普法教育培訓內容范文

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篇1

今年是“四五”普法教育實施的第三年，各單位按照“四五”普法提出的“兩個轉變、兩個提高”的目標要求，正把普法依法治理工作扎扎實實推向深入。在具體實施過程中，各職能部門和單位針對不同的對象，有計劃，有步驟地抓好各類人員的法制教育培訓工作。抓好普法隊伍的建設，搞好骨干培訓是普法教育中一項重要的基礎性工作；而舉辦各類普法骨干培訓班（小教員）是培訓造就一批合格的法制宣傳員隊伍，為搞好普法教育創造一個良好的條件。所以，各單位的領導都非常重視這項工作，選派了一批熱心普法工作，接受過普法教育，懂得一定的法律知識；有較高的文化水平和較好的語言表達能力，能承擔本單位普法授課任務的同志參加普法主管部門和其他職能部門舉辦的普法培訓。這些同志肩負著本單位的普法重任，學習積極性很高。他們非常珍惜學習的機會，希望能多學點東西，以提高自身的法律素質，完成領導交辦的普法工作任務。但由于他們在本單位從事的工作不同，其中：有主管政治思想工作的領導干部、企事業單位中層以上經管人員、有經過多次普法教育的老骨干、有黨政工人員、保衛科干部、企事業法律工作者、工人等；其次在他們之中文化素質參差不齊，接受知識的能力也不一樣。再則普法培訓班的學習時間一般都安排在幾天，他們要在短時間內將幾部法律法規學深學透的確有一定的難度。骨干是普法教育的核心，是一個單位普法教育的人才資源，如何使參訓學員在短時間內能掌握一定的知識，這就需要主辦者精心的組織和合理的安排。

首先，作為主辦者既普法教育的主管部門和其他職能部門應結合實際，有的放矢地確定學習內容。根據“四五”普法總體規劃和年度實施計劃的要求，緊密聯系黨委、政府的中心工作，有重點地組織學習一些與當前經濟工作和社會活動密切相關的法律法規。其次是聘請優秀的授課教師，教師是應具有豐富的法律知識和授課經驗的同志擔任。目前，各單位聘請的教師有大學教授、社科院的法學專家；有普法講師團的成員（成員有法院、檢察院、公安局、司法局、法制局以及行政執法部門的領導和業務骨干）；還有眾多的法律志愿者。第三是教師的經驗和水平。教師作用是至關重要的，這是因為培訓班學員文化水平參差不齊，接受能力存在著差異，在學習中，常聽參訓的學員反映對法律法規條文的理解有一定的難度，有些學員文化水平有限，常處于一知半解的狀態。再則培訓班時間緊，有時半天學一門法律或法規，這就要求授課老師廓清教學思路、完善教學方法，在認真備課的基礎上，抓住重點，以保證教學的質量。

在具體教學和運作中，如何達到一定的效果，筆者參加過多期普法培訓班，有著個人的一些建議，現與同志們商榷。首先，教師在講學中：一是要條理清楚，簡明扼要，在語言上力求通俗易懂。比如學某一部法時，應著重闡述為什么要立這部法律，它的重要性和深遠意義？遇到官司如何運用法律，以維護正當的合法權益。二是在教學中，應理論聯系實際，以案釋法。很多學員在學習中對案例頗感興趣，對條文的理解有難度，感覺比較枯燥和抽象。所以老師在授課中應著重通過案例分析，結合條文來解讀內容，語言上力求簡潔，變抽象的語言為具象的事例。這樣，即生動又靈活，學員們不但理解了法律法規條文中的含義，即增強了記憶，又活躍了課堂的氣氛。三是在教學中，利用高科技工具來增強教學的效果。如采用電子屏幕、錄相等宣傳工具，提高教學的檔次，拓展學習的空間。四是組織考試，檢驗參訓學員的學習效果。培訓班授課結束前，應對參訓學員組織考核，考試是檢驗幾天以來學員們學習的態度和應掌握的知識面，也是對所學知識的回顧。其次，主辦單位和教師還應準備好適用于參訓學員備課之用的教學輔導材料，以便他們回去后上課。五是要不斷總結經驗，探索辦學的新思路。授課教師應在總結教學經驗的基礎上，不斷更新教學觀念，摒棄舊的教學模式，樹立全新的教學理念；作為主辦者應征求老師和學員對授課和辦班的意見，為以后的辦班積累寶貴的經驗。版權所有

普法教育是一項長期的基礎性工作，培訓班的教學方式和方法應在實踐中逐步積累，目的是讓參加學習的學員們多學點法律法規知識，并掌握一定的教學方法，為本單位普法教育的深入實施打下良好的基礎。

篇2

針對司法及行政執法的重點部位和關鍵環節，建立健全執法責任體系，在全縣大力推行執法責任制、執法公示制、執法過錯責任追究制，28個行政部門統一制作公開版面84塊，集中向社會公開政務事項155項，16個執法部門編印發放執法手冊或法規匯編5000多冊，擴大公開范圍，增強司法和行政執法的透明度，從源頭上預防有法不依、執法不嚴和辦關系案、人情案的現象發生；針對與群眾切身利益相關的問題和領域,采取各種專項行動,整頓和規范市場經濟秩序，整治交通秩序和農產品流通秩序，治理環境污染、城市環境衛生，清理整頓文化市場和服務行業，集中整治社會治安，營造和諧有序的生產生活氛圍,確保人民群眾生命和財產安全，有效維護全縣社會政治穩定。

二、抓重點，深入開展法制宣傳教育

緊扣“五五”普法規劃，以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容，以“法律六進”工程為載體，結合行業實際，突出重點對象，因時因地制宜，分門別類施教，精心組織形式多樣、富有成效的主題教育活動，切實將法律法規的宣傳普及工作滲入到社會各個階層、各個角落，掀起學法用法熱潮，達到幫助普法對象析身邊事、學常用法、做守法人的目的，增強了普法教育的針對性和實效性。

（一）法律進機關、進單位不斷深化。認真落實領導干部和公務員學法用法各項制度，依托縣、鄉黨校等陣地，采取開展黨政干部法律教育培訓月、科級干部《物權法》專題培訓活動，舉辦各級干部法制講座、法制專題輔導、行政執法培訓班、普法培訓班以及網上答題、現場知識競賽、組織普法考試等形式，強化領導干部和公務員學法用法，牢固樹立現代法治觀念，增強法律素質，提高依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。

（二）法律進鄉村扎實推進。立足農村實際，開展農村法制宣傳月、農民法律法規集中教育培訓、“建設新農村，送法進萬家”、送法進鄉村、法律政策對談、“法律進村入戶”等活動，盡量把普法觸角延伸到基層農戶，進行零距離、貼近式宣傳教育，方便群眾學習掌握法律知識。利用鄉村趕集大會、城鄉文化聯動活動等有利時機，組織普法趕集和法制文藝節目演出，開展法制宣傳教育，寓教于樂，增強吸引力、感染力和滲透力，有效調動群眾學法用法的積極性。

（三）法律進社區內容豐富。以“六進社區”為依托，以廣場周末文化活動為契機，以社區文化節為平臺，突出“法德進社區，和諧建家園”這一主題，采取法制宣講、宣傳展板巡回展覽、贈送以案釋法教材、發放《致社區居民的一封公開信》、演出法制文藝節目等多種形式，開展社區法制宣傳教育活動，進一步豐富社區普法內容，吸引居民廣泛參與。通過為社區派駐常年法律顧問、組建法律志愿者隊伍、建立普法活動室、人民調解室等途徑，構建完善的社區普法網絡，打牢和諧社區建設基礎。

針對基層依法治理的薄弱環節，廣泛開展不同行業、不同類型的創建活動，創建民主法治示范村79個，占全縣村總數的58%，創建示范社區4個，依法治校示范校2個，在此基礎上創建全國民主法治示范村1個，全省6個，全市8個，基層民主法制建設水平進一步提高。

三、推亮點，充分發揮示范帶動作用

“法德進家”活動是合黎鄉在“四五”普法期間探索總結出的開展法制宣傳教育的成功經驗。“五五”普法啟動后，我們及時在全縣推廣“法德進家”活動的經驗和作法，經過三年多的積極實踐和不斷完善，“法德進家”活動得到廣泛普及，從內容、形式、載體等方面取得新的突破，有了很大的進展。目前，法德宣傳版面基本遍布城鄉，法律資料袋、以案釋法教材已進入60%的農戶家中，法德教育宣講直接延伸到了村社，以一版、一袋、一匾、一案、一講“五個一”為主要形式的“法德進家”活動更加貼近生活，貼近實際，受到廣大群眾的歡迎，農村法德教育氛圍日漸濃厚。全縣建成法德一條街19個，制作法德進村入社宣傳板面1468塊，發放法律進家資料袋2萬多個，編印以案釋法案例選編教材2萬本，組織法德宣講1200多場次，村均達到9場次，30%的農戶家中都有2塊法德教育牌匾（法律、道德各1塊）。“法德進家”活動是新時期農村普法教育的有益探索和實踐,開辟了一條農村法制教育與道德教育相結合的有效途徑,由于社會效果明顯而備受各方關注,曾經得到省委和省司法廳及市委領導的高度評價，20**年11月在全省社會治安綜合治理工作會議上介紹經驗，20**年12月和2008年4月,由甘肅電視臺拍攝成專題片《小鄉村鑄就大和諧》、《一單解民情，法德進萬家》，先后兩次亮相“法治視線”欄目，研討文章登上全國性普法刊物《普法依法治理通訊》，對擴大全縣普法依法治理工作影響，推動整體工作全面發展起到了積極的促進作用。

四、樹新點，進一步提高工作水平

積極探索法制教育和民調工作互相結合的有效運行機制，堅持法律宣傳與人民調解互動共促，把普法教育融入排查調處矛盾糾紛的過程中，用身邊事教育身邊人，引導群眾遵守法律和道德規范，促進社會和諧穩定。整合法庭、派出所、司法所、法律服務所的資源優勢，探索建立起“一庭三所聯動”調處化解矛盾糾紛新機制，通過不斷實踐和完善，全縣逐步形成基層政法單位互相協調溝通、共同參與配合的調處化解矛盾糾紛大格局，既發揮個體作用，又發揮整體聯動作用，使矛盾糾紛得到及時調處化解。幾年來，“一庭三所聯動”機制共排查矛盾糾紛318件，調處化解3**件，成功率達到96%。開展法制宣傳教育暨人民調解信息化建設試點工作,2007年，依托新壩鄉政府網站架通寬帶網，使30個村、22個單位、站所與鄉政府網站聯網，建成法制教育和民調工作辦公自動化信息平臺,設置內容涵蓋農村法制教育、道德建設和人民調解等各個方面的多個欄目，使網上信息上報渠道暢通，信息交流速度加快，快速反應能力提高,做到及時迅速地在第一時間、第一現場控制矛盾、化解矛盾，將民間糾紛消滅在萌芽狀態和激化前，提高法律知識普及率、知曉率和矛盾糾紛調處率，普法效果更加明顯，“第一道防線”更加牢固。“五五”普法以來，共調處影響社會穩定和群眾生產生活的各類矛盾糾紛2558起，調解成功2440起，調處率和成功率分別達到100％和95.4%，有31個村連續5年沒有發生刑事、治安案件，群眾安全感普遍增強，對社會治安的滿意率達到97%以上。

在他們的不懈努力下，高臺縣普法依法治理工作取得了明顯成效，干部群眾學法用法的自覺性顯著增強，法律素質有了較大提高，縣域法治環境進一步改善，全縣各項事業逐步邁上了法治化軌道。他們在工作中創造的“法德進家”、“法制扶農”、民情報告、“一庭三所聯動”等經驗和做法，被省、市喻為創新工作和亮點工程，得到宣傳報道和總結推廣，20**年6月，高臺縣被評為全省“四五”普法先進縣，2008年11月，又被評為全省“五五”普法中期先進縣，受到了表彰獎勵。

（四）法律進學校形式多樣。針對不同年齡段青少年的身心特點和成長規律，廣泛開展“崇德明法，立志成才，共促和諧”預防青少年違法犯罪教育月、“法在我心中，德伴我成長”主題法德教育宣傳月、校園法制宣傳周、“小手拉大手，普法一起走”等學校系列法制教育活動，著力培養全面發展的合格接班人。各中小學校采取圖文寓法、以案說法、播放錄像光盤講法、知識競賽以題釋法、模擬法庭現場普法等貼近生活、新穎活潑的形式傳播法律知識，提高青少年學生的法律意識和自我保護意識。

（五）法律進企業逐步加強。以普法宣講團成員和企業常年法律顧問為骨干，堅持送法進企業常抓不懈，有組織地開展企業學法活動，為經營管理人員和干部職工舉辦法制講座、法律宣講，增強企業和干部職工的守法意識、維權意識，促進依法生產經營，不斷提升企業的社會效益。

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一、突出重點內容，深化普法教育

1.強化行政基本法律及全省重點普及法律法規的學習宣傳。加強對《行政強制法))、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等與礦產資源行政管理密切相關的行政法律制度的學習宣傳，不斷提高依法行政意識，把依法行政貫穿于礦產資源各項管理工作中。加強對憲法、立法法、行政訴訟法、環境保護法、預算法、著作權法、保守國家秘密法等和2015年新頒布或修訂的有關重要法律法規的學習宣傳，切實提高機關干部職工的法律素質。(法規股牽頭，各相關股室配合)

2.及時宣傳貫徹新頒布或修訂的國土資源法律法規。深入學習貫徹《XX省礦產資源管理條例》等新頒布的礦產資源法律法規，加大宣傳力度，進一步增強全社會依法保護、合力利用礦產資源的意識。(法規股牽頭，各相關股室配合)

3．認真組織開展礦產資源相關法律法規培訓。認真配合省廳市局開展礦政管理專業知識培訓(辦公室牽頭)，礦產資源法律法規培訓(法規股牽頭)。

4．嚴格落實“誰執法誰普法”的普法責任制。貫徹落實《關于實行國家機關“誰執法誰普法”責任制的實施意見》，強化礦產資源主管部門履行普及本部門專業法的主體責任，提高執法人員依法辦事的能力水平(法規股牽頭，執法大隊、各相關股室配合)。組織礦產資源執法監察有關法律法規、執法監察業務，衛片執法監督檢查業務的學習和培訓，不斷探索建立以案釋法工作長效機制(執法大隊牽頭，法規股配合)。

二、突出重點對象，提升法治意識

5．嚴格落實領導干部學法制度。堅持領導班子黨組集體學法(黨支部牽頭)、礦產資源管理崗位任職前法律法規考試和定期培訓等學法制度，落實主要領導負總責、分管領導具體負責，其他領導一崗雙責的法治建設領導體制，充分發揮領導干部帶頭尊法學法守法用法的表率示范作用，將法治建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績重要內容，納入年終考核指標體系(辦公室牽頭，法規股配合)。

6．嚴格落實干部職工學法制度。嚴格落實干部職工學法制度，貫徹落實國家工作人員學法用法制度指導性意見。健全干部職工學習制度，積極組織開展干部職工法律知識學習和培訓，深入組織學習《法治XX建設讀本》、《培育領導干部法治思維“以案釋法”系列讀本》，強化考核獎懲，不斷提高機關干部職工依法行政的能力和水平。(法規股牽頭，辦公室配合)

7．加強公民國土資源法律宣傳教育。圍繞礦產資源管理，不斷豐富法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位“法律六進”活動的形式和內容，充分運用各類媒體，結合“4．22世界地球日”、“5．12全國防災減災日”、“12．4全國法制宣傳日”等主題宣傳活動(分別由地環股、辦公室、法規股牽頭，相關股室配合)，加大礦產資源法律法規政策的宣傳力度，將礦產資源普法教育工作向社會各領域、各行業延伸。

三、做好“六五”總結，謀劃“七五”規劃

8．認真做好“六五”普法總結。局普法機構要以開展“六五”普法總結驗收為契機，切實抓好普法工作各項任務的落實。對“六五”普法以來的普法文件、學習記錄、宣傳培訓等情況及早梳理匯總，精心提煉“六五”普法的好經驗、好做法、挖掘先進，發現問題，查漏補缺。(局普法機構牽頭)

9．認真做好“六五”普法表彰推薦工作。在7月20日前將“六五”普法總結報告報市局法規科，并根據要求做好“六五”普法工作突出、成效顯著的單位和個人的推薦、報送工作。(法規股牽頭，辦公室、監察室配合)

10．認真謀劃“七五”普法規劃。局普法機構要利用“六五”普法總結的機會，認真謀劃“七五”普法規劃，緊緊圍繞建設“法治XX”這一主線，深入調查研究，廣泛征求意見，提出“七五”普法規劃任務要求。(法規股牽頭，相關股室配合)

四、加強基礎建設，完善長效機制

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一、依法謀劃教育發展

實現教育現代化，法治是可靠保障;完善的教育法規體系，是依法治教、依法治校的基礎。我市在嚴格落實國家教育法律法規的基礎上，結合教育事業發展的實際，不斷完善教育法治體系，取得了良好的成效。截至目前，我市已先后出臺了《洛陽市中小學校學生人身傷害事故預防與處理條例》及《洛陽市中小學幼兒園規劃建設管理條例》兩部地方性法規。第三部地方性法規《洛陽市學前教育條例》已經批準立項，今年將進行立法調研工作。在立法的基礎上，編制完成并經市人大審議通過了《洛北城區中小學布局專項規劃》，同時啟動了各縣（市）及洛南城區的中小學布局專項規劃編制工作，在今年6月底前實現我市中小學布局專項規劃全覆蓋。去年年底，我市把《洛陽市2016-2020年教育發展規劃》編制工作納入年度工作任務，并聘請北京師范大學教育發展規劃課題組進行科學編制，為今后5年的教育發展規劃藍圖。

二、簡化行政審批

敬畏法紀，遵規守矩是一切工作的紅線。我們在教育行政工作中始終堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”的原則，為構建我市現代教育治理體系不懈努力。根據效能優化原則，我局成立了行政審批服務科，對所有行政許可、行政審批及服務項目實施歸口管理、“一站式”服務，進一步優化了審批服務流程，使審批時限縮短了70%，極大地提高了工作效率，提升了人民群眾對教育的滿意度。

三、嚴格規范辦學行為

為加強中小學管理，維護教育良好形象，我們把減輕學生課業負擔、規范招生秩序和教育收費作為規范辦學行為的重點，出臺了《洛陽市中小學校校務公開工作實施細則》，明確了中小學校務公開的范圍和問責處理辦法，成立了全市治理教育亂收費聯席會議領導小組，同時建立聯席會議制度，打破原有治理模式，建立異地交叉聯合執法機制。僅2014年就查處涉及教育收費案件23起、違規收費32.15萬元，對涉案人員進行了嚴肅處理。

四、開展專項整治活動

針對社會反應強烈的社會教育培訓機構、午托班和非法校車問題，我們根據有關法律法規要求，每年都組織一到兩次專項治理工作，切實維護中小學生的合法權益。我市出臺了《洛陽市校車使用管理辦法（試行）》和《午托班管理暫行規定（試行）》等規范性文件，進一步明確了相關職能部門在校車管理、午托班管理工作中的職能，形成齊抓共管的格局。近幾年，我市沒有發生一起校車安全事故，人民群眾對午托機構的投訴也逐年下降。

五、建立依法治校長效機制

為深入持久開展依法治校工作，大力提升辦學水平，我市積極開展了依法治校示范校創建工作，要求各學校建立依法治校工作臺賬，將創建成果固化，實現創建工作的常態化。目前，全市已創建省級示范校28所、市級示范校220所。今年，針對各學校規章制度雜亂、操作性不強的問題，已啟動全市中小學校內部規章制度合法性清理審查工作，進一步規范學校內部管理，為依法辦學打下堅實基礎。

六、創新普法教育方式

為更好地推進普法工作深入開展，不斷提高師生的法律素質，在做好常規普法教育的同時，我們積極創新普法教育載體，豐富活動形式，切實增強普法教育的針對性和實效性。各地積極建立校外法治教育基地，定期組織法治安全主題班會活動和法治教育優質課評選活動。結合普法教育工作實際，我們與省、市有關部門合作，定期邀請知名法律工作者走進課堂，開展法治巡講和宣傳教育。如“平安河南進校園” “平安洛陽進校園”大型巡講活動、“模擬法庭”教育活動以及“青少年法制教育巡展”活動。今年，我市還根據國家和省里要求，將法治課納入課堂教學內容，對學生進行系統的法治教育。

七、做好中小學生傷害事故預防與處理工作

按照《洛陽市中小學校學生人身傷害事故預防與處理條例》有關規定，我們逐步建立了全市中小學校校方責任險全覆蓋機制、安全教育課常態化教學機制和災害事故應急演練機制，在市直學校及部分縣區學校建立了法律顧問制度，有效地減少了中小學生人身傷害事故的發生。

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一、指導思想

以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會及關于法治建設系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞法治建設總要求，進一步強化部門、行業普法工作責任，推動落實“誰執法誰普法”工作責任制，形成部門行業分工負責、各司其職、齊抓共管的大普法工作格局，教育引導廣大居民增強法治觀念，樹立法治信仰，為加快推進法治建設，為全縣經濟社會發展營造良好的法治環境。

二、活動內容

以法律法規所涉及的部門、行業為普法責任主體，在抓好本部門、本行業內部法治宣傳教育的同時，負責對管理對象、服務對象、執法對象及社會公眾宣傳普及據以履行職能的法律法規。

（一）抓好部門行業內部普法。進一步健全完善黨委（黨組）中心組學法、工作人員日常學法、法治培訓、定期法律考試、任職法律考試和依法決策、依法履職等制度，采取法治講座、執訓、法治講壇、無紙化網學網考、執法能力測試、法律知識競賽、案例評析、執法案卷評查、領導班子和領導干部年終述法等方式，加強部門行業內部工作人員法治教育培訓。全年安排黨委（黨組）中心組集體學法不少于2次，開展法治講座（培訓）不少于2次，不斷提高部門行業工作人員的執法司法能力和水平。

（二）加強法治宣傳載體陣地建設。各級各部門要充分運用本部門本行業門戶網站、電子顯示屏、樓宇電視、櫥窗、宣傳欄等現有設施開展法治宣傳，依托電視、廣播、報刊等大眾媒體進行公益法治宣傳，發揮手機報、微博、微信、客戶端等新媒體獨特優勢，推動利用戶外聯播網大屏、大型LED顯示屏、建筑工地圍擋、公交車、出租車等社會媒介和窗口單位、車站、公園、社區、商業街區等公共場所，宣傳普及相關法律法規。

（三）強化“以案釋法”普法功能。加強執法司法實踐中的普法教育，采取媒體庭審直播、群眾旁聽庭審、案件宣講、專項整治、執法檢查、糾紛調解、法律咨詢服務、警示教育等有效形式，普及宣傳有關法律規定、法律程序，把執法司法過程變成向群眾宣傳普及法律的第一現場，通過公開透明執法促進深入廣泛普法。要利用新聞會、公眾接待日、公眾服務窗口，向群眾宣傳執法司法活動，進行法治宣傳教育。

（四）利用重要時間節點開展集中宣傳。各鄉（鎮）、縣直各單位要利用各類法治宣傳日、宣傳周、宣傳月、法律法規頒布實施日以及紀念日等重要時間節點，組織開展法律咨詢服務、法治成果展示、法治短信發送、法治文藝演出、法治公益廣告展示、媒體專欄專題展播等形式豐富的主題宣傳活動，廣泛宣傳本部門本行業執行的法律法規。縣普法辦將重點抓好重要時間節點集中宣傳活動的檢查、督辦工作（詳見附件），每月對1-2個部門活動情況進行抽查。

（五）針對社會熱點問題加強法治宣傳。各鄉（鎮）、縣直各單位要針對涉及本部門本行業的社會熱點、難點問題，開展專項主題法治宣傳教育活動，加強相關法律法規的宣傳普及，教育和引導廣大群眾依法合理表達利益訴求，維護自身合法權益。通過舉辦聽證會、座談會、協調會等形式，積極引導廣大群眾有序參與社會事務管理，提高其學法用法自覺性。

三、活動要求

（一）加強領導，明確責任。各鄉（鎮）、縣直各單位要高度重視，明確和履行各自承擔的普法“主體責任”，將“法律知識月月講”活動納入議事日程，結合工作職能，制定實施方案，明確宣傳重點內容、形式和目標任務，落實責任人員，給予必要保障。并將實施方案、工作總結和開展法治宣傳活動情況、圖片視頻資料及時報送縣普法辦。

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一、工作開展情況

（一）加強領導，廣泛動員，確保“六五”普法順利實施建立健全工作機制，切實加強組織領導。農業局成立了“六五”普法工作領導小組，成員單位42個。在全縣進一步落實了縣、鄉鎮、村三級普法組織網絡體系。各鄉鎮農技站普遍調整充實了普法工作專職人員，各村以村委辦公室為陣地，設有宣傳專欄。形成了縱向到底、橫向到邊的“六五”普法工作組織體系。

落實經費保障機制，確保工作順利開展。“六五”期間的普法經費由原來的“五五”普法期間的人均0.1元上調為0.2元。積極征訂各種普法教材，目前共計征訂300余本。還拿出普法經費0.2萬余元，編輯印刷了《“六五”普法宣傳提綱》等10余種法制宣傳資料，免費向群眾發放。深化主題，創新載體，廣泛營造濃郁的普法氛圍突出重點，廣泛開展集中宣傳活動。認真按照“每月一法”的活動安排，緊緊圍繞“12.4”全國法制日等各種紀念日開展活動。突出抓好平安XX宣傳月、農業安全生產宣傳月等主題宣傳月活動。兩年來，共組織開展大型集中法制宣20多場次，發放各種法制宣傳材料1.5萬份，為群眾解答法律咨詢6400人次。

充分利用網絡媒介特點，積極創新宣傳形式。在XX縣政府門戶網站農業局網頁開設了法制宣傳教育網頁。與網絡運營商協調，開辟了《農情信息平臺》，定期向廣大的手機用戶發送有關涉農法律知識。目前，網頁更新普法宣傳內容50余次，發送各種法律信息1000多條。

積極營造普法教育氛圍，不斷強化陣地建設。五年來年投資2.5萬元，對單位樓道有關標語、標牌進行了更新補充，共更新“六五”普法宣傳標語25塊，補充完善村級普法宣傳標語260塊。在全縣廣泛營造了濃厚的“六五”普法宣傳氛圍。

（二）突出重點，統籌兼顧，力求“六五”普法取得實效強化機制建設，切實增強領導干部、公務員學法用法的實效性。堅持和完善黨委（黨組）理論學習中心組集體學法制度，每年達到12次以上；把法律知識學習納入公務員繼續教育管理體系，依托縣委黨校，組織全縣中層以上領導干部開展教育培訓共計38次，達320人次；對行政執法人員專項法律知識培訓15次，共計166人次。

整合資源優勢，不斷增強企業經營管理人員法制教育的實用性。堅持以開展“誠信守法企業”為抓手，堅持每年對規模以上農業企業的經營管理人員至少進行2次輪訓，每年對個體、業主進行學習培訓不少于3次，規定企業經營管理者每年學法時間不少于10小時。

“法律進鄉村、進企業”活動實現多樣化。近年來我局開展了“法進鄉村、法律護農”活動，共發放法制宣傳資料1.5萬份，解答群眾法律咨詢6400人次。每年組織農產品投入經營商、涉農企業法人等150余人進行普法考試，參考率達到了90%以上，合格率達到95%以上。

（三）普治結合，治建并舉，大力推進“法治農業”建設以加強法治機關建設為核心，扎實推進依法行政。?農業局聘請了1名律師常年擔任機關法律顧問，多次參與機關重大決策，每年提出各類法律法規建議近十條。在全縣積極開展行政審批“一站式”服務，充分發揮縣行政服務中心和各鎮農技站為民服務機構的作用，實行各種項目規范化辦理，扎實推進項目審批提速。

以推進基層民主法治建設為重點，扎實開展“民主法治單位”創建活動。局屬各單位認真按照民主法治示范單位的創建標準，落實“四民主、兩公開”制度。凡是單位的重大決策事項，單位收入、支出等情況都予以公開，讓干部職工享有知情權、監督權，增加單位的透明度。

二、存在的問題

四年多來，我局“六五”普法工作雖然取得了一定成效，但與《五年規劃》確定的目標要求相比，仍然存在一些薄弱環節，主要表現在：

行政執法人員對專業法律學習還不夠系統全面；執法活動與法律宣傳不夠密切；農村法治宣傳教育還不夠深入；資料收集不全，檔案建立不規范。

三、下步工作打算

進一步提高普法宣傳和依法治理水平；

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【關鍵詞】供電；企業；普法

中圖分類號：F27文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）09-0053-01

一、前言

企業是社會的重要組成部分，開展企業普法工作，把法治理念融入企業生產經營管理之中，對企業本身、企業員工和全社會都有著十分重要的影響。現代社會，供電企業與社會各界聯系緊密，由于電力供應關系到國計民生，千家萬戶，是社會運轉、人們生活的必需品，這就決定了供電企業具有相當的社會服務職能，尤其是基層供電企業，直接服務于經濟建設和電力用戶，日常生產經營活動與《侵權責任法》和《勞動合同法》等相關法律密切聯系。如何做好生產經營活動中的法律風險的規避和管控，成為了供電企業自身穩定健康發展的一項尤為重要工作。

二、當前企業普法存在的問題

1.普法宣傳教育工作不能得到足夠重視。從現階段的情況看，由于生產經營是硬指標，效果可以短時間內直接顯現，而普法是軟指標，效果難以直接顯現，造成了一些企業在抓生產經營的同時忽視了普法，尤其針對基層單位而言，工作任務繁多，對普法工作研究的更是甚少，存在“說起來重要，忙起來次要，干起來不要”的現象，因此普法流于形式多，工作“一陣風”，兩頭緊，中間松，臨到檢查時東拼西湊補資料、加班加點搞突擊。

2.普法宣傳教育工作的開展不能持久。一是重點抓了高層管理人員人員、黨員領導干部，而由于諸多客觀因素忽視了普通員工這個龐大群體。二是一些基層單位的普法工作存在起伏不定，空閑時抓一抓，忙起時放一放，當生產經營或職工隊伍出了問題，出了官司，才會想到亡羊補牢，平時大部分時間則把普法工作拋到腦后。三是普法宣傳教育經費保障不足，只是配發了一些簡單的宣傳單和書籍，一些企業甚至沒有設立專項經費，從而難以推動普法工作的有效開展。

3.普法宣傳教育工作的針對性不夠強。通常企業的普律宣傳隊伍大多為兼職人員，在普法工作實施的時間上很難保證，也不可能有充足的精力去準備職工群眾需要的、普法對象容易接受的法制講座材料。同時，普法宣傳載體陳舊，宣傳渠道單一，仍然停留在利用櫥窗、展板宣傳的階段，不能吸引廣大員工群眾的眼球；更重要的是一些企業缺乏法律專業人才，事法務人員自身的法律素質就不高，有些人員則是從一線業務部門調動到法律部門的，對現代企業管理的相關理論知識了解頗少，導致不能有效結合企業生產經營和員工工作生活需要，有針對性、經常性的開展普法教育工作。

4.普法宣傳教育工作的制約因素猶存。一是欠缺普法工作考核獎懲制度。工作抓得好的沒有及時獎勵，工作抓得差的也未懲罰，大大挫傷了部分企業和工作人員的積極性，久而久之，一些單位部門不再重視普法依法治理工作，普遍持無所謂和消極應付態度。二是領導干部學法用法考試考核，在程序設計和實際操作中還沒有完全列入年度考核、提拔任用依據。有的地方和單位雖然建立了領導干部和工作人員年度學法考試制度，但是尚未建立健全的學法用法檔案，存在著個人學法用法情況與組織人事部門提拔使用銜接脫節的問題。

三、供電企業普法工作的幾點措施

供電企業普法工作的主要目的是提高全員的法律素質，實現依法經營、依法決策，建立完備的法律風險防范體系，重點和難點是如何使受普法者能夠快速準確理解并牢記相關法律知識，消除對法律盲區，形成法治理念。為確保普法工作達到預期目的，應重點做好以下三強化、三落實：

一是強化組織領導，確保發動到位。要將普法依法治企工作擺上重要議事日程，建立健全普法工作機制，成立普法工作領導小組，配備專職人員，組建了涵蓋基層各單位的普法聯絡員隊伍。要將普法工作與電網建設、安全生產、經營管理、優質服務等業務工作同部署、同實施、同檢查。要結合年度中心工作，制定下發普法依法治企工作計劃，同時實現與所在地普法工作同步進行、同頻共振。

二是強化載體創新，確保教育到位。要根據年度普法依法治企工作計劃，積極創新普法教育形式和手段。通過教育培訓、知識競賽、勞動競賽等形式，組織開展一系列形式新、范圍廣的法制宣傳活動。要將內部網絡、圖書室等資源作為普法陣地。同時應做到分層施教，具體表現為經營管理人員重點學習與其經營管理內容相關的法律知識，如《合同法》《勞動法》等，一線員工主要學習與生產運行相關的法律知識，如《電力設施保護條例》《安全生產法》等。

三是強化業績考核，確保落實到位。普法依法治理工作必須與生產經營管理考核目標結合起來，同部署、同實施、同檢查、同考核。將普法工作納入各級干部年度目標考核任務，只有通過嚴格的考核驗收，加上科學、合理的評估激勵機制，企業普法依法治理才能長期更好、更快的開展。

四、結束語

供電企業是電網企業生產經營的基層單位，是電網企業聯系人民群眾生產生活的窗口，供電企業生產經營活動涉及電網建設、城鄉規劃、土地使用等諸多方面，普法工作任重而道遠，要針對企業需求，服務于企業經營大局，與社會普法過程同步，建立現代企業普法依法治企新常態，使普法依法治企工作成為企業經營發展是強大助推劑。

參考文獻：

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這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議,會議的主要任務是：認真總結我市“五五”普法規劃實施情況，全面安排部署“六五”普法工作，進一步動員全市上下加快推進“依法治市”進程，為建設平安、和諧做出新貢獻。在此，我首先代表市委、市政府向剛剛受到表彰的“五五”普法先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向在座各位并通過你們，向多年來始終勤奮工作在我市法制和法制宣傳教育戰線上的廣大干部職工致以親切的問候和崇高的敬意！

近年來，在各級黨委、政府的關懷重視和正確領導下，我市普法依法治理工作堅持圍繞大局、突出重點、統籌推進、發揮作用，為全市經濟社會又好又快發展提供了強有力的法制保障。特別是“五五”普法以來，全市深入實施“依法治市”戰略，各項法治創建工作扎實推進，普法宣傳教育深入人心，各級領導干部依法執政的能力不斷增強，公民的法治意識和法律素質顯著提高，社會法治化管理水平不斷提升，法律服務的功能和載體更加健全，法治文化已初步形成。“五五”普法，我市被評為全省的先進市。市委、市政府對“五五”普法和依法治市工作是滿意的。

剛才，會議傳達學習了全國和全省法制宣傳教育工作會議精神，張波同志在會上作了一個很好的工作報告，認真回顧了“五五”普法工作，總結了經驗，認請了不足，對啟動“六五”普法工作作出了細致的安排部署，我完全同意。希望各地、各部門按照市委、市政府的總體部署和要求，結合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就如何抓好“六五”普法和依法治市工作再講三點意見。

一、提高認識，振奮精神，切實增強做好“六五”普法工作的責任感和使命感

啟動實施“六五”普法規劃，對于深入貫徹落實“依法治國”基本方略，推動“依法治市”進程，加快社會管理創新，保障和促進“十二五”規劃順利實施，具有十分重要的意義。當前，全市已興起了弘揚馬永順精神、推進林區“三次創業”的熱潮，以加快經濟社會轉型、加快神態功能區建設為主要標志，我們將著力打造一個生態良好、產業發達、生活富裕、文化繁榮、社會和諧的社會主義新林區。未來幾年，特別是“十二五”階段，已成為我市經濟社會實現跨越式發展的重要機遇期和攻堅期，城市建設邁向新發展的重要轉折期，維護林區穩定、創新社會管理的關鍵期。發展速度加快，經濟水平提升，人民生活改善，城市面貌日新，社會安定和諧，這些人民群眾夢寐以求的希望將逐步變為現實。實現上述愿景和目標，無一不需要良好的法制文明環境作保障，無一不需要公民素質的整體提升作支撐，無一不需要社會管理的創新完善作保證，只有通過扎實有效的普法依法治理工作，大力宣傳先進的法制文化，提升全社會法律素養和法治精神，營造理性、平和、有序、包容的社會環境，才能使廣大干部更加注重依法決策和依法行政，正確運用法律手段管理經濟社會事務；才能使各類市場主體增強誠信守法、依法經營的意識，自覺維護社會主義市場經濟秩序；才能使全體公民準確掌握法律知識，規范守法文明行為，不斷增強法律意識，提高依法辦事和參與社會管理的能力；才能使各級政府和司法部門更好地依靠法律服務群眾，保障群眾的合法利益；才能使當前社會存在的這樣那樣的違法違規現象得到有效遏制，實現林區社會的公平正義、和諧穩定。因此，各地、各部門要充分認清實施“六五”普法規劃的重大意義，進一步增強工作責任感和使命感，切實采取有力措施，迅速在全社會掀起新一輪法制宣傳教育和依法治理工作的熱潮。

二、突出重點，多措并舉，扎實開展好“六五”普法各項工作

前段時間，我市已經出臺了《關于在全市公民中開展法制宣傳教育第六個五年規劃》，明確了“六五”普法的指導思想、目標原則、主要任務和具體要求，這次會議又對“六五”普法作出了深入部署，下步關鍵在于如何抓好落實。我想應重點從以下四個方面入手。

(一)要著力培育公民的社會主義法治精神。培養公民的法治精神，在全社會樹立法治信仰，形成法治風尚，是社會主義法治建設的核心。當前，在廣大黨員干部、公務員和執法人員中，仍有一部分人的法制觀念相對落后，存在著行政不作為、亂作為和司法不公等現象；在少數行業、企業中仍存在誠信缺失、違法經營、服務意識和質量極差等弊端；在廣大群眾中仍有一部分人法律意識淡薄，存在著不信法、不守法、不文明的問題。這些現象究其根源并不在于法律體系不完備，而在于法治文化建設滯后，社會公眾缺失對法律的信仰。因此，開展普法工作不能僅滿足于向群眾提供了多少法律知識，更重要的是注重對公民法治精神的培育和法治文化的傳播，使全體公民形成法律信仰。要牢固樹立社會主義法治理念，把傳授法律知識與培養法治精神有機結合起來，大力推進社會主義法治文化建設，努力形成人人自覺學法、守法、用法和依法行政、公正司法的社會環境。同時，要加強法治文化理論研究和實踐探索，將法治文化同社會主義精神文明建設、中華傳統文化、地方特色文化、行業文化、群眾文化有機融合，進一步擴大法治文化的輻射效應，不斷增強法治文化的影響力、滲透力和感染力。

(二)要著力強化重點對象學法用法。要深化“法律六進”、法制宣傳日等教育載體,努力消除法制宣傳教育的“盲區”和“死角”。要突出重點對象的普法教育，切實抓好領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員、林場職工、農民和外來務工人員的法制宣傳教育，加快建立健全針對不同人群的學法用法制度，全面提高他們的法制觀念和法律素質。對首次列為普法教育重點對象的外來務工人員群體，各地、各部門要認真對待，統一規劃，積極探索與人口流向，分布特點相適應的法制宣傳教育模式，把法制宣傳教育貫穿到服務管理的各個環節，著力提高其理性表達利益訴求，依法維護自身權益的意識和能力。要將普法教育擴大到新經濟、新社會組織管理人員等群體，認真做好宗教人士、林場(所)留守老人和兒童、刑釋解教人員、社區矯正人員以及生活困難人員等群體的法制宣傳教育，真正把法制宣傳教育向基層延伸，做到全方位覆蓋。

(三)要著力創新普法工作方式方法。要主動適應新時期、新形勢、新變化，準確把握法制宣傳教育工作的規律和特點，因地、因時、因人制宜，努力推動普法工作創新。一要以案例宣傳促進普法。多用群眾身邊的人和事以法釋惑，多用生動具體的案例以案釋法，多用通俗易懂的群眾語言普及法律知識，多宣傳全市涌現出來的各類學法用法典型、經驗，使法律知識和法制觀念在潤物無聲、潛移默化中深入人心。二要以媒體宣傳促進普法。要把法制宣傳教育列入大眾傳媒的重點宣傳計劃和內容，使新聞媒體成為廣大人民群眾學習法律知識的重要渠道。要適應網絡信息化迅速發展的趨勢，運用互聯網、手機等新興媒體進行普法教育，開展、社會熱點問題、突發公共事件法律評析，加強對重點法律問題和事件的正確引導，努力增強普法工作的吸引力和影響力。三要以法律服務促進普法。通過法律服務主動為群眾排憂解難，及時疏導群眾情緒，化解社會矛盾，維護社會穩定。四要以創建活動促進普法。要圍繞“國家級文明城市”、“法治”、“平安”創建工作，把普法宣傳教育與城市管理、司法實踐、教育培訓、人民調解工作相結合，深化“民主法治村(社區)”、“誠信守法企業”、“依法治校示范單位”等創評活動，全力推進地方、基層、企業、行業依法治理工作，提升社會管理法治化水平，努力在全市上下形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的良好社會氛圍。

(四)要著力增強普法工作的實際效果。要突出法治實踐的重要作用，以最終的法治效果作為評價普法工作的標準。不僅要看一個地區和部門的普法工作內容，更要看實際的普法工作效果，看矛盾糾紛的化解情況，的增減，社會治安狀況的改變，干部依法辦事能力的提升，行政部門和司法機關依法行政、公正司法水平的提高，群眾滿意度的反映等等，用這些顯著變化檢驗普法依法治理工作成果。因此，各地、各部門要走出“重過程、輕結果”的誤區，真正把工作著力點放在解決人民群眾普遍關心的熱點難點問題上，重點抓好群眾反映強烈的社會保障、醫療衛生、勞動爭議、食品安全、征地拆遷等方面問題，通過有效的法律服務推動普法工作深入開展，切實維護廣大人民群眾的根本利益，進而提高群眾對普法工作的認知度和滿意度。

三、加強領導，狠抓落實，形成齊抓共管的普法依法治理工作氛圍

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一、圍繞深化“五五”普法，扎實推進法制宣傳載體創新。

普法工作既是一項長期工程，更是社會和諧發展的基礎性工作。法制化程度高能否變為公民共同遵守的準則，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。需要在認識上有新的提高，營造良好的法制氛圍，認真落實“五五”普法考核迎接工作。各社區及早計劃，對五年來的臺帳資料進行查漏補缺，彰顯社區特色，正確評估五年來開展“五五”普法的成效。按照具體要求，完善文字材料，書面總結，同時進一步加強新形勢下普法工作的調查研究，為“六五”普法謀篇布局，提供第一手資料，奠定堅實的基礎。

二、深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，圍繞中心工作，精心安排法制教育內容。

(一)深入開展憲法和國家基本法律基礎性的宣傳教育。把憲法宣傳教育納入年度基礎性法律教育內容，在全民中牢固樹立憲法是國家根本大法的觀念、國家一切權力屬于人民的觀念、公民權利與義務相一致的觀念，促進全社會形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。

（二）抓好重點法律法規的學習宣傳。加強市場經濟法律法規、宏觀調控法律法規的宣傳教育；加強服務和改善民生法律法規宣傳教育；加強勞動就業、社會保障、安全生產和食品安全等法律法規宣傳教育；加強社會建設和維護社會穩定相關法律法規的宣傳教育，進一步強化服務群眾的觀念，不斷滿足人民群眾對法律知識的需求。

（三）結合城北實際，圍繞中心，加大法宣力度。以舊城改造為中心，重點宣傳普及民法、物權法、行政許可法、土地管理法、城市房屋拆遷管理條例以及與人民群眾生產生活密切相關和新頒布的法律法規。街道每季度上一堂法制課，每季度開展一次送法進社區活動，每半年舉辦法制宣傳骨干培訓班。建立以“鄉鎮（街道）為主導，村（居）負首職”普法教育工作機制。各社區安排法制課至少4場以上，出法制宣傳板報4期以上，社區居干學法率100%，居民學法率95%以上。街道年底組織轄區內人員學法考試，學法考試率達100%。采取多種形式，有針對性的開展系列專題宣傳活動，為推進拆遷工作提供法律保障。

三、突出重點對象學法用法，帶動法制宣傳教育工作深入開展。

（一）進一步強化街道中心組學法制度。認真組織街道中心組成員的法律法規學習，把每季度集中講座學習與適時以文件材料傳閱有機結合起來，制定學習計劃，不斷完善領導干部的學法用法制度。

（二）不斷提高機關公務員的法律素質。圍繞“法治城北”建設內容及“五五”普法規劃的部署，開展對專項法律法規的教育培訓，促進機關公務員牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法受追究的觀念，提高執法人員依法行政、公正司法的能力。

（三）規范青少年法制教育。完善學校、社會、家庭三位一體的青少年法制宣傳教育網絡，加強校外法制基地、法制副校長建設，把開設法制課與多種生動活潑的法治實踐結合起來，發揮學校主陣地作用，充分利用暑期集中開展法制宣傳教育，利用法制課、法治文藝演出、法律知識競賽、編寫法制黑板報等形式，豐富學生的學法形式，增強青少年學法的效果，提高城北社區青少年的法律意識和自我防范意識。

（四）開展私營企業經營管理人員學法教育。針對實體經濟在國際金融危機影響下可能涉及的帶傾向性的法律問題，著力開展有針對性的普法宣傳活動，提高經營管理人員應對各種復雜情況的法律水平。圍繞“三服務”主題，廣泛開展“法律服務進企業”活動，深入企業宣講與企業生產經營、職工維權相關的法律法規，適時開展法律咨詢，幫助企業釋疑解難。有針對性地編寫貼近群眾生活的法律常識小冊子送到企業干部職工，引導他們學法、用法、守法。通過專題輔導、舉辦講座等形式，為廣大職工提供法律服務、法律咨詢，進一步增強企業經營管理人員的法規意識，不斷滿足廣大職工的法律需求。

（五）加強外來務工人員的法制宣傳教育。定期組織外來務工人員法制教育，有計劃、有安排。充分利用現有的法制教育資源，開展“帶法回家、送法進社區”法制宣傳活動，提高外來務工人員的法律素質和依法維權意識。加強對用工單位學法用法工作的指導和監督，按照“誰用工、誰負責”的原則，明確責任，做好外來務工人員的法制宣傳教育工作。

四、圍繞“雙促雙助”、“三服務”等活動，繼續推進“法律五進”社區，切實把法制宣傳教育、法律服務落到實處。

今年是全省開展“雙促雙助”活動年，為基層司法行政窗口服務企業，促進企業轉型升級和發展狀況提供了平臺，按照上級活動要求，尤其在重點項目上有所創新，要把服務企業、服務項目、服務投資人作為主攻方向，制定周密計劃。繼續推進“五進”社區，即法律服務進機關、進社區、進學校、進私營企業、進單位，使之常態化，力求取得實實在在的成效。

五、加強協調，創新思路，促進法制宣傳教育持續發展。

（一）充分運用各類載體和平臺深入開展普法工作。以開展“法律五進”活動為抓手，以“百場法制宣講”、“帶法回家、送法進社區”、“社區法制學校”、法制宣傳欄等有效平臺和載體，利用好宣傳周、宣傳月、紀念日等有計劃、有組織地在轄區范圍內開展形式多樣的群眾性法制宣傳活動。定期組織學法活動、開展送法進社區活動，每季度出一期法制宣傳欄；組織好每年的“12·4”法制宣傳日主題實踐活動；建立健全法制宣傳志愿者隊伍，層層培訓普法骨干，配合開展“百場法制宣講”活動，街道社區全年舉辦各類法制宣講不少于60場（次）；將普法教育覆蓋到面，多渠道、多形式、多層面擴大受教育面，實現普法工作的新跨越，加快推進法治城北建設。

（二）繼續深化“民主法治社區”創建活動。按照“依法建制、以制治村、村民自治、民主管理”的原則，堅持把民主法治村（社區）創建活動作為一個長效載體，通過努力將城北街道所有社區全部建成民主法治示范社區。不斷推進基層民主法治實踐向前發展。始終堅持“一學三講”（學法律、講權利、講義務、講責任）法制宣傳教育和“四民主兩公開”法治實踐的緊密結合，推動基層民主政治進一步深化。定期組織開展考核對已命名表彰的“民主法治示范社區”實行動態管理，加強抽查復檢。

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一、“十一五”期間的工作回顧

（一）以普法依法治縣為目標，深入開展普法依法治理，不斷推進全民普法新進程

（二）以“平安”建設為中心，規范基層基礎建設，大力維護社會穩定

五年來，我們以加強司法所規范化建設為重點，強化基層司法行政機關職能，通過基層基礎建設的深入開展，我們的人民調解工作、安置幫教、社區矯正工作水平不斷提高，在維護社會穩定中發揮出更為重要的作用。2、筑牢維護社會穩定“第一道防線”，人民調解工作邁出新步伐。 突出社會矛盾糾紛排查調處在維護穩定中的作用，強力抓好矛盾糾紛的排查調處工作，努力維護社會穩定。在社會矛盾糾紛的排查調處工作中，充分發揮各級調委會的職能作用，以“糾紛有人調處，糾紛調處有場所，調處人員有經費保障”來促進社會和諧、穩定和發展。縣的人民調解工作在州委、州人民政府和縣委縣人民政府的領導下，通過強基礎、帶隊伍、建機制、抓落實、促規范，人民調解工作不斷得到鞏固和發展，實現了“三突破”（即規范化建設、制度化建設、責任落實取得新突破）。近年來，由于我縣各級各部門高度重視人民調解工作，人民調解工作的職能得到最大限度的發揮，治安、刑事案件逐年下降，群體性上訪減少，群眾依法維權意識增強。全縣82個調委會中已100%的調委會達到規范化標準，按“六有”、“六統一”（標牌、印章、調解室標識、程序、制度、文書）、“四落實” （組織機構、工作制度、工作人員、工作報酬），充分發揮村級組織活動場所的作用，采取一室多用的方式，在村委會設立了調解室，讓村級有了調解地點。積極探索構建了多元化的糾紛解決機制，促進了司法資源和社會資源的優化組合。全縣各級人民調解組織、專職調解員、廣大律師和基層司法行政工作人員，以法院、檢察院、交警、司法所為工作平臺，充分發揮作用，建立起了上下貫通，左右相連，互相聯動的“大調解”工作格局，切實強化了調解工作合力，降低了法院、檢察院的案件壓力，減輕了人民群眾的訴訟成本，“聯動調解”所代表的文明、高效和理性、平和的矛盾糾紛解決模式，把社會主義道德觀念不斷灌輸到廣大人民群眾的頭腦中，使人民群眾自覺而積極地按照公認的社會規范約束自己的行為，調整社會關系，從而推進了社會主義精神文明建設。五年來，共排查出各類矛盾糾紛5059 件，調處5059件，成功4956件，成功率為98%。為的跨越發展營造了和諧的法制環境。通過全縣各級各部門的共同努力，全縣呈現出社會穩定，人民安居樂業的良好局面。

1 （三）以民生工作為重點，發揮服務助推作用，全面開拓和規范法律服務1 2 （四）以強化隊伍建設為保障，提高機關效能，樹立司法行政隊伍服務新形象

五年來，我局結合在全區開展的社會主義法治理念、深入學習實踐科學發展觀等活動，從加強領導班子建設、機關作風建設和隊伍建設三個方面，進一步提高了依法行政、執法執紀的能力，樹立了良好的機關工作良好形象，全面地提高了司法行政隊伍的綜合素質。

一是嚴格堅持領導班子民主生活會和領導干部雙重組織生活制度，加強領導班子民主集中制建設，注重不斷提高領導班子抓落實出成果的能力，抓穩定促發展的能力，抓班子帶隊伍的能力，駕馭全局、解決復雜問題和應對突發事件的能力，提升領導班子的凝聚力和戰斗力。

二是以崗位、職責、業績為重點，深化工作目標績效考評工作，完善考評的辦法和程序，保證績效考評的針對性和有效性。把干部隊伍的教育培訓放在更加重要的位置上，按照教育培訓的規劃要求，以提高素質、培養能力、運用實踐為目標，以基本知識、基本技能和基本職業道德風范為重點，強化司法行政隊伍專業知識、法律應用、管理技能、規范執法等方面的培訓。

三是以服務效率、敬業精神、履行崗位職責、樹立職業道德風范等內容為重點，深入開展局機關公務員的崗位練兵活動。抓好機關每周五下午學習日制度，制定切實可行的學習計劃，舉辦各種系列知識講座，不斷提高機關公務員理論素養。加強機關和諧文化建設，創新活動載體，組織開展豐富多彩的文體活動，營造“知司法、想司法、愛司法、強司法”的濃厚氛圍。

五年來，我局工作雖然取得了一定成績，但還面臨著一些問題與困難，一是普法力度還有待加大。外來人口流動性大，基層普法人員少，各項任務較重，力量有限，普法難度較大，普法教育亟待加強；二是司法所的辦公用房與上級的要求和實際需要仍有較大差距，司法所的人員配備仍顯不足；三是經費短缺，基層司法所無專項辦公經費，聯動調解經費遲遲不能到位；四是基層法律服務隊伍還存在著人員素質參差不齊，社會責任意識不強的問題，這些都制約了基層司法行政工作的有效開展。為此，我們要正視問題和不足，在今后的工作中努力加以改進和解決。

二、2012年工作總結

（一）社會矛盾糾紛排查調處情況（二）深入開展“五五”普法和依法治縣工作，普法教育的影響和效果不斷提高。

2012年，是“五五”普法依法治理的檢查驗收之年，工作時間緊，任務重。縣司法局普法辦在縣普法依法治理領導下組的領導下，早謀劃、早布置、早落實。按時、按質、按量的完成了“五個一”的工作任務（一個展室、一臺晚會、一盤匯報光碟、一本資料匯編、一份自查報告），順利的迎接了省州級檢查驗收組的檢查驗收，州級考核分為94分（滿分為100分，州級檢查考核組考核分為95分，州普法依法治理領導小組考核分為5分）。受到省州領導的好評。全縣黨政領導干部，公務員普法普及率達100%；企事業單位職工普及率達100 %；在校學生普及率達100%；農民、居民普及率達98 %。經過縣“五五”普法領導小組對全縣 10個鄉（鎮）、91個單位部門進行全面的檢查驗收，合格率達100%。

（三）社區矯正、安置幫教工作取得新突破（四）以規范法律服務隊伍執業行為為抓手，突出抓好法律服務隊伍建設（五）積極落實幫帶制度，深入扶貧掛鉤點開展幫帶

2012年，司法局派一名新農村指導員長期在北甸村指導創先爭優工作，努力為他們解決實際困難，為方便掛鉤村黨總支開展活動，我局為掛鉤點總支活動室配備了一套辦公桌椅和乒乓球桌，解決“民族團結、民主法治試點村”工作經費9000元。

三、“十二五”期間的主要目標和工作任務

“十二五“期間，全縣的司法行政工作要繼續深入貫徹落實黨的十七大會議精神，堅持以科學發展觀統領司法行政工作，認真踐行社會主義法治理念，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會這個大目標和總要求，按照上級工作部署，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，以最大限度地減少不和諧因素為目標，找準突破口，建設新平臺，充分發揮法制宣傳、法律服務和法律保障的職能作用，著力維護社會和諧穩定，保障公平正義，為建設“平安和諧”新營造良好法治環境。

（一）圍繞全面落實依法治國基本方略，深入開展法制宣傳教育，推進依法治縣進程

1、深入推進“法律六進”工作，確保在重點層面的宣傳教育上有所突破。要推進法律進社區（村）、，切實加強城鎮居民和農民的法制宣傳教育；推進法律進機關，加強領導干部和公務員的法制宣傳教育；要以增強引導性、參與性和趣味性為重點，推進法律進學校，加強青少年法制宣傳教育；深入開展法律進企業，以推進依法誠信經營為重點，加強企業經營管理人員的法制宣傳教育，不斷拓展普法面，加強法律進寺廟、進工地、進集市的宣傳活動。

2、深入推進法治縣城創建工作，提高全社會法治化管理水平。要繼續推進依法治縣、部門行業依法治理和基層依法治理工作，推進全縣各項工作的法治化。

3、大力創新法制宣傳的方式方法，提高宣傳的針對性和實效性。要豐富傳統宣傳手段，創新法制宣傳形式，加強法制文化建設。切實加大大眾傳媒法制宣傳力度，創新和豐富網絡法制宣傳。同時，圍繞縣委、政府中心工作，做好專項法制宣傳教育。

4、加強法制宣傳教育工作者隊伍建設，加強各級普法講師團的工作，積極倡導和推進法制宣傳志愿者活動，組織法制宣傳教育志愿者隊伍，面向基層社區、農村開展形式多樣的法制宣傳活動。

（二）圍繞化解社會矛盾促進社會和諧，進一步加強司法所建設，做好人民調解、安置幫教、社區矯正工作

1、進一步加強司法所建設工作，完善考核、管理等各項制度，加強基礎檔案建設，全面提升司法所規范化建設水平，為開展基層司法行政工作創造條件。爭取縣社區矯正培訓中心及10個鄉鎮兩勞刑釋、社區矯正服務中心建設工程列項并完成建設。

2、深入開展矛盾糾紛排查化解工作，進一步開拓人民調解格局。進一步加強人民調解組織網絡建設，重點加強企（事）業、行業人民調解組織建設，行業性、專業性人民調解組織建設。要進一步提高調解隊伍素質，建設一支能夠適應新的形勢發展需要的，具有較高政治素養和業務水平的人民調解員隊伍。要對社會矛盾糾紛做到早發現、早控制、早調處、早解決，實現矛盾糾紛的調解率和調解成功率分別達到97%和95%以上。要繼續加強“聯動調解”工作，拓寬調解格局，力爭將行政調解、治安調解、行業調解納入“聯動調解”體系中，為推進社會矛盾化解提供更為廣闊的平臺。

3、深入推進社會管理創新，全力解決好特殊人群幫教管理問題。加強安置幫教基地的深層次建設，提高基地的利用率和影響力。深化人文幫教舉措，對有困難的歸正人員實行幫教管理與解決實際困難相結合，提高幫教工作實效。同時，要做好社區矯正的準備工作。

（三）圍繞促進民生問題解決，大力加強律師、公證、法律服務、法律援助工作

1、認真貫徹《律師法》，推動我縣律師事業的發展。要進一步規范律師的執業行為，提高律師的服務意識和服務水平。深化對律師事務所的規范化、科學化管理，加強對律師行業進行政策指導、機構管理、人員管理、執業活動監督和業務指導，為律師事業的發展創造良好的環境。要進一步加強律師擔任政府法律顧問工作，引導律師主動關注研究社情及社會熱點問題，充分發揮出參謀助手作用。要進一步完善律師參與涉法工作網絡，延伸服務觸角，在工會、農民工維權中心等重點部門建立律師聯系制度。

2、繼續深化公證體制改革，推進公證工作的發展。認真貫徹落實《公證法》，加強公證窗口建設，繼續開展黨員服務窗口工作，提高公證服務質量，保持公證工作全市領先水平。

3、提高全縣法律援助的工作能力和服務水平。實現數量和質量并舉，管理和服務并行，發展和規范并重，為維護社會穩定做出新貢獻。要擴大法律援助范圍，降低法律援助門檻。要以法律援助工作站為依托，動員組織法律援助隊伍積極開展非訴訟法律援助工作，化解社會矛盾，促進社會和諧。要完善法律援助工作機制，建全各項制度和工作紀律。要重點加大對各類特殊群體的法律教育力度，提高法律援助知曉率，提高困難群眾法律意識和維權能力。

4、加強基層法律服務工作。要抓好對法律服務工作者的培訓，做好卷宗、檔案的規范統一，嚴格落實責任追究制度，強化管理，規范服務，深入挖掘基層法律服務所在疏導社會矛盾、參與社會管理中的作用。

5、進一步整合資源，拓展法律服務領域，為人民群眾和各類經濟組織提供及時周到的法律服務。為法律服務完善基礎設施，爭取完成縣法律服務中心2402.8平方米建設任務。

（四）堅持科學發展觀，加強班子、隊伍教育，提高司法行政隊伍整體素質

1、繼續加強學習，提高認識，將深入學習實踐科學發展觀活動不斷推向深入。

2、切實加強領導班子建設。抓好民主集中制、民主生活會制度和領導干部談話制度的貫徹落實，提升領導班子的凝聚力和戰斗力。

3、加強和改進工作作風，深入基層調研，抓好各項工作督促落實。

4、開展經常性的政治學習教育活動和業務培訓工作，大力加強基層司法行政隊伍建設，認真組織好各類干部的教育培訓，建立隊伍建設長效機制。

5、以構建懲防腐敗體系為重點，進一步加強黨風廉政建設，努力建設一支廉潔高效的司法行政隊伍。

四、2011年工作安排

結合實際，在2011的工作中，全縣司法行政工作將以科學發觀為指導，認真履行司法行政職能，全面完成上級下達的各項目標任務，為的跨越發展和長治久安提供強有力的法律服務和法治保障。

（一）在自檢自查和省州提出改進意見的基礎上做好查缺補漏工作，進一步加強領導，完善各項工作機制。做好“五五”普法依法治理工作總結和表彰。“五五”普法依法治理檢查驗收后，重點做好總結經驗，查找不足，以經驗交流為主要載體，做好總結表彰工作。做好“六五”普法依法治理的啟動工作。在吸取“五五”普法依法治理工作經驗的基礎上，提前謀劃“六五”普法依法治理啟動的前期工作，做到早謀劃、早宣傳、早準備。

（二）加強基層基礎工作，維護基層社會和諧穩定。緊緊圍繞社會主義新農村建設，充分發揮人民調解組織的職能優勢，加大矛盾糾紛排查調處力度，及時將矛盾糾紛控制在萌芽狀態，消化處理在基層，筑牢維護穩定“第一道防線”。全面完成司法所建設任務，繼續抓好司法所規范化建設工作，確保軟件和硬件全面達標。加大基層法律服務隊伍的教育培訓力度，提高綜合素質，適應社會主義新農村建設的需要。

（三）堅持“大服務”思想，做好法律服務工作。認真貫徹司法部“十大便民”措施，努力擴大法律援助覆蓋面，宣傳落實好《云南省法律援助條例》，建設好發揮好鄉鎮、職能部門法律援助工作站，爭取成立縣法律援助工作局，切實解決困難群眾打官司難的問題，積極指導廣大律師、公證員和基層法律服務工作者為全縣經濟社會發展提供優質高效的法律服務。