監察機行黨務公開關踐交流

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按照市紀委七次全會和區委九屆三次全會的部署和要求，海淀區作為*市推行黨務公開的三個試點區之一，在中紀委和市紀委的正確領導和大力支持下，積極實踐，大膽探索，抓住重要環節，積極推行黨務公開，經過“調研準備、制定方案、推行試點、全面推開”四個階段后，取得了初步成效，現將我們的工作情況匯報如下：

一、主要做法

1、抓認識，加強領導，形成推行黨務公開的領導機制和工作機制

在貫徹落實黨的十六屆四中全會精神的過程中，區委認為，推行黨務公開是提高黨的執政能力、改進執政方式的重要途徑，是保障黨員權利、強化黨內監督的重要載體，是加強領導干部廉潔自律、從源頭上治理腐敗的重要手段，也是我區“實現現代化新海淀、推進歷史性新跨越”的重要保證。為此，區委高度重視黨務公開工作，區委九屆三次全會進行了部署，四次全會正式審議通過了《中共*市海淀區委關于推行黨務公開的意見》（以下簡稱《意見》），區委常委會將之作為20*年的重點工作列入全年計劃，區委書記譚維克同志多次強調要做好黨務公開工作，并提出了“在思想認識上求高、在繼承發展中求新、在公開內容上求廣、在穩步推進中求實”的“四求”標準。各試點單位把黨務公開作為擴大黨的建設空間、拓寬為民服務平臺、密切黨群干群關系的有效載體抓實抓好。經過實踐，形成了“黨委統一領導，黨委各職能部門密切配合、各司其職，紀委監督檢查，黨員、群眾積極參與，區委、區屬黨組織、黨支部三級聯動，黨內黨外互動”的推行黨務公開工作的領導體制和工作機制。

2、抓規范，制定制度，確保黨務公開有序開展

區委九屆三次全會后，區紀委會同區委辦、組織部、宣傳部、統戰部等相關部門，經過認真學習黨內有關法規和制度，深入調查研究，組織專題研討，充分借鑒一些地區和單位的經驗，于今年2月制定了試行《意見》。區委九屆四次全會對試行《意見》進行了審議，出臺了正式《意見》。六個基層試點單位及區委各部門，也都結合各自實際，制定出本單位黨務公開實施辦法。為使黨務公開工作制度化、規范化、程序化，我們強調把握“四個有利于”的原則，即：有利于堅持和完善民主集中制，有利于廣大黨員及時了解黨內事務，有利于加強黨內監督和社會監督，有利于維護黨的團結統一。為使黨務公開工作取得實效，我們要求在公開的內容上，全面真實；形式上，注重實效；程序上，規范有序；時限上，及時到位；進程上，積極穩妥。

3、抓重點，確定內容，保證黨務公開工作全面真實

根據我區的實際情況，凡屬《中國共產黨黨內監督條例（試行）》要求公開的內容，全部予以公開。黨員群眾關心的熱點問題、與群眾利益密切相關的重大事項，只要不違背保密法規定，就要最大程度地公開。常規性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。在內容上我們重點突出六個方面：一是全局和中心工作。主要包括黨代會、黨委會、黨委常委會、紀委會做出的涉及全局性的，特別是涉及人民群眾切身利益的重大決策、決定、決議和重要政策、重要工作部署。二是思想建設。主要包括黨委領導班子自身建設、黨建工作計劃、理論中心組學習、民主生活會情況等。三是組織建設。主要包括民主推薦、競爭上崗、干部考察、任前公示、后備干部推薦，以及發展黨員、培養入黨積極分子、評選優秀黨員、民主評議黨員的條件、程序、結果等。四是作風建設。主要包括落實黨風廉政建設責任制的情況、領導干部執行廉潔自律規定情況、紀委和司法機關查處嚴重違法違紀黨員的情況等。五是制度建設。主要包括黨內各項制度規定特別是民主決策、民主監督、民主管理等。六是各部門、各單位黨組織根據實際情況公開有必要公開的黨內其他事項。這六個方面基本涵蓋和突出了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》要求公開的內容。

4、抓難點，勇于探索，實現黨務公開的新突破

在推行黨務公開的過程中，由于受主觀認識、客觀環境、人文環境等方面的影響，存在著個別單位不愿公開、有些內容不能公開、一些問題不宜公開的現象，在積極穩妥的前提下，我們在以下幾個方面做了大膽探索和突破：一是重大事項的議事決策過程的公開。區委常委會直接邀請區內新聞媒體旁聽會議全過程，會后通過《海淀報》、《海淀信息》、海淀有線臺等向全區黨內外公開議事過程和結果，現已公開20次常委會內容。二是充分發揮黨代表在黨代會閉會期間的作用。從區委九屆三次全會開始，建立了邀請部分黨代表列席區委全會制度，使黨代表了解、參與區委的重要事項。20*年7月，區委成立黨代表聯絡室，為加強區委和黨代表的聯系暢通了渠道，創造了條件。三是探索重要干部的任免方式。在區委九屆三次全會上，首次對三名正處級實職干部用票決制產生。四是公開領導干部廉潔自律情況。黨務公開以來，全區有158名處級干部報告了個人重大事項，17人就出國、購建房、用車、子女出國學習、親屬婚喪等情況向組織作了說明。結合清理違規小汽車工作，全區326個單位對2666臺小汽車進行了公示，對領導干部使用的15臺超標車進行了糾正。甘家口街道將領導干部用車、住房、子女從業、借用公款、遵守中紀委五項規定的情況向黨員群眾公開，并設置了意見反饋箱，在全區反響很大。

5、抓方式，因地制宜，建立富有區域特色的電子黨務

電子傳媒具有信息量大、覆蓋面廣、視聽方便、形象直觀的特點。海淀區作為高科技文化區，在網上辦公、電子政務方面有較好的基礎和條件，現在各單位基本上實現不同層次的網上辦公，為黨務公開工作提供了現代化的高科技載體。為此，區委九屆三次全會要求，大力推行“陽光黨務”、“電子黨務”。區委在國際互聯網上建立了海淀黨建網，開辟了黨務公開專欄；在區行政網上建立了“黨務公開”網頁；區紀委建立了海淀區黨風廉政建設網；電子滾動屏、觸摸屏、電子信箱、短信平臺、監察平臺、電視電話視頻、海淀有線臺、《海淀報》也都是現代化傳媒的有效載體。各基層單位也都結合實際，發揮電子黨務的優勢，如區教委具有“六網、一臺、一刊、一報”，即：海淀教育行政辦公網（內網），海淀教育黨建網、海淀教育網、區教委督導網、區教委德育網、區教委人才網（外網），區教育新聞傳播臺、《政治思想通信》雜志、《海淀區教改月報》。其中，海淀教育網點擊已達1億多人次，各校建立了電化教育播放站，全區建有70多個校園網站。學院路街道和甘家口街道分別建立了社區黨建網。電子黨務的普及使黨務公開工作收到了社會影響大、受眾面寬、方便快捷、認可度高的效果。同時，根據不同內容和不同層次黨員、群眾的需要，我們充分發揮了傳統公開形式的作用，如會議、公示、公告、公開欄、通知等。

二、初步成效和體會

1、增強了領導干部廉潔自律意識，加大了從源頭上治理腐敗的力度

黨務公開將黨內重要事項公開，運用陽光作業的鮮活方式，引導領導干部和黨員群眾積極參與，讓黨員群眾在明白中監督，使各級領導在公開中自律，加大了源頭上預防和治理腐敗的力度。甘家口街道將領導班子和班子成員民主測評票數公布后，位次靠后的領導干部思想有震動、工作有促動、作風有推動。黨務公開欄成了黨員干部廉潔自律教育的無聲課堂。自公開以來，該街道沒有一起群眾舉報黨員干部的來電、來信、來訪，而是收到了表揚信和感謝錦旗。區婦幼保健醫院在黨務公開中對5名不合格的醫務人員進行調整，增強了黨員的責任感和為患者服務的意識。

2、增強了黨組織工作的透明度，保障了黨員的權利，密切了黨群、干群關系

黨務公開要求將黨內重要事項向黨員和社會公開，維護了廣大黨員的知情權、參與權和監督權，增強了黨組織工作的透明度。如區委組織部對干部選拔任用的重要環節實行公示，使干部工作逐步趨向公開、公平、公正、透明。區委統戰部定期將區委的重大決策、重要制度、重要情況向派通報，征求他們的意見和建議，加強了黨外監督和民主監督。東升鄉塔院村黨支部將本村干部職責、財務開銷通報后，得到了黨員、群眾的充分理解和支持。該鄉一名干部表示，推行黨務公開，“用組織的聲音告訴群眾干部干了什么、進展如何、結果如何，拓寬了與群眾溝通的渠道，消除了群眾的誤解”，能夠“給群眾一個明白，還干部一個清白”。海淀鄉樹村開展黨務公開促進了政務公開和經濟工作的發展。近年來，全村無一例上訪。

3、拓寬了黨建空間，增加了監督渠道，提高了基層黨組織的凝聚力、創造力、戰斗力

通過黨務公開，增強了領導干部形象的透明度，增進了上下級的信任度，促進了黨內民主和團結統一。在黨務公開進社區和基層黨建創新活動中，學院路街道六道口社區提出“一個支部一面旗、一個黨員一盞燈”，收到了較好的效果。甘家口街道在黨務公開中提出“黨得民心、民得實惠”的要求，該街道733社區黨員的名字在樓門口公示，增強了黨員的責任感、光榮感和對黨組織的歸屬感，居住在該社區的一名剛入黨的大學生，主動提出將自己的名字補寫上去，表現了較強的黨員意識。

4、有利于構建和諧海淀

推行黨務公開對推進民主政治建設、維護和實現社會公平與正義、正確處理人民內部矛盾具有重要的意義，特別是對我區建設社區、村鎮、園區、校園、企業、機關、家庭、區域、軍地、生態等十大和諧工程提供了重要的政治保障。

通過一段時間的探索，我們體會到，開展黨務公開要注意提高各級領導班子對這項工作重要性和長遠意義的認識；要注意從實際出發，實事求是，因地制宜，循序漸進，不搞“一刀切”，不急于求成；要注意把黨務公開與政務公開、村務公開、廠務公開結合起來，互相促進；要注意建立推行黨務公開的長效機制，不搞形式主義，不搞“一陣風”；要注意把握公開和保守黨內機密的關系、公開和保護個人隱私的關系。

我區黨務公開工作剛剛起步，還有一些問題需要探索和解決。下一步，我們要在提高各級領導班子的認識上下功夫，在落實黨務公開的實施意見上下功夫，在黨務公開的深化和理論升華上下功夫，在監督檢查上下功夫，在拓寬黨務公開領域特別是向非公黨組織的延伸上下功夫。我們堅信，在上級的正確領導下，通過虛心向兄弟區縣學習，積極實踐，大膽探索，一定能把這項工作做得更好。