現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)思考

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一、我縣發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基本情況、思路和發(fā)展規(guī)劃

我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體上處于起步階段，但近年來發(fā)展速度明顯加快，有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。**年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.18億元，占地區(qū)總產(chǎn)值的18.24%，縣區(qū)農(nóng)民人均線收入2408元，城鎮(zhèn)居民可支配收入7856元。全縣谷子、豆類、薯類、果類種植面積分別為44670畝、69030畝、103125畝、75750畝，總收入分別為1733.5萬元、3641.8萬元、3625萬元、5687.5萬元；年豬出欄37681頭，羊出欄107914只，家禽23.31萬只，分別收入為1976.86萬元、1658.28萬元、230.31萬元。

基本思路：堅持以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)**年“中央一號”文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，借鑒發(fā)達(dá)縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這條主線，以科學(xué)化為核心，以商品化為特征，以集約化為方向，以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以一批重大項(xiàng)目為支撐，以招商引資為抓手，圍繞培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為載體，力爭在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上有新突破，不斷增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；因地制宜地發(fā)展特而專、精而美的各類特色農(nóng)產(chǎn)品種植，力爭在特色種植方面有新發(fā)展；依托突出特色優(yōu)勢，力爭在畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和檔次上有新提高；堅持以發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)為基礎(chǔ)，力爭在為“三農(nóng)”服務(wù)機(jī)制上有新創(chuàng)新。全面提升農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)固鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。

發(fā)展規(guī)劃：

1、以市場為導(dǎo)向，把糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物的種植比例調(diào)整為5∶3∶2。以高西溝村為主，建設(shè)100畝農(nóng)作物良種實(shí)驗(yàn)示范繁育基地，100畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地中心；以對岔村為主，建設(shè)300畝以小雜糧生產(chǎn)為主的旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地。

2、在高渠、印斗、石溝建設(shè)三個肉羊、絨羊良種繁育場，引進(jìn)擴(kuò)繁優(yōu)良品種，全縣羊只存欄保持在20萬只，年飼養(yǎng)量達(dá)到40萬只；在桃鎮(zhèn)、十里鋪、印斗建設(shè)三個良種豬繁育場，全縣豬存欄穩(wěn)定在3萬頭以上，年出欄百頭以上的養(yǎng)豬大戶突破100戶。建設(shè)和完善動物疫病監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制體系，推行人工受精技術(shù)，引導(dǎo)保障農(nóng)戶聯(lián)戶建立養(yǎng)殖小區(qū)，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)牛、養(yǎng)兔或其他特種養(yǎng)殖項(xiàng)目，支持農(nóng)戶使用機(jī)械化養(yǎng)殖，減輕勞動強(qiáng)度。推廣秸桿青貯、氨化等粉碎加工處理技術(shù)，每年新增優(yōu)質(zhì)牧草1萬畝，總量穩(wěn)定在28萬畝，檸條利用率達(dá)到60%以上，農(nóng)作物秸桿利用率達(dá)到90%以上。

4、80%的青年農(nóng)民接受專業(yè)技能培訓(xùn)，掌握1-2門致富本領(lǐng)，40%的青年農(nóng)民獲得國家級專業(yè)技能證書。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植3-5個具有規(guī)?；?、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)場主和農(nóng)民企業(yè)家。組建完善小雜糧協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會和果品生產(chǎn)協(xié)會專業(yè)合作組織，進(jìn)一步發(fā)展若干分會。

5、銀州鎮(zhèn)孟岔村和桃鎮(zhèn)后王坪村各建1個紅棗加工廠，高西溝和對岔村各建1個小雜糧加工廠，新建生豬屠宰廠、薯類加工廠、飼草加工廠各1個。石溝鎮(zhèn)柳家洼村成立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易站，取代現(xiàn)在臥羊寺的馬路交易市場。利用“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建立100個農(nóng)村連鎖超市。

二、我縣發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的做法

一是抓規(guī)劃編制，突出試點(diǎn)示范建設(shè)。我縣結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村有關(guān)要求，組織有關(guān)部門成立了“**縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃組”、**縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織機(jī)構(gòu)，堅持按照規(guī)劃與村情、與精神文明和政治文明、與社會公益事業(yè)結(jié)合的“四結(jié)合”原則，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村個體經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目放在第一位，突出解決農(nóng)民增收問題，以建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸為重點(diǎn)，不斷完善編制了全縣以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。我們堅持按照“典型引路”的原則突出抓試點(diǎn)村建設(shè)。在試點(diǎn)村的選擇上，根據(jù)不同的區(qū)域位置和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，縣上在“十一五”期間重點(diǎn)抓17個試點(diǎn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級抓13個?？h上的17個村分別由縣委書記、縣長等17位縣級領(lǐng)導(dǎo)包扶指導(dǎo)，并安排了17個部門幫助建設(shè)。我們積極實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范“雙百”工程，即在全縣抽調(diào)了106個部門和號召選擇了106個中小企業(yè)掛鉤結(jié)對共同幫扶106新農(nóng)村試點(diǎn)村，要求每個部門抽調(diào)一名科級領(lǐng)導(dǎo)和一名普通干部，每個企業(yè)至少選派兩名員工長期駐村為農(nóng)民解決實(shí)際問題。去年以來，包村部門、企業(yè)已為群眾辦實(shí)事近150件，慰問貧困戶300多戶，進(jìn)村宣講、調(diào)研250余次。市級新農(nóng)村建設(shè)“十村樣板”高西溝、柳家洼村目前正分別極力開發(fā)建設(shè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、峽谷旅游及特色果品產(chǎn)業(yè)。在試點(diǎn)村的綜合管理方面，把試點(diǎn)村的推進(jìn)與建設(shè)“一面紅旗十朵花”示范村相結(jié)合。對“一面紅旗十朵花”進(jìn)行動態(tài)管理，實(shí)行末位淘汰制。對被評選為“紅旗村”、“紅花村”的村子在項(xiàng)目、資金、政策上給予重點(diǎn)傾斜，優(yōu)先安排為新農(nóng)村試點(diǎn)村。

二是抓資金整合,突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，我們加大部門協(xié)調(diào)力度，在農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面，實(shí)行項(xiàng)目資金捆綁運(yùn)作、整體推進(jìn)，解決農(nóng)村急需解決的生產(chǎn)生活問題。目前，全縣農(nóng)村的水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是農(nóng)村公路通村率已達(dá)到61%，油路、水泥路進(jìn)村率突破26%；已建成使用沼氣池9000口，四分之一的村受益；111個村的村級陣地完成了建設(shè)、改造任務(wù)。農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件明顯改善。

三是抓“一村一品”，突出龍頭企業(yè)帶動作用。我們把發(fā)展“一村一品”作為推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的助動力，一是大力支持各級新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村發(fā)展“一村一品”，涌現(xiàn)出了孟岔村紅棗產(chǎn)業(yè)、鞏家溝村“紅地球”葡萄生產(chǎn)、惠家溝村白絨山羊養(yǎng)殖、陳家溝村勞務(wù)輸出、牛溝村養(yǎng)豬等典型。銀州鎮(zhèn)孟岔村“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”帶頭人孟浩海，整合土地規(guī)模發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)，打造出了享譽(yù)全市的“孟岔模式”，市場前景看好，效益可觀；二是引導(dǎo)幫助非試點(diǎn)鄉(xiāng)村積極發(fā)展“一村一品”，目前李村圪嶗村的粉條、劉渠村的紅蔥、馬家鋪的桃園等也基本形成了“一村一品”。全縣80%的村都有自己的特色產(chǎn)業(yè)。同時，龍頭企業(yè)有效地拉動了全縣小雜糧種植業(yè)的發(fā)展。“**縣興德貢米有限責(zé)任公司”、“榆林市王成商貿(mào)有限責(zé)任公司”等6個龍頭企業(yè)年加工小米等小雜糧1000噸，年產(chǎn)值達(dá)610萬元，年純收入100多萬元。

四是抓科技服務(wù)，突出農(nóng)業(yè)科技含量。在新品種、新技術(shù)引進(jìn)方面，先后引進(jìn)新品種玉米榆玉9號、登海9號，新品種晉谷21號、29號，橫山大明綠豆，引進(jìn)洋芋新品種脫毒紫花白3代、克新6號、津引8號，新品種“紅地球”葡萄。畜牧業(yè)上引進(jìn)遼寧蓋縣白絨山羊600余只。林果業(yè)上引進(jìn)GS-58、2001富士、信農(nóng)紅等蘋果新品種及蘋果樹腐爛病防治新技術(shù)。利用“科技之春”宣傳月、“科技活動周”活動。組織市、縣科技特派員，農(nóng)、林、園藝等方面的科技人員，組成下鄉(xiāng)小分隊(duì)深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科技示范村，開展“科技進(jìn)村、服務(wù)三農(nóng)”活動。出動科技人員83人次，以到村到戶示范推廣、田間地頭講座、解答、演示、發(fā)送技術(shù)資料及播放影像光碟等為培訓(xùn)手段，共散發(fā)科技資料、農(nóng)民務(wù)工常識、實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)資料等多種宣傳資料2000余份，接受現(xiàn)場咨詢600多人次，組織各類技術(shù)培訓(xùn)班8次。今年，累計培訓(xùn)24場次，培訓(xùn)人次達(dá)1300人。建立了標(biāo)準(zhǔn)化小雜糧種植基地、特色果品示范園、畜禽良種繁育基地、紅棗節(jié)水灌溉科技示范園區(qū)。在科技特派員基層創(chuàng)業(yè)工程方面，選聘11名（市派3名）具有中級以上技術(shù)職稱的專業(yè)科技人員，通過科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，累計引進(jìn)、示范、推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果20多項(xiàng)，為11個社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村推廣了先進(jìn)適用技術(shù)10項(xiàng)，抓科技致富典型示范戶400個，培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和新興勞動者2000人次。

五是抓基層制度，突出構(gòu)建和諧農(nóng)村。我們把建設(shè)新農(nóng)村的擔(dān)子扛在農(nóng)村支部班子的肩上，積極開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育和村務(wù)公開，實(shí)行村級財務(wù)監(jiān)督制度。每年有組織地對村支部書記和村主任進(jìn)行培訓(xùn)，并把相關(guān)內(nèi)容納入了考核評比范圍，由縣委農(nóng)工部牽頭，紀(jì)檢、組織部門參與，半年檢查督促，年終考核評比。據(jù)統(tǒng)計去年以來我們共有組織的培訓(xùn)村干部8期206人。通過考核評比、培訓(xùn)，村干部的素質(zhì)和帶領(lǐng)能力明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)步伐明顯加快。

三、我縣發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)和存在問題

我縣發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)主要特點(diǎn)可總結(jié)為以下四個方面：

一是培育農(nóng)業(yè)示范典型。這幾年來我縣農(nóng)村評選和樹立“一面紅旗十朵花”活動，以及抓新農(nóng)村試點(diǎn)村的建設(shè)，起到了典型示范效應(yīng)作用，推動了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。培育和打造了像柳家洼村農(nóng)家園林休閑觀光農(nóng)業(yè)、鞏家溝村山地葡萄農(nóng)業(yè)等一大批特色農(nóng)業(yè)發(fā)展典型。

二是全面推廣實(shí)用技術(shù)。我縣圍繞培育“有文化、懂技術(shù)、能管理、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民這一目標(biāo)，依靠縣職教中心、部門集中培訓(xùn)、印發(fā)實(shí)用技術(shù)手冊、“走出去、請進(jìn)來”等多種形式和方法對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的市場觀念，樹立農(nóng)民的市場意識，全面推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技含量，努力按照市場要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

三是積極引進(jìn)改良品種。我縣積極發(fā)揮“果、雜、薯、羊”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在引進(jìn)改良品種上大做文章，先后引進(jìn)谷、果、薯類等優(yōu)良品種20余種，引進(jìn)了道賽特、白絨山羊、小尾寒羊等優(yōu)良羊子品種，改革了傳統(tǒng)飼喂方式，建立了一大批農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)，由點(diǎn)到面，進(jìn)行推廣。

四是建立政府扶持機(jī)制。我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的一系列支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，把建立和完善政府引導(dǎo)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，作為“三農(nóng)”工作的重頭戲。除國家種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策外，積極扶持發(fā)展種、養(yǎng)、加工大戶，從政策和資金上給予傾斜，在設(shè)施、技術(shù)、人才等方面扶持服務(wù)。通過“公司+農(nóng)戶+基地”、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等多種途徑和模式，不斷構(gòu)筑現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

存在的問題：

一是缺乏能人帶動。在積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)程中，我縣大部分農(nóng)民難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)的需要，農(nóng)民整體文化程度較低，熟練掌握農(nóng)業(yè)科技知識的種養(yǎng)大戶、能工巧匠、經(jīng)營能人較少，部分農(nóng)民缺乏必要的農(nóng)業(yè)科技常識、就業(yè)技能、干事創(chuàng)業(yè)精神以及市場意識，真正“有知識、懂技術(shù)、能管理、會經(jīng)營”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動能人很少。

二是缺乏龍頭企業(yè)。龍頭帶動乏力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展問題仍然沒有解決。雖然近幾年有發(fā)展，但發(fā)展不快，亮點(diǎn)不多，規(guī)模不大，品位不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平層次低，產(chǎn)業(yè)鏈短，缺少帶動型的龍頭企業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有取得突破性進(jìn)展?？h內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品布局分散，集中連片的專業(yè)村組和專業(yè)大戶不多，大多靠價格拉動增收、靠政策扶持致富，農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品仍是初級產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)緩慢。

三是缺乏市場機(jī)制。近年來，我縣農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展迅速，并逐漸成為廣大農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的重要渠道，在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但與當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的要求相比，依然存在著一定差距。各種專業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)組織及經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不健全，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢現(xiàn)象依然存在，農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)滯后，難以為農(nóng)民提供及時準(zhǔn)確的市場信息，在服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用不能得到有效發(fā)揮。

四是缺乏科技人才。一是農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，技術(shù)人才少，服務(wù)設(shè)備落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二是農(nóng)技推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高，技術(shù)骨干老化，推廣隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象。農(nóng)技推廣隊(duì)伍薄弱，既缺經(jīng)費(fèi)，又缺人員，無法滿足發(fā)展的需要，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。