民生工程發展經驗交流材料

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位于最西部，全縣總面積1508平方公里，轄23個鄉鎮306個村（居委會），總人口26萬，個中占80.1%。1984年被定為國家級貧窮縣，現為全國對比執行西部大開發政策縣、省扶貧開發重點縣和革命老區縣。1990年以來，人口和方案生育工作延續21年堅持全省一類縣程度，并屢次榮獲“全國方案生育宣布道育提高前輩縣”、“全國方案生育協會提高前輩縣”、“全省人口和方案生育優質服務提高前輩縣”、“全省打擊“兩非”工作提高前輩縣”等聲譽。回憶這些年來的工作，該縣的首要做法是：

一、視計生為民生，窮財務彈好計生保證曲

作為一個典型的老小邊窮縣，財力單薄，進出矛盾非常突出。年，全縣財務普通預算收入僅8346萬元，人均財務收入只要321元，全縣86.7%的支出需求經過上級財務轉移付出處理。但“再窮不克不及窮計生”，縣委、縣政府一直把計生工作作為事關侗鄉久遠發展的“一號”民生工程，堅持計生工作優先決定計劃、計生經費優先保證，并把計生經費列為目的治理審核的主要內容。嚴厲執行國家和省市關于方案生育經費投入的相關政策規則，保證計生經費足額預算不打折，逐年增進不下滑。在投入偏向上，重點向村莊一級傾斜，保證基層運轉正常，待遇有保證，工作有熱情。在國家規則投入規范基本上，投入242萬元，領先在全市為鄉鎮裝備計生工作用車，徹底改動了鄉鎮計生干部“好天一身灰、雨天一身泥、下村全賴兩條腿”的近況；還，將村級專職副會長和全縣3027個組計生指導員年待遇125萬元悉數歸入財務預算，組計生指導員待遇由本來的每年60元提高到360元，村組計生干部工作積極性、自動性分明加強，完成了由“被動干”向“自動干”的改變，“村為主”計生工作格式獲得不時增強。2006年以來，縣級財務累計投入方案生育經費2093萬元，年均增進26.3%，除省、市規則投入外，縣財務增撥計生工作經費692萬余元。年，全縣人均方案生育經費投入到達22.5元，接近于省定財務投入11.5元規范的2倍。

二、順民意抓扶直，小投入改變計生大格式

針對少量民族貧窮地域一些群眾養兒防老的掉隊生育觀念，該縣于年在全省領先制訂出臺了《自治縣人口和方案生育好處導向機制施行方法》，明確了一系列計生獎勵扶直政策，逐漸構成了以獨生后代戶、兩女結扎戶為首要對象，以“三金一保”為重點的扶直政策系統，即生育關心公益金，重點對鄉村拋棄再生育二孩家庭一次性獎勵1000元，獨生后代戶和兩女結扎戶，其未婚后代滅亡的一次性發放慰勞金1000元，鄉村符合二孩生育政策拋棄再生育的獨女戶建新房一次性津貼3000元等，并免費為60歲以上婦女取環；醫療保證津貼金，重點為鄉村獨生后代戶和兩女戶代交鄉村協作醫療參保金；養老津貼金，在國家獎勵扶直規范基本上，對鄉村局部獎扶對象添加一倍規范兌付養老津貼金，在執行新型鄉村養老保險后，將計生育老津貼金準則與新型鄉村養老保險準則并軌，對全縣鄉村642戶獨女戶、2033戶兩女戶和3680戶獨子戶辨別賜與200元、100元的參保補助；計生家庭不測保險，重點為3509戶計生家庭處理了“家庭不測保險”。年以來，縣財務累計落實獎勵扶直金890.8萬元，個中，生育關心公益金481萬元、養老津貼金286萬元、醫療津貼金103.8萬元。經過“三金一保”扶直政策的施行，基本完成了計生家庭老有所養、病有所醫、困有所解，“養兒防老”觀念逐漸淡化，“優生優育”理念分明加強，群眾支持、共同、執行計生國策積極性分明提高。

三、強基本重治理，新機制帶來步隊大提高

做好計生工作，堅持一支政治過硬、營業精深、作風扎實的步隊是基本。對此，該縣堅持用機制選人、用待遇留人、用準則管人。一是堅持長效補員機制，提高計生步隊本質。制訂出臺了《關于增強人口和方案生育步隊建立和治理的意見(試行)》，堅持能進能出、能上能下的用人鼓勵機制，在人才的引進、后備干部的培養、選拔等方面，重點向方案生育工作傾斜，保證計生步隊堅持不變、全體本質不時提高。對新進人員具體執行公開應考準則，提高計生步隊準入門檻。年，安排8名重點本科卒業生充分到了鄉鎮計生步隊，當前，全縣計生干軍隊伍中，大專以上學歷的達81%。在全縣機構不時精簡、人員編制不時緊縮的狀況下，方案生育工作人員步隊一直堅持不變。二是堅持準確用人導向，激起計生步隊生機。對計生干部高看一眼，厚喜歡一層。特殊是在計生干部的選拔任用方面，積極探究，勇敢創新，采取民主引薦、組織審核、公開選舉的方法，把本質好、才能強的干部職工充分到鄉鎮黨政班子，既增強了鄉鎮計生工作力氣，又較好地處理了職工身份計生工作人員轉干難、提高難的問題。三年來，41名計生分擔指導中，有18名遭到選拔重用，比例達43%；8名職工身份計生工作人員順暢中選為鄉鎮副職，有用調動了鄉鎮計生工作人員積極性，出現了鄉鎮干部爭抓計生工作的喜人場面。三是嚴厲兌現獎罰辦法，具體落實工作責任。堅持健全計生審核評價機制，從嚴進行審核評價，嚴厲兌現獎懲。年以來，3名鄉鎮黨委書記因人口計生工作嚴厲滑坡被奪職，6個單位一把手被誡勉說話，6名違背計生國策的國家工作人員解雇公職，8個單位作廢評優評先資歷。經過兌現獎罰辦法，計生干部事業心和責任心分明加強，堅持了積極向上的優越精神形態。