打造中國森工之都

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打造中國森工之都

市政府提出“打造中國森工之都”戰略以來，我市一直在積極探索工農牧興市的新路子，特別是近幾年，市委、市政府再度確立“打造森工之都”戰略目標，并就如何實現工農牧興市在全市范圍內開展大討論，集思廣益，給全市人民以巨大的鼓舞，這也說明要實現好這一目標，需要全市人民共同努力。筆者作為市政協委員，也一直在思考如何實現“森工之都”這一課題，并作了一定的調查研究，現就如何實現好這一戰略目標，談點粗淺的看法。

在計劃經濟時代和改革開放的初期，由于我市有著優質的森林資源，森林工業經濟基礎應該說在自治區內是比較雄厚的縣市之一，實力屬全區一流，甚至在周邊地區也具有一定的影響力。曾幾何時，我市的乳制品行業、烤膠、化工、木材加工、機械制造等工業企業依托森林資源為市域經濟的崛起作出了巨大貢獻。但是隨著經濟體制的更新轉換，加之森林資源的逐步枯竭，強勢變為弱勢、先進變落后，許多大企業相繼破產、轉產、解體合并等，有的甚至變成了發展的包袱，企業職工收入水平增長緩慢，下崗人員增多。

面對如此嚴峻的發展現狀，我們的出路在哪里？什么是改善落后面貌、擺脫困境的有效途徑？筆者認為，市委、政府提出的興市戰略是對路的，可以認定，只有走此路，不斷壯大市域經濟綜合實力，才是我市經濟社會發展的必由之路。

一、立足優勢，發展我市工農牧業

（一）逐步加速我市工業化進程

隨著我市招商引資工作的開展，區外諸多大型企業看好我市的發展機遇，我市的工業化進程也隨著得到提高，一方面是加速新項目的開發；二是對一些重點工業企業進行改造，提升傳統產業，加速工業總量的進一步擴張；三是抓好工業園區的建設，按照市委提出的解放思想的要求，大膽、積極的去實踐，借助我市森工企業的的優勢和政府優惠政策及各種服務，按照呼倫貝爾市工業園區的總體規劃，精心打造具有林區特色的園區企業群落。

（二）逐步推進農牧業產業化經營

充分發揮我市龍頭企業“上聯市場，下聯農戶、引導生產、深度加工、搞好服務”的綜合帶動功能。推進產供銷一體化進程，把農作物基礎打牢，實現小農戶與大市場的有機結合，形成以加工銷售為紐帶的貿、工、農一體化，產、加、銷一條龍的產業鏈，提高產業關聯度，構建“龍頭圍著市場轉、農戶跟著龍頭干”的公司加農戶的產業化新格局，改變出賣初級產品的現狀，解決農畜產品“賣難”問題，增加產品的附加值，提高農戶的經濟收入；其次是逐步加快我市農業產業結構的調整，繼續實施由農轉牧戰略，引導、扶持有條件的農場建立奶牛、肉畜和飼草基地，加速農牧業基地的建設，培育優質糧油作物產品，加快農牧業基礎設施建設步伐。

二、逐步改善投資環境，加大招商引資工作

（一）加強組織領導

市委、政府逐步加強領導，始終堅持把發展作為第一要務，把招商引資作為各項工作的重中之重來抓，不等不靠，想方設法創造性的開展招商引資工作，做到招商引資領導、時間、精力、物力四集中。市委、政府首先要對招商辦的工作人員進行調整和充實，加強力量；其次是逐步加大招商經費的投入，使招商有保障；采取委托招商、上門招商、以商招商等多渠道招商，千方百計捕捉商機，必要時并強調黨委、政府領導親臨一線招商。

（二）加大宣傳力度，改善投資環境

廣泛開展宣傳發動活動，采取各種形式大張旗鼓地宣傳招商引資，營造濃厚招商氛圍。比如通過報紙、網絡等傳媒，廣泛宣傳我市的區位優勢、投資環境、招商項目、優惠政策，及時報道我市的招商動態，展示我市的招商成果；其次在市主要街道懸掛橫幅，張貼標語，并利用市電視臺、廣播對全市人民進行宣傳發動，將招商引資的重要性和必要性深入人心，從而在全市形成了人人議招商，人人謀招商和人人創造投資環境，人人參與招商引資的濃厚氛圍，尊商、親商、富商、安商的社會意識初步形成；逐步改善投資環境，優化服務質量，在服務上要努力實現企業有事立即辦，企業難事上門辦，企業煩事盯著辦，讓客商無后顧之憂，安下心，扎下根，以一帶十，以十帶百，吸引更多的客商來我市投資，參與我市的經濟建設。

三、改善自然環境，加快我市旅游業發展

繼續按照市政府引導，市場運作的思路，把我市的旅游業做好，一方面是結合我市的森林資源和自然景色，開辟一條自然景觀旅游線路，做好生態旅游項目，改善自然環境；二是繼續做好鳳凰山莊旅游項目,認真結合《牙克石市旅游總體規劃》，合理運作旅游項目；三是充分挖掘“千年流傳”的森林文化內涵，確立“森工之都、冰雪之鄉”的牙克石旅游宣傳形象，實施好旅游發展“六個一工程”。

四、以求真務實精神,扎實做好構建和諧社會各項工作

（一）切實加強社會管理

隨著改革開放的不斷深入,加強社會管理的任務越來越重。在新的形勢下,要從加強黨的執政能力建設的高度,加強對社會問題的研究和把握,深入學習社會管理知識,探索和掌握新時期我市社會管理工作的特點和規律。要高度重視對互聯網絡的管理、新社會組織的管理、流動人口的管理。要積極推進行政管理體制改革,切實轉變政府職能,逐步改變政府在社會管理中缺位、錯位、越位的現象,不斷改善公共服務質量,提高依法管理社會的能力和水平。要從建設和諧社區、和諧村鎮入手,加強基層和諧社會建設。要緊緊抓住為群眾服務這個中心,不斷增強城鄉基層組織的服務功能,拓展服務領域,提高服務水平。在為廣大群眾服務的過程中,協調利益,化解矛盾,維護穩定,為廣大群眾創造良好的工作生活環境。

（二）逐步加強和改進群眾工作

群眾路線是我們黨的根本工作路線和領導方法。在新的發展階段,要認真研究我市社會生活的新變化和群眾工作的新特點,增強做好群眾工作的能力。各級領導干部都要牢記群眾利益無小事的道理,切實把群眾的呼聲和意愿作為指導工作的第一信號,把關心和服務群眾作為各級領導干部的第一職責,把群眾的評價作為衡量政績的第一尺度。要深入基層,體察民情,傾聽群眾呼聲,關心群眾疾苦,滿腔熱情地幫助群眾解決實際問題。要切實維護好人民群眾的切身利益。

（三）切實維護社會公平和正義

維護社會公平與正義是立黨為公、執政為民的基本要求,只有維護和實現社會公平和正義,人們的心情才能舒暢,各方面的社會關系才能協調,人們的積極性、主動性和創造性才能發揮出來。維護社會公平,當務之急是抓緊研究收入分配制度的改革,抓緊建立社會保障的長效機制。要不斷擴大養老、失業、醫療社會保障的覆蓋范圍,建立健全城鄉居民最低生活保障制度,完善對生活困難的下崗職工、失地農民的救濟機制。要健全公共財政機制,通過增加公共支出、加大轉移支付等措施,合理調整收入分配格局,逐步解決城鄉之間和部分社會成員收入差距過大的問題。要調動一切積極因素,充分發揮工會、婦聯、共青團等群眾組織和其他非營利性組織幫助困難群體解決生產生活問題的作用。高度重視慈善事業、社會救助、民間捐贈、志愿者行動在扶貧幫困活動中的重要作用,加大政策支持力度,積極整合資源,加強社會宣傳,鼓勵和引導社會各界積極參與這些事業的發展。要加強法制宣傳教育,提高廣大干部群眾依法辦事、依法維護自身權益的能力和水平。通過加強民主法制建設,落實依法治國方略,促進社會和諧。

（四）構筑和諧社會共同的思想基礎

加強思想道德建設,構筑共同的思想基礎,對構建和諧社會具有特殊重要的作用。要牢牢把握宣傳輿論工作的主動權,全面落實好用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰略任務,要針對不同的社會群體,編寫不同類型的學習讀本,使宣傳教育工作更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。抓住群眾身邊的好典型、好經驗,使弘揚民族精神和時代精神,弘揚集體主義、社會主義理想同廣大群眾的工作生活結合得更加緊密。