農民得實惠生動實踐思考

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近年來，**市積極應對市場經濟和農村改革的新形勢，努力探索農村黨建工作的新方法，大力推行“支部加協會”的工作模式，其中尤以新洲區雙柳街建立的“支部+專家+協會”運作機制最為典型。作為湖北省最大的十萬畝無公害蔬菜產業園基地的雙柳街，早在**年就建立起了蔬菜協會,因其運作規范、發展較快、效益較好，在去年底召開的全國農業工作會議上，作為湖北省唯一的一個農民專業合作組織受到農業部的表彰。

一、順應農村新形勢，組織創辦協會

蔬菜是雙柳農民增收致富的支柱產業。**年12月，雙柳街冬季拳頭產品雪里蕻喜獲豐收。可市場無情，雪里蕻價格劇跌。菜農不僅無法賺錢還要虧本。情急之下的菜農集體上訪，找街道黨工委、辦事處解決賣菜難的問題。街道黨工委迅速組織調研，在孫洪村卻發現另一番景象：這個村雪里蕻的種植面積大、產量高，但由于建立了產銷專業合作組織，實行了保價收購，農戶沒有受到損失。同是種植雪里蕻，卻是兩種截然不同的結果，這場“雪里蕻風波”，使街道黨工委深刻認識到：要真正讓農民增收，必須提高菜農進入市場的組織化程度。把“一家一戶”單打小鬧、分散生產經營的菜農組織起來，納入蔬菜產業鏈條，從而形成專業化生產、科學化管理、規范化經營和社會化服務的格局。黨工委及時總結推廣孫洪村黨支部組織運銷加工大戶與農戶直接掛鉤，建立產銷聯合體的典型經驗，并由黨工委指派了一名班子成員牽頭，按照“自愿、自主”的原則，網絡種菜戶、運銷戶、腌制戶、經紀能人和村組干部參加，創辦了雙柳蔬菜協會。

為了進一步拓展協會網絡，更好地發揮協會功能，街、村兩級黨組織相繼組建生產科技、運銷信息、加工儲存等各類專業協會35個，協會在雙柳雨后春筍般地建立起來。

二、加強引導與支持，發展壯大協會

協會建立起來之后，雙柳街道黨工委注重加強對協會的組織引導、工作指導和政策支持，不斷改善協會發展環境。

（一）創新管理機制，加強組織引導。一是實行“雙向進入、交叉任職”，完善領導體制。全街有65名街、村干部擔任協會領導職務，協會負責人中黨員比例占85%。二是加強制度建設，規范協會行為。按照“民辦、民管、民治”的原則，初步健全了協會的代表會議、理事會議、監事會議等“三會”制度和會員管理、財務管理、經營管理等三個民主管理制度，加強協會內部的民主管理，形成協會自律機制。三是改進黨組織設置，黨支部延伸到產業鏈的關鍵環節上。黨工委打破過去按區劃設立黨組織的傳統做法，根據產業布局調整設置黨組織，先后成立了以蔬菜加工為依托的雙柳蔬菜食品黨支部、以家庭小布機為依托的紗布經銷黨支部等，擴大了黨建工作的覆蓋面。

（二）引進專家指導，為協會發展提供智力支撐。為了解決雙柳蔬菜科技含量低、市場份額少、優勢不突出的問題，黨工委投資30多萬元建成了全省首個無公害蔬菜科技專家大院，筑巢引鳳。從**大學、華中農業大學和省市農科院等單位引進6名專家教授。按照專家聯協會帶農戶的運行模式，種苗、植保、加工儲運等環節開展技術培訓、技術咨詢和科技示范，變科技優勢為經濟效益。協會首席專家、**大學教授汪濤，引進示范武大新技術——雙效BT生物農藥，**年在豇豆上示范推廣1.2萬畝，生產的豇豆既無公害，又節省成本，相比使用化學農藥每畝節省成本25元、增產增收150元，畝平經濟效益提高175元，僅此一項為菜農增加收210萬元。

（三）提供協調服務，改善協會發展環境。一是提供信息服務。黨工委、辦事處投資建立了政府網站，與全國各有關網站進行聯網，及時采集市場和科技信息，定期為協會和農戶信息。二是提供政策支持。先后出臺了加工企業保護價收購補貼政策、專業運銷車和鋼架大棚購置補助政策和新辦蔬菜運銷、加工公司企業稅費優惠政策等；組織農行、信用社提供貸款支持，僅信用社每年提供小額貸款3000萬元；組織政法工商部門，嚴處菜霸、市霸，為協會和農戶生產經營保駕護航。三是完善基礎設施建設。黨工委把產業園區建設作為服務協會和農戶的平臺，投資3895萬元加大園區基礎設施建設，為協會和會員擴大產業規模和提高經濟效益奠定了基礎。幾年來，雙柳街先后撥款3.85萬元，為協會購置辦公設施；騰出辦公用房為協會提供辦公場地，爭取各方支持，協調籌資22.57萬元作為協會的流動資金，保證了協會工作的正常開展。

（四）廣泛宣傳動員，引導農戶進協會。街、村黨組織通過在廣泛宣傳黨的“三農”政策，加強思想教育，幫助群眾轉變觀念、消除思想顧慮；通過采取舉辦培訓班、實地指導和印發資料等措施，堅持分期培訓農民，提高農民的技能本領，增強市場觀念，積極引導農戶加入專業協會。目前協會吸收會員1586人，帶動農戶9736戶。內聯13家龍頭加工企業，256戶運銷專業戶，營銷隊伍1200人，外聯全國30個大中城市的460個固定攤位、515個營銷網點。

三、典型示范帶動，促進協會發展

街、村黨組織注重發揮黨員干部的骨干帶頭作用，加強示范帶動，推進農業產業化經營和協會的發展。

（一）實施“三個培養”，選配好關鍵崗位的骨干力量。即把協會中的專業致富能手培養成黨員；把黨員干部培養成協會的致富帶頭人；把協會中勤勞致富、帶領群眾致富的優秀黨員培養成村干部。近兩年，黨工委在協會中先后選拔60名村級后備干部，發展新黨員24名，其中15人成為村干部，6人選拔為村黨支部書記。邱湖村加工協會會長、現年34歲的女能人邱海燕，利用外出打工掌握的生產技術，回鄉創辦第一家民營企業——**新洲海華塑料有限公司。村黨支部為支持這一企業的發展，幫助籌措貸款30萬元解除企業資金困擾。海華塑料公司在村黨支部的支持下不斷發展壯大，連續5年出口創匯120萬美元，成為新洲區七大出口創匯基地之一。在黨組織的教育培養下，邱海燕成為了一名光榮的共產黨員。

（二）建基地、建公司，發揮黨員干部在推進產業化經營中的帶動作用。雙柳街現有23名協會黨員領辦創辦公司16家，分布在工業、建筑、商貿等6個行業，從業人數1560人，創利稅800萬元，協會服務整體水平不斷提高。如協會黨員梅傳啟、梅祥兆2002年通過街道黨工委組織協調，融資20萬元，與他人合股創辦**市雙柳蔬菜食品有限公司，現擁有先進的流水加工線5條，產品行銷全國，訂單帶動農戶1000戶，帶活基地3000畝，畝平增收200元。

（三）開展黨員聯系農戶，引領農戶闖市場。35個協會中，每個黨員實行對口幫扶，幫帶5戶以上的農戶，提供技術咨詢、市場信息等服務。在黨員的帶領下，雙柳的蔬菜闖出了市場。目前，雙柳街蔬菜面積已擴展到5萬畝，生產的8大類40多個蔬菜品種遠銷上海、江浙、湖南、廣東等地。

四、“支部加協會”初顯生機與活力

“支部加協會”模式，密切了基層黨組織與人民群眾的血肉聯系，加快了農業增效、農民增收的步伐，促進了農村經濟持續健康發展，使廣大農民真正得到了實惠。

（一）延伸壯大了農業產業鏈。“支部加協會”運行機制，在推進農村新興產業發展的進程中，產生了成立一個、影響一片、致富一方的引帶和輻射效應。雙柳街根據蔬菜生產的發展，先后組建了生產科技、信息運銷、加工儲存等各類專業協會35個，不僅推動蔬菜種植規模迅速擴大，而且將產業鏈延伸到加工儲存、運輸銷售等環節。現在，已形成了“種菜的不賣菜，賣菜的不種菜”產銷分工的格局。全街銷售專業隊伍達**多人，擁有100多臺專用的運輸車輛，從事腌菜加工的農戶有1000余家，民營加工企業10余家，注冊了“柳仙”、“邱民”、“天樂”商標，產品遠銷美國等國外市場。

（二）加快了農民增收步伐。在基層黨組織的帶領下，協會已成為推進農村經濟發展的生力軍。一般農村專業協會的會員年收入是入會前的2—3倍，高的達5—10倍，70%的會員戶平均純收入超過1萬元，10%的達3萬元以上。新型農村組織化方式，讓雙柳街農民普遍嘗到了甜頭。**年會員戶人均年純收入達到1.38萬元，全街農民年人均純收入近4000元，農民真正得到了實惠。

（三）增強了黨組織的凝聚力。雙柳街把協會作為支部聯系和服務農民群眾的橋梁和紐帶，通過堅持黨管協會，發展壯大協會，不僅將黨組織延伸到產業鏈的關鍵環節上，擴大了黨建工作的覆蓋面，還有效地解決了農戶在產、供、銷、加、運、信息等環節村組“統”不了、政府“包”不了、農民“辦”不了的矛盾。幾年前，賣菜難引起的菜農集體上訪，在協會成立后絕跡，現在村民有困難，支部出面，協會解決，從而贏得廣大農民的信任和支持，孫洪村村民王登艮深有感觸地說“跟著支部走，致富不用愁”。

（四）為鄉鎮綜合配套改革奠定了基礎。農民專業協會的發展壯大，在讓農民得到實惠的同時，也為解決鄉鎮綜合配套改革中人員安置難題找到了行之有效的途徑。雙柳街現有“七站八所”人員49人，其中涉及農村口的人員23人，現在街道因協會發展需要，已安排18人到協會幫助工作。