普法依法治理思考

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指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“平安**”、加強(qiáng)法治建設(shè)的總要求，全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，為服務(wù)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

一、把握正確方向，力求在圍繞中心、服務(wù)大局上有新作為

1、貫穿主線，以十七大精神統(tǒng)領(lǐng)“五五”普法。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大關(guān)于加強(qiáng)民主法治建設(shè)的基本精神，準(zhǔn)確把握全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的根本要求，突出抓好以《憲法》為核心的國(guó)家基本法律法規(guī)的宣傳教育，深入開展社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)公民意識(shí)教育，大力弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)**法治建設(shè)。

2、服務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)法律的宣傳。充分發(fā)揮法律的指引、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)等作用，引導(dǎo)和激勵(lì)全市人民大膽創(chuàng)業(yè)、依法創(chuàng)業(yè)。大力宣傳宏觀調(diào)控、節(jié)能減排、資源環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康成長(zhǎng)，為扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

3、圍繞民生，強(qiáng)化依法維權(quán)意識(shí)的教育。堅(jiān)持以人為本，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，大力宣傳征地拆遷、教育醫(yī)療、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障等與人民群眾利益息息相關(guān)的法律法規(guī)，積極引導(dǎo)公民依法表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)利、依法解決各種矛盾糾紛，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

二、深化“法律六進(jìn)”，力求在突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)上有新成效

4、深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，著力提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，提高依法執(zhí)政能力的意見》，由組織、宣傳等部門牽頭，健全完善黨委（黨組）理論中心組學(xué)法制度，擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任前考試范圍；由市直工委、人事、司法等部門牽頭，組織開展公務(wù)員法律知識(shí)輪訓(xùn)和十佳“學(xué)法用法公務(wù)員”、十佳“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”評(píng)選活動(dòng)；由市普法辦牽頭，組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法分級(jí)考試（考核）。發(fā)揮各級(jí)政府法律顧問團(tuán)作用，努力提高依法行政和依法決策能力，不斷提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的水平。

5、深化“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，著力增強(qiáng)青少年法制觀念。由教育部門牽頭，認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，推進(jìn)中小學(xué)法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”，積極開展“五個(gè)一”活動(dòng)。由政法委、團(tuán)市委、公安、教育等部門牽頭，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制教育基地建設(shè)，規(guī)范中小學(xué)法制副校長(zhǎng)工作運(yùn)行機(jī)制，開展優(yōu)秀法制副校長(zhǎng)評(píng)選，深化“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建，實(shí)施“青少年法制德育導(dǎo)師工程”，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)。

6、深化“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，著力增強(qiáng)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)部委《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作的意見》，由經(jīng)委、國(guó)資委、總工會(huì)、工商、勞動(dòng)等部門牽頭，逐步在規(guī)模企業(yè)建立職工法制學(xué)校，組織編寫企業(yè)職工法制教育讀本，舉辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律專題研討班，大力開展勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法等新頒法律法規(guī)宣傳工作，深入開展“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)外來務(wù)工人員的法制宣傳教育，幫助農(nóng)民工提高運(yùn)用法律依法維權(quán)的能力。

7、深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，著力提高農(nóng)村干部群眾民主自治能力。認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)部委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作的意見》，由農(nóng)辦等部門牽頭，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，落實(shí)農(nóng)村法律知識(shí)普及項(xiàng)目。結(jié)合村級(jí)換屆選舉，以村“兩委”干部為重點(diǎn)，深入實(shí)施農(nóng)村普法骨干“131”培育工程。積極開展法制宣傳資料進(jìn)農(nóng)戶、法制信息進(jìn)農(nóng)家、法制文藝進(jìn)農(nóng)村、法律服務(wù)近農(nóng)民活動(dòng)，廣泛宣傳與農(nóng)民利益密切相關(guān)的法律法規(guī)。

8、深化“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，著力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。由民政、司法等部門牽頭，依托街道和社區(qū)組織，整合社會(huì)資源，充實(shí)壯大法制宣傳志愿者隊(duì)伍，深入開展社區(qū)法制宣傳教育“八個(gè)一”活動(dòng)，加強(qiáng)法制宣傳與法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正等工作的有機(jī)結(jié)合，為建設(shè)和諧社區(qū)營(yíng)造良好的法制氛圍。

9、深化“法律進(jìn)單位”活動(dòng)，著力擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面。各級(jí)各部門特別是交通、城建、工商、衛(wèi)生、文化、行政執(zhí)法等部門要結(jié)合工作實(shí)際，通過公示牌、宣傳冊(cè)、觸摸屏、開放日等多種形式開展社會(huì)性公益法制宣傳，在廣場(chǎng)、公園、市場(chǎng)、車站、醫(yī)院及文娛場(chǎng)所等人員流動(dòng)頻繁的地方設(shè)立法制宣傳欄、張?zhí)麙靾D、發(fā)放資料、播放廣告，積極開展法制宣傳。各類中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織要積極開展對(duì)所屬人員、從業(yè)人員的法制宣傳教育。

三、創(chuàng)新方法手段，力求在拓展陣地、豐富載體上有新亮點(diǎn)

10、充分發(fā)揮大眾媒體的主導(dǎo)作用。宣傳部門和各新聞單位要進(jìn)一步發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流傳媒的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)辦好“法與生活”、《法治周刊》等法制欄目，不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，擴(kuò)大欄目影響。加強(qiáng)**普法網(wǎng)建設(shè)，積極參與“百家網(wǎng)站法律知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)。借助農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、平安信息視頻聯(lián)播網(wǎng)、公交車載電視、手機(jī)短信、城市大屏幕等，開展法制宣傳教育。

11、鞏固拓展法制宣傳教育陣地。各級(jí)黨校主體班次、各部門組織的培訓(xùn)要確保落實(shí)法制教育內(nèi)容。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)學(xué)法陣地建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))法制宣傳“四有”陣地建設(shè)，力爭(zhēng)年底全市行政村法制宣傳欄擁有率達(dá)80%。加強(qiáng)普法廣場(chǎng)和法制公園建設(shè)，爭(zhēng)取建立6個(gè)省級(jí)法制教育示范基地。

12、精心組織主題宣傳教育活動(dòng)。認(rèn)真組織“12·4”全國(guó)法制宣傳日和“浙江法治宣傳月”活動(dòng)。充分利用重要法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日、重要節(jié)日，開展相關(guān)法律法規(guī)專項(xiàng)集中宣傳教育活動(dòng)。組織開展國(guó)土資源法律知識(shí)主題教育活動(dòng)。扎實(shí)開展“人文奧運(yùn)·法治同行”主題法制宣傳教育活動(dòng)，為北京奧運(yùn)會(huì)的順利召開營(yíng)造濃厚的法治氛圍。

13、爭(zhēng)創(chuàng)地方法律文化建設(shè)特色。堅(jiān)持法制宣傳教育與法律文化研究相結(jié)合，深入挖掘利用沈家本法律文化資源，開展沈家本法律文化創(chuàng)新意義課題研究。加快《沈家本全集》整理出版和沈家本紀(jì)念館建設(shè)，加快推進(jìn)我市中國(guó)法律史文化教育基地建設(shè)。

四、堅(jiān)持普治并舉,力求在學(xué)用結(jié)合、整體推進(jìn)上有新提高

14、提質(zhì)擴(kuò)面，加大“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建力度。制定出臺(tái)進(jìn)一步深化“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作實(shí)施意見，完善創(chuàng)建內(nèi)容，健全考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)基層干部群眾的創(chuàng)建主體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作由重面到重質(zhì)的轉(zhuǎn)變，不斷提高創(chuàng)建水平，確保全市“民主法治村(社區(qū))”達(dá)標(biāo)率提高5％以上。

15、探索規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)地方和行業(yè)依法治理。堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，以平安創(chuàng)建和法治建設(shè)為載體，進(jìn)一步深化“平安**”和法治建設(shè)工作先進(jìn)縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)、學(xué)校、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等基層單位的依法治理，積極探索依法治理的有效途徑、內(nèi)在特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培育典型，提高全社會(huì)法治化管理水平。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),力求在整合資源、健全機(jī)制上有新進(jìn)展

16、健全領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建“大普法”工作格局。認(rèn)真落實(shí)市普法與依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組《工作規(guī)則》和《成員單位工作制度》，健全成員單位聯(lián)席會(huì)議制度和年度檢查考評(píng)機(jī)制，及時(shí)組織“五五”普法中期評(píng)估督導(dǎo)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行“五五”普法規(guī)劃落實(shí)情況專題視察。各縣區(qū)、各部門要及時(shí)充實(shí)調(diào)整普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保普法工作組織、人員、經(jīng)費(fèi)等保障措施落實(shí)到位。市普治辦要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)等職責(zé)，當(dāng)好參謀助手，強(qiáng)化督促檢查，確保“五五”普法規(guī)劃順利推進(jìn)。

17、培育先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶頭作用。切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期法制宣傳教育和依法治理特點(diǎn)規(guī)律的調(diào)研，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律。充分發(fā)揮全市20個(gè)“法律六進(jìn)”示范點(diǎn)的引領(lǐng)作用，培育典型，及時(shí)推廣，強(qiáng)化宣傳，以點(diǎn)帶面，不斷提升普治工作的社會(huì)影響力。

18、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升工作整體水平。充分發(fā)揮普法講師團(tuán)、聯(lián)絡(luò)員、中小學(xué)法制副校長(zhǎng)、志愿者和宣傳員等五支普法骨干隊(duì)伍的作用，充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源參與普治工作的積極性主動(dòng)性，不斷增強(qiáng)工作活力，拓寬工作渠道。各級(jí)普治辦要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，完善考評(píng)機(jī)制，切實(shí)提高法制宣傳教育工作的整體效能。