強(qiáng)、教育扶貧落到處的目標(biāo)，但受其地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等諸多因素的制約和影響，其在基礎(chǔ)教育方面，如學(xué)生上好學(xué)校困難、師資力量薄弱、學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施較差等問題還顯著存在著。

其農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀具體表現(xiàn)在：（1）學(xué)生個(gè)人方面，學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)、飲食不規(guī)律，甚至面臨學(xué)習(xí)和心理的雙重困境；（2）家庭方面，多數(shù)父母外出打工，導(dǎo)致孩子缺少來自父母的直接關(guān)愛，造成了家庭教育的缺失；（3）學(xué)校方面，教師的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，同時(shí)還有嚴(yán)重的人才流失現(xiàn)象。學(xué)?；九涮自O(shè)施雖然較齊全，但利用率低；（4）社會政策方面，“兩免一補(bǔ)”政策、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃等教育政策基本落實(shí)到位。

2.隆德縣教育發(fā)展分析與思考

2.1 基本條件不足阻礙義務(wù)教育的發(fā)展

不可否認(rèn)家庭教育是義務(wù)教育與終身教育的開端和持久動力。然而實(shí)地走訪中我們發(fā)現(xiàn)，該縣留守兒童不在少數(shù)。由于與父母聯(lián)系甚少，導(dǎo)致正常的家庭生活氛圍缺失，聚少離多的生活使孩子極易變得內(nèi)向與孤僻甚至冷漠。同時(shí)，隔代撫養(yǎng)這一監(jiān)護(hù)形式普遍存在，但由于老年人的文化素質(zhì)不高，教育觀念陳舊，教育方法不科學(xué)，無法盡到對孩子全面教育的責(zé)任。這其中所缺乏的親情關(guān)愛和必要的家庭教育，不利于孩子身心健康發(fā)展。

另外，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)觀念普遍保守。一方面，絕大多數(shù)學(xué)校的教育還是追求分?jǐn)?shù)至上、考試至上，還沒有把思想從應(yīng)試教育中解脫出來；另一方面，教育現(xiàn)代化推行舉步維艱，許多老師和家長仍視網(wǎng)絡(luò)為洪水猛獸，讓孩子對其避而遠(yuǎn)之，從而導(dǎo)致學(xué)校信息化建設(shè)流于形式，不利于孩子的德智體美全面發(fā)展。

2.2 教學(xué)水平滯后限制義務(wù)教育的發(fā)展

《全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》公布后，寧夏在全國也率先啟動校安工程，堅(jiān)持城鄉(xiāng)學(xué)校統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向義務(wù)教育階段學(xué)校傾斜，有效化解了農(nóng)村中小學(xué)課桌凳短缺、殘破和“大通鋪”問題。通過幾天的走訪與調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)村小學(xué)校舍、圖書及電教設(shè)備等資源嚴(yán)重不足，缺少音樂教室、美術(shù)教室以及心理咨詢室等教研室，加上學(xué)校對體育鍛煉的重視程度不夠，基本沒有標(biāo)準(zhǔn)的操場和活動場所。無疑這是因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，資金短缺，用于教育的經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，從而導(dǎo)致教育教學(xué)條件落后，制約著義務(wù)教育的發(fā)展。

另外，農(nóng)村學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)薄弱，人才更新緩慢，激勵(lì)機(jī)制不完善同樣限制著義務(wù)教育的發(fā)展。目前隆德縣農(nóng)村小學(xué)教師老中青比例嚴(yán)重失調(diào)，民辦教師轉(zhuǎn)正后占用大量的教師名額，直接導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降。農(nóng)村中小學(xué)教師工資待遇低，代課教師“亦農(nóng)亦教”，不可能全身心投入教育教學(xué)工作，使農(nóng)村義務(wù)教育雪上加霜。與此同時(shí)，隆德縣中小學(xué)教師隊(duì)伍缺失現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，其原因在于尚未建立起合理的教師激勵(lì)體系，學(xué)校激勵(lì)目標(biāo)、內(nèi)容、方法、途徑還沒能形成系統(tǒng)化、綜合化的操作體系。人才的流失是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展存在的普遍現(xiàn)象，既是經(jīng)濟(jì)落后使然，也從側(cè)面反映出其教育人力資源管理制度改革相對滯后以及勞動人事制度的積弊嚴(yán)重存在。

2.3 社會環(huán)境狀況制約義務(wù)教育的發(fā)展

隆德縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在諸多制約，而經(jīng)濟(jì)的制約進(jìn)而又制約著義務(wù)教育的發(fā)展規(guī)模和速度。根據(jù)我們在隆德縣政府團(tuán)委辦公室以及到山區(qū)農(nóng)村家庭走訪所了解到的信息，發(fā)現(xiàn)城區(qū)居民的月收入普遍在1500-3000元之間，對于農(nóng)村家庭，卻有很大的不同。在一定區(qū)域內(nèi)，以縣城為中心，依次向外延伸，收入呈現(xiàn)的是一個(gè)明顯下降的趨勢，多數(shù)農(nóng)民的月收入在800-1500之間，再往外則是800元以下，這就導(dǎo)致子女上學(xué)會加重農(nóng)村家庭的負(fù)擔(dān)。從宏觀上來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況影響著教育所能擁有的基礎(chǔ)條件，而義務(wù)教育的發(fā)展不能超出社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能提供的可能范圍。因此隆德縣義務(wù)教育發(fā)展的前提保障是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而經(jīng)濟(jì)的乏力正制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。

農(nóng)民的文化貧困同樣影響著當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民文化水平不高，綜合素質(zhì)偏低，在觀念上往往會有很多局限性，作為學(xué)生家長不能很好的與老師進(jìn)行思想交流，對孩子教育也沒有較好的指導(dǎo)，僅停留在吃飽穿暖的物質(zhì)層面上，加之農(nóng)民思想觀念的發(fā)展變化太慢，新舊思想觀念的沖突所帶來的影響很大，嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。

2.4 政策落實(shí)效果影響義務(wù)教育的發(fā)展

近年來，隨著國家對農(nóng)村教育的關(guān)注，我國政府對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生就學(xué)實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”政策。從實(shí)施起，下?lián)芙o山區(qū)的教育資金在逐年增加，然而稅費(fèi)改革所造成的農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)缺口，只能靠地方政府來填補(bǔ)，從而加劇了隆德縣農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)困難。另外農(nóng)村基礎(chǔ)教育專用資金的使用監(jiān)管機(jī)制落后，把關(guān)不嚴(yán)密，部分教育資金因“人為操作”造成流失和挪用，“投入大，產(chǎn)出小”的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，從而影響義務(wù)教育的發(fā)展。

3.隆德縣教育發(fā)展方法與建議

為完善該地區(qū)基本教育條件，提高教學(xué)水平及教育質(zhì)量，使社會環(huán)境更加合理有序，使各項(xiàng)政策落實(shí)高效，從而進(jìn)一步解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)留守兒童義務(wù)教育存在的農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量不高、教學(xué)資源利用不當(dāng)、師資力量缺乏、關(guān)愛服務(wù)體系不健全等問題，我們在深入研究隆德縣《進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施方案》等文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合我們對當(dāng)?shù)氐挠H身實(shí)踐和調(diào)研，提出以下幾點(diǎn)建議：

3.1 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動義務(wù)教育進(jìn)程

充分利用隆德縣區(qū)域凸顯，特色鮮明的地理優(yōu)勢，憑借優(yōu)惠的政策支持，因地制宜，加大對三大產(chǎn)業(yè)的投資和管理，以經(jīng)濟(jì)帶動教育。農(nóng)業(yè)上利用隆德縣溫帶季風(fēng)性及半干旱氣候和高原地勢特點(diǎn)，利用農(nóng)村有效剩余勞動力，打造特色農(nóng)產(chǎn)品基地。同時(shí)以創(chuàng)建“六盤山（隆德）高海拔區(qū)馬鈴薯種薯繁育基地縣”、“六盤山（隆德）道地中藥材基地縣”和“六盤山高海拔優(yōu)質(zhì)蠶豆基地縣”為抓手，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)。工業(yè)上以手工業(yè)、制造業(yè)和加工業(yè)為主導(dǎo)，加強(qiáng)與周圍縣市的交流與合作，引進(jìn)高效環(huán)保的工業(yè)設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，并逐步實(shí)現(xiàn)由小到大，由近及遠(yuǎn)的銷售模式由內(nèi)貿(mào)到外貿(mào)的轉(zhuǎn)型。服務(wù)業(yè)上以建設(shè)“寧南六盤山紅色旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游”為目標(biāo)，以加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)為中心，將交通、餐飲、休閑等輻射行業(yè)同步有序地發(fā)展，切實(shí)把生態(tài)文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從而帶動經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)政策落實(shí)，保障義務(wù)教育實(shí)施

針對隆德縣農(nóng)村留守兒童存在的身體和心理健康、學(xué)習(xí)興趣等問題，深化農(nóng)村義務(wù)教育課程改革及農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施，強(qiáng)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)對弱勢學(xué)生群體“義務(wù)教育關(guān)愛工程”實(shí)施，完善貧困家庭學(xué)生資助政策體系，保障流動人口子女接受義務(wù)教育，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，完善留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度。 另外，改善農(nóng)村教師生活水平和工資待遇條件，保障農(nóng)村教師的數(shù)量，提高農(nóng)村教師綜合素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量，健全教師交流和培訓(xùn)機(jī)制，完善教師選拔、招錄、評級等政策，合理配置教師資源。

學(xué)校應(yīng)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)施一體化，提高教育技術(shù)裝備的現(xiàn)代化水平，充分利用教學(xué)資源，努力為農(nóng)村孩子提供更好的學(xué)習(xí)天地和生活樂園。有關(guān)部門則應(yīng)加強(qiáng)校舍安全工程監(jiān)督，提高安全防范意識，對校園建筑進(jìn)行定期檢查與測定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決校內(nèi)樓房安全問題，更要重視學(xué)生回家道路的安全建設(shè)，確保農(nóng)村學(xué)生安全按時(shí)回家。

3.3 促進(jìn)文化繁榮，打造義務(wù)教育特色

隆德是享譽(yù)西北的絲路古城和書畫之鄉(xiāng)，文化歷史積淀深厚。今日隆德，應(yīng)該秉續(xù)千年文明，承傳萬古脈澤，落實(shí)“科教文化興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力弘揚(yáng)“不到長城非好漢”的六盤山精神，促進(jìn)整個(gè)社會的文化繁榮，營造良好的文化氛圍，提高全民的文化水平，從而促進(jìn)教育的發(fā)展，人才的塑造。

學(xué)校應(yīng)根據(jù)隆德縣特色的人文資源條件，把握雄厚歷史文化積淀的優(yōu)勢，結(jié)合學(xué)生的實(shí)際需要以及學(xué)校的師資力量，將書法、繪畫、剪紙、泥塑、篆刻等民間民俗文化列入特色課程教學(xué)內(nèi)容。因材施教，尊重學(xué)生，結(jié)合學(xué)生的興趣愛好有選擇的開設(shè)課程，注重對學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)他們的閃光點(diǎn)并及時(shí)給以鼓勵(lì)，為學(xué)生營造一個(gè)和諧、寬松的文化學(xué)習(xí)環(huán)境。（作者單位：湖北大學(xué)商學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]劉宏宇，《農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展困境及對策探討_以其對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性為思考起點(diǎn)》，《商業(yè)經(jīng)濟(jì)》.2010年第6期.

篇3

按照市紀(jì)委、衛(wèi)健局黨委和中醫(yī)院醫(yī)共體統(tǒng)一部署要求，永康市中醫(yī)院醫(yī)共體唐先分院高度重視清廉醫(yī)院創(chuàng)建工作，以保障人民身體健康為中心，以“不忘初心，醫(yī)心為民”為發(fā)展根本，打造“清廉食堂”黨建品牌，積極創(chuàng)建“黨風(fēng)清正、院風(fēng)清朗、作風(fēng)清明、醫(yī)風(fēng)清廉、群眾滿意”的清廉醫(yī)院?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管聚合力。

1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定下發(fā)清廉醫(yī)院建設(shè)實(shí)施方案，成立以支部書記胡勇軍為組長的清廉醫(yī)院創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，召開清廉醫(yī)院創(chuàng)建工作動員部署會和工作推進(jìn)會，明確職責(zé)、責(zé)任到人、確保實(shí)效。

2.加大經(jīng)費(fèi)投入。累計(jì)投入3.6萬元，建設(shè)黨員活動室、打造清廉文化墻，提升清廉醫(yī)院的文化內(nèi)涵，營造“處處是課堂，時(shí)時(shí)受教育”的濃厚氛圍。

3.加強(qiáng)內(nèi)部督查。加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍網(wǎng)格建設(shè)，聘請監(jiān)督員3人，全面開展清廉醫(yī)院建設(shè)內(nèi)部督查，累計(jì)開展常態(tài)化督查18次，清廉查房 5次，專項(xiàng)督查6次，內(nèi)部審計(jì)6次，發(fā)現(xiàn)清廉建設(shè)中存在的各類問題32個(gè)，及時(shí)完成問題整改32個(gè)，問責(zé)0人次。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，筑牢防線固根基。

1.開展多種形式廉潔教育。通過廉政課堂、廉政談心、赴廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)、開展“守規(guī)矩、樹正氣”專題討論、電子顯示屏滾動播出廉潔標(biāo)語、定期向職工推送廉潔警示語等多種形式開展廉潔警示教育，筑牢廉潔自律防線。

2.完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評機(jī)制，認(rèn)真抓好醫(yī)德評價(jià)與考核，落實(shí)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，實(shí)行醫(yī)德“一票否決”制。與全體職工簽訂《廉潔從書承諾書》和《遠(yuǎn)離賭博、拒絕酒駕、安全文明行車承諾書》146份，建立全體職工（包括退休人員）廉潔檔案82份，開展廉政談心談話152人次，讓清廉成為一種自覺。

三、深入廉政文化建設(shè)，營造氛圍凈環(huán)境。

1.種植清廉樹，揚(yáng)清廉之風(fēng)。組織黨員干部開展志愿植樹活動，播種清廉綠色，時(shí)刻提醒廣大黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)、嚴(yán)以修身、不忘初心。

2.每月講家風(fēng)，樹清廉院風(fēng)。利用每月主題黨日活動，開展黨員輪流“講家風(fēng)家訓(xùn)”活動。引導(dǎo)大家從自身做起、從家庭做起，講道德、重家風(fēng)，在院內(nèi)形成崇廉尚潔、誠信守法、敬業(yè)奉獻(xiàn)的清廉院風(fēng)。

3.開展醫(yī)院核心價(jià)值觀大討論,向全體干部職工開展“醫(yī)院是我院，發(fā)展靠大家”主題征集和“暖醫(yī)初心”主題征文活動，警示醫(yī)務(wù)人員守住服務(wù)為民的底線，不斷提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，提升群眾滿意度。

四、狠抓制度建設(shè)，防控一體強(qiáng)保障。

1.開展清廉醫(yī)院創(chuàng)建以來，新建制度5項(xiàng)、修訂完善制度61項(xiàng)。細(xì)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，通過“自己查、科室?guī)?、組織評”的方式，開展小微權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)排查74人次，共計(jì)梳理排查小微權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)160個(gè)，采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施166項(xiàng)，編制工作流程圖 9個(gè)。

2.嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策。實(shí)行主要負(fù)責(zé)人“五個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”制度。院監(jiān)會加強(qiáng)對事務(wù)決策、財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目、采購管理、廉潔履職等方面的監(jiān)督。堅(jiān)持每月召開由中層以上干部參加的廉情分析會議，年末對中層以上干部開展述職述廉報(bào)告。

3.健全舉報(bào)投訴渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，開通舉報(bào)電話，規(guī)范招標(biāo)采購制度，落實(shí)陽光采購政策，健全監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范標(biāo)書、合同審核。

五、打造“清廉食堂”品牌，激發(fā)清風(fēng)新活力。

1.充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，按照“一院一品”的工作要求，打造“清廉食堂”清廉品牌1個(gè)，實(shí)施“黨員志愿服務(wù)”先鋒項(xiàng)目1個(gè)。成立以分管院長為主任的膳食委員會，日常參與食堂的科學(xué)管理和監(jiān)督檢查。定期抽查食堂物資采購和保管、每周菜譜落實(shí)、環(huán)境衛(wèi)生、工作人員個(gè)人衛(wèi)生等情況，切實(shí)保障食品衛(wèi)生安全。開展全體職工“清廉食堂”滿意度調(diào)查，滿意率達(dá)到95%以上。公務(wù)接待就餐，嚴(yán)格填寫來客接待電話記錄單及來客接待審批單，由領(lǐng)導(dǎo)審批按規(guī)接待，形成“清廉食堂”建設(shè)長效機(jī)制，打造“舌尖上的清廉”，樹立廉政務(wù)實(shí)的新風(fēng)尚。

2.“黨員志愿服務(wù)”先鋒項(xiàng)目，突出“黨建+志愿服務(wù)”模式。積極參與四城聯(lián)創(chuàng)、一巡三查、政策宣傳、健康宣教、健康義診、知識文化進(jìn)禮堂等活動。深化“最多跑一次”，開展為門診患者代領(lǐng)化驗(yàn)單、消化道腫瘤+健康體檢+兩癌篩查“三合一”體檢、疫情防控期間為特殊患者購藥送藥等服務(wù)，讓患者“少跑”甚至“不用跑”。推出為住院患者免費(fèi)復(fù)印資料、預(yù)防接種時(shí)間由原每周二、三上午調(diào)整每周二、三全天、特色專科肛腸科開展電話預(yù)約并由患者自主安排復(fù)診換藥時(shí)間服務(wù)等便民措施，不斷提升群眾就醫(yī)獲得感和滿意度。

六、鞏固主題教育成果，凝聚磅礴發(fā)展動力。  

疫情是一面鏡子，檢驗(yàn)的是“不忘初心，牢記使命”主題教育的成果。疫情防控期間，嚴(yán)格實(shí)行閉環(huán)管理，守好基層健康“小門”。全面做好集中隔離點(diǎn)、居家隔離對象、卡點(diǎn)測溫工作。完成長川卡點(diǎn)測溫5462人次，為特殊精神病患者開展送醫(yī)送藥42人次，心理輔導(dǎo)132人次，健康教育105人次。助學(xué)助企復(fù)工復(fù)產(chǎn)，進(jìn)企健康指導(dǎo)265家，助學(xué)健康指導(dǎo) 13家，共計(jì)593人次。

七、存在問題

1.廉政文化建設(shè)氛圍有待于進(jìn)一步深化。

2.廉政教育監(jiān)督管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.清廉醫(yī)院建設(shè)載體有待于進(jìn)一步創(chuàng)新。

八、下一步工作思路

1.以“‘1+1+X’家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”、“消化道早癌篩查”、“學(xué)科幫扶”等為載體，開展“黨建細(xì)胞”大比拼活動，充分運(yùn)用微信公眾號，加強(qiáng)清廉醫(yī)院建設(shè)信息宣傳力度。

2.圍繞“一院一品牌”要求,結(jié)合工作實(shí)際，深化“清廉食堂”品牌的特色、影響、成效。通過發(fā)揮黨建品牌的示范作用、導(dǎo)向作用和輻射帶動作用,營造風(fēng)清氣正的清廉環(huán)境。

3.充分結(jié)合“雙融雙促”黨建品牌爭創(chuàng)活動，切實(shí)強(qiáng)化黨建工作理念創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新、工作實(shí)踐創(chuàng)新,牢固樹立品牌意識,深入推進(jìn)市中醫(yī)院醫(yī)共體“紅色引航，杏林筑夢”黨建工作品牌創(chuàng)建，推動黨建工作水平再提高。

篇4

大石山區(qū)縣份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)政收入不高，但就是這樣一個(gè)窮縣，教育并不受窮。這里的廣大鄉(xiāng)村中，如今最好的建筑是校舍，最美的地方是校園。

這就是南寧市馬山縣。近年來，馬山縣在縣級財(cái)政較為困難的情況下，仍不斷加大投入辦好教育，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2015年年底，自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會認(rèn)定馬山縣義教均衡各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，可申請國家評估驗(yàn)收。

按照原定時(shí)間表，馬山縣到2019年才須實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，現(xiàn)在提前了4年。

鄉(xiāng)村學(xué)校傳出優(yōu)美琴聲

隱藏在大石山間的加方鄉(xiāng)是馬山縣一個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該鄉(xiāng)的中心小學(xué)就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一角，高大漂亮的教學(xué)樓在這個(gè)小小的鎮(zhèn)子上分外醒目。

“我們學(xué)校的辦學(xué)條件不比城里的學(xué)校差?！奔臃洁l(xiāng)中心小學(xué)校長蒙雷江向記者介紹，“比如以前城里學(xué)校才有的多媒體設(shè)備，我們的教室早就裝上了。”他一邊說著，一邊帶著記者參觀學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、音樂室、美術(shù)室、圖書室等，只見每一間功能室都配備齊全。

該校的音樂教室正在上課。一間按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的音樂教室里，整齊地坐著40多名小學(xué)生，他們正在老師的指導(dǎo)下練聲。一臺嶄新的電子鋼琴安放在音樂室右上角，授課教師根據(jù)教學(xué)需要，不時(shí)彈奏一小段，優(yōu)美的琴聲時(shí)而傳出教室。

“現(xiàn)在孩子們很期待來上音樂課?！闭n后，該校音樂教師李雪艷告訴記者。過去學(xué)校沒有音樂教室，音樂課就在原班級教室上，只能教唱一兩首歌曲，唯一的教學(xué)設(shè)備就是收錄機(jī)；現(xiàn)在學(xué)校有了專門的音樂教室，里面有電子鋼琴、多媒體、音響等設(shè)備，可以展示音階，提升學(xué)生的音準(zhǔn)，老師能教得更專業(yè)。

“感覺現(xiàn)在真是有了用武之地！”李雪艷老師高興地說。

為了讓鄉(xiāng)下孩子能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，馬山縣近年來著實(shí)下了一番功夫。2013―2015年，該縣改善辦學(xué)條件的力度可不?。和度胭Y金2.11億元，實(shí)施校舍改擴(kuò)建及新建項(xiàng)目318個(gè)，總建筑面積13.4萬平方米；投入資金3 500多萬元，用于校舍墻面“黑改白”、門窗和圍墻修繕、運(yùn)動場地建設(shè)、校園綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投入資金8 260多萬元，為學(xué)校配齊教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器、多媒體教學(xué)設(shè)備、圖書和課桌椅；投入資金710多萬元，用于添置食堂設(shè)備。

“經(jīng)過這些年來不斷加大投入和建設(shè)，目前我縣各校的變化都是有目共睹的，尤其是農(nóng)村學(xué)校，變化特別明顯?！瘪R山縣教育局局長黃漢仕自豪地告訴記者。

這些變化與發(fā)展的背后，是馬山縣“勒緊褲腰帶辦教育”的決心。馬山縣屬于“國貧縣”，年均財(cái)政收入僅在3億元左右，但在教育方面的投入毫不含糊。據(jù)公開數(shù)據(jù)，該縣2012―2014年財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款分別為26 626.5萬元、31 595.6萬元、35 049.5萬元，可見教育經(jīng)費(fèi)投入之大。

馬山縣里當(dāng)瑤族鄉(xiāng)龍那小學(xué)（以下簡稱龍那小學(xué)）更能說明該縣農(nóng)村學(xué)校的變化。繞過一座又一座大石山，龍那小學(xué)在那山里的山里，一棟刷著粉紅色外墻的教學(xué)綜合樓，在這個(gè)偏僻的小村子里可謂鶴立雞群。該校校園不大，但干凈整潔，所有教室都已用上全新的課桌椅、多媒體設(shè)備，還有圖書室、電腦室、音樂室、美術(shù)室等――尤其是有了電腦室，讓這些山里的孩子高興了好一陣子。

“老師教我們用電腦，感覺很神奇！”龍那小學(xué)學(xué)生藍(lán)麗竹告訴記者。這段日子老師正在教他們開關(guān)機(jī)、打字、建文件夾，“等這些熟練之后，就可以讓我們學(xué)上網(wǎng)了”，她與小伙伴們都期待著。

據(jù)介紹，龍那小學(xué)近年來新建了教學(xué)樓、學(xué)生食堂、宿舍樓等，把原來的旱廁改成了通自來水的衛(wèi)生廁所。讓學(xué)生吃飯能圍著飯桌、如廁不再捏著鼻子，這些看似稀松平常的改變，都是該縣義務(wù)教育均衡發(fā)展很好的注腳。

不斷縮小城鄉(xiāng)師資差距

“過去哪里能有這么多機(jī)會參加培訓(xùn)。”馬山縣金釵鎮(zhèn)初級中學(xué)思想品德教師梁培莉，近年來感受到了縣里培訓(xùn)教師的強(qiáng)大力度，“基本每個(gè)學(xué)期都能外出培訓(xùn)一兩次，校本培訓(xùn)更是一輪接著一輪?！?/p>

作為一名普通的鄉(xiāng)村學(xué)校教師，梁培莉不禁感慨：“到外面去培訓(xùn)，看一看別人的學(xué)校是如何上課的，聽一聽專家們是怎么說的，首先視野就得到了開闊。”

“一輪接著一輪的培訓(xùn)”“到外面去培訓(xùn)”，這對于過去的馬山縣各中小學(xué)教師來說是難以想象的。首先是“走不開”，尤其是在農(nóng)村學(xué)校，很多老師都實(shí)行“包班”教學(xué)，“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，老師外出學(xué)習(xí)了，學(xué)生就沒人帶了。

近幾年，這樣的情況逐漸得到改變。2013年以來，馬山縣加大教師招聘力度，共新增義務(wù)教育階段教師283人，其中272人補(bǔ)充到農(nóng)村學(xué)校，有效緩解了農(nóng)村學(xué)校師資緊缺的局面。同時(shí)，該縣采取“走出去”、“請進(jìn)來”、以會代訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)等有效措施，構(gòu)建起了“國家項(xiàng)目示范引領(lǐng)、區(qū)級項(xiàng)目整合拓展、市級項(xiàng)目跟進(jìn)擴(kuò)散、縣校項(xiàng)目補(bǔ)充覆蓋”的全員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

培訓(xùn)，當(dāng)然少不了資金支撐。2013年以來，馬山縣投入教師培訓(xùn)資金599.65萬元，完成各級各類教師培訓(xùn)19 992人次，有效提升了教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

“在外面安心學(xué)習(xí)，回來后把學(xué)到的東西運(yùn)用到實(shí)際教學(xué)中，最終受益的是我們的學(xué)生?！绷号嗬蚶蠋熍c記者談起了她的收獲。如今她上思想品德課，經(jīng)常嘗試一些新教法，比如讓學(xué)生表演一兩段情景劇、開展一些辯論賽，課堂比過去活躍了，教學(xué)效率自然也提高了。

要讓老師們“樂業(yè)”，還得讓他們“安居”。2013年以來，馬山縣投入資金8 744萬元，大力實(shí)施教師保障性安居工程、周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，共安排900多名教職工住宿，解除了教師的后顧之憂。

“我感覺自己特別幸運(yùn)?！瘪R山縣加方鄉(xiāng)初級中學(xué)教師覃泓舒告訴記者。作為一名教齡不長的“特崗教師”，這幾年她在住宿方面“沒有受委屈”，當(dāng)上教師沒幾年就住上了教師周轉(zhuǎn)宿舍，不再為住房問題發(fā)愁，她高興地表示：“現(xiàn)在房子問題解決了，能更加安心地工作了?！?/p>

近年來，馬山縣每年財(cái)政分別投入約100萬元，用于增設(shè)校長獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資和發(fā)放鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校教師生活補(bǔ)助，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村教師的生活待遇。

馬山縣還深入實(shí)施教師支教走教計(jì)劃，促進(jìn)教師合理流動，2013年以來全縣參加輪崗交流、支教走教的教師共計(jì)1 775名，每年教師交流達(dá)11.3%以上。

目前，馬山縣有義務(wù)教育教研聯(lián)合體18個(gè)、特級教師工作坊1個(gè)，申報(bào)市級示范性教研組6個(gè)，全縣正在著力實(shí)施名師名校長培養(yǎng)工程和“516”工程，致力于培養(yǎng)50個(gè)名師、100個(gè)學(xué)科帶頭人、600個(gè)教學(xué)骨干，旨在通過名師的示范引領(lǐng)，帶動更多的鄉(xiāng)村教師成長起來，有效縮小城鄉(xiāng)教育的差距。

學(xué)生快樂學(xué)習(xí)與成長

走訪馬山縣的多所義務(wù)教育學(xué)校，無論是縣城的還是鄉(xiāng)村的，都能感受到濃郁的校園文化氣息。上文提到的龍那小學(xué)，一年級的學(xué)生們在老師的帶領(lǐng)下，把教室外墻“扮靚”起來，畫上小樹、小花、小草，還配上一首首小詩，充滿了童趣。在加方鄉(xiāng)初級中學(xué)，記者觀賞了由學(xué)生表演的別具特色的扁擔(dān)舞，只見表演者每人手持一根裝飾過的扁擔(dān)，把挑、打、扛等動作融入舞蹈，充滿了生活氣息和民族風(fēng)情。

質(zhì)量均衡才是真正的均衡，內(nèi)涵發(fā)展才能長遠(yuǎn)地發(fā)展。馬山縣在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中，以“馬山文化三寶”（壯族三聲部民歌、壯族會鼓、壯族扁擔(dān)舞）進(jìn)校園、“美麗學(xué)?！苯ㄔO(shè)為載體，著力深化義務(wù)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵。該縣充分挖掘本地特色資源，充分結(jié)合學(xué)校發(fā)展實(shí)際，制定出臺了“文化立校、特色興校、質(zhì)量強(qiáng)?！惫ぷ鲗?shí)施方案，將38所中小學(xué)確定為全縣首批特色辦學(xué)試點(diǎn)學(xué)校，通過以點(diǎn)帶面、引領(lǐng)帶動等方式，有力地推進(jìn)了全縣特色學(xué)校的建設(shè)。

“我自從參加了學(xué)校的會鼓隊(duì)之后，不僅學(xué)會了打會鼓，還學(xué)到了許多民族傳統(tǒng)文化知識。”馬山縣百龍灘鎮(zhèn)勉圩村小學(xué)會鼓基地學(xué)生韋志鵬告訴記者。據(jù)悉，勉圩村小學(xué)作為全縣首批特色辦學(xué)試點(diǎn)學(xué)校之一，將當(dāng)?shù)氐奶厣褡逅囆g(shù)形式會鼓引入校園，在傳承優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的同時(shí)，又深化了學(xué)校的發(fā)展內(nèi)涵，鍛煉了學(xué)生的綜合能力，讓學(xué)生快樂學(xué)習(xí)與成長。

“平時(shí)參加會鼓訓(xùn)練、表演，感覺自己各方面的能力都提高了，我現(xiàn)在感覺在學(xué)校的每一天都過得很充實(shí)、很快樂！”韋志鵬高興地表示。

如今，馬山縣各中小學(xué)的校園文化建設(shè)呈現(xiàn)出百花齊放的局面：城北小學(xué)創(chuàng)建三聲部民歌教育基地、百龍灘勉圩村小學(xué)創(chuàng)建會鼓教育基地、加方鄉(xiāng)初級中學(xué)創(chuàng)建扁擔(dān)舞教育基地、民族中學(xué)開設(shè)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目課程、城西小學(xué)開展攀登英語課題研究、古零鎮(zhèn)中心小學(xué)打造“尚賢”特色文化、古零鎮(zhèn)楊圩小學(xué)打造“奇石”文化……越來越多的學(xué)校走上了特色辦學(xué)之路，彰顯了文化育人的獨(dú)特魅力。

值得一提的是，為了確保學(xué)生快樂學(xué)習(xí)與成長，馬山縣高度重視學(xué)校安全管理工作，通過成立護(hù)校隊(duì)、女生工作室、校園警務(wù)室、聘請校外危險(xiǎn)水域巡管員、設(shè)立學(xué)生屯路長等多種形式，構(gòu)建起立體、多元的學(xué)校安全管理網(wǎng)絡(luò)。近三年，馬山縣中小學(xué)從未發(fā)生和群死群傷等安全事故。2015年5月26日，馬山縣林圩鎮(zhèn)東七村小學(xué)護(hù)校隊(duì)成功制服了一名砸壞校門鎖闖進(jìn)學(xué)校企圖行兇的不法分子。該事件作為典型案例，在自治區(qū)教育廳召開的學(xué)校安全會議上獲得通報(bào)表揚(yáng)。

今年，馬山縣又投入資金250萬元，在全縣所有義務(wù)教育學(xué)校重要位置安裝了監(jiān)控探頭，并成功接入縣教育局視頻監(jiān)控網(wǎng)和縣公安局視頻監(jiān)控網(wǎng)，率先在全區(qū)范圍內(nèi)建成了“學(xué)校―教育局―公安局”三級視頻監(jiān)控平臺，有力地保障了校園和師生的安全。

篇5

(一)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，把加快結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重中之重，既要抓新興產(chǎn)業(yè)培育促增量，更要抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升優(yōu)存量，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力在“加快”上下功夫，在“轉(zhuǎn)變”上求實(shí)效。

一是加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。積極爭取國家盡早批復(fù)我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃和試點(diǎn)工作方案，分解落實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作任務(wù)和責(zé)任，精心籌備全省海洋經(jīng)濟(jì)工作大會，推動規(guī)劃和方案的落實(shí)。盡早完善并上報(bào)舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。組織實(shí)施海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和海島利用保護(hù)規(guī)劃。大力促進(jìn)“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)。編制實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，啟動實(shí)施一批海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大項(xiàng)目。大力爭取國家先行先試和保稅、土地、用海等傾斜政策的支持，抓緊擬定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策意見。抓緊組織沿海各市縣編制海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃的實(shí)施意見，落實(shí)年度工作任務(wù)和責(zé)任，形成上下聯(lián)動的推進(jìn)機(jī)制。

二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃實(shí)施。組織實(shí)施省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和14個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)各市抓緊編制各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)和主攻方向。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批代表行業(yè)先進(jìn)水平的大項(xiàng)目大企業(yè)。加快啟動實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相關(guān)支持政策，推動制定土地保障、財(cái)稅支持、環(huán)境容量等具體配套政策，加快建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和考核評價(jià)辦法。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升。深入實(shí)施開發(fā)區(qū)(園區(qū))生態(tài)化改造。

三是大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)體制政策創(chuàng)新和集聚示范區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)培育發(fā)展。抓緊制定2011年全省服務(wù)業(yè)工作要點(diǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)分解方案。研究擬定促進(jìn)服務(wù)業(yè)體制政策創(chuàng)新的意見。編制實(shí)施服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)行業(yè)“十二五”規(guī)劃和年度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，著力培育全省108家服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，加大創(chuàng)建培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)工作力度，積極推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)做好杭州、寧波兩個(gè)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。開展服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)按季統(tǒng)計(jì)直報(bào)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測分析工作。

四是積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。推動落實(shí)11個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃。牽頭編制年度重大工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，大力推動一批重大工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。積極爭取國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)項(xiàng)目和資金支持，抓緊制定全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。加快制定培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見，協(xié)調(diào)推進(jìn)九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃年度計(jì)劃任務(wù)的落實(shí)，引導(dǎo)和推動重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目的實(shí)施。大力推動科技創(chuàng)新，支持科技創(chuàng)新基地、重大科技項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目和資金支持，培育建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。扎實(shí)推進(jìn)國家和省級工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極支持塊狀經(jīng)濟(jì)和龍頭企業(yè)發(fā)展。

五是推動農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。著力推動農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃實(shí)施。促進(jìn)公共建設(shè)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目安排向農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)集中，支持新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)100萬畝、規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同區(qū)310萬畝，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，力爭糧食播種面積達(dá)到1930萬畝，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。突出推動中小河流治理和中小水庫除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理“三位一體”規(guī)劃和項(xiàng)目資金爭取工作。著力推進(jìn)灘涂同墾和低丘緩坡開發(fā)。

(二)大力擴(kuò)大民間投資和培育消費(fèi)增長點(diǎn)。努力優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定和拓展外需的同時(shí)，把促進(jìn)民間投資、培育消費(fèi)增長點(diǎn)作為突破口，促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動力。

一是大力推進(jìn)以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。制定并實(shí)施年度“二三個(gè)千億”工程為主體的重大建設(shè)項(xiàng)目行動計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目前期計(jì)劃、省級政府投資計(jì)劃等五大計(jì)劃。計(jì)劃安排“三個(gè)千億”工程投資1670億元，推進(jìn)項(xiàng)目155項(xiàng)：省重點(diǎn)建設(shè)投資1380億元，建成投產(chǎn)76項(xiàng)。加快推進(jìn)杭寧、杭甬、杭長客專、金溫?cái)U(kuò)能改造鐵路項(xiàng)目、杭州、寧波鐵路樞紐以及嘉興至紹興跨江通道、蕭山國際機(jī)楊二期擴(kuò)建、嘉興電廠三期、甬紹金衢成品油管道、欽寸水庫、舟山大陸引水二期等一批續(xù)建工程：爭取新開工建設(shè)“九線一站”鐵路項(xiàng)目(九景衢、杭黃鐵路、商合杭客專、通蘇嘉城際、滬乍杭城際、湖蘇滬城際、衢寧、金臺、甬金鐵路和杭州站)以及六橫電廠、蒼南電廠、甬臺溫高速公路復(fù)線、京杭運(yùn)河“四改三”工程、臺州朱溪水庫等一批鐵路、能源、公路、航道、水利項(xiàng)目。扎實(shí)做好“國批”、“省批”項(xiàng)目前期工作。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目稽察制度和監(jiān)管工作，加大投資項(xiàng)目的稽察力度。

二是促進(jìn)民間投資更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。抓緊研究制訂促進(jìn)民間投資政策措施落實(shí)的具體分工方案，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、市政公用設(shè)施等領(lǐng)域和節(jié)能環(huán)保、海洋開發(fā)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新鼓勵(lì)和支持民間資本推動民企加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)制體制，促進(jìn)資本與實(shí)業(yè)的互動發(fā)展。支持民間資本進(jìn)入金融業(yè)、擴(kuò)大直接融資，構(gòu)筑民間資本有序流動的平臺。認(rèn)真清理現(xiàn)行有關(guān)民間投資的審批事項(xiàng)，簡化手續(xù)，加強(qiáng)民間投資的管理決策、項(xiàng)目咨詢、行業(yè)準(zhǔn)入和審核報(bào)批等方面的綜合。

三是積極做好央企對接工作。扎實(shí)做好加強(qiáng)我省與央企對接合作工作政策意見的貫徹落實(shí)工作。圍繞建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展平臺、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提升、重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)創(chuàng)新載體、重點(diǎn)骨干企業(yè)，抓緊編制實(shí)施我省與央企對接合作項(xiàng)目年度推進(jìn)計(jì)劃，抓好已簽約項(xiàng)目的落地、實(shí)施和推進(jìn)，抓緊謀劃一批重大推介和洽談項(xiàng)目，更加主動與重點(diǎn)央企開展溝通對接，爭取再簽約一批央企對接合作協(xié)議。積極構(gòu)建上下聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的有效推進(jìn)機(jī)制，建立健全央企對接合作項(xiàng)目全程跟蹤和服務(wù)制度，不斷鞏固和擴(kuò)大對接合作成果。

四是大力培育投資和消費(fèi)結(jié)合點(diǎn)。繼續(xù)促進(jìn)家電下鄉(xiāng)和以舊換新等鼓勵(lì)消費(fèi)政策的實(shí)施工作。大力推進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)，支持完善農(nóng)村物流配送中心、農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，

培育農(nóng)村消費(fèi)增長點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)，進(jìn)一步加大在農(nóng)村用地、農(nóng)房產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村金融等方面的政策支持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，以公共租賃房、廉租房為重點(diǎn)，加大保障性住房建設(shè)力度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

五是努力穩(wěn)定外需和加大利用外資、境外投資力度。加強(qiáng)對企業(yè)開展匯率風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對的培訓(xùn)指導(dǎo)，用足用好人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)政策。積極推進(jìn)境外貿(mào)易促進(jìn)平臺、出口品牌培育、省級出口基地、境內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力推動外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變。不斷提高利用外資質(zhì)量和水平，優(yōu)化外商投資空間布局。積極引導(dǎo)企業(yè)境外投資，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”進(jìn)行市場拓展、資源開發(fā)，開展以獲得市場、資源、技術(shù)、品牌為主要目的的收購兼并活動，建立重大境外投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。

(三)堅(jiān)持不懈地推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省和清潔能源示范省建設(shè)，提高生態(tài)文明水平。要扎實(shí)做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源示范省建設(shè)。大力推動生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排等工作，努力把生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一是扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)。全面貫徹落實(shí)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見。積極做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)省、溫室氣體排放清單和杭州低碳城市試點(diǎn)三大國家試點(diǎn)工作。全面推進(jìn)25個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地建設(shè)，支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)重大示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)項(xiàng)目三類項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。扎實(shí)做好應(yīng)對氣候變化各項(xiàng)工作。

二是開展清潔能源示范省建設(shè)。組織編制清潔能源示范省建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，及時(shí)制定年度能源發(fā)展計(jì)劃。積極加快核電發(fā)展，推進(jìn)方家山、三門、龍游、蒼南等核電項(xiàng)目的建設(shè)和前期工作。穩(wěn)步提高天然氣利用水平，積極發(fā)展天然氣發(fā)電和集中區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)。加快寧波、蕭山、紹興、江山、常山氣電等在建工程建設(shè)。積極引導(dǎo)太陽能光伏發(fā)電，加快嘉興、舟山、寧波、臺州等海上風(fēng)電、以及舟山苜蓿制新能源燃料等一批項(xiàng)目前期工作。著力發(fā)展電力成套裝備、風(fēng)電裝備、太陽能利用裝備、核電裝備及電力相關(guān)配套設(shè)備五大產(chǎn)業(yè)，全面提升清潔能源產(chǎn)業(yè)競爭力。推進(jìn)我省與能源央企、新疆等能源富集地的合作，爭取有更多的安全、清潔的一次能源輸入我省。

三是推動節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境整治重點(diǎn)工程建設(shè)。配合有關(guān)部門及時(shí)分解落實(shí)國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步完善節(jié)能減排考核辦法。強(qiáng)化節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制。建立健全區(qū)域和總量雙控制度，完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查制度。加大淘汰落后產(chǎn)能力度。支持繼續(xù)實(shí)施“節(jié)能降耗”十大工程，加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快集中式污水處理廠管網(wǎng)改造和鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)，加大垃圾處理設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)力度，啟動燃煤電廠脫硝工作，深化非電行業(yè)脫硫工程建設(shè)。積極支持建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

(四)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和市場供應(yīng)，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。要充分認(rèn)識保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的重要性和緊迫性，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置，切實(shí)做好市場保障和價(jià)格穩(wěn)定工作。

一是保障重要商品市場供給。繼續(xù)提高糧食最低收購價(jià)格，提高農(nóng)民種糧積極性；協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)好保障糧食、蔬菜、化肥等重要商品生產(chǎn)供應(yīng)的政策措施；發(fā)揮生豬生產(chǎn)成本收益預(yù)警機(jī)制作用，促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展；抓好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的落實(shí)工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)運(yùn)銷有序銜接。

二是完善市場和價(jià)格調(diào)控。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握重要商品價(jià)格動態(tài)，加強(qiáng)對苗頭性傾向性問題的調(diào)研并提出對策建議；完善價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，妥善處置突發(fā)性市場價(jià)格異常上漲：把握好政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，充分考慮社會承受能力，審慎出臺政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會預(yù)期。

三是加強(qiáng)民生價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管。進(jìn)一步完善醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為。加強(qiáng)學(xué)前教育收費(fèi)管理，繼續(xù)規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)。加強(qiáng)有線數(shù)字電視、電信、保障性住房等公益價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管。協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)困難群眾基本生活價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，確保困難群眾生活水平不因價(jià)格上漲而降低。

四是規(guī)范市場價(jià)格秩序。加強(qiáng)對重要商品市場價(jià)格的監(jiān)督檢查，加大對串通漲價(jià)、惡意囤積、捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格等違法行為的查處力度。進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營價(jià)格，開展涉農(nóng)、涉企、醫(yī)藥、教育、銀行、資源性產(chǎn)品等價(jià)格和收費(fèi)等專項(xiàng)檢查，加大對各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為的治理力度。

(五)積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。把新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以中心鎮(zhèn)改革發(fā)展和小城市培育試點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持為重點(diǎn)，努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。

一是深化中心鎮(zhèn)改革發(fā)展和小城市培育試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)中心鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，推進(jìn)財(cái)政和投資體制、金融制度等改革創(chuàng)新。實(shí)施中心鎮(zhèn)“兩百雙千”工程，落實(shí)年度投資計(jì)劃。督促各地出臺落實(shí)扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展的相關(guān)政策措施。全面開展小城市培育試點(diǎn)，認(rèn)真編制小城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，編制并實(shí)施小城市試點(diǎn)三年行動計(jì)劃，探索建立與小城市發(fā)展相適應(yīng)的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

二是加大對口支援工作力度。組織實(shí)施對口援疆、、援青規(guī)劃，根據(jù)年度援建項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接、監(jiān)督檢查，切實(shí)完成對口援疆、、援青項(xiàng)目建設(shè)實(shí)物量任務(wù)，繼續(xù)做好青川災(zāi)后援建后續(xù)工作。組織和引導(dǎo)浙江企業(yè)參與支援地區(qū)資源能源開發(fā)和經(jīng)貿(mào)合作，積極探索具有浙江特色的對口支援新路子。按照國家要求全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、干部、人才、教育、科技和民生事業(yè)等全方位的對口支援工作。

三是進(jìn)一步支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。配合有關(guān)部門全面啟動對6個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣的群眾致富奔小康三年特別扶持，加快實(shí)施一批建設(shè)項(xiàng)目。促進(jìn)山海協(xié)作，實(shí)施興林富民工程。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)繼續(xù)在項(xiàng)目、資金安排等方面予以傾斜，做好景寧結(jié)對幫扶工作，加大幫扶項(xiàng)目、資金扶持力度。深入推進(jìn)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，積極參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

四是積極推動“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。選擇若干工作基礎(chǔ)好的縣(市)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。整合推進(jìn)千村示范萬村整治、農(nóng)房改造、中心村培育、千萬農(nóng)民飲用水、森林浙江等新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工程，完善農(nóng)村公共服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)。

(六)扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和就業(yè)社會保障，不斷改善民生。按照“兩個(gè)提高”、“兩個(gè)同

步”的要求，更加注重推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，更加注重保障和改善民生。

一是繼續(xù)實(shí)施基本公共服務(wù)均等化計(jì)劃。編制實(shí)施基本公共服務(wù)均等化年度實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌安排十大工程80個(gè)以上項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，力爭提前完成五年總投資計(jì)劃任務(wù)。繼續(xù)做好紹興縣、浦江縣、遂昌縣三大聯(lián)系點(diǎn)的改革試點(diǎn)工作。著力推進(jìn)均等化體制機(jī)制創(chuàng)新。積極開展國家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。

二是加快社會事業(yè)發(fā)展，編制實(shí)施“十二五”社會發(fā)展規(guī)劃。深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革試點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)。深入實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、中小學(xué)校舍安全工程，全面啟動教育改革試點(diǎn)。組織實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施紅色旅游二期規(guī)劃，積極打造國家級、省級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、重要紅色旅游景點(diǎn)三級紅色旅游精品。

三是推動社會管理創(chuàng)新。建立健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置各類重點(diǎn)工程建設(shè)中的矛盾和問題。深化信用浙江建設(shè)，預(yù)防和化解區(qū)域信用風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)系統(tǒng)層級監(jiān)督，努力化解行政爭議。切實(shí)做好國民經(jīng)濟(jì)動員工作。

四是推動做好就業(yè)和社會保障工作。扎實(shí)推動就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)工作。繼續(xù)推進(jìn)社會保險(xiǎn)“五費(fèi)合征”，建立健全轉(zhuǎn)移接續(xù)等基本政策體系。積極推進(jìn)收入分配制度改革。穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商制度，建立工資正常增長機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

(七)深化轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革和各具特色的改革試點(diǎn)。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)為重要載體，以更大決心、更務(wù)實(shí)作風(fēng)深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。

一是加快推進(jìn)中國義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。爭取國家盡早批復(fù)試點(diǎn)方案，制定年度實(shí)施意見和相關(guān)配套政策，力爭在外貿(mào)體制機(jī)制上有創(chuàng)新突破，探索建立新型外貿(mào)發(fā)展方式新途徑。創(chuàng)新市場帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和區(qū)域合作機(jī)制，提升義烏小商品市場的戰(zhàn)略地位。深化行政管理和社會管理體制改革，加快建立與小商品國際貿(mào)易相適應(yīng)的管理體制、政策體系、服務(wù)平臺、貿(mào)易方式，優(yōu)化國際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。

二是深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)改革。探索錢塘江流域水權(quán)制度改革試點(diǎn)。完善居民生活用電階梯式電價(jià)制度，實(shí)施超能耗產(chǎn)品懲罰性電價(jià)制度。推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，建立完善省市兩級排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)和平臺，探索開展化學(xué)需氧量和二氧化硫排放交易。完善污水處理收費(fèi)機(jī)制。

三是全面完成醫(yī)改三年階段性目標(biāo)任務(wù)。著力抓好綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)評估，制訂和完善醫(yī)改配套政策。在政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度。全面建立基層醫(yī)務(wù)人員績效工資制度。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策。

四是深化審批制度改革。著力清理和依法削減前置審批事項(xiàng)和條件，建立新增非行政審批事項(xiàng)的審核制度。完善投資項(xiàng)目聯(lián)動審批機(jī)制，推進(jìn)全省投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)正式運(yùn)行，推廣行政審批服務(wù)全程制和網(wǎng)上審批制。

五是積極推進(jìn)金融等領(lǐng)域改革。支持金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸支持，積極推動優(yōu)勢企業(yè)上市。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持14個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融資。積極推動重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，做好我省發(fā)行企業(yè)債券的項(xiàng)目庫建設(shè)。

同時(shí)，要加強(qiáng)對全省改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，盡快出臺年度我省體制改革要點(diǎn)，加快“11+1”轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)，開展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合評價(jià)試運(yùn)行等工作。

(八)以中央和省委“十二五”規(guī)劃《建議》為指導(dǎo)，切實(shí)做好“十二五”規(guī)劃《綱要》編制工作。高水平地編制好“十二五”規(guī)劃，是當(dāng)前各級發(fā)展改革部門的重要任務(wù)。

一是高質(zhì)量編制“十二五”規(guī)劃。抓緊編制“十二五”規(guī)劃《綱要》，在規(guī)劃政策導(dǎo)向、指標(biāo)體系設(shè)置、戰(zhàn)略任務(wù)安排等方面，都要始終貫穿科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，力爭編制一個(gè)具有前瞻性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的五年規(guī)劃。抓緊省級主體功能區(qū)規(guī)劃，按照主體功能區(qū)定位實(shí)施差別化的區(qū)域政策和績效考核辦法。抓緊編制“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，組織開展區(qū)域規(guī)劃工作，推動形成各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。

二是加強(qiáng)各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。各地各部門要高度重視各類規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)，加強(qiáng)本地區(qū)、本部門規(guī)劃與上一級層面規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃之間的銜接，特別要加強(qiáng)發(fā)展目標(biāo)、重大項(xiàng)目等方面的銜接。

篇6

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立攔隆口中學(xué)德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：

（省略）

二、切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，努力打造一批高素質(zhì)的教師隊(duì)伍

1、學(xué)校堅(jiān)持以人為本，追求師生共同發(fā)展。要求全體教職工以“思想素質(zhì)好、師德水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、知識結(jié)構(gòu)廣”為目標(biāo)，組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)教師職業(yè)道德方面的法規(guī)文件，召開青年教師“講師德，盡師職”座談會，加大“十四條禁令”的執(zhí)行和查處力度，讓全體教師樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和教育觀，依法施教，嚴(yán)于律己，教書育人、為人師表，樹立攔中教師新形象。

2、以德育人，以德修身，加強(qiáng)德育工作隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建“三結(jié)合”的育人網(wǎng)絡(luò)，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。我校努力建設(shè)一支“一高（高尚的師德），二愛（愛教育事業(yè)、愛每一位學(xué)生），三強(qiáng)（教育教學(xué)能力強(qiáng)、教育科研能力強(qiáng)、運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段能力強(qiáng)）的德育工作隊(duì)伍，引導(dǎo)廣大教師樹立起四種德育新理念,即生活的德育觀、生態(tài)的德育觀、關(guān)懷的德育觀、智慧的德育觀。加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支善于學(xué)習(xí)、工作主動具有創(chuàng)新精神和管理能力的德育工作隊(duì)伍，營造全員育人氛圍。貫徹落實(shí)《湟中縣教師職業(yè)道德建設(shè)若干規(guī)定》，使全體教師做到愛國守法、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表、終身學(xué)習(xí)，教師職業(yè)道德規(guī)范優(yōu)良率為100%。

3、加強(qiáng)師德建設(shè)。師德建設(shè)的核心就是愛生。在實(shí)際工作中我們遵循兩個(gè)原則：尊重信任原則和嚴(yán)格要求相結(jié)合的原則；思想性與科學(xué)性相統(tǒng)一的原則。強(qiáng)調(diào)師愛的深層次是理解、尊重和信任學(xué)生。認(rèn)真制訂并執(zhí)行《攔隆口中學(xué)師德教育活動實(shí)施方案》，《規(guī)范教師從教行為及加強(qiáng)“廉潔從教”教育規(guī)定》的三個(gè)文件，與教師簽訂《教師“廉潔從教”承諾書》，并結(jié)合本校實(shí)際，圍繞諸如:“師德為先、行為示范”、“為師之道大家談”等主題開展形式多樣的教育活動，展開師德大討論。開展“愛與責(zé)任”師德征文比賽，整編《愛與師德》論文集，唱響“以德修己，以德育人”的贊歌。

4.加強(qiáng)對班主任工作的管理和指導(dǎo)。一要通過讀教育專著、談實(shí)踐體會，案例分析和課題研究等多種方式，加強(qiáng)對班主任工作的校本培訓(xùn)力度，積極參加縣級以上班主任培訓(xùn)，切實(shí)提高班主任工作水平。二要認(rèn)真做好班主任選聘工作，制定完善更加有效的班主任工作制度和保障機(jī)制，提高班主任的待遇。三要做好班主任工作的總結(jié)交流工作，學(xué)校每月定期召開班主任工作例會，年內(nèi)舉辦班主任經(jīng)驗(yàn)交流會，為召開全縣班主任工作經(jīng)驗(yàn)交流會選拔推薦人才，提高班主任素質(zhì)。

三、狠抓學(xué)生養(yǎng)成教育及培養(yǎng)自主管理能力

1、養(yǎng)成教育是學(xué)校德育工作的基礎(chǔ)，但往往又是一項(xiàng)較為艱巨的工程，因?yàn)閺闹叫惺且粋€(gè)復(fù)雜的品德形成的心理過程，要經(jīng)歷以情感和意志為中介的內(nèi)在的和外化的兩次飛躍。如何讓這些行為規(guī)范盡快地內(nèi)化為學(xué)生的行為習(xí)慣，把貫徹實(shí)施新《守則》、新《規(guī)范》作為德育的基礎(chǔ)性工作，狠抓精細(xì)化管理，通過扎實(shí)有效的管理和豐富多彩的活動，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，做到“立規(guī)矩，打基礎(chǔ)，留痕跡”。制定并實(shí)施《文明班級、平安班級評比細(xì)則》，對班級工作進(jìn)行認(rèn)真全面的考核，根據(jù)考核評比結(jié)果評選“文明班級”、“平安班級”、“優(yōu)秀班主任”。建立行政值日、政教處督查和值班教師三結(jié)合的檢查考核隊(duì)伍，按照統(tǒng)一要求，對常規(guī)工作進(jìn)行逐日量化考核，每月總結(jié)評比。同時(shí)，以開展“學(xué)規(guī)范，爭五好”活動為抓手，從起始狀態(tài)抓起，要求學(xué)生做到：“三輕輕”（說話輕輕、走路輕輕、取放物品輕輕）、“三隨手”（隨手關(guān)燈、隨手關(guān)閉水籠頭、隨手撿拾廢紙）、“三個(gè)不”（不亂涂亂畫、不追逐打鬧、不進(jìn)入網(wǎng)吧）。狠抓以“會預(yù)習(xí)、會聽課、會作業(yè)、會考試、會反思”為重點(diǎn)的“五會”學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)。

2、繼續(xù)培養(yǎng)學(xué)生自主管理能力。加大班干部培訓(xùn)力度，繼續(xù)執(zhí)行班級財(cái)產(chǎn)自主承包管理制度，并加大監(jiān)督檢查和考核力度，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。住校生管理繼續(xù)執(zhí)行總樓長、樓層長、宿舍長分級管理制度和年級值班教師就寢檢查制度，確保住校學(xué)生安全學(xué)習(xí)和生活。

四、開拓教育渠道，突出教育實(shí)效

1、發(fā)揮主渠道作用，強(qiáng)化育人功能。課堂教學(xué)是教育的主渠道。在現(xiàn)代教育中，知識是德育的主要載體，學(xué)生的人生觀、世界觀總是與其學(xué)習(xí)過程相聯(lián)系，在學(xué)習(xí)過程中發(fā)展形成的，在育人的途徑中，課堂教學(xué)無疑是最基本的途徑。努力發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，扎實(shí)推進(jìn)德育課程改革，樹立“德育即質(zhì)量”的理念，提高學(xué)科德育功能。大力提倡每個(gè)課任教師做德育導(dǎo)師，我們教育和引導(dǎo)各學(xué)科教師教書育人，為人師表。堅(jiān)持以教學(xué)為中心樹立學(xué)科教學(xué)德育功能觀，教師認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)本學(xué)科的德育任務(wù)要求，結(jié)合本學(xué)科特點(diǎn)，寓德育于學(xué)科教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)過程中，不斷提高主渠道的育人質(zhì)量。

2、實(shí)施心理健康教育。關(guān)注學(xué)生心理健康，讓教師成為學(xué)生的心理醫(yī)生。我校繼續(xù)發(fā)揮心理信箱和心理咨詢室作用，積極開展“我和老師交朋友”活動，通過當(dāng)面交談或書信溝通，讓學(xué)生向老師們敞開心扉，讓老師們成為學(xué)生成長路上的良師益友。通過問卷調(diào)查、心理測試、座談、心理信箱、講座等多渠道了解學(xué)生存在的心理問題；結(jié)合學(xué)生身心特點(diǎn)，加強(qiáng)對學(xué)生的心理疏導(dǎo)，開展有益身心健康教育。開辟心理健康教育講座，讓學(xué)生學(xué)會聆聽，學(xué)會訴說，學(xué)會自我欣賞，學(xué)會尊重他人，幫助學(xué)生形成健康、獨(dú)立的人格。

3、關(guān)愛留守、殘疾、貧困、單親家庭學(xué)生。近年來，留守、殘疾、貧困、單親家庭學(xué)生逐漸增多，成為一群特殊教育群體，為此，我們把“關(guān)愛特殊家庭子女”活動納入學(xué)校德育工作之中，使之成為提高學(xué)校、家庭、社會德育工作實(shí)效的有力“抓手”和“突破口”。我們以“同在藍(lán)天下，我們共成長”為主題，開展一系列富有創(chuàng)意的親情活動。注重情感關(guān)懷，強(qiáng)調(diào)人、社會、自然三者相融合，正確引導(dǎo)學(xué)生身心健康成長。學(xué)校通過活動培養(yǎng)學(xué)生的“五愛”精神和同情心，教會學(xué)生如何去愛別人，如何做人。讓學(xué)生在愛的氛圍中能勇于付出，樂于助人，人人爭當(dāng)“愛心天使”。

4、加強(qiáng)法紀(jì)、安全教育。學(xué)校聘請攔隆口鎮(zhèn)派出所所長為學(xué)校法制副校長，教導(dǎo)員為法制輔導(dǎo)員，充分發(fā)揮職能部門和輔導(dǎo)員的特殊作用，做到“校園預(yù)防”和“社會預(yù)防”互相配合。定期進(jìn)行法律講座，組織師生觀看法制、安全教育錄像片，并開展“觀后感”作文評選活動，增強(qiáng)學(xué)生法制觀念意識，認(rèn)識守法光榮，違法可恥，提高遵紀(jì)守法的覺悟，培養(yǎng)學(xué)生良好的品質(zhì)。同時(shí)，重視日常安全教育，積極創(chuàng)建“平安班級”，做到“人人講、處處講、時(shí)時(shí)講、事事講”，形成“人人有責(zé)，齊抓共管”的局面。

5、重視校園文化建設(shè)。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，做到凈化、綠化、美化、教育化。加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，做到讓每一面墻壁、每一處場所、每一次活動都發(fā)揮育人功能。讓學(xué)生全員參與，突出教育意義和人文關(guān)懷，培養(yǎng)學(xué)生的集體主義精神和動手能力。不斷凈化和美化校園環(huán)境，做到校園有花草，衛(wèi)生無死角。同時(shí)，學(xué)校重視人性化教育，充分運(yùn)用各種校園媒體，如“西納河廣播站”、《攔中政教工作簡訊》、宣傳欄、黑板報(bào)等宣傳媒體進(jìn)行精神文明宣傳；倡導(dǎo)學(xué)生文明上網(wǎng)，遵守網(wǎng)絡(luò)文明公約，營造高雅的校園環(huán)境，讓學(xué)生在耳濡目染、潛移默化中陶冶情操，受到教育，內(nèi)化素質(zhì)。廣大師生樹立“校興我榮，校衰我恥”的觀念，形成“以德為先，以愛為魂，以人為本”的人文環(huán)境。

6、開展“踏紅色之旅，做優(yōu)秀學(xué)生”夏令營活動。在成功舉行兩屆優(yōu)秀學(xué)生干部參加的夏令營活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展“紅色之旅”第三屆夏令營活動。要求同學(xué)們用自己飽滿的熱情講述著一個(gè)個(gè)感人肺腑，可歌可泣的革命故事，廣大學(xué)生必將繼承革命優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)民族美德，做一個(gè)奮發(fā)進(jìn)取、積極向上的好學(xué)生。

7、積極構(gòu)建社區(qū)、家庭、學(xué)校德育工作網(wǎng)絡(luò)。為了使家庭教育與學(xué)校教育形成合力，建立家長委員會，建立家校聯(lián)系制度，通過家長學(xué)校、告家長書、家?；ピL等形式提高家庭教育的實(shí)效。結(jié)合本校實(shí)際，以“學(xué)會做人”為基本目標(biāo)，努力推進(jìn)“我是五好小公民”的德育特色活動。積極開展以“三別”（即向粗魯告別，向陋習(xí)告別，向壞事告別）、“四帶”（即把禮儀帶進(jìn)校園，把微笑帶給同學(xué)，把孝順帶給長輩，把謙讓帶給社會）、“五無”（即地上無痰跡，校園無紙屑，桌椅無刻畫，墻壁無腳印，出言無臟話）為主要內(nèi)容的實(shí)踐體驗(yàn)活動。同時(shí)倡導(dǎo)全校同學(xué)開展獻(xiàn)“五心”活動，把“關(guān)心獻(xiàn)給他人，孝心獻(xiàn)給父母，愛心獻(xiàn)給社會，信心留給自己，忠心獻(xiàn)給祖國”。積極拓展活動空間，發(fā)揮德育基地的最大功效，縮短學(xué)校與家庭、學(xué)校與社會之間的距離，走進(jìn)家庭，走入社會，讓學(xué)生在實(shí)踐中感受、體會、領(lǐng)悟，從心靈深處去感染、熏陶、引導(dǎo)學(xué)生。

8、積極創(chuàng)建以未成年學(xué)生不良行為糾錯(cuò)及心理健康教育為主的德育特色學(xué)校，以環(huán)境育人、活動育人為主的校園文化建設(shè)特色學(xué)校。每周一早讀時(shí)間嚴(yán)格規(guī)范地舉行以年級為單位的升國旗儀式和國旗下的講話活動。努力做到班班有歌聲，繼續(xù)做好各級優(yōu)秀班主任、先進(jìn)德育工作者、各類優(yōu)秀學(xué)生的評優(yōu)選先工作。

五、扎實(shí)開展德育主題教育活動。

篇7

一、貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

一是旅游資源種類多樣。貴州省地處中國西南地區(qū)，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，全省森林覆蓋率達(dá)50%，自然風(fēng)光美景比比皆是，優(yōu)良的旅游資源條件使貴州成為《紐約時(shí)報(bào)》評選的世界上52個(gè)最值得到訪的旅游目的地之一。主要旅游資源包括梵凈山、雷公山、云霧山、黔靈山、石林、黃果樹瀑布、赤水十丈洞瀑布、荔波小七孔、威寧草海、清鎮(zhèn)紅楓湖、織金洞、興義萬峰林等。二是民族文化濃郁深厚。貴州省是一個(gè)多民族聚居的省份，在貴州共有十多個(gè)少數(shù)民族聚集，民族文物美麗多樣，各民族生活都保留著自己的習(xí)俗，民族服飾款式豐富，民族節(jié)日熱鬧非凡，比如貴州的黔東南州被稱為百節(jié)之鄉(xiāng)。三是氣候特征溫暖舒適。貴州屬于亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，四季分明，由于緯度較低，許多地區(qū)的氣候冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。這樣的氣候條件決定了貴州是一個(gè)一年四季都適合旅游觀光的地方。四是水利資源廣泛分布。貴州省內(nèi)河流和瀑布分布廣泛，比如聞名全國的黃果樹瀑布、支嘎阿魯湖、阿哈湖、赤水月亮湖等非常多的水文資源，這些水資源也是旅游業(yè)發(fā)展中必不可少的。五是紅色經(jīng)典景區(qū)眾多。貴州是一個(gè)紅色旅游資源豐富的省份，經(jīng)過了貴州87個(gè)縣(市)中的67個(gè)，因而留下了量的革命文物與遺跡；以會址為中心，貴州的大部分地 區(qū)都有極豐富的紅色文化資源。

二、考察地點(diǎn)基本概況

（一）丹寨縣基本情況簡介

丹寨縣地處貴州省東南部，位居長江、珠江源頭之清水江、都柳江水系上游分水嶺，國土面積為940 平方公里，總?cè)丝?7萬人，居住著苗、侗、水、布衣、彝等少數(shù)民族，苗族人口占總?cè)丝诘?8.78%。是國家級貧困縣和國家生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)縣，轄3鎮(zhèn)4鄉(xiāng)1個(gè)國營農(nóng)場。丹寨屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，這里氣候宜人，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，生態(tài)資源豐富，有貓鼻嶺省級森林公園，龍泉山—岔河省級風(fēng)景名勝區(qū)；境內(nèi)峰巒疊嶂，河谷深切，彩色溶洞群星羅棋布，堪稱山的世界，樹的海洋，洞的王國?？h境內(nèi)森林茂密，植被保存完好，森林覆蓋率60.3%，是理想的旅游度假、避暑、休閑勝地。

（二）茅臺鎮(zhèn)基本情況簡介

茅臺鎮(zhèn)隸屬貴州省遵義市仁懷市下轄鎮(zhèn)，位于赤水河畔，是川黔水陸交通的咽喉要地。地處貴州高原西北部，大類山脈西段北側(cè)，北靠遵義，南臨川南；現(xiàn)轄8村5社區(qū)，總?cè)丝诩s5萬人。鎮(zhèn)域內(nèi)資源獨(dú)特，微生物體系奇異，具有得天獨(dú)厚的釀造環(huán)境，以盛產(chǎn)美酒而聞名海內(nèi)外，被譽(yù)為“中國第一酒鎮(zhèn)”、“世界醬香型白酒主產(chǎn)區(qū)”、“中國酒都核心區(qū)”。近年來，茅臺鎮(zhèn)黨委、政府按照仁懷市委“生態(tài)立市、品牌強(qiáng)市、旅游興市”戰(zhàn)略目標(biāo)和“四色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展思路，充分發(fā)掘“茅臺鎮(zhèn)”品牌優(yōu)勢，規(guī)范發(fā)展酒業(yè)。目前，茅臺鎮(zhèn)年產(chǎn)醬香型白酒已達(dá)3萬噸，酒類品牌近千個(gè)，從業(yè)人員上萬人。2016年10月14日，茅臺鎮(zhèn)被列為第一批中國特色小鎮(zhèn)。

（三）赤水市基本情況簡介

赤水市位于貴州省西北部，赤水河中下游，地處云貴高原與四川盆地的過渡地帶，因神秘美麗的赤水河貫穿全境而得名，因1935年中國工農(nóng)“四渡赤水”名揚(yáng)中外。全市行政區(qū)域面積1852平方公里，轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)3個(gè)街道辦事處，100個(gè)行政村，22個(gè)社區(qū)，總?cè)丝诮?1萬人，居住著漢、苗、土家、仡佬、布依等26個(gè)民族。轄區(qū)山川秀麗，風(fēng)景優(yōu)美，是天然的綠色氧吧，是紅色革命圣地，是全國唯一以行政區(qū)劃名稱命名的國家級風(fēng)景名勝區(qū)和國家地質(zhì)公園。景區(qū)規(guī)劃面積630平方公里，境內(nèi)風(fēng)光以原始古樸、自然天成而著稱，被中外專家稱譽(yù)為“千瀑之市”、“丹霞之冠”、“竹子之鄉(xiāng)”、“桫欏王國”、“遺址”，是觀光旅游、富氧運(yùn)動、休閑度假的理想勝地和革命傳統(tǒng)教育基地。

三、貴州推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

（一）高點(diǎn)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，持之以恒抓旅游

貴州省原屬落后省份，與廣西發(fā)展水平不相上下，而現(xiàn)在大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大旅游、大扶貧、大通道等發(fā)展有聲有色，國家大數(shù)據(jù)中心落戶貴州，經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)多年以兩位數(shù)的增長領(lǐng)跑全國，實(shí)現(xiàn)了彎道超車?？偟膩碚f，貴州省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)精心，制度體系精細(xì)，省委、省政府確立了“加快建設(shè)旅游大省、旅游強(qiáng)省”的發(fā)展目標(biāo)，把旅游業(yè)作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)來培育和發(fā)展。同時(shí)，省政府與國家旅游局簽署了推動貴州旅游創(chuàng)新發(fā)展會議紀(jì)要，編制完成《貴州生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，針對全省旅游發(fā)展出臺了一系列文件政策，尤其是自2006年以來，已連續(xù)舉辦旅發(fā)大會11屆，全省各市縣站到了更高一級的平臺，積極整合項(xiàng)目、資金和對外營銷宣傳等各類優(yōu)勢資源，強(qiáng)有力地支持和幫助了舉辦地加快旅游業(yè)發(fā)展，使當(dāng)?shù)芈糜位A(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境建設(shè)等得到大幅提升。

（二）積極探索，打造亮點(diǎn)，創(chuàng)新方式謀發(fā)展

本次考察學(xué)習(xí)中，每到一個(gè)地點(diǎn)，無論是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是新農(nóng)村建設(shè)，都有特色和亮點(diǎn)，每個(gè)地方都讓我們感到震撼?！叭f達(dá)小鎮(zhèn)、技術(shù)學(xué)院、藍(lán)莓基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)”等這一系列先進(jìn)典范為我們貧困地區(qū)打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。例如：丹寨縣興仁鎮(zhèn)甲腳村利用土地流轉(zhuǎn)政策，將1300多畝土地用于藍(lán)莓種植，以“土地流轉(zhuǎn)+務(wù)工”的形式與茅臺集團(tuán)合作，由公司向村民提供種苗與技術(shù)，除了可以帶動本村村民就業(yè)增收，還可以吸納附近的村民到基地務(wù)工，惠及全村上千人口。丹寨縣綠海藍(lán)星現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)通過“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進(jìn)，與企業(yè)合作組建生產(chǎn)合作社，帶動農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的舞臺和農(nóng)民增收致富的依靠。

（三）搭建平臺，引進(jìn)項(xiàng)目，積極建設(shè)新載體

丹寨縣作為國家重點(diǎn)扶持貧困縣，為擺脫貧困真抓實(shí)干、精準(zhǔn)發(fā)力，在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、旅游扶貧方面探索出了很有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的脫貧奔小康路子，非常值得學(xué)習(xí)借鑒。2014年丹寨縣與萬達(dá)簽署了扶貧協(xié)議，開啟了“企業(yè)包縣、整縣脫貧”的新模式，是政府精準(zhǔn)扶貧資金與社會資本合作、將PPP模式引入特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)踐性的檢驗(yàn)，這一舉措彌補(bǔ)了丹寨縣的資金缺口，政府和社會資本通過發(fā)揮自身優(yōu)勢管控和降低不同階段的風(fēng)險(xiǎn),提高特色小鎮(zhèn)的建設(shè)效率,有利于企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級并獲得相對平穩(wěn)的盈利和回報(bào)。小鎮(zhèn)的開業(yè)運(yùn)營，在丹寨的扶貧效果非常顯著，通過就業(yè)崗位、銷售扶貧合作社產(chǎn)品、帶動貧困戶產(chǎn)品銷售等方式，直接帶動全縣貧困人口過萬人增收上千元。據(jù)當(dāng)?shù)芈糜尾块T統(tǒng)計(jì)，小鎮(zhèn)開業(yè)一個(gè)月，累計(jì)接待游客接近80萬人次，巨大的客流量，也對全縣服務(wù)業(yè)帶來巨大帶動。另外，小鎮(zhèn)還將散布在縣城各地、不成規(guī)模的非遺產(chǎn)品集中起來，產(chǎn)生了重要聚集效應(yīng)。

（四）綠色發(fā)展，堅(jiān)守底線，綠水青山變金山

生態(tài)是底線，也是機(jī)遇和紅利。貴州自然條件復(fù)雜多樣，森林植被類型豐富，有獨(dú)特的喀斯特地貌。近年來，貴州堅(jiān)定走大生態(tài)之路，做強(qiáng)大生態(tài)長板，利用獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，以不破壞生態(tài)環(huán)境為底線，合理利用生態(tài)資源，最終實(shí)現(xiàn)良好的生態(tài)循環(huán)。特別是赤水市按照“全域旅游·全景赤水”的理念，依托青山綠水資源，以旅游產(chǎn)業(yè)為平臺，將全域旅游與精準(zhǔn)扶貧深度融合，積極探索“旅游+扶貧”工作模式，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游品牌形象“三個(gè)提升”，高標(biāo)準(zhǔn)打造了“丹青赤水”的旅游文化名片。

四、對我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

（一）全面把握統(tǒng)籌謀劃，建立健全體制機(jī)制

旅游是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，其發(fā)展方向如何，發(fā)展目標(biāo)的界定，需要高度重視，把好關(guān)，主好舵，必須要形成一套完善的體制機(jī)制，提高工作的科學(xué)化、制度化和效能化水平。我區(qū)要盡快建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制，要從戰(zhàn)略高度和綜合角度，從“全景旅游城市”的高度，規(guī)劃好“全域旅游示范區(qū)”、“廣西特色旅游名縣”的創(chuàng)建和實(shí)施方案、推進(jìn)意見等操作性文件，為“雙創(chuàng)”工作指明方向和道路。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系

一是完善旅游交通。對通往景區(qū)道路進(jìn)行提檔升級，開通重點(diǎn)景區(qū)旅游專線，加快形成暢通、高效、便捷的旅游交通體系；加大旅游道路環(huán)境整治和日常維護(hù)力度，提升道路美化綠化檔次。二是暢通游客集散。加快完善雁山、草坪兩處游客集散中心，設(shè)立旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為游客提供綜合旅游服務(wù)；用時(shí)，在交通主干道、道路分岔處、景區(qū)入口等，設(shè)置和更新具有鮮明視覺效果的景區(qū)引導(dǎo)標(biāo)識牌。三是推進(jìn)廁所革命。加大我區(qū)范圍內(nèi)旅游景區(qū)、游客集散地、旅游主干道沿線廁所新改建力度，高標(biāo)準(zhǔn)完成自治區(qū)、桂林市上下達(dá)的旅游廁所建設(shè)任務(wù)。積極探索廁所管理的長效機(jī)制，以廁所革命為突破口，盡快補(bǔ)齊旅游服務(wù)短板，全面提升旅游公共服務(wù)水平。四是發(fā)展智慧旅游。加快建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)平臺，建立區(qū)、鄉(xiāng)兩級旅游大數(shù)據(jù)體系，為游客提供全程個(gè)性化、便利化的智慧旅游服務(wù)，推動旅游公共信息數(shù)據(jù)向社會開放，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游雁山”。

（三）實(shí)施旅游富民工程，助力精準(zhǔn)脫貧摘帽

突出鄉(xiāng)村旅游的富民功能，總結(jié)推廣貴州“旅游+扶貧”的成功經(jīng)驗(yàn)，全面提升通村公路、網(wǎng)絡(luò)通信基站、供水供電、垃圾污水處理設(shè)施，推進(jìn)“改廚改廁”工程，不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家莊園等項(xiàng)目，著力構(gòu)建文化型鄉(xiāng)村旅游、形成“一村一特色”鄉(xiāng)村旅游區(qū)，使鄉(xiāng)村旅游成為我區(qū)旅游產(chǎn)品的重要組成部分，讓發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成為脫貧致富的中堅(jiān)力量。另外，組織旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位為貧困村義務(wù)編制能實(shí)施、能脫貧的旅游規(guī)劃。支持有條件的鄉(xiāng)村在景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店等場所開辟農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售專區(qū)。組織旅游企業(yè)、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游院校等單位，通過輸送客源、定點(diǎn)采購等方式幫助鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村發(fā)展旅游。組織鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村扶貧帶頭人開展鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的質(zhì)量效益。

（四）明確重點(diǎn)招大引強(qiáng)，打造旅游精品項(xiàng)目

招商引資是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力，但隨著大量資本的涌入，跟風(fēng)投資現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，由此帶來的資源浪費(fèi)、產(chǎn)能過剩，不僅降低了投資效率，也影響了旅游業(yè)的健康發(fā)展。因此，招商要充分發(fā)揮旅游投資對旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，避免重復(fù)投資和無效投資。我區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)在招商引資過程中，要認(rèn)真考察，招實(shí)力商，讓確實(shí)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、懂文化、資金雄厚的客商投資雁山的文化旅游產(chǎn)業(yè)，這樣更有利于文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在考慮經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)還得考慮如何做好文化旅游產(chǎn)業(yè)來尋求經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

（五）整合資源強(qiáng)勢推進(jìn)，形成互動宣傳效益

雁山區(qū)文化旅游資源豐富，要整合各景點(diǎn)的文化資源，如草坪回族文化、愚自樂園雕塑工藝、多耶古寨等資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一市場、統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)勢推進(jìn)，聯(lián)手打造宣傳雁山文化旅游資源，要做到桂林市內(nèi)能看到雁山各景點(diǎn)的旅游資源宣傳廣告，大造聲勢。其次，要大膽走出去主動宣傳合作，可在貴州、廣東、湖南等地的景區(qū)城市制作廣告宣傳雁山旅游，深度參與各個(gè)地區(qū)旅游合作組織活動，全方位、多渠道、深層次宣傳雁山旅游，不斷提高雁山旅游的知名度和吸引力，吸引更多游客來觀光游覽。

（六）突破產(chǎn)品同質(zhì)特征，走差異化發(fā)展道路

旅游業(yè)已進(jìn)入休閑體驗(yàn)、觀光娛樂、商務(wù)度假于一體的第四代旅游，單一的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、經(jīng)營粗放、模式雷同等同質(zhì)化產(chǎn)品已不能滿足現(xiàn)階段游客消費(fèi)的訴求。雁山區(qū)的旅游資源豐富、歷史悠久、文化濃郁，需要甄別傳承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢資源，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，突破產(chǎn)品同質(zhì)化，填補(bǔ)市場空白，提升區(qū)域綜合競爭力。

（七）加大扶持引導(dǎo)力度，做大做強(qiáng)市場主體

篇8

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號﹚、省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（川府函〔2007〕132號）和《關(guān)于加快發(fā)展民生業(yè)的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2007〕44號）文件精神，為加快發(fā)展我市服務(wù)業(yè)，現(xiàn)結(jié)合*實(shí)際提出如下實(shí)施意見。

一、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

重要意義。十七大《報(bào)告》明確提出要“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平”。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是擴(kuò)大消費(fèi)，富民惠民的重大戰(zhàn)略舉措；是推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求；是滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要、增加就業(yè)的主要渠道。我市正處于全面推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速發(fā)展期，已具備支撐服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。為此，各級人民政府和市級有關(guān)部門必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，以新的理念、新的思路和新的舉措，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重大而長期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

總體要求。按照市委二屆十次全會提出的“打造一樞紐、兩中心、三基地，建設(shè)秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市”的戰(zhàn)略定位和“突出一條主線、加速三化進(jìn)程、推進(jìn)四大戰(zhàn)略”的總體思路，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展并舉，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、互動發(fā)展。為工業(yè)化提供增長動力，為城鎮(zhèn)化拓展就業(yè)空間，為市場化注入發(fā)展活力，為產(chǎn)業(yè)化提升服務(wù)水平，為信息化增強(qiáng)技術(shù)支撐，使服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)升級的支撐力，經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，就業(yè)富民的帶動力明顯提高，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)。力爭在“十一五”時(shí)期內(nèi)，全市服務(wù)業(yè)增加值增長速度高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度，到2010年達(dá)到220億元，人均達(dá)到3000元，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員達(dá)到50萬人以上。基本形成市場體系健全，服務(wù)設(shè)施完善，市場功能齊全，規(guī)范化運(yùn)作，現(xiàn)代化水平較高，輻射力較強(qiáng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。

二、發(fā)展重點(diǎn)

（一）優(yōu)先發(fā)展為建設(shè)中國西部天然氣能源化工基地提供動力的生產(chǎn)業(yè)

大力提高我市商流、物流、資金流和信息流的速度，以現(xiàn)代物流、信息、商務(wù)、金融、科技等服務(wù)業(yè)為著力點(diǎn)，建立互為保障、互為促進(jìn)的機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合、互動發(fā)展，形成與之配套、為之服務(wù)、并引領(lǐng)其發(fā)展的生產(chǎn)業(yè)體系。

1．強(qiáng)力打造現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)立園、特色立園”的發(fā)展方向，狠抓西外綜合物流園區(qū)和南外化工物流園區(qū)建設(shè)。對園區(qū)實(shí)行功能分工，以產(chǎn)業(yè)招商，以特色招商。圍繞龍頭企業(yè)和關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目，形成特色產(chǎn)業(yè)群，著力打造*物流產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集鐵路、公路、航空、水運(yùn)于一體的綜合物流運(yùn)輸體系，建立物流信息公共平臺，構(gòu)建川渝鄂陜結(jié)合部物流樞紐。大力發(fā)展連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送、生產(chǎn)商參與的分銷物流配送、為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的物流配送和為生產(chǎn)企業(yè)提供原輔材料及零部件的配送服務(wù)體系。探索與電子商務(wù)、會展、再生資源回收利用、租賃等新興行業(yè)需求相適應(yīng)的物流方式，逐步形成一批大中型現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會化專業(yè)物流企業(yè)。積極引進(jìn)資金，設(shè)立采購配送中心，改造我市相對薄弱的物流配送業(yè)。通過對外招商引資或鼓勵(lì)有條件的大型連鎖企業(yè)面向社會，采取資源整合、股份合作等形式，打造培育第三方物流龍頭型企業(yè)，形成完整的物流產(chǎn)業(yè)鏈條。

2．加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高骨干基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)的帶寬和傳輸速率，按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及網(wǎng)間互聯(lián)的要求，建設(shè)高水準(zhǔn)的集數(shù)據(jù)、語音、視頻服務(wù)于一體的大容量、大帶寬、多功能、多業(yè)務(wù)和開放型的城域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)。發(fā)展寬帶接入服務(wù)，到2010年，全市寬帶上網(wǎng)用戶占整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)用戶的80%以上。以信息系統(tǒng)集成和應(yīng)用服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)軟件服務(wù)。大力開展信息技術(shù)培訓(xùn)。以電子政務(wù)建設(shè)為突破口推進(jìn)全社會信息化進(jìn)程。促進(jìn)政務(wù)公開、公文傳送、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公，推動服務(wù)型政府建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)政府信息資源的開發(fā)利用，加快公共信息資源庫建設(shè)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)、科研教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障、環(huán)境保護(hù)、城市公用事業(yè)、社區(qū)和家庭等國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化。到2010年，電話普及率達(dá)到45%，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到25萬戶以上，郵電通訊業(yè)務(wù)收入達(dá)到25億元。

3．創(chuàng)新發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。將廣告會展、法律咨詢、信息管理、會計(jì)審計(jì)、認(rèn)證認(rèn)可、信用評估、公共關(guān)系服務(wù)等發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳虅?wù)服務(wù)業(yè)作為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)對待，理順政策管理體制，強(qiáng)化行業(yè)自律管理。全力參加西博會、廈洽會、廣交會等國內(nèi)知名展會，不斷創(chuàng)新各類具有行業(yè)特色的展會活動，積極承辦各種區(qū)域性或全國性的展覽和會議。依托我市資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，努力培育秦巴地區(qū)綜合和專業(yè)性較高的展會品牌。支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資本創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會、商會等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全各項(xiàng)制度，以“民主、協(xié)商、公開、公正”的方式運(yùn)作，促進(jìn)各類商務(wù)服務(wù)業(yè)從分散經(jīng)營、盲目競爭到聯(lián)合經(jīng)營協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，樹立人才是第一資源的觀念，加快科技事業(yè)發(fā)展，全面提升人力資源素質(zhì)，為跨越式發(fā)展提供人才和智力支持。加快科技評估、研發(fā)、推廣等專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育一批高中級專業(yè)科技人才，逐步形成與一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的科技服務(wù)支撐體系。構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，建立科技研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技合作交流平臺，提升本地特色產(chǎn)品科技含量，推動科研成果市場化。

5．有序發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。完善政策性銀行、國有大型銀行、地方性金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)和證券業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的金融組織體系，積極爭取國內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)和證券企業(yè)在達(dá)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)品種，改善服務(wù)質(zhì)量，提高金融發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，維護(hù)金融穩(wěn)定和金融安全。

（二）大力培育為改善民生提供保障的消費(fèi)性和公益業(yè)

按照“建設(shè)大市場、搞活大流通、發(fā)展大商貿(mào)”的思路，完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和布局，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)，著力推進(jìn)旅游、餐飲、居民服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)改造升級速度，壯大發(fā)展文化、教育等服務(wù)業(yè)，建立完善的公共服務(wù)體系，充分提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的終端消費(fèi)服務(wù)。

1．改造提升商貿(mào)流通業(yè)。嚴(yán)格實(shí)施《*市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，優(yōu)化商業(yè)資源配置，培育核心商業(yè)區(qū)，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)流通企業(yè)和國內(nèi)百強(qiáng)企業(yè)投資流通業(yè)。抓好重點(diǎn)現(xiàn)代零售終端建設(shè)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域推廣連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式。進(jìn)一步推進(jìn)特色商業(yè)街的打造，形成品牌，擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)吸引力和市場帶動力。加快農(nóng)改超步伐，逐步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場的全面升級。積極推動新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新流程和新的服務(wù)方式進(jìn)入流通業(yè)，按照國家安全衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保等方面要求，鼓勵(lì)發(fā)展大眾化美容美發(fā)店、洗染業(yè)、足浴保健業(yè)、照相洗印業(yè)、修理業(yè)以及搬家、保潔、家政服務(wù)中介等服務(wù)業(yè)。到2010年，全市社會消費(fèi)品零售總額力爭達(dá)到263億元，年均增長16%；連鎖經(jīng)營銷售額實(shí)現(xiàn)70億元，占社會消費(fèi)零售品總額的30%以上。

2．優(yōu)化培育旅游產(chǎn)業(yè)。按照建設(shè)秦巴地區(qū)文化旅游中心的思路，遵循“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的原則，構(gòu)建“一城、兩翼、三環(huán)、四個(gè)優(yōu)先開發(fā)旅游區(qū)、七個(gè)配套旅游區(qū)”，形成一批有規(guī)模、上檔次，集中連線連片，設(shè)施配套完善，有吸引力的旅游精品，全力塑造巴山風(fēng)光、巴人文化、巴山三大品牌和“巴人故里，紅色*”的旅游總體形象，大力打造國家級旅游區(qū)（點(diǎn)）和創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，積極創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，把*建設(shè)成為中國巴人文化及大巴山綠色旅游與紅色旅游目的地。到2010年全市旅游總收入達(dá)到45億元以上。

3．規(guī)范發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營方式到城市社區(qū)設(shè)立居民購物、餐飲、洗染、家政服務(wù)等各類便民、利民網(wǎng)點(diǎn)，著力解決居民就近購買放心菜、放心肉等問題；在利用、改造和提升現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上合理布局，完善基層回收網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)集散市場建設(shè)，培育龍頭企業(yè)，構(gòu)建舊貨、二手車和再生資源回收體系，提高資源回收利用率。力爭到2010年在*主城區(qū)和條件較好的縣市初步完成社區(qū)商業(yè)建設(shè)和改造工作，基本實(shí)現(xiàn)基本生活需求在社區(qū)內(nèi)得到滿足；*主城區(qū)建成較為完善的再生資源回收體系和再生資源交易市場，主要品種回收率達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化。

4．鼓勵(lì)發(fā)展餐飲住宿業(yè)。大力吸收社會資本投資餐飲住宿業(yè)，通過多渠道、多方式融資，培育發(fā)展餐飲住宿龍頭企業(yè)，引領(lǐng)餐飲行業(yè)快速發(fā)展，提高賓館服務(wù)檔次和接待能力。加快發(fā)展大眾化餐飲，提高大眾化餐飲的普及率，不斷提高大眾化餐飲的規(guī)模、質(zhì)量和服務(wù)水平。力爭到2010年全市餐飲住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額38億元，年均增長20%；建成五星級賓館1－2家，三星級以上賓館15家。

5．壯大發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大公共文化設(shè)施投入，加快建設(shè)一批標(biāo)志性文化設(shè)施，構(gòu)建各具特色的企業(yè)、校園、社區(qū)、村鎮(zhèn)文化。促進(jìn)新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)、檔案事業(yè)、地方志事業(yè)等全面發(fā)展。加強(qiáng)廣播電視寬帶綜合信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和多功能開發(fā)，到2010年全市廣播電視覆蓋率達(dá)到98%以上。努力營造有利于出精品、出人才、出效益的文化發(fā)展環(huán)境，積極培育以產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為骨干、各類中小型文化企業(yè)共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)群。加強(qiáng)歷史文化和名人文化資源的保護(hù)、發(fā)掘和利用，加大對經(jīng)典建筑、重大事件、杰出人物、名人文化的宣傳力度，到2010年文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)55億元。加快規(guī)劃和建設(shè)便民健身設(shè)施，大力提倡全民健身，引導(dǎo)和培育健身消費(fèi)，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)體育人才，促進(jìn)體育事業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）加快建設(shè)為構(gòu)建秦巴地區(qū)商貿(mào)物流中心提供支撐的服務(wù)業(yè)市場體系

抓住擴(kuò)大內(nèi)需和西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，改善地方投資環(huán)境和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境，完善商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快服務(wù)業(yè)主體培育，大型批發(fā)市場和專業(yè)市場建設(shè)，打造秦巴地區(qū)一級批發(fā)市場和農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，形成一大批優(yōu)良商業(yè)資本，為服務(wù)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)后勁。

1．積極培育服務(wù)業(yè)市場主體。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，通過技術(shù)進(jìn)步提高整體素質(zhì)和競爭力，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。依托有競爭力的企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等方式，促進(jìn)規(guī)?；⑵放苹⒕W(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競爭力的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極扶持中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其在自主創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢。

2．加快建設(shè)商品市場。圍繞*的特色資源和產(chǎn)業(yè)、交通優(yōu)勢，加快培育鋼材、石材、五金機(jī)電等生產(chǎn)資料專業(yè)市場，加快建設(shè)汽車及配件、再生資源、苧麻、畜禽特色農(nóng)產(chǎn)品等生活資料交易市場，逐步形成以*市區(qū)大型現(xiàn)代商品專業(yè)市場為龍頭，縣域特色批發(fā)市場為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)互動的秦巴地區(qū)商貿(mào)中心市場體系。重點(diǎn)培育區(qū)域性乃至全國有影響力的現(xiàn)代化大型批發(fā)骨干市場，確保交易額逐年遞增，以此帶動*專業(yè)市場群的崛起，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對市場的科技投入和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)市場信息化建設(shè)，提高商品市場的核心競爭力和輻射力，建成區(qū)域性的商品交易中心、信息中心、價(jià)格中心和結(jié)算中心。

（四）努力強(qiáng)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供支持的農(nóng)村服務(wù)業(yè)

以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，建設(shè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)市場網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會化服務(wù)體系。

加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，抓住國家加大對“三農(nóng)”投入的良機(jī)，扎實(shí)開展“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百”、“新網(wǎng)”、“千社千品”等市場工程，大力發(fā)展“超市＋基地”、“超市＋加工企業(yè)”、“超市＋批發(fā)市場”等模式，培育一批大型涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村生活消費(fèi)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善邊遠(yuǎn)山區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展農(nóng)村通信服務(wù)，建立農(nóng)業(yè)信息覆蓋網(wǎng)絡(luò)和協(xié)調(diào)機(jī)制。力爭到2010年實(shí)現(xiàn)大部分建制村都能上網(wǎng)，移動通信更加普及。推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，做好農(nóng)行、農(nóng)村信用社改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)。積極發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通中的服務(wù)作用。大力發(fā)展農(nóng)村居民服務(wù)業(yè)，積極推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力改善村莊人居環(huán)境，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三、支持政策

（一）加強(qiáng)稅收扶持

1．對現(xiàn)代物流、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、會展業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策按照省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（川府函〔2007〕132號）文件執(zhí)行。

2．對連鎖經(jīng)營、物流配送、倉儲業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、再生資源回收等民生業(yè)的稅收優(yōu)惠政策按照四川省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展民生業(yè)的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2007〕44號）文件執(zhí)行。

（二）完善價(jià)費(fèi)政策

1．民生業(yè)的動力用電價(jià)格按非普工業(yè)用電價(jià)格執(zhí)行，照明用電價(jià)格逐步與非普工業(yè)用電價(jià)格并軌。全面清理涉及民生業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)以及各種資格認(rèn)證、考試、培訓(xùn)等收費(fèi)，并將收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)向社會公開，接受社會監(jiān)督。在民生業(yè)積極推廣銀行卡，金融部門應(yīng)逐步降低刷卡費(fèi)率。

2．生產(chǎn)業(yè)的用水、用電、用氣價(jià)格嚴(yán)格按照四川省物價(jià)局《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格政策加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（川價(jià)發(fā)〔2007〕167號）文件執(zhí)行，并逐步實(shí)行與工業(yè)用水、用氣價(jià)格并軌；生產(chǎn)業(yè)的動力用電與普通工業(yè)用電同價(jià)格執(zhí)行并按照國家電價(jià)改革進(jìn)程逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)業(yè)照明用電與普通工業(yè)用電價(jià)格并軌。引導(dǎo)生產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別化收費(fèi)，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。對生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳納的各種資格認(rèn)證、考試、培訓(xùn)費(fèi)以及行政事業(yè)性費(fèi)用，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有浮動幅度的按低限收取，沒有浮動幅度的由市物價(jià)局提出具體優(yōu)惠措施。

（三）優(yōu)惠用地政策

列入城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜。生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地一次性繳納土地出讓金有困難，可以租賃方式取得土地使用權(quán)；物流企業(yè)可利用原有的國有劃撥用地依法辦理國有土地出讓手續(xù)，以國有土地使用權(quán)作為出資，建設(shè)物流配送中心；城市建設(shè)征收或使用企業(yè)的舊倉儲等物流設(shè)備的，政府依法給予補(bǔ)償，并在城市物流規(guī)劃用地上給予相應(yīng)安排。

（四）加強(qiáng)資金扶持

鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，爭創(chuàng)服務(wù)品牌，對成功申請中國馳名商標(biāo)和四川省著名商標(biāo)的服務(wù)企業(yè)，由市政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。加大對社區(qū)服務(wù)、再生資源回收利用體系、副食品安全服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系、第三方物流、連鎖配送、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃、論證、包裝、推介，積極爭取中央及省財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持。市、縣、區(qū)政府每年安排一定數(shù)額的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)市場體系、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)家店、連鎖超市（便民連鎖店）覆蓋率高、成活率高的服務(wù)業(yè)主，獎(jiǎng)勵(lì)年銷售額在3000萬元以上、稅收達(dá)到100萬元的商貿(mào)流通企業(yè)。鼓勵(lì)各類服務(wù)企業(yè)參加境外展覽、展銷、商務(wù)洽談活動，市、縣、區(qū)人民政府按照有關(guān)外經(jīng)貿(mào)政策規(guī)定對參展費(fèi)用給予適當(dāng)支持。

（五）拓寬融資渠道

建立和完善中小企業(yè)貨款擔(dān)保體系，積極引導(dǎo)信貸資金和社會資本發(fā)展服務(wù)業(yè)。廣泛籌集民間資本，采取合作、參股、合并、收購、招商引資等多種方式興辦服務(wù)業(yè)。根據(jù)《四川省利用國家開發(fā)銀行政策性貸款管理辦法（試行）》（川辦函〔2005〕256號）和商務(wù)部與國家開發(fā)銀行的協(xié)議規(guī)定，鼓勵(lì)大型流通企業(yè)申請和使用國家開發(fā)銀行政策性貸款，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息平臺搭建、物流資源整合、農(nóng)產(chǎn)品加工、加工基地建設(shè)和改造。

（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加大“治亂減負(fù)”力度，進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)、攤派、贊助、評比等，依法為企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境。公安、交通、城管等部門在不影響道路交通安全和暢通的前提下，對連鎖經(jīng)營企業(yè)配送車輛特別是生鮮食品配送車輛在城區(qū)中小街道給予臨時(shí)停靠便利，在交通干道和繁華路段非交通高峰時(shí)段給予臨時(shí)?？勘憷?。衛(wèi)生部門對取得衛(wèi)生健康證，連續(xù)在餐飲行業(yè)工作的員工，在有效期內(nèi)不再收取衛(wèi)生知識培訓(xùn)費(fèi)；餐飲企業(yè)員工的衛(wèi)生健康證可在市內(nèi)跨區(qū)域使用，在市內(nèi)流動的，1年內(nèi)不再重復(fù)體檢。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）人民政府和市級有關(guān)部門要把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展列入重要工作日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制

市政府設(shè)立促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究擬訂全市服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。協(xié)調(diào)組由市政府分管副市長任組長，市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。協(xié)調(diào)組日常工作由市商務(wù)局承擔(dān)。我市各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動的工作機(jī)制。市級各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。

（二）建立運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制

統(tǒng)計(jì)部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析，要按照國際慣例和通行法則，結(jié)合*實(shí)際創(chuàng)新服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，完善統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目和內(nèi)容；相關(guān)部門要加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)；積極鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)調(diào)查。逐步建立政府、部門和行業(yè)統(tǒng)計(jì)互為補(bǔ)充的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展動態(tài)，健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的信息制度和科學(xué)有效的評估指標(biāo)體系，為引導(dǎo)市場和政府決策、制訂規(guī)劃、建立考核體系等提供依據(jù)。

（三）建立人才保障機(jī)制

堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，通過多種途徑和方式，培養(yǎng)、引進(jìn)和造就一批專業(yè)技術(shù)研發(fā)人才、高層次管理人才、科技型創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才，積極推進(jìn)技術(shù)入股、管理人員持股、高技能人才崗位津貼、股票期權(quán)激勵(lì)等新型分配方式，建立完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)激勵(lì)和流動機(jī)制，努力形成人才加速集聚，有序流動的局面，為加快我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供人才支持和智力保障。

（四）建立工作目標(biāo)考核機(jī)制

篇9

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。截止9月底，全鄉(xiāng)完成財(cái)政收入230萬元，其中國稅28萬元、地稅198萬元、非稅收入4萬元；民營經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到4988萬元、增加值1878萬元、利稅654萬元；共發(fā)放支農(nóng)貸款2355萬元。

二、縣委十三屆五次全會、全縣經(jīng)濟(jì)工作會議及十六屆人大三次會議精神貫徹落實(shí)情況

1、傳達(dá)會議精神。全縣兩會及黨建、經(jīng)濟(jì)工作會后，我鄉(xiāng)及時(shí)召開了全體鄉(xiāng)村干部和部門負(fù)責(zé)人會議，傳達(dá)縣有關(guān)會議精神，明確全年的指導(dǎo)思想和工作任務(wù)，全面安排部署今年的各項(xiàng)工作。

2、確定發(fā)展思路。按照縣委、縣政府的工作部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，確立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為依托，加快產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收；以項(xiàng)目建設(shè)為載體，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件；以優(yōu)化環(huán)境為結(jié)合點(diǎn)，實(shí)施招商項(xiàng)目落地工程，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以財(cái)源建設(shè)為關(guān)鍵點(diǎn)，促進(jìn)財(cái)政增收；大力改善民生，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、和諧發(fā)展的工作思想。

3、明確職責(zé)任務(wù)。為確保各項(xiàng)工作有序、有效推進(jìn)，我鄉(xiāng)將全年的目標(biāo)任務(wù)層層分解到村、到部門，與各村支兩委、鄉(xiāng)直各單位簽訂了責(zé)任狀，做到職責(zé)明確、任務(wù)具體，事事有人抓，件件有著落，并成立了督辦組，每月進(jìn)行檢查督辦，一月一通報(bào)，確保按期完成各階段的工作任務(wù)。

三、州縣十件實(shí)事完成情況（涉及我鄉(xiāng)9件）

1、飲水安全。縣下達(dá)我鄉(xiāng)安全飲水計(jì)劃5975人（其中農(nóng)村人口1475人），泗井水集鎮(zhèn)集中供水工程已基本完工，農(nóng)村分散安全飲水計(jì)劃已全部分解到村，已完成1225人；集中供水已完成2800人。

2、完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)50人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)450人、完成農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)300人、社會保險(xiǎn)新增擴(kuò)面20人、援助困難人員就業(yè)6人、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)率達(dá)85%、發(fā)放小額擔(dān)保貸款67萬元。

3、今年我鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校改造暫沒有計(jì)劃。段德昌中學(xué)教師安居工程選址等前期規(guī)劃已實(shí)施完畢。影響啟動實(shí)施的突出問題：一是該工程尚未得到工程立項(xiàng)；二是該項(xiàng)目工程實(shí)施存在巨大資金壓力：該安居工程配套下?lián)苜Y金標(biāo)準(zhǔn)為2萬元/套，按前期工程規(guī)劃及現(xiàn)行建筑行情，住房教師個(gè)人所需集資在6萬元左右，超出多數(shù)教師的經(jīng)濟(jì)承受能力。

4、扶貧搬遷。已完成十字路、桃李溪重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)和大房坪老區(qū)村建設(shè)；啟動了金坪、江家村、水溝、下卜龍、五龍溪、五淌坪、石板水、沙淌坪等8個(gè)重點(diǎn)扶貧村、小溪灣財(cái)政專項(xiàng)扶貧村和沙嶺村老區(qū)建設(shè)村工作，已新修公路62公里，建沼氣池812口，興建高效特色產(chǎn)業(yè)基地4110畝，改造產(chǎn)業(yè)基地1550畝，新建6個(gè)村委會辦公樓，維修1處，新建村衛(wèi)生室4個(gè)，維修1個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民1170人；25戶扶貧搬遷已完成20戶；38戶危房改造正在實(shí)施。

5、沼氣池建設(shè)?？h下達(dá)我鄉(xiāng)沼氣池建設(shè)計(jì)劃400口，現(xiàn)已完成沼氣池建設(shè)390口，10月底可全面完成。

6、煙水配套工程?？h下達(dá)我鄉(xiāng)煙水配套水池建設(shè)計(jì)劃1400立方平，后增補(bǔ)400立方米，分解到泗井水村（1200立方米）、沙淌坪村（400立方米），現(xiàn)已完成工程的70%，預(yù)計(jì)11月上旬可全面完成。全鄉(xiāng)建標(biāo)準(zhǔn)晾房800棟1600間、修建煙區(qū)道路15公里。

7、食品安全示范店進(jìn)村工程。今年，我鄉(xiāng)組織相關(guān)職能部門認(rèn)真對食品店進(jìn)行檢查評估，確定了27家食品安全示范店，推進(jìn)食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

8、縣下達(dá)我鄉(xiāng)法律援助案件指標(biāo)4件，已辦理1件，正在辦理的有4件目前僅有一件正在訴訟中。法律援助事項(xiàng)已辦理68件。

9、農(nóng)村公路規(guī)范化養(yǎng)護(hù)管理。全鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)共67.684公里，今年以來，自籌資金2.38萬元實(shí)施了樂群巖安保工程。同時(shí)，騁請了16名養(yǎng)護(hù)工人，及時(shí)對公路進(jìn)行規(guī)范化養(yǎng)護(hù)。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況

1、后河電站建設(shè)。后河電站為引水式水力發(fā)電站。該站由引水隧洞（總長3468米）、788米的壓力鋼管、和廠房組成。裝機(jī)2臺共5000千瓦，年發(fā)電量1840萬度，總投資4200萬元。后河電站于去年底全面開工建設(shè)，已完成投資760多萬元。引水隧洞正在緊張施工，已完成700多米；廠房建設(shè)全面進(jìn)入地上施工階段，完成埋石混凝土工程量1500立方米，廠房后護(hù)坡漿砌石工程已完成工程量的70%；宿舍樓已進(jìn)入第二層施工；壓力鋼管臨時(shí)便道開挖1500立方米。

2、鐵礦項(xiàng)目。鐵礦項(xiàng)目啟動以來，已完成采礦點(diǎn)的征地補(bǔ)償和公路建設(shè)，今年又在下村灣村建設(shè)鐵精粉選礦廠，并修建起專運(yùn)公路、專用碼頭，打造了運(yùn)輸船，完成投資1200萬元。目前，選礦廠的機(jī)械設(shè)備安裝已基本完工，11月份內(nèi)可點(diǎn)火運(yùn)行。

3、集鎮(zhèn)修編工作。集鎮(zhèn)修編工作已全面啟動，已完成集鎮(zhèn)地形圖測繪工作，正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。同時(shí)已申請公路部門將巴鶴公路金金段第一標(biāo)段按照集鎮(zhèn)街道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，夯實(shí)集鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)

4、沿江公路建設(shè)。翟家河渡口到金果大橋1.8公里的沿江公路已經(jīng)立項(xiàng)，并完成了勘測設(shè)計(jì)，近期委托招標(biāo)商進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備。

5、泗井集鎮(zhèn)飲水工程。去年以來，我鄉(xiāng)泗井集鎮(zhèn)飲水工程進(jìn)行全面改造，投資100多萬元新建引水工程，并對原管網(wǎng)進(jìn)行改造，工程基本完工，正在檢修引水。

6、文化站綜合樓主體工程已完工，11月內(nèi)可投入使用。同時(shí)，建起了桃李溪、十字路、石柱山、江家村、下村灣五個(gè)村的圖書室，每村的圖書達(dá)1500冊。

五、產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況

今年，我們按照“品種特色化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、市場品牌化”的發(fā)展思路，大力實(shí)施“12345678”工程，即1萬畝魔芋基地、2000畝高山地道藥材、3000畝特色蔬菜、4000畝無核椪柑和白柚，5000畝茶葉、年飼養(yǎng)6萬頭生豬、7000畝白肋煙、8000畝油桐，在特色種植和特色養(yǎng)殖上狠下功夫，并明確了各個(gè)產(chǎn)業(yè)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、工作專班和責(zé)任人，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)化建設(shè)。

1、煙葉。今年，我鄉(xiāng)的煙葉生產(chǎn)有三大突破，一是面積、產(chǎn)量有新突破?？h下達(dá)我鄉(xiāng)白肋煙種植計(jì)劃7000畝，實(shí)際落實(shí)面積7015畝，比上年凈增2000畝，產(chǎn)量預(yù)計(jì)在220萬斤左右，比上年增產(chǎn)70多萬斤,可實(shí)現(xiàn)稅收250萬元,比去年凈增100萬元；二是生產(chǎn)技術(shù)有新突破。全鄉(xiāng)大力推廣水培育苗、“三先兩高”、標(biāo)準(zhǔn)化晾制標(biāo)技術(shù)，大大提升了煙葉的產(chǎn)量和質(zhì)量；三是煙葉生產(chǎn)投入有新突破，對煙農(nóng)的各類生產(chǎn)補(bǔ)貼和扶持資金達(dá)296萬元。目前，煙葉收購工作已進(jìn)入高峰期，日收購量在5萬左右.收購期間,我鄉(xiāng)將收購任務(wù)層層分解到村到組，共抽調(diào)67名機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)直單位干部職工深入到煙區(qū)協(xié)助煙葉收購工作，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)村干部包組責(zé)任制，并按任務(wù)完成情況執(zhí)行獎(jiǎng)賠。截止10月22日，全鄉(xiāng)已收購白肋煙80.5萬斤，收購金額近400萬元,收購均價(jià)4.99元每市斤。

2、茶葉。今年以來，我鄉(xiāng)加快對老茶園的改造，加大科技投入，著力提高茶葉的品質(zhì)，全鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)茶葉面積5000畝。截止目前，金果茶業(yè)公司共加工名優(yōu)茶136.9噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1326萬元，預(yù)計(jì)全年的產(chǎn)值可突破1500萬元，茶農(nóng)人平增收在150元左右。

3、魔芋。今年，我們圍繞“無公害綠色食品板塊基地“建設(shè)，建起五龍溪等十五個(gè)魔芋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)專業(yè)村，共發(fā)展10000畝魔芋，比去年凈增3000畝。

4、其他經(jīng)濟(jì)作物。一是全鄉(xiāng)桔柑、白柚基地發(fā)展到4000畝；二是1萬畝油桐基地建設(shè)計(jì)劃已分解到村，并已在楓香淌村建起10畝地的油桐苗圃基地；三是藥材種植面積達(dá)到2600畝；四是特色蔬菜面積發(fā)展到9000畝；小雜糧面積達(dá)到5000畝。

5、畜牧業(yè)。一是抓生豬品改，建起中心品改站1個(gè)，村級品改站4個(gè)，改造村級品改示范村2個(gè)，生豬品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。二是抓規(guī)模養(yǎng)殖。全面落實(shí)生豬扶持政策，共發(fā)展生豬“150”養(yǎng)殖模式3戶、“1121”養(yǎng)殖模式400戶。三是抓疫病防控，確保不發(fā)生大的疫情。截止8月底，全鄉(xiāng)生豬、山羊、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到5.83萬頭、6926只、10萬只，生豬出欄3.25萬頭、山羊出欄2011只、家禽出欄5.4萬只，畜牧產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

六、人大議案建議及政協(xié)提案辦理落實(shí)情況

今年，我鄉(xiāng)沒有縣交辦的人大議案、建議及政協(xié)提案。

七、縣政府與鄉(xiāng)簽訂責(zé)任狀落實(shí)情況

（一）四個(gè)一票否決工作

1、黨建工作。一是逐步完善了基層組織建設(shè)的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。研究制訂并以文件形式下發(fā)了《金果坪鄉(xiāng)2009年組織工作要點(diǎn)》、出臺了基層組織建設(shè)考評細(xì)則，并把黨員發(fā)展納入崗位目標(biāo)考核責(zé)任制內(nèi)容之一，明確規(guī)定每村每年必須發(fā)展2名黨員、2名積極分子；二是調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨委中心學(xué)習(xí)組關(guān)心下一代工作委員會，成立了駐村聯(lián)絡(luò)組黨總支等組織機(jī)構(gòu)；三是調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制范圍，與各村、各部門簽訂了責(zé)任狀，明確了職責(zé)和任務(wù)。四是啟動“雙百雙千雙建”活動?？h科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育動員會后，我鄉(xiāng)及時(shí)申報(bào)了8個(gè)共建村，同時(shí)成立了“雙百雙千雙建”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各村工作專班及責(zé)任人，工作專班同縣直相關(guān)部門到共建村了解情況，協(xié)助制定共建實(shí)施方案。目前，全鄉(xiāng)各級各部門對會議的貫徹落實(shí)情況較好，各項(xiàng)工作正在有條不紊地開展。

2、計(jì)生工作。一是生育節(jié)育情況?？己四甓葍?nèi)，全鄉(xiāng)共出生327人，政策內(nèi)318人，符合政策生育率97.25%，人口出生性別比為100：98，當(dāng)年生育對象長效節(jié)育措施率60%。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。春秋兩季三查工作全面完成，免費(fèi)為19238名育齡群眾提供了健康檢查，參檢率97%。三是加強(qiáng)流動人口管理，流動人口辦證率達(dá)71.28%，重點(diǎn)育齡群眾辦證率100%。四是對符合農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的對象進(jìn)行調(diào)查上報(bào)，全鄉(xiāng)新增24人，其中，特扶對象6人。五是在全縣率先啟動免費(fèi)婚檢，參檢率達(dá)100%。六是大力宣傳新的省條例，刷寫固定標(biāo)語25條，發(fā)放宣傳資料2800份，開展生育關(guān)懷行動，表彰了一批少生快富標(biāo)兵。10月18月-19日，縣考核組對我鄉(xiāng)的計(jì)生工作進(jìn)行了考核，考核組對考核情況十分滿意。

3、社會治安綜合治理。一是有效打擊交通違章行為。今年以來，我鄉(xiāng)多次開展違章車輛專項(xiàng)整治，在省、鄉(xiāng)、村三級公路主干線進(jìn)行巡邏檢查，嚴(yán)厲查處“三超”、“三無”車輛和酒后駕車、疲勞駕車等行為，并對駕駛員進(jìn)行交通安全教育。在整治活動中，工作專班共檢查車輛976臺次，查處違章車輛165臺次。同時(shí)，與駕駛員簽訂“四方一責(zé)”安全責(zé)任書417份，發(fā)放安全出行告之書876份。二是重拳打擊組織。近年來，金果坪鄉(xiāng)境內(nèi)的非法宗教組織活動非常猖獗，主要活動在楓香淌、江家村、水溝、下村灣、塘坊坪等村。通過公安機(jī)關(guān)秘密偵查，掌握了組織成員的基本信息情況和活動規(guī)律，并采取了對首要分子堅(jiān)決予以打擊，對從犯以幫教方式進(jìn)行思想教育。去年以來，共勞動教養(yǎng)2人，行政拘留10人。三是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。繼續(xù)保持對違法犯罪進(jìn)行打擊的高壓態(tài)勢，并組織相關(guān)職能部門，開展打擊“五鬧三堵”活動，保證各項(xiàng)工作的開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。四是緊繃安全弦。今年以來，安監(jiān)辦做了大量卓有成效的工作，及時(shí)調(diào)整了各安委會領(lǐng)導(dǎo)小組，健全和完善了一系列安全制度，細(xì)化了安全責(zé)任。采取專項(xiàng)檢查和突出檢查的方式，加強(qiáng)對道路交通、礦山、重點(diǎn)工程建設(shè)、水上交通、水庫、食品安全等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，及時(shí)消除和整改安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五是強(qiáng)化維穩(wěn)工作。辦進(jìn)一步健全了領(lǐng)導(dǎo)接待日、信息報(bào)告、案件“五包”責(zé)任等制度，成功化解了一起移民群體性活動，有效防止了非正常越級上訪?！?.10”案件后，我鄉(xiāng)幾次召開黨員干部會議，整頓干部作風(fēng)，開展矛盾糾紛排查，積極暢通渠道，化解社會矛盾，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保社會和諧穩(wěn)定。今年以來，共接訪群眾200余人次，調(diào)解矛盾糾紛30起，辦理上級轉(zhuǎn)（交）件45件，辦理來訪件39件。

（二）動物疫防工作。一是政府與各村委會，鄉(xiāng)畜牧中心與各村級防疫員雙向簽定責(zé)任狀，將目標(biāo)分解到村，任務(wù)細(xì)化到人，同時(shí)，完善考核機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。同時(shí)，成立重大動物疫情指揮部，下設(shè)六組一辦和22個(gè)防疫工作專班，分金果、樂群、泗井三個(gè)片建防疫示范村，人人建防疫示范點(diǎn)。目前秋防工作正在緊張進(jìn)行，截止10月23日，注射豬疫苗22543頭；注射牛W疫苗1487頭、佩帶免疫標(biāo)識1487頭；注射羊疫苗4663頭、注射家禽疫苗19409只。二是狂犬病防控。成立了22個(gè)工作專班，實(shí)際注射疫苗2413只，捕殺63只。同時(shí)建立起以駐村獸醫(yī)防疫員、駐村干部、村組干部、中心戶長為成員的狂犬疫病監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通，及時(shí)防控。

（三）林改工作。林改工作任務(wù)已全面完成，共發(fā)放林權(quán)證6514本、證本發(fā)放面積17.5771萬畝、并建起22個(gè)“林業(yè)三防”協(xié)會，化解林權(quán)糾紛127起。

（四）森林防火工作。今年以來，我鄉(xiāng)嚴(yán)格落實(shí)縣森林防火電視電話會議精神，黨委、政府專題研究部署森林防火工作，重新調(diào)整充實(shí)了防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建了23支鄉(xiāng)村兩級義務(wù)防火隊(duì)，實(shí)行統(tǒng)一指揮、聯(lián)合攻關(guān)撲救。完善護(hù)林防火制度和應(yīng)急預(yù)案，明確護(hù)林防火責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀；強(qiáng)化宣傳教育，加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強(qiáng)巡山檢查力度；嚴(yán)格火源管理和火災(zāi)隱患排查工作；嚴(yán)格值班制度，確保信息暢通；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)值班制度和火情報(bào)告制度，嚴(yán)肅值班紀(jì)律。雖然3月19日出現(xiàn)了一起山林火災(zāi)，但由于處置措施得力，迅速撲滅了山火，沒有造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。

八、甲型H1N1流感防治情況

我鄉(xiāng)高度重視甲型H1N1流感防治工作。一是成立了甲型H1N1流感防控指揮部，加強(qiáng)對防治工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是健全了發(fā)熱門診，制定了應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行現(xiàn)場演練；三是加強(qiáng)甲型H1N1流感防治的宣傳，分片、分村召開會議，向群眾宣傳相關(guān)的防控知識，共下發(fā)宣傳資料4000多份，使防控知識家喻戶曉；四是落實(shí)防控經(jīng)費(fèi)8000元和相關(guān)物資的儲備；五是實(shí)行防控村級零報(bào)告制度和24小時(shí)值班制度，確保信息暢通。目前，我鄉(xiāng)沒有出現(xiàn)甲型H1N1流感病例。

九、矛盾糾紛排查情況及社會穩(wěn)定情況

我鄉(xiāng)時(shí)刻不忘穩(wěn)定為第一責(zé)任，堅(jiān)持以解決移民矛盾為突破口，進(jìn)一步健全和完善維穩(wěn)機(jī)制，建立起政府、職能部門、村委會、村民小組四級聯(lián)動機(jī)制，開展“四訪”活動，采取了一系列得力措施化解社會矛盾，促進(jìn)了社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（一）健全和完善工作機(jī)制，為穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的組織保證

一是狠抓責(zé)任落實(shí)。建立鄉(xiāng)、村、組三級矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)是矛盾糾紛調(diào)處工作的第一責(zé)任人，對矛盾糾紛調(diào)處工作負(fù)主要責(zé)任。二是開展矛盾大排查，做到情況清、底細(xì)明。我們組織工作專班逐村、逐組進(jìn)行地毯式排查，同時(shí)抽調(diào)得力人員對重點(diǎn)村、重點(diǎn)場所開展重點(diǎn)排查，對排查出來的各類矛盾糾紛隱患，分析情況，研究對策，變事后處置為事前化解，努力將矛盾和糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。三是專題研究案件。黨委政府不定期召開維穩(wěn)工作專題會議，集中研究處理重大矛盾糾紛和重要案件，將工作的重點(diǎn)放在化解群體性問題上，放在解決突出問題上，特別是涉及移民、林改、退職民辦教師、優(yōu)撫軍人、下崗職工反映的問題，做到不拖、不等，及時(shí)、有效地加以解決。

（二）多形式靈活化解矛盾，消除人的對立情緒

一是依據(jù)政策法規(guī)，果斷決策，引導(dǎo)上訪人員走正常渠道。對涉及山林、移民、土地等領(lǐng)域的案件，組織專班及時(shí)調(diào)查取證，嚴(yán)格按程序下發(fā)處理決定。今年以來，我鄉(xiāng)共下處理決定書15份，盡管其中有個(gè)別當(dāng)事人申請復(fù)議或向人民法院，但由于事實(shí)清楚，依據(jù)充分，上級政府和法院都維持了鄉(xiāng)人民政府的決定，大部分當(dāng)事人情緒穩(wěn)定，沒有再次上訪。二是面對壓力，敢于糾正偏差，重新找回信任。對過去出現(xiàn)的假人口安置、違規(guī)調(diào)整土地、退耕還林、冒領(lǐng)水溝水渠資金等問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，依法追回了違法所得資金，確保了移民政策執(zhí)行的公平、公正、公開，得到了移民群眾的信任和支持。三是頂往壓力，靈活溝通，關(guān)心群眾疾苦。對民辦教師、抗美援朝老戰(zhàn)士的情況進(jìn)行摸底和排查，通過走訪、座談等形式與他們溝通和交流，落實(shí)相關(guān)政策，并切實(shí)關(guān)心他們的生產(chǎn)和生活，積極解決他們的實(shí)際困難，全鄉(xiāng)的民辦老師和老戰(zhàn)士情緒穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)上訪人員。四是開展“四訪”活動，密切黨群干群關(guān)系。一方面，我們組織鄉(xiāng)村兩級干部、職能部門開展開門接訪、主動約訪、帶案下訪、定期回訪“四訪”活動，暢通渠道，對個(gè)案作深入細(xì)致的調(diào)查，與人面對面地交流，零距離接觸，解決人的合理訴求，并對已經(jīng)辦理的案件進(jìn)行回訪，防止新的矛盾產(chǎn)生。另一方面，用發(fā)展的理念來化解移民矛盾，引導(dǎo)他們發(fā)展生產(chǎn)，幫助他們選準(zhǔn)一至二個(gè)致富產(chǎn)業(yè)，把他們的精力從反復(fù)上訪中轉(zhuǎn)變到生產(chǎn)發(fā)展上來，轉(zhuǎn)變到如何致富的思路上來。通過這些活動的開展，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，一些矛盾糾紛正在逐步得到化解，從根本上扭轉(zhuǎn)了被動的形勢，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出安定和諧的局面。

十、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀教育活動及學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神情況

（一）大興調(diào)研之風(fēng)。科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動啟動以來，鄉(xiāng)黨委組織專班進(jìn)村入戶，圍繞“三州”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞黨員干部群眾對開展活動的思想動態(tài)和意見建議、人民群眾最希望解決的熱點(diǎn)問題、影響和制約科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)問題等，進(jìn)行了深入調(diào)研，通過發(fā)放意見表和召開座談會等形式，廣泛征求意見和建議。針對這些意見和建議，制定了活動方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)骨干人員組建了工作專班。同時(shí)，召開全體鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人動員大會，明確學(xué)習(xí)任務(wù)和目標(biāo)，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有措施、有目標(biāo)、有效果。

（二）建立責(zé)任制度。為切實(shí)有效開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，我鄉(xiāng)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)掛片并建立一個(gè)示范點(diǎn)、駐村干部聯(lián)系一個(gè)村的責(zé)任制度，指導(dǎo)相關(guān)單位和村在廣泛征求群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，制定本單位、本部門的學(xué)習(xí)實(shí)踐方案，指導(dǎo)各支部召開專題會議研究，組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對基層支部活動的指導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委同時(shí)成立督辦組，對各學(xué)習(xí)活動單位進(jìn)行定期檢查和督辦，并一月一通報(bào)。

（三）學(xué)官店樣板抓金果典型。我鄉(xiāng)與建始縣官店鎮(zhèn)毗臨，也是友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自參加州委在官店鎮(zhèn)舉行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記現(xiàn)場培訓(xùn)會后，官鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)和銀昌精神讓我們倍受鼓舞，在全鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，我們組織黨員干部觀看了《科學(xué)發(fā)展在官店》電視專題片，推廣官店鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)和特色，掀起了“學(xué)習(xí)官店，學(xué)習(xí)劉銀昌，建設(shè)新金果”的熱潮，創(chuàng)建了一批以金坪村黨支部為代表的基層組織先進(jìn)典型。同時(shí)，大力弘揚(yáng)老區(qū)精神，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)朱萬杰精神，幫助廣大黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識，激勵(lì)黨員干部增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，關(guān)注民生，發(fā)展民生，著力解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠民政策，真正達(dá)到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目的。

（四）鎖定“1234”工作思路，確保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。全鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出發(fā)展和穩(wěn)定兩個(gè)重點(diǎn)，建立便民服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)中心、商貿(mào)客運(yùn)中心等三個(gè)服務(wù)中心，打好煙葉收購、項(xiàng)目建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)四大硬仗的“1234”工作目標(biāo)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、利于科學(xué)發(fā)展的有效機(jī)制，提高黨員干部指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。我們將工作任務(wù)層層分解到村到部門，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時(shí)限，定期檢查、定期通報(bào)，確保按時(shí)完成全年的目標(biāo)任務(wù)。通過這些措施，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，煙葉、茶葉、魔芋、板塊經(jīng)濟(jì)、畜牧業(yè)五大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利；后河電站、鐵礦試驗(yàn)項(xiàng)目、紅色旅游開發(fā)等招商引資項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展；移民搬遷、教育文化衛(wèi)生等社會事業(yè)取得了全面進(jìn)步。

（五）將學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀一同部署。一是采取支部會、鄉(xiāng)村干部會、座談會等形式宣傳全會的重大意義，培養(yǎng)宣傳骨干人員。二是通過廣播、電視、懸掛宣傳標(biāo)語、辦宣傳欄等形式宣傳十七大重要內(nèi)容，營造強(qiáng)烈的宣傳氛圍。三是自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，積極參加縣中心學(xué)習(xí)小組專題視頻會，并成立鄉(xiāng)村兩級中心學(xué)習(xí)小組，組織宣傳骨干宣講十七屆四中全會報(bào)告的內(nèi)容，讓黨員干部深刻領(lǐng)會精神內(nèi)涵，要求各單位各支部制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確了學(xué)習(xí)任務(wù)、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)要求，做到學(xué)有目標(biāo)、學(xué)有內(nèi)容、學(xué)有措施、學(xué)有效果。

十

一、秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作情況

全縣秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會后，我鄉(xiāng)結(jié)合本地實(shí)際，確立實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)、抓好兩大重點(diǎn)、突出三大工程、辦好四大基地、落實(shí)五項(xiàng)工作的工作思路。一是實(shí)現(xiàn)秋冬播生產(chǎn)總面積達(dá)到4.74萬畝的目標(biāo)；抓好秋冬播生產(chǎn)和煙葉收購工作、畜牧業(yè)生產(chǎn)兩大重點(diǎn)；突出天然林保護(hù)和退耕還林工程、扶貧開發(fā)工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程三大工程；辦好茶葉、魔芋、小雜糧、林果藥四大基地；落實(shí)農(nóng)資打假保秋播、搞活農(nóng)產(chǎn)品加工流通、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)、加強(qiáng)各類示范樣板建設(shè)、抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)五項(xiàng)工作。

我鄉(xiāng)成立了由常務(wù)副鄉(xiāng)長任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人為成員單位的秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織實(shí)施全鄉(xiāng)秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。按照“一名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)一個(gè)鄉(xiāng)直部門，完成一項(xiàng)工作任務(wù)”的要求，確保工作落到實(shí)處。各村、各部門要相應(yīng)成立專班，落實(shí)人員，把任務(wù)劃分到人，真正做到領(lǐng)導(dǎo)、部門、專班、資金、物質(zhì)、技術(shù)服務(wù)六到位，全力支持各自的聯(lián)系村抓好秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及新農(nóng)村建設(shè)。

十

二、存在的困難和問題

1、我鄉(xiāng)朱卜龍滑坡于金果大橋北岸右側(cè)，面積大，影響范圍廣，如果不及時(shí)進(jìn)行治理，將嚴(yán)重威脅到周邊農(nóng)戶及金果大橋的安全，急需縣移民局協(xié)調(diào)清江公司對該處進(jìn)行治理。

2、隨著金果坪集鎮(zhèn)人口的迅速增多，原有水源已不能滿足集鎮(zhèn)居民們?nèi)粘Ｉ詈推髽I(yè)用水的需求，特別是今年的干旱使集鎮(zhèn)供水非常緊張，已嚴(yán)重影響到居民們正常的生產(chǎn)生活和重點(diǎn)工程建設(shè)，急需建設(shè)新的水源工程。我鄉(xiāng)擬從黃漂巖引水至集鎮(zhèn)，需要縣政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門對該工程進(jìn)行立項(xiàng)并解決建設(shè)資金。

篇10

正值當(dāng)前應(yīng)對金融危機(jī)、搶抓擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇、推進(jìn)科學(xué)和諧發(fā)展的重要時(shí)刻，縣政府決定召開第三次全會暨廉政建設(shè)工作會議，會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹去年底和今年初以來中央、省、市和我縣召開的一系列重要會議精神，科學(xué)判斷當(dāng)前形勢，分解落實(shí)縣十四屆人大二次會議審議通過的《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”，安排部署今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實(shí)施“陽光政府”四項(xiàng)制度和政府廉政建設(shè)工作，動員全縣各級各部門統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

下面，我講四個(gè)方面的意見。

一、分析形勢，把握大局，增強(qiáng)做好政府工作的決心和信心

今年以來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動力，主動應(yīng)對金融危機(jī)蔓延、我縣煤炭等工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格回落、農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員不斷增加等困難，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動搖，堅(jiān)持保增長、保民生、保穩(wěn)定，真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)，創(chuàng)新創(chuàng)造、奮發(fā)勇為，全縣經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長的良好勢頭，各項(xiàng)社會事業(yè)健康向前發(fā)展。1—3月，預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成29079萬元，同比增長10.1%，比全國高4個(gè)百分點(diǎn)，比全省高2.8個(gè)百分點(diǎn)，比全市高2.7個(gè)百分點(diǎn)，其中一產(chǎn)完成增加值5978萬元，同比增長3.4%；二產(chǎn)完成增加值7*5萬元，同比增長8.9%；三產(chǎn)完成增加值16016萬元，同比增長14.6%。預(yù)計(jì)全社會固定資產(chǎn)投資完成19660萬元，同比增長31.8%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成1729萬元，同比增長22.1%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入799元，同比增長22.5%。從1季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，在面臨各種困難的情況下保持了健康發(fā)展的良好勢頭，總體是好的。

2009年，將是為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會追趕發(fā)展打基礎(chǔ)非常關(guān)鍵的一年，繼續(xù)保持全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，加快*發(fā)展步伐，既是我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是我們必須承擔(dān)的艱巨任務(wù)。我們必須冷靜地審時(shí)度勢，沉著地應(yīng)對挑戰(zhàn)，積極地?fù)屪C(jī)遇，科學(xué)地加快發(fā)展。

（一）正確分析國家宏觀調(diào)控政策走勢，尋找加快發(fā)展的有利機(jī)遇。當(dāng)前，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)尚未見底，已經(jīng)從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國家傳至新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在國際金融危機(jī)沖擊下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速減緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，礦產(chǎn)品價(jià)格大幅回落，企業(yè)經(jīng)營困難增大，消費(fèi)需求明顯減弱，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，這次金融危機(jī)也導(dǎo)致我縣今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。按照今年3月5日溫總理的政府工作報(bào)告精神，國家將實(shí)施“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”，大規(guī)模增加政府投資，實(shí)施總額4萬億元的兩年投資計(jì)劃，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，擴(kuò)大國內(nèi)需求，大幅度提高社會保障水平，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的時(shí)候，往往就是欠發(fā)達(dá)地區(qū)打牢基礎(chǔ)、奮起直追、縮小差距的時(shí)候。誰在低谷時(shí)期抓住機(jī)遇，在危機(jī)面前舉措得力，誰就能搶占先機(jī)、渡過難關(guān)，就能在新一輪大發(fā)展中再上新臺階。*正面臨著這一重大機(jī)遇，抓住機(jī)遇就能開創(chuàng)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面，縮小同全省、全國的發(fā)展差距。我們要正確把握國家、省、市政策導(dǎo)向和重點(diǎn)支持領(lǐng)域，研究政策，吃透政策，運(yùn)用政策，搶抓機(jī)遇，善抓機(jī)遇，積極規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，爭取更多的政策和資金支持。

（二）正確分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢。經(jīng)過近年來的不懈努力，我縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上，加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件更加具備。特別是近年來通過實(shí)施“強(qiáng)化一個(gè)基礎(chǔ)，做好三篇文章”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)*煤電項(xiàng)目進(jìn)程，全縣發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，構(gòu)筑了加快發(fā)展的新平臺。同時(shí)，隨著全縣交通條件的改善，我縣作為“雞鳴三省”的區(qū)位優(yōu)勢將更加突出，發(fā)展前景將更加廣闊，全縣經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了蓄勢待發(fā)的大好形勢。我們要認(rèn)清加快發(fā)展的有利條件，把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

（三）正確分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)加快發(fā)展的努力方向。目前制約*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在：第一，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，瓶頸制約問題極為突出。近年來，縣委、縣政府采取“貸款修路、收費(fèi)還貸”、“公司墊資、稅后利潤扣抵”等一系列措施加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但制約*發(fā)展的交通瓶頸問題仍然很突出，尤其是通往各大中型城市的道路交通十分困難。電力、水利基礎(chǔ)落后，全縣還有200個(gè)村民小組照明用電沒有解決，還有400余個(gè)村民小組7萬余人急需解決飲水安全問題。農(nóng)村貧困面大，按照原來的標(biāo)準(zhǔn)全縣仍有貧困人口7.95萬人，按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)還有貧困人口10.4萬人。因此，必須舉全縣之力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快改善發(fā)展基礎(chǔ)條件。第二，全縣財(cái)政增收渠道單一，同時(shí)新的增支因素不斷增加，收支矛盾仍然尖銳，用于建設(shè)的資金嚴(yán)重不足，全縣各級各部門都必須牢固樹立過緊日子的思想和節(jié)支也是增收的觀念，切實(shí)抓好財(cái)政增收、節(jié)支工作。第三，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，影響社會不穩(wěn)定的因素增多，必須引起我們的高度重視。第四，個(gè)別部門和少數(shù)干部心浮氣燥，作風(fēng)漂浮，效率低下，落實(shí)難、難落實(shí)的問題不同程度存在，我們必須在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律、狠抓落實(shí)上下功夫。以上薄弱環(huán)節(jié)，既是我們存在的問題，也是我們要努力的方向，同時(shí)也說明我們加快發(fā)展的潛力和空間還很大。我們要針對薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)努力方向，采取有力措施，盡快彌補(bǔ)完善，加快發(fā)展步伐。

（四）正確分析縣域經(jīng)濟(jì)競爭激烈的形勢，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。近年來，雖然縱向比我縣經(jīng)濟(jì)社會有了較快發(fā)展，但橫向比，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然處于全省、全市后列。20*年，全縣gdp列全市第9位，財(cái)政收入列全市第7位，固定資產(chǎn)投資列全市第5位，農(nóng)民人均純收入列全市第5位。當(dāng)前，全市各縣區(qū)都在發(fā)揮優(yōu)勢，明爭暗賽，你追我趕，競相發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)競爭十分激烈，前有標(biāo)兵，后有追兵，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。我們要始終保持清醒的頭腦，始終保持銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，樹立創(chuàng)優(yōu)爭先的思想，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，努力在激烈的縣域經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動。

（五）正確分析全縣人心所向，聚各方之力加快發(fā)展。近年來，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級各部門和廣大干部群眾，鼓足干勁、精心謀事、潛心干事、盡職辦事，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了初步成效，得到了上級黨委、政府的肯定，贏得了廣大干部群眾的認(rèn)可。今年3月至8月，全縣通過開展第二批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，必將進(jìn)一步創(chuàng)新思路，完善措施，凝聚人心，鼓舞士氣，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)和諧發(fā)展。同時(shí)上級黨委、政府及部門高度關(guān)注、關(guān)心*的發(fā)展，全縣干部群眾加快發(fā)展的愿望比以往任何時(shí)候都更為迫切，對政府工作寄予了厚望。我們的擔(dān)子很重，壓力很大。我們必須切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想，科學(xué)謀劃，堅(jiān)定信心，趨利避害，善于“?！敝袑ぁ皺C(jī)”，勇于克服困難，全力加快*發(fā)展。

二、圍繞目標(biāo)，狠抓落實(shí)，確保今年經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展

關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，縣委十一屆五次全會、縣十四屆人大二次會議已作了具體明確，總體就是要圍繞“生產(chǎn)總值增長13%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長20%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長50%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)”，突出保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促穩(wěn)定，立足實(shí)際抓好九個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

（一）抓好“三農(nóng)”工作。

“三農(nóng)”問題歷來是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，也是黨和政府長期以來致力解決的一個(gè)基本問題。今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就是要認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會、市委農(nóng)村工作會議精神，堅(jiān)持“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”，按照與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求，圍繞實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值增長10%以上，糧食產(chǎn)量達(dá)到15萬噸，畜牧業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值增長15%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上”這些目標(biāo)，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，培育亮點(diǎn)，推動我縣“三農(nóng)”工作邁上新臺階。

一是糧食生產(chǎn)。今年要實(shí)現(xiàn)15萬噸的目標(biāo)任務(wù)，必須大辦糧食示范樣板，提高科技水平。全縣舉辦32萬畝樣板，其中省市縣高產(chǎn)創(chuàng)建示范樣板2萬畝、市級樣板10萬畝、鄉(xiāng)級樣板9.3萬畝、村級樣板10.7萬畝?？h財(cái)政安排資金140萬元，縣農(nóng)業(yè)部門整合資金16.8萬元，共156.8萬元，用于各級樣板補(bǔ)貼和間套種技術(shù)推廣補(bǔ)貼。縣委、縣政府成立由我任組長，縣委賀副書記、縣政府鄭維江副縣長任副組長，相關(guān)部門為成員的糧食科技示范樣板創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對樣板創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視樣板創(chuàng)建工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施好樣板創(chuàng)建工程。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，足額兌現(xiàn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；對組織不力，完成面積不足，種植不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將對主要領(lǐng)導(dǎo)予以問責(zé)。同時(shí)，要不折不扣執(zhí)行好、兌現(xiàn)好、落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)決防止政策落實(shí)中出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題，確保政策落實(shí)不走樣、給農(nóng)民的實(shí)惠不縮水。

二是烤煙生產(chǎn)。關(guān)于烤煙生產(chǎn)已多次召開會議進(jìn)行了安排，目標(biāo)任務(wù)都很明確，全縣的任務(wù)就是完成收購總量5.5萬擔(dān)，烤房建設(shè)1489座?？h委、縣政府經(jīng)過研究，決定將20*年的784萬元煙葉稅全部用于扶持今年的烤煙生產(chǎn)，這是*烤煙生產(chǎn)歷史上最大的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣下達(dá)的種植面積和收購任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，狠抓落實(shí)，確保不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，煙肥就位形勢嚴(yán)峻，如果煙肥就位達(dá)不到要求，勢必給今年的烤煙生產(chǎn)帶來困難，要采取過硬措施抓好煙肥就位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行擔(dān)保，按種煙農(nóng)戶花名冊由縣煙草公司將煙肥賒銷給煙農(nóng)，烤煙收購時(shí)統(tǒng)一扣回，確保今年烤煙專用肥就位量達(dá)到年初下達(dá)的任務(wù)；抓好苗床管護(hù)、預(yù)整地、假植、移栽等工作，確保在5月10日前全面移栽結(jié)束；抓好烤房建設(shè)，確保時(shí)間、進(jìn)度、數(shù)量、質(zhì)量“四統(tǒng)一”。

三是畜牧業(yè)生產(chǎn)。按照與市政府簽訂的責(zé)任書，今年畜牧業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值要增長15%以上，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)分別支撐農(nóng)民增收100元以上。圍繞目標(biāo)，縣政府在年初投入130萬元扶持畜牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，又籌集了100萬元資金作為畜牧業(yè)發(fā)展貸款貼息資金，實(shí)行“合作社帶農(nóng)大戶，大戶帶農(nóng)戶”的模式，促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展。要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：第一，抓好貸款貼息發(fā)放工作。貸款對象必須是年出欄商品豬200頭以上、飼養(yǎng)母豬50頭以上、年出欄商品雞1000只以上、年出欄商品牛30頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場和大戶，新發(fā)展的大戶必須建設(shè)好圈舍后方能申請貼息貸款。貼息時(shí)間為一年，工作必須責(zé)任到人，措施到人，確保資金使用發(fā)揮最大效益；同時(shí)要管好、用好資金，促進(jìn)農(nóng)民增收。第二，抓好良種工程建設(shè)。大力推廣黃牛凍改，不斷提高黃牛凍改覆蓋面。充分利用現(xiàn)有的草山資源和秸稈資源，擴(kuò)大畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，強(qiáng)化生豬雜交改良，新增優(yōu)良母豬1000頭、種公豬100頭。第三，抓好養(yǎng)殖小區(qū)和示范戶建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一治污、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一銷售”的要求，新建生豬標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)10個(gè)，扶持發(fā)展年出欄肥豬300頭以上養(yǎng)殖大戶12戶，存欄50頭以上肉牛養(yǎng)殖大戶10戶，提高畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第四，抓好良種母豬和仔豬繁育基地建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)自給自足，有余外銷。第五，抓好動物疫病防控，確保重大動物疫病免疫密度達(dá)100%；同時(shí)要加強(qiáng)與周邊縣區(qū)的合作，搞好交通、市場檢疫，防止重大疫情傳入，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。

四是蠶桑生產(chǎn)。目前繭絲綢市場行情出現(xiàn)波動，我們要保護(hù)好農(nóng)民的積極性，鞏固好發(fā)展基礎(chǔ)。今年的目標(biāo)就是要完成新栽桑3000畝，全年養(yǎng)蠶8000張，產(chǎn)繭200噸以上?？h委、縣政府決定在前幾年投入的基礎(chǔ)上，再投入100萬元的助推資金，主要用于蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繭絲綢公司的投入資金也必須按時(shí)到位。各種桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門必須強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)抓好4個(gè)方面的工作：第一，狠抓示范戶建設(shè)。全縣建立栽桑養(yǎng)蠶示范戶1600戶，實(shí)行鄉(xiāng)村干部和縣直部門掛鉤聯(lián)系到戶、公司技術(shù)人員指導(dǎo)到戶的工作機(jī)制，加大對示范戶的投入，確保示范戶建設(shè)取得實(shí)效。第二，加強(qiáng)養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新、改建簡易大蠶棚1250間40000平方米，為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第三，加強(qiáng)科技推廣和培訓(xùn)指導(dǎo)。認(rèn)真抓好栽、管、養(yǎng)各環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)蠶農(nóng)科學(xué)養(yǎng)蠶，提高養(yǎng)蠶效益。第四，抓好收購工作。繭絲綢有限公司要本著“讓利蠶農(nóng)，放眼長遠(yuǎn)”的原則，執(zhí)行好最低收購保護(hù)價(jià)制度，保證適當(dāng)高于市場價(jià)全額收購，保護(hù)蠶農(nóng)的利益。

五是扶貧工作。今年的扶貧工作目標(biāo)就是要解決3000名絕對貧困人口的溫飽問題，提高15000名低收入人口的收入。關(guān)于扶貧工作，市委、市政府在與縣區(qū)簽定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作責(zé)任書上沒有下達(dá)具體的目標(biāo)任務(wù)，近期市扶貧辦下達(dá)我縣今年消除茅草房任務(wù)1956戶，縣委、縣政府經(jīng)過研究，決定整合抗震保安、危房改造等渠道的資金，采取“部門聯(lián)動、共同實(shí)施、各記其功”的辦法，增加戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高房屋建設(shè)水平和質(zhì)量。請相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求不折不扣抓好落實(shí)。這里需要的是，在實(shí)消除茅草房、整村推進(jìn)、易地開發(fā)等扶貧項(xiàng)目的同時(shí)，要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“百千萬幫扶工程”，各掛鉤聯(lián)系部門要組織干部職工經(jīng)常深入掛鉤村，幫助研究指導(dǎo)工作，積極開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，形成扶貧開發(fā)的強(qiáng)大合力。

六是勞務(wù)輸出工作。市政府下達(dá)我縣今年農(nóng)村人力資源開發(fā)的任務(wù)是轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力8.82萬人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工工資收入8.1億元，凈收入3.43億元以上。據(jù)監(jiān)測分析，受金融危機(jī)影響我縣返鄉(xiāng)后未外出的農(nóng)民工大概在5000人左右。盡管今年勞務(wù)輸出面臨很大困難，但我們思想不能松懈，措施要更加扎實(shí)，堅(jiān)持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“兩手抓”，深入開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以陽光工程、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、科技入戶工程等項(xiàng)目為載體，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民工夜校培訓(xùn)試點(diǎn)工作，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工素質(zhì)。切實(shí)抓好勞務(wù)輸出的組織和服務(wù)工作，努力鞏固現(xiàn)有的輸出渠道，積極開辟新的勞務(wù)市場。

七是新農(nóng)村建設(shè)。我縣新農(nóng)村建設(shè)工作自20*年啟動以來，各級共投入建設(shè)資金3500多萬元，陸續(xù)啟動了144個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，其中市、縣、鄉(xiāng)示范點(diǎn)38個(gè)。三年多來，各示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境得到改善，生產(chǎn)有了較快發(fā)展，一些地方已培植起支柱產(chǎn)業(yè)。但是，由于資金投入不足，機(jī)制不健全，示范點(diǎn)建設(shè)普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、示范效益不明顯、帶動能力不強(qiáng)等問題；部分企業(yè)幫建工作不主動，資金不到位。縣委、縣政府經(jīng)過研究，決定從今年開始，用2至3年的時(shí)間，實(shí)施“一廊一帶”新農(nóng)村建設(shè)示范工程，全力打造我縣新農(nóng)村示范亮點(diǎn)，提升建設(shè)水平，增強(qiáng)輻射帶動作用。“一廊”，就是雙河謝家坳至廟溝*公路沿線社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范長廊；“一帶”，就是*鎮(zhèn)羅泥村至石坎村莊子上沿線新農(nóng)村示范帶。圍繞“一廊一帶”工程建設(shè)，今年在雙河謝家坳至廟溝*公路沿線建設(shè)10個(gè)示范點(diǎn)，縣財(cái)政每個(gè)點(diǎn)補(bǔ)助建設(shè)資金20萬元，并整合涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目、資金，包括一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，盡可能向“一廊一帶”傾斜，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、扶貧、發(fā)改、信用、國土、教育、國稅、地稅等10家縣直單位“一對一”幫建10個(gè)示范點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真規(guī)劃，加大投入，規(guī)范打造。同時(shí)，要鞏固提升*泡桐灣、雙河易朵寨、*觀音塘3個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)水平，重點(diǎn)是培植、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每個(gè)點(diǎn)補(bǔ)助資金10萬元，使之真正成為具有典型示范帶動作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)還要在健全投入機(jī)制上下功夫，采取“一事一議”的方式，用有限的財(cái)政資金調(diào)動各方面的積極性，多方籌資投入建設(shè)。

以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，由鄭維江副縣長牽頭抓落實(shí)。

（二）抓好固定資產(chǎn)投資工作。

今年，市政府下達(dá)我縣的固定資產(chǎn)投資責(zé)任目標(biāo)是23.3億元、工作目標(biāo)是25.5億元。今年和明年，是搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇、大力爭取項(xiàng)目投資、拉動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須認(rèn)清形勢，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真研究分析國家投資方向和政策精神，千方百計(jì)爭取項(xiàng)目和資金支持。

一是煤電一體化項(xiàng)目建設(shè)方面。今年煤電項(xiàng)目的投資任務(wù)能否完成，決定著我縣今年的固定資產(chǎn)投資任務(wù)能否完成。1—3月，煤電項(xiàng)目只完成投資6549萬元。近期，縣委、縣政府在麟鳳召開了煤電項(xiàng)目座談會，與煤電項(xiàng)目公司召開了聯(lián)系會議，研究解決了煤電項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的相關(guān)具體問題。請江旭林副調(diào)研員牽頭，圍繞今年9月30日電廠正式開工的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)，努力增加今年的投資，為完成我縣今年的投資任務(wù)提供保障，為煤電項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。要加強(qiáng)與投資業(yè)主的聯(lián)系，建立健全工作責(zé)任制，細(xì)化工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，責(zé)任到人，考核到人，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

二是交通建設(shè)方面。今年交通建設(shè)迎來了難得的機(jī)遇，建設(shè)任務(wù)很重，總體就是要圍繞“干線公路上等級，通鄉(xiāng)油路上水平”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)，掀起我縣公路建設(shè)熱潮。請左順春副縣長牽頭，督促施工方加快縣城至大落腳公路建設(shè)進(jìn)度，確保在6月底全面完工。狠抓責(zé)任落實(shí)，今年內(nèi)完成*至*至*、*至*、*至*4條油路改造工程。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡快完成*至柏坳林、*至*、*至*、*至中心油路工程的招投標(biāo)，早日啟動建設(shè)，確保在明年通鄉(xiāng)油路全面建成。同時(shí)，今年要完成農(nóng)村公路通達(dá)工程61公里、村組公路469.7公里，啟動*渡口大橋建設(shè)，建成麟鳳、*、廟溝、*4個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站，盡快形成實(shí)物工作量。

三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。我縣城市總體規(guī)劃已于3月份經(jīng)市規(guī)劃委員會評審?fù)ㄟ^，縣城建設(shè)用地控制性詳規(guī)正委托設(shè)計(jì)單位有序開展。根據(jù)4月18日縣四套班子聯(lián)系會議精神，按照同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì)方案，盡早啟動后山森林公園、*大道建設(shè)，確保在元月一日前完成后山森林公園一期工程、*大道*至*小區(qū)段建設(shè)。要加快縣城污水處理廠建設(shè)，按照供水管網(wǎng)和排污管網(wǎng)同時(shí)下地的要求，盡快完成“兩網(wǎng)”下地工作，并抓好主廠區(qū)建設(shè)。抓好*陳列館、*會議會址、歷史街區(qū)維修改造，改善老城區(qū)面貌，為發(fā)展紅色旅游業(yè)奠定基礎(chǔ)。盡快完成縣城主城區(qū)街道鋪油、青石板鋪裝，繼續(xù)實(shí)施“穿衣戴帽”工程，改造*體育館，設(shè)置電子顯示屏，提升歷史文化名城形象。啟動縣城集貿(mào)市場、城中村改造和商品房建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)麒麟新區(qū)二期工程建設(shè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，通過實(shí)施煤電項(xiàng)目提高麟鳳集鎮(zhèn)建設(shè)水平，在實(shí)施*至斑鳩溝油路工程時(shí)改造廟溝集鎮(zhèn)。

四是水利、電力、土地整理、教育、衛(wèi)生等在建和籌建項(xiàng)目。請各分管副縣長牽頭，在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭在建項(xiàng)目早日竣工、籌建項(xiàng)目早日開工。水利上繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、“長治”工程和世行貸款項(xiàng)目。電力上要不折不扣完成市政府分解下達(dá)的550千伏*電廠輸出工程、無電人口通電工程、農(nóng)網(wǎng)改造等3個(gè)工程項(xiàng)目。土地整理在實(shí)施好在建項(xiàng)目的同時(shí)，繼續(xù)抓好向省廳爭取項(xiàng)目工作。教育上抓好中小學(xué)校舍改造工程的申報(bào)，努力爭取該項(xiàng)目進(jìn)入省級盤子，大幅度增加對我縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善我縣辦學(xué)條件；同時(shí)，要切實(shí)抓好一中新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。衛(wèi)生上繼續(xù)抓好縣人民醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)及舊城、麟鳳鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。

五是項(xiàng)目儲備方面?？h政府已安排300萬元的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，請左順春副縣長牽頭，緊緊抓住國家在項(xiàng)目和土地審批上適度寬松的機(jī)遇，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、改善民生等重點(diǎn)，積極篩選、論證、儲備一批符合投資方向、事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，扎實(shí)做好前期工作，提高項(xiàng)目質(zhì)量，增強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)靈活性和時(shí)效性，確保更多項(xiàng)目進(jìn)入國家、省、市的投資計(jì)劃盤子。同時(shí)，縣發(fā)改局要加大檢查督促力度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)信息溝通，督促相關(guān)部門限期抓好落實(shí)。

以上工作，由涉及的各位分管副縣長牽頭抓落實(shí)。

（三）抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

按照與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，我縣今年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值19200萬元，主營業(yè)務(wù)收入36000萬元，利稅總額8500萬元，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值90000萬元，單位gdp能耗降低3.3%。受金融危機(jī)的影響，礦產(chǎn)品價(jià)格下滑，煤礦企業(yè)生產(chǎn)積極性不高，加之我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，有34對礦井需進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定，因此，今年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的影響和制約因素很多，發(fā)展面臨的困難和壓力很大。越是在艱難的時(shí)候，我們越是要看到希望，堅(jiān)定信心挺過去，為今后贏得更多的發(fā)展機(jī)遇和空間。各級各部門一定要強(qiáng)化“工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的意識，樹立“保工業(yè)就是保發(fā)展、保就業(yè)、保穩(wěn)定、保大局”的觀念，采取有力措施，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。一是穩(wěn)運(yùn)行。進(jìn)一步做好電、油、運(yùn)供需銜接，確保企業(yè)在保證安全的前提下滿負(fù)荷生產(chǎn)，盡快形成新的工業(yè)增量。堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)、一手抓銷售，千方百計(jì)確保工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)得出來、銷售得出去。加強(qiáng)對主要工業(yè)產(chǎn)品銷售價(jià)格監(jiān)測和運(yùn)行分析，采取有針對性的措施幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)和銷售中遇到的突出問題。完善推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的具體措施，認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)好相關(guān)扶持政策，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)成本。二是促整合。以煤炭資源整合為重點(diǎn)，切實(shí)提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度和規(guī)模效應(yīng)，著力培育一批骨干礦井，推進(jìn)煤炭資源合理有序開發(fā)，保障煤炭產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展，力爭完成煤炭產(chǎn)量260萬噸。三是強(qiáng)管理。引導(dǎo)企業(yè)下大力氣抓好內(nèi)部管理，推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升管理水平，最大限度降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進(jìn)企業(yè)效益有增長、就業(yè)不減少、利稅不下降。四是降能耗。按照單位gdp能耗下降3.3%的目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)好節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核，切實(shí)抓好節(jié)能技術(shù)改造，完善節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系，加強(qiáng)節(jié)能指標(biāo)監(jiān)測和分析。開展好全民節(jié)能行動，確保節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

以上工作，涉及工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，由李朝偉副縣長牽頭抓落實(shí)；涉及煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，由皮永雄常務(wù)副縣長牽頭抓落實(shí)。

（四）抓好財(cái)稅工作。

我縣財(cái)力非常緊張，自我投入能力不足，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需保增長，一靠向上爭取，二靠招商引資，三靠抓好財(cái)稅工作。在收入方面，要充分挖掘潛力，提高征管水平，加強(qiáng)非稅收入管理，杜絕跑、冒、滴、漏，做到依法征收、應(yīng)收盡收，同時(shí)積極爭取上級支持，增加可用財(cái)力，提高財(cái)政保障能力，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長20%以上、力爭突破1億元的目標(biāo)。在支出方面，今年公用經(jīng)費(fèi)向黨群機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，要始終牢固樹立過緊日子的思想，繼續(xù)強(qiáng)化“節(jié)支也是增收”的觀念，合理安排支出，厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，把有限的資金用在刀刃上。在財(cái)政資金安全管理方面，近期由縣財(cái)政部門牽頭，邀請有關(guān)專家，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識，提高各單位管財(cái)、理財(cái)?shù)乃剑桓鲉挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)對本單位的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，確保資金安全。在加強(qiáng)銀政合作方面，大力支持金融改革，積極幫助金融部門解決在發(fā)展中遇到的困難和問題；金融部門要不斷解放思想，改善服務(wù)，善于突破政策性瓶頸，創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)技改等方面的信貸投入，積極發(fā)揮金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

以上工作，由皮永雄常務(wù)副縣長牽頭抓落實(shí)。

（五）抓好各項(xiàng)改革和招商引資工作。

深化改革、擴(kuò)大開放，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。第一，要認(rèn)真抓好集體林權(quán)制度改革的掃尾和自查工作，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量迎接省、市的檢查驗(yàn)收；同時(shí)，要深入開展調(diào)查研究，積極啟動配套改革。第二，要抓好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革，市政府在近期對該項(xiàng)工作進(jìn)行了通報(bào)，改革進(jìn)展不平衡、工作力度有松懈，我們要按照市里批復(fù)的方案，抓緊組織實(shí)施，全力推進(jìn)改革，確保改革目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成，確保改革工作順利通過驗(yàn)收。第三，要繼續(xù)深化行政審批制度改革，各部門對清理出來的審批事項(xiàng)要及時(shí)公布，縮短審批時(shí)間，減少審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)效能建設(shè)。第四，要深化投融資體制改革，努力變資源為資產(chǎn)，將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，促進(jìn)土地、礦產(chǎn)等資源的資本積聚功能，實(shí)現(xiàn)變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的目標(biāo)。第五，要深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、教育管理、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)保障、文化事業(yè)等社會保障體制改革，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。第六，抓好招商引資工作。今年上級下達(dá)我縣招商引資目標(biāo)任務(wù)為6億元，縣經(jīng)貿(mào)局及對外合作辦公室要認(rèn)真研究，依托礦產(chǎn)、生物等優(yōu)勢資源，抓好項(xiàng)目的論證、儲備、包裝，加大項(xiàng)目推介力度，確保今年有1—3個(gè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景看好的項(xiàng)目能成功簽約，提高項(xiàng)目簽約率、履約率和資金到位率。加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，籌備召開一次非公經(jīng)濟(jì)人士代表座談會，聽取大家對政府工作的意見和建議，力所能及幫助他們解決一些困難和問題。

以上工作，涉及各項(xiàng)改革的由各位分管副縣長牽頭抓落實(shí)；涉及招商引資的由李朝偉副縣長牽頭，戴自坤副縣長配合抓落實(shí)。

（六）抓好各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。

一是教育工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，確保適齡兒童、少年依法接受義務(wù)教育。提高高中教學(xué)質(zhì)量，確保今年高考上線率、錄取率有新的提高。二是衛(wèi)生工作。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保參合農(nóng)民能享受方便快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化食品、藥品監(jiān)督管理，保障廣大人民群眾飲食用藥安全。三是人口和計(jì)劃生育工作。5月初召開大規(guī)模的人口與計(jì)劃生育工作會議，通報(bào)上半年計(jì)劃生育的考核情況，查找存在的問題，對下步工作進(jìn)行安排部署。對上半年計(jì)劃生育滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須嚴(yán)格實(shí)行“黃牌警告”。要加強(qiáng)計(jì)劃生育臺帳管理，嚴(yán)禁多報(bào)、漏報(bào)，對各種弄虛作假行為，必須嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)對計(jì)劃生育政策的研究，出臺一個(gè)更加有力、規(guī)范、全面的文件，形成有利于工作開展的體制機(jī)制。四是文體、廣電工作。主要是抓好*、麟鳳、*、舊城、*、*、*7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，抓好第三次全國文物普查，搞好*紀(jì)念館申報(bào)國家級文物保護(hù)單位的相關(guān)工作。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開通*人民廣播電臺。五是資源管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省國土資源廳張廳長到*調(diào)研的重要指示精神，進(jìn)一步搞好項(xiàng)目的論證，加強(qiáng)匯報(bào)，積極爭取土地開發(fā)整理項(xiàng)目；搞好土地利用總體規(guī)劃修編，完成第二次全國土地調(diào)查。六是旅游工作。重點(diǎn)是抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)；結(jié)合開展建國60周年紀(jì)念活動，籌辦好第四屆紅色文化旅游節(jié)。

以上工作，涉及國土資源管理的，請皮永雄常務(wù)副縣長抓落實(shí)；涉及計(jì)生、教育工作的，請吳敏副縣長抓落實(shí)；涉及衛(wèi)生、文體、廣電、旅游工作的，請李朝偉副縣長抓落實(shí)。

（七）抓好改善民生工作。

要始終高度重視解決民生問題，推進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是認(rèn)真落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)政策，努力拓寬就業(yè)渠道，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1600人。二是搞好縣城廉租住房建設(shè)，完成去年實(shí)施的第一批122套6*2平方米的掃尾工程，抓好今年實(shí)施的第二批120套6000平方米廉租房建設(shè)，緩解城鎮(zhèn)居民住房難的問題。三是爭取上級支持，實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程，并與農(nóng)村茅草房改造相結(jié)合，改善群眾居住條件。四是啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。五是落實(shí)好五保供養(yǎng)政策，啟動縣城中心敬老院建設(shè)，建成舊城鎮(zhèn)敬老院。六是繼續(xù)為縣城規(guī)劃區(qū)最低收入住房困難家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。七是繼續(xù)為農(nóng)村群眾購買住房保險(xiǎn)。八是繼續(xù)實(shí)行燃煤補(bǔ)助政策。九是認(rèn)真安排好受災(zāi)群眾、困難群眾的生產(chǎn)生活，確保他們有衣穿、有飯吃、有房住，確保不發(fā)生非正常情況。

以上工作，請各位分管副縣長牽頭抓落實(shí)。

（八）抓好社會穩(wěn)定工作。

一是安全生產(chǎn)。今年我縣安全生產(chǎn)的形勢仍然十分嚴(yán)峻，去年我縣相繼發(fā)生了4起較大以上煤礦安全事故，給全縣各項(xiàng)工作造成了不利影響，縣委、縣政府已采取了一系列鐵腕措施進(jìn)行整治，并取得一定成效。但安全發(fā)展的形勢仍然不容樂觀，從瓦斯等級來看，全省28對突出礦井，我縣就有10對，占全省的35.7%；全省需進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定的礦井90對，我縣就有34對，占全省的37.7%。按省、市要求，我縣所有礦井均按突出礦井進(jìn)行管理，煤礦安全整改投入不夠，安全監(jiān)管任務(wù)繁重，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展與安全生產(chǎn)的矛盾較為突出。因此，今年必須抓緊搞好煤礦技改，抓緊做好煤礦瓦斯綜合治理和相關(guān)鑒定，抓好技術(shù)投入和規(guī)范管理，嚴(yán)格落實(shí)各級責(zé)任，千方百計(jì)減少一般事故，堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生。同時(shí)，要繼續(xù)抓好道路交通、消防、建筑、鍋容管特、食品藥品等方面的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二是社會穩(wěn)定。今年是建國60周年，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段后的矛盾凸現(xiàn)期，維護(hù)社會穩(wěn)定壓力很大。要抓好民兵常駐大隊(duì)的建、管、用，6月30日前組建完畢，加強(qiáng)管理，真正發(fā)揮好常駐大隊(duì)在維護(hù)社會穩(wěn)定、抗災(zāi)救災(zāi)中的作用。各級各部門要始終堅(jiān)持“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的原則，切實(shí)維護(hù)好本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。要進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安綜合治理，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)斗爭，保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，集中整治治安突出問題，增強(qiáng)人民群眾安全感。今年將繼續(xù)開展書記縣長接訪活動，各位分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真參與此項(xiàng)活動，高度重視群眾來信來訪的辦理，依法妥善處理問題，暢通群眾訴求渠道，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

以上工作，涉及安全生產(chǎn)的，由各位分管副縣長牽頭抓落實(shí)；涉及社會穩(wěn)定的，由何國榮副縣長牽頭抓落實(shí)。

（九）抓好督查督辦工作。

今年，是縣政府的“工作落實(shí)年”。會后，縣政府將以正式文件將重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作進(jìn)行分解落實(shí)，縣政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，主辦單位領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，并明確相關(guān)協(xié)辦單位?？h政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要將分解方案中確定的重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，使每個(gè)項(xiàng)目、每項(xiàng)工作都有具體的責(zé)任人，明確工作要求和完成時(shí)限，確保重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作推進(jìn)有力、落實(shí)到位。主辦單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)與協(xié)辦單位的會商，統(tǒng)一意見，完善措施，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和重要工作；協(xié)辦單位要積極支持配合好主辦單位，齊抓共管，形成合力，促進(jìn)工作有效開展。各單位完成工作的情況，要按照時(shí)間要求，分階段將進(jìn)展情況報(bào)送縣政府辦。縣政府辦要加大督查督辦力度，采取定期檢查、不定期抽查、明察暗訪和定期通報(bào)等形式，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要事項(xiàng)的督查督辦和監(jiān)督檢查，及時(shí)向縣政府報(bào)告情況，確?？h政府的各項(xiàng)重大決策和工作部署真正落到實(shí)處。縣政府將把重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作的推進(jìn)落實(shí)情況納入年度工作考核的重要內(nèi)容，對各級各部門完成情況進(jìn)行綜合考評和獎(jiǎng)懲，對完成工作目標(biāo)任務(wù)、成效明顯的，予以獎(jiǎng)勵(lì)；對落實(shí)不力、工作進(jìn)展緩慢的，通報(bào)批評，并要求限期整改；對不作為、慢作為、亂作為，延誤工作進(jìn)展的，實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)，并加大問責(zé)力度。

督查督辦工作，請常務(wù)副縣長皮永雄同志牽頭，各位分管副縣長配合，縣政府辦、縣監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)。

三、深入實(shí)施“四項(xiàng)制度”，著力建設(shè)陽光政府

繼20*年推行行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度后，省政府決定于今年3月1日起實(shí)施重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)和政務(wù)信息查詢“陽光政府”四項(xiàng)制度。實(shí)施“陽光政府”四項(xiàng)制度，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要舉措，是增強(qiáng)政府行政行為透明度、確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行的重要措施和手段。實(shí)施“陽光政府”四項(xiàng)制度工作要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高。各級各部門要從建設(shè)法制政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、高效政府和廉潔政府的高度，充分認(rèn)識實(shí)施“陽光政府”四項(xiàng)制度的重要性，采取有力措施，切實(shí)抓好落實(shí)，進(jìn)一步提高政府的執(zhí)行力、公信力和推動力，確保各項(xiàng)工作高效有序開展。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府已成立由我任組長、皮永雄同志任副組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織和統(tǒng)籌全縣“陽光政府”四項(xiàng)制度的實(shí)施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)抓好此項(xiàng)工作的推進(jìn)和落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實(shí)施“陽光政府”四項(xiàng)制度的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門“陽光政府”四項(xiàng)制度的實(shí)施，確保取得實(shí)效。

（二）明確職責(zé)分工。按照《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢等制度的決定》要求，明確重大決策聽證制度由縣政府法制局牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)，重要事項(xiàng)公示制度、重點(diǎn)工作通報(bào)制度、政務(wù)信息查詢制度由縣政府辦公室牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)，縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)“陽光政府”四項(xiàng)制度實(shí)施中的監(jiān)督檢查及投訴受理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要制定“陽光政府”四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則，把“陽光政府”四項(xiàng)制度的內(nèi)容具體化，完善配套措施，抓緊組織實(shí)施。

（三）抓好平臺建設(shè)?？h政府門戶網(wǎng)站、“96128”專線電話、信息中心是“陽光政府”四項(xiàng)制度實(shí)施的重要載體和平臺?？h政府信息中心要進(jìn)一步建立完善的政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新、充實(shí)信息，確保公眾全面、準(zhǔn)確地獲取政務(wù)信息。要重點(diǎn)抓好“96128”政務(wù)信息電話專線建設(shè)?？h政府決定于2009年5月1日前在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門開通運(yùn)行“96128”專線電話?？h政府辦公室要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，報(bào)縣政府審核后組織實(shí)施，確保按時(shí)開通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極配合抓好“96128”專線電話的開通運(yùn)行工作，對工作遲緩、推諉扯皮影響工作進(jìn)度的，由縣監(jiān)察部門按照行政問責(zé)辦法，對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。為保障實(shí)施工作按規(guī)范操作、按要求推進(jìn)，縣政府辦公室要盡快組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使縣、鄉(xiāng)行政機(jī)關(guān)的工作人員全面掌握“陽光政府”四項(xiàng)制度的主要內(nèi)容和基本要求，做到全體干部職工人人皆知，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)“陽光政府”四項(xiàng)制度的主動性和自覺性。這里特別的是，要高度重視抓好電話專線聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)工作，“96128”電話專線一旦開通，每個(gè)職能部門的聯(lián)絡(luò)員將承擔(dān)為公眾提供電話咨詢服務(wù)的任務(wù)，聯(lián)絡(luò)員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平，對部門工作和相關(guān)政策的熟悉程度，不僅會影響政務(wù)信息查詢制度的執(zhí)行效果，還關(guān)乎政府的形象。要通過集中培訓(xùn)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)優(yōu)良、作風(fēng)扎實(shí)的高素質(zhì)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，確保“96128”政務(wù)信息查詢專線暢通，確保政務(wù)信息查詢工作健康開展。

（四）加大宣傳力度。宣傳部門要把“陽光政府”四項(xiàng)制度的宣傳報(bào)道作為今年宣傳工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，制定宣傳報(bào)道方案，在電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開辟宣傳專欄，組織連續(xù)報(bào)道，為“陽光政府”四項(xiàng)制度的順利推進(jìn)和深入實(shí)施營造強(qiáng)大聲勢和良好氛圍。要注重對先進(jìn)典型的宣傳，充分發(fā)揮典型的示范激勵(lì)作用。同時(shí)，也要敢于曝光負(fù)面典型，發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，促進(jìn)工作落實(shí)。在開展宣傳工作中，要正確宣傳好“96128”政務(wù)信息電話專線的作用，準(zhǔn)確把握政務(wù)信息服務(wù)功能，避免人民群眾把“96128”作為日常事務(wù)的查詢電話。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣監(jiān)察局要建立健全實(shí)施“陽光政府”四項(xiàng)制度舉報(bào)、投訴、監(jiān)督機(jī)制，制定監(jiān)督檢查的實(shí)施意見，公布投訴電話，定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實(shí)施“陽光政府”四項(xiàng)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。縣政府辦公室和縣監(jiān)察局，要將“陽光政府”四項(xiàng)制度的實(shí)施作為今年監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)，通過聽取匯報(bào)、民意調(diào)查、明查暗訪、集中督查和動態(tài)跟蹤等多種方式，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)工作開展。

四、務(wù)實(shí)高效，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)

加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，既是一項(xiàng)長期工作，更是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，是確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)決策部署有效落實(shí)的重要保障。我們要始終堅(jiān)持把為民作為第一根本、發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)、服務(wù)作為第一要求，建設(shè)一個(gè)“進(jìn)取有為、勤政廉政、務(wù)實(shí)高效”的政府，更好地凝聚人心，形成合力，有力應(yīng)對今年的困難和挑戰(zhàn)。總體就是圍繞“勤政、廉政、嚴(yán)政”三句話抓好落實(shí)。

一要勤政。要牢固樹立“不勤政也是一種腐敗”的思想，勤理政、善理政、會理政，勤勤懇懇，愛崗敬業(yè)，奉獻(xiàn)為民，永不懈怠。對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，要問政于民、問需于民、問計(jì)于民，把人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的切身利益、迫切希望辦又有條件辦的實(shí)事，科學(xué)合理地辦好辦實(shí)，真正讓科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠。對政府系統(tǒng)公務(wù)人員違反有關(guān)規(guī)定，不履行或不正確履行職責(zé)，怠于政事、久拖不辦等不作為、慢作為的不勤政行為，以及影響行政效能、損害人民群眾合法權(quán)益、影響全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全崗位責(zé)任制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，大力營造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新的良好氛圍，旗幟鮮明地鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、支持改革著、保護(hù)干事者、懲處違紀(jì)者。對工作中缺乏經(jīng)驗(yàn)的干部，要支持大膽工作，不爭論、不折騰，沉心靜氣，全力干事。

二要廉政?！肮鳎?。作為一級政府，有沒有*，有沒有執(zhí)行力，廉政建設(shè)非常重要。只有為政清廉，群眾才會信任，各項(xiàng)決策才能落實(shí)到位。因此，必須切實(shí)抓好廉政工作，以務(wù)實(shí)清廉的工作作風(fēng)和形象為民工作、為民服務(wù)。要切實(shí)強(qiáng)化廉潔自律。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”職責(zé)，尤其是隨著國家一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施，在改善民生、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的項(xiàng)目建設(shè)越來越多，這就使各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的任務(wù)更加艱巨?？h人民政府要求：各級各部門班子成員必須做到所有工程項(xiàng)目100%的依法規(guī)范招投標(biāo)、100%的確保不出現(xiàn)“豆腐渣工程”、100%的不出現(xiàn)貪污受賄挪用、100%的按質(zhì)按量按時(shí)竣工、100%的不出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)行為。凡是出現(xiàn)違反“五個(gè)100%”的人和事，將從嚴(yán)查處，決不手軟。政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員，要牢固樹立正確的名利觀，筑牢思想道德防線，耐得住寂寞，守得住清貧，切實(shí)做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要學(xué)會用理智戰(zhàn)勝私欲，保持良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣。要著力強(qiáng)化監(jiān)督制約。權(quán)力失去制約必然走向腐敗，政府工作必須接受各方面的監(jiān)督，經(jīng)得起各方面的考驗(yàn)。要認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作的落實(shí)，用制度保證廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。進(jìn)一步建立健全和完善監(jiān)督機(jī)制，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督以及新聞媒體監(jiān)督。通過強(qiáng)有力的監(jiān)督，推進(jìn)廉政建設(shè)，確保廉潔勤政。近期，邀請市檢察院專家到我縣開展“預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座”，對全縣干部深入開展警示教育活動，切實(shí)增強(qiáng)各級干部廉潔從政意識，時(shí)時(shí)警醒自己，筑牢反腐防線。