四五普法總結表彰暨五五普法動員講話

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今天，市委、市政府在這里召開大會，主要任務是總結全市“四五”普法工作，肯定成績，表彰先進，全面部署“五五”普法工作，努力推進我市法制宣傳教育工作再上新臺階、開創新局面。

我市“四五”普法開展以來，堅持法制教育與法治實踐相結合，深入推進依法治市，努力建設法治，取得了顯著成績，為圓滿完成“十五”目標任務，實現我市經濟社會健康快速發展，提供了強有力的法制保障，得到中央和省上的充分肯定，我市被評為四川兩個“全國‘四五’普法先進市”之一。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向長期辛勤工作在普法戰線上的同志們致以親切的慰問和衷心的感謝！

剛才，昌升同志總結了我市“四五”普法工作，對“五五”普法進行了安排部署。各級各部門要認真學習，抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、統一思想，充分認識開展法制宣傳教育的重大意義

今后五年，是我深入推進“十一五”規劃實施、加快構建和諧社會、促進又好又快發展的關鍵時期。抓好法制宣傳教育工作，意義十分重大。全市各級各部門一定要站在貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義民主政治的高度，進一步統一思想認識，切實增強做好“五五”普法工作的責任感和使命感。

（一）抓好普法工作，是推進科學發展的必然要求。加快科學發展，深化改革開放，推進和諧創業，努力把我市建設成為成渝經濟帶上的“川中明珠”，要求我們必須深入開展法制宣傳教育，不斷提高政府部門依法行政、依法監管市場的能力，提高企業依法經營、依法參與市場競爭的能力，營造公平競爭、公正有序的市場環境，保障和促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

（二）抓好普法工作，是提高執政能力的必然要求。我市科學發展、和諧發展、跨越發展的任務十分繁重，既是是發展的“黃金期”，又是矛盾的“凸現期”，對全市各級領導班子和廣大干部執政能力和領導水平提出了新的更高的要求。通過深入扎實的普法工作，進一步增強各級領導班子和領導干部依法執政、依法行政的理念，提高運用法律手段破解難題、推進發展的能力，才能適應新形勢和新任務，不斷提升執政能力，鞏固執政地位，推動經濟社會發展邁入法治化、規范化的軌道。

（三）抓好普法工作，是構建和諧的必然要求。當前，我市征地拆遷、企業改制、涉法涉訴等方面的矛盾還比較突出，群眾的各種利益訴求如果處理不好，必然阻礙經濟發展，影響社會穩定。這迫切要求我們進一步做好普法工作，教育和引導廣大群眾依法表達利益訴求，依法維護權益；提高公務員特別是領導干部運用法律手段協調利益關系、處理人民內部矛盾的本領；增強執法司法人員的法律素養，嚴格執法、文明執法、公正司法，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定。公務員之家:

二、突出重點，扎實推進法制宣傳教育工作再上新臺階

今年8月出臺的我市“五五”普法《規劃》，對“五五”普法的指導思想、目標任務、方法步驟和組織保障提出了明確要求，全市各區縣、各園區和各部門要結合實際，狠抓落實，確保各項普法工作任務落實到位。

（一）圍繞中心，服務全市經濟社會發展大局。要眼于全市中心工作，緊緊圍繞我市“十一五”規劃確定的目標任務，不斷加強憲法和國家基本法律的宣傳普及，進一步在全社會形成學習貫徹憲法的熱潮，使憲法家喻戶曉、深入人心，牢固樹立憲法的權威。要大力宣傳自主創新、自我創業、自創品牌、加強知識產權保護等方面的法律法規，激發創造熱情，保護創新成果，提升我市經濟的核心競爭力。要大力宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規，引導企業依法生產經營，合法公平競爭，保障全市經濟健康有序發展。要大力宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規，進一步增強全民的社會主義法治理念，養成自覺遵紀守法的行為習慣，不斷提高全民的法律素質。要著力營造崇尚法治、尊重法律、依法經營的濃厚氛圍，為圓滿完成“十一五”目標任務，實現發展新跨越提供良好法治環境。

（二）以人為本，切實維護人民群眾的根本利益。要把以人為本、服務群眾作為普法工作的出發點和落腳點，真正做到對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。要讓全市人民群眾了解和熟悉與自己切身利益密切相關的法律法規，懂得依法律、按程序表達訴求、調解矛盾。在宣傳內容上，要圍繞中心、突出重點、聯系實際，選擇群眾最需要、與群眾生產生活聯系最密切的法律知識作為宣傳重點；在宣傳方式上，要選擇群眾最方便、喜聞樂見的形式，向基層、向群眾、向廣大市民推進，擴大社會對法律的知曉面；在宣傳效果上，以群眾對法律知識、法律意識的接受和運用程度作為評價的尺度。當前，各級各部門要結合本職工作，圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，重點做好資源環境保護、勞動權益保護、婦女兒童老人合法權益保護、安全生產、做守法公民等方面法律法規的宣傳普及工作，重點做好征地拆遷、企業軍轉干部、川林森工、勞動保障、社會救助等方面法律法規的宣傳普及工作，引導群眾學法、知法、守法、用法，增強遵紀守法意識，在法制的軌道上運用理性的辦法表達利益訴求，維護合法權益。各級黨委、政府和有關部門，要圍繞構建和諧的醫患關系、和諧的警民關系、和諧的師生關系、和諧的勞動關系、和諧的黨群干群關系，有針對性地開展普法工作，以法律手段維護群眾利益，促進社會和諧穩定。一方面要用法律的手段維護群眾的合法權益，特別是對有特殊困難的群眾，要按照以人為本、扶貧濟困的原則，設身處地地解決好他們的具體困難；另一方面必須樹立法律的權威，各級執法司法部門一定要嚴格執法、文明執法，對各種違法行為，要運用法律手段果斷予以處置。

（三）創新載體，增強工作的針對性和實效性。各級各部門要用發展的眼光、以改革的精神研究探索“五五”普法工作，不斷創新載體，拓展領域，豐富內涵。當前，要充分發揮以下五個載體的重要作用。一是依托“五創聯動”開展普法教育，把法制宣傳教育貫穿于“五創聯動”全過程，以“五創聯動”帶動全市干部群眾提高法律素質，以普法工作推動“五創聯動”穩定有序進行。二是依托全市村支部書記培訓班開展普法教育，拓展教育形式，豐富教育內容，不斷提高農村基層黨員干部的法治觀念、法律素質，提高依法辦事、依法管理的能力和水平。三是依托農民教育培訓工程開展普法教育，把提高農民法律素質作為培育新型農民、建設新農村的基礎性工作，讓農民群眾特別是外出務工人員了解和掌握維護權益、勞動保障等方面的法律法規，增強遵紀守法意識，切實維護自身權益。四是依托校園陣地開展普法教育，全市各類學校都要圍繞各年齡段學生的身心特點，把加強學校規范管理、安全教育與相關普法教育結合起來，著力培養學生的愛國意識、守法意識和權利義務意識，預防和減少未成年人違法犯罪。五是依托村組、社區、企業等基層組織開展普法教育，要廣泛開展法律進機關、進學校、進車間、進社區、進家庭等群眾性普法活動，在全社會營造學法用法守法的良好氛圍。

三、加強領導，努力開創法制宣傳教育工作的新局面

（一）明確責任，形成合力。各級黨委要切實加強對法制宣傳教育工作的領導，市、區縣和各部門要建立健全法制宣傳教育工作領導機構。各級黨委、政府要把法制宣傳教育納入國民經濟和社會發展規劃，納入經濟社會發展綜合評價體系，實行目標管理。要進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的領導體制和工作機制，不斷推進法制宣傳教育工作的新發展。要把法制宣傳教育專項經費列入本級財政預算，專款專用，確保切實落實到位，并根據經濟發展水平逐步加大對法制宣傳教育經費的投入，為基層法制宣傳教育工作提供支持和保障。

（二）完善機制，創新方法。要建立法制宣傳教育效果評估考核機制，完善評估考核指標體系，提高普法工作的科學性、操作性和有效性。建立健全激勵監督機制，開展普法規劃實施的年度、階段性考核以及表彰獎勵工作。要主動適應經濟社會發展、法制宣傳教育形勢變化的客觀實際，認真研究在推進構建和諧、建設法治過程中面臨的新情況、新問題，突出地方特色，部門特點，注重實踐創新，方法創新，努力打造法制宣傳的特色品牌。

（三）狠抓隊伍，提升水平。建立一支高素質的專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍，是全面完成“五五”普法任務的重要保證。要加強法制宣傳教育隊伍建設，抓好業務培訓，提高工作能力。行政執法、司法和法律服務工作者要嚴格執法、公正司法、依法辦事，結合本職工作積極宣傳法律知識。積極鼓勵和引導志愿者開展法制宣傳教育工作，進一步完善法律援助體系，切實解決困難群眾打不起官司的問題。要實實在在地幫助法制宣傳教育工作隊伍解決困難，做到政治上愛護、工作上支持、生活上關心，激發他們的工作熱情，推進法制宣傳教育工作深入開展。

做好法制宣傳教育工作，光榮而崇高，任重而道遠，既要取得階段性的成效，又要常抓不懈，建立學法、守法、用法的長效機制。各級各部門要在市委、市政府的領導下，全面落實科學發展觀，振奮精神，開拓創新，扎實推進“五五”普法工作，為實施“十一五”規劃，實現又好又快發展，構建和諧平安創造更加良好的法治環境。