科學發展思考

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在新的歷史起點上奪取全面建設小康社會新勝利，必須用科學發展觀這一中國特色社會主義理論體系的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策，是加快推進遼寧全面振興的現實需要。

深入學習實踐科學發展觀關系中國特色社會主義發展大局

科學發展觀貫通中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的各個方面，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。深入學習實踐科學發展觀，對于發展中國特色社會主義具有全局性的重大意義。

深入學習實踐科學發展觀，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。理論是行動的指南，在黨的事業發展的每一個重大歷史關頭，我們黨都首先提出理論武裝的重大任務。黨的十七大在新的歷史起點上描繪了全面建設小康社會的宏偉藍圖，提出了發展中國特色社會主義的行動綱領。在世情、國情、黨情深刻變化的條件下，實現黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領，就必須用中國特色社會主義理論體系武裝好、統一好全黨的思想。科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，有力指導了我國經濟社會又好又快發展，越來越顯示出強大的真理力量。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就會有力引導廣大黨員干部，特別是各級領導班子和領導干部更加深刻地理解科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，加快推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，不斷開創中國特色社會主義更加廣闊的發展前景。

深入學習實踐科學發展觀，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。我們黨作為中國特色社會主義事業的領導核心，改革開放以來始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面推進黨的建設新的偉大工程并取得了重大進展。同時必須清醒地看到，當前，黨的自身建設存在許多新課題新考驗，面臨的執政考驗、改革開放考驗、發展社會主義市場經濟考驗將是長期的、復雜的，管黨治黨的任務比過去任何時候都更為繁重。這就迫切要求我們深入學習實踐科學發展觀，把開展學習實踐活動作為我們黨應對挑戰、解決矛盾、統一思想的重大契機，通過學習實踐活動使廣大黨員更加自覺地按照科學發展觀的要求磨煉政治品質、提升戰略品質、完善人格品質、增強事業品質，不斷提高我們黨領導科學發展、促進社會和諧的能力。通過深入學習實踐科學發展觀，切實解決一些黨員干部中存在的黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴等問題，解決一些黨員領導干部政績觀不正確、作風漂浮以及形式主義、官僚主義嚴重等問題，為科學發展提供可靠的政治和組織保障。

深入學習實踐科學發展觀，是在新的歷史起點上加快推進老工業基地全面振興的迫切需要。黨的十七大進一步明確了全面振興東北地區等老工業基地的戰略任務，這一戰略實施得怎樣，事關中國特色社會主義發展大局。當前，遼寧老工業基地已進入加速全面振興的新階段，既面臨著前所未有的機遇，也面臨著前所未有的挑戰。這要求我們深入學習實踐科學發展觀，全面分析和準確把握國內外發展大勢，樹立世界眼光，加強戰略思維，不斷提高把握發展機遇、應對風險挑戰的能力，牢牢掌握發展的主動權。要通過深入學習實踐科學發展觀，把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，提高發展質量和效益，推動經濟社會又好又快發展，讓廣大人民群眾共享振興發展成果。

把開展學習實踐活動作為提升科學發展能力的自覺行動

開展學習實踐活動，是當前和今后一個時期的重大政治任務，也是廣大黨員干部轉變工作作風、提升科學發展能力的重要機遇和強大動力。認真貫徹中央關于學習實踐活動的總體部署，突出科學發展這個主題，堅持黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總要求，就會在科學發展能力上有一個大進步。

把深入學習、提高認識貫穿始終，突出學習實踐活動的思想性。深入學習、提高認識是搞好學習實踐活動的重要基礎。要準確把握科學發展觀的歷史地位、時代背景、科學內涵、精神實質和根本要求，進一步在要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識。要緊密聯系遼寧老工業基地全面振興的實際，聯系各地區、各部門的具體工作實際，著力把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志，轉化為謀劃科學發展的正確思路，從而進一步增強貫徹落實科學發展觀、走科學發展之路的自覺性和堅定性。

把調查研究、解決問題貫穿始終，突出學習實踐活動的實踐性。注重實踐、注重應用是搞好學習實踐活動的重要目的。首先要搞好調查研究。圍繞制約科學發展的主要矛盾、影響全面振興的重點問題、群眾反映強烈的突出問題開展調研，使調研工作成為真正研究問題、解決問題的過程，成為聯系群眾、體察民情的過程，成為轉變作風、密切黨群干群關系的過程，努力做到搞好一項調研、找準一個問題、破解一個難題、推進一項工作。關鍵是查找和解決問題。從學習實踐活動起步階段就抓住那些影響科學發展、事關全局，群眾反映強烈、熱切期盼，經過努力可以解決的問題，鍥而不舍，一抓到底，使解決問題貫穿學習實踐活動的全過程。我省在學習實踐活動中開展“堅持科學發展、實施民生工程、推進全面振興”系列實踐活動，重點開展以解決困難群體重點生活問題為主要內容的黨員干部“走進千家萬戶”活動、以解決突出信訪問題為主要內容的“解難題促和諧”活動、以加強環境治理為主要內容的“環保攻堅惠民”活動，讓群眾真正享受到學習實踐活動帶來的實惠。

把發揚民主、走群眾路線貫穿始終，突出學習實踐活動的群眾性。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。人民群眾對民生疾苦感受最深，對體制弊端了解最多，對過上美好幸福生活的愿望最有發言權。推動科學發展，必須緊緊依靠人民群眾，做到謀劃發展思路向人民群眾問計，查找發展中的問題聽人民群眾意見，改進發展措施向人民群眾請教，落實發展任務靠人民群眾努力，衡量發展成效由人民群眾評判。

把改革創新、完善制度貫穿始終，突出學習實踐活動的實效性。貫徹科學發展觀，推動科學發展，必須有科學的體制機制作保障。要以改革創新精神推進學習實踐活動，創新活動內容、方式和載體，創新責任機制、指導機制、推進機制、監督機制，增強學習實踐活動的針對性、實效性。要把實踐中的好經驗、好措施、好辦法以制度的形式固定下來，轉化為推動科學發展的政策措施，從制度建設上鞏固和擴大學習實踐活動的成果。

努力在科學發展的軌道上解決老工業基地全面振興中的重點問題

遼寧取得了老工業基地振興的重大階段性成就。能否順利實現老工業基地全面振興的目標，根本在于能否進一步牢固樹立科學發展觀、真正實踐科學發展觀，切實在科學發展的軌道上解決全面振興中的重點問題。

進一步解放思想，轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念。改革開放30年來，遼寧深入開展的一系列解放思想主題教育活動，為振興老工業基地奠定了堅實的思想基礎，提供了強大的精神動力。但是，在深入貫徹落實科學發展觀、加速推進全面振興的過程中，一些黨員干部還不同程度地存在不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念。我們必須按照中央的要求，以解放思想為先導，用思想解放推動科學發展。圍繞“堅持科學發展，推動全面振興”，深入開展思想解放討論活動，以解決老工業基地改革發展中的實際問題為目的，清醒認識我省經濟社會發展與發達地區相比存在的差距和不足，清醒分析加快遼寧老工業基地全面振興面臨的挑戰和機遇，清醒把握全面振興的階段性特征，清醒判斷遼寧在全國發展大局中的方位和水平，不為現有成績而自滿，不為以往做法所束縛，不為傳統模式所局限，不為目前的進步而停滯。要破除計劃經濟的慣性思維，破除封閉狹隘的思想意識，破除坐而論道的思維方式，破除小富即安的保守思想，強化憂患意識、責任意識、改革意識和實干意識，牢固樹立穩中求進、好中求快發展的觀念，把全社會的發展積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的方方面面。

進一步強化發展意識，保持經濟又好又快的發展勢頭。中央實施東北地區等老工業基地振興戰略以來，遼寧地區生產總值連續四年保持12%以上的增長速度，地方財政一般預算收入連續四年保持**%以上的增長速度，經濟社會發展躍上了新臺階。**07年，地區生產總值突破萬億元，地方財政一般預算收入突破千億元，主要經濟指標增長幅度超過東部地區平均水平，老工業基地進入了加快全面振興的新階段。今年前三季度，地區生產總值同比增長13.8%，高于全國平均水平3.9個百分點，繼續保持經濟發展、民生改善、社會穩定、政通人和的良好局面。與此同時，我省經濟規模總量、居民收入水平特別是城鎮居民人均可支配收入等，與東南沿海發達地區相比仍然有較大差距。遼寧只有加快發展，才能縮小與發達地區的差距，才能解決前進中的各種矛盾和問題，才能完成全面振興老工業基地的光榮使命。要緊緊“咬”住發展這個第一要務不放松，切實增強加快發展的緊迫感和責任感，進一步堅定科學發展的信心，理清發展的思路，形成發展的合力，鼓足干勁，乘勢而上。堅持好字優先，好中求快，在努力保持經濟平穩較快增長的同時，兼顧資源的合理開發、永續利用和生態環境的治理保護，兼顧民生和社會事業發展進步，著力提高發展的質量、效益和水平，實現又好又快發展。堅決貫徹執行中央宏觀調控一系列方針、政策和措施，積極推進符合國家產業政策、關系遼寧長遠發展的重大項目建設，加快建設具有國際競爭力的世界級裝備制造業基地和重要原材料工業基地，早日把我省建成國家新型產業基地和新的經濟重要增長區域，為實現全面振興奠定堅實物質基礎。

進一步推進結構調整優化，轉變經濟發展方式。多年來，我省堅持以科技創新為引領，推動經濟結構不斷優化，經濟發展方式的轉變有了可喜進展。但是，長期制約經濟發展的結構性矛盾尚未從根本上解決，經濟粗放增長的特征依然明顯。必須堅持全面協調可持續這一科學發展觀的基本要求，以科技創新引領產業優化升級，加快發展先進裝備制造業、現代農業、現代服務業、高新技術產業，構建新型產業體系；促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變；繼續推進國有企業改革和戰略重組，毫不動搖地發展非公有制經濟，切實提高對外開放的質量和水平；加強節能減排，加快國家循環經濟試點省和生態省建設，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，整體推進經濟、政治、文化、社會、生態協調發展，把全面協調可持續發展的要求落到實處。

進一步統籌城鄉、區域發展，解決城鄉、區域發展不平衡問題。統籌城鄉、區域協調發展是實現科學發展的重點和難點，對于老工業基地全面振興具有重大的現實意義。要認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求，把實現中央確定的到****年農村改革發展基本目標任務作為工作的立足點、出發點，全力推進我省農村改革和發展。要更加注重統籌城鄉發展，壯大縣域經濟，加強農村基礎設施建設，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。要深刻認識“五點一線”沿海經濟帶是老工業基地振興的潛力和希望，沈陽經濟區是老工業基地振興的基礎和優勢，遼西北是老工業基地振興的薄弱環節也是新的增長空間，全力以赴推進“五點一線”沿海經濟帶開發建設和沈陽經濟區建設發展，以更大的決心、超常的舉措加快實施“突破遼西北”戰略，推動三大區域實現良性互動和協調發展。

進一步保障和改善民生，克服和諧社會建設的薄弱環節。堅持以人為本，在不斷加大棚戶區改造、零就業家庭就業等重點民生工程實施力度的基礎上，進一步從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，加大實施民生工程力度，千方百計為群眾排憂解難。注重安全發展，保障人民群眾生命財產安全。堅持領導干部包案下訪、主要領導親自接訪，堅決糾正各種損害群眾利益的問題，維護和諧穩定的社會發展環境。全力推動我省文化大發展大繁榮，大力發展科學教育文化衛生體育等社會事業，普遍提高人民群眾科學文化素養，保障人民群眾精神文化需求，使全面振興成果惠及全省人民。

進一步加強黨的建設，解決一些黨員干部思想觀念、能力素質與黨的先進性要求不完全適應、不完全符合的問題。要以改革創新精神全面推進黨的建設，建立促進科學發展的干部考核評價體系，堅決查處違紀違法案件，深入整治選人用人上的不正之風。要把開展學習實踐活動與促進黨員干部講黨性、重品行、作表率緊密結合起來，教育黨員干部特別是領導干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺查找并解決存在的問題，成為踐行科學發展觀的模范。