農(nóng)民工思想政治經(jīng)驗(yàn)交流

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**年以來，在**省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、唐山市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)勞動(dòng)保障系統(tǒng)高度重視農(nóng)民工工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和提高人民群眾幸福指數(shù)為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市制定的相關(guān)農(nóng)民工政策，積極推進(jìn)以農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)為重點(diǎn)的“平安計(jì)劃”，關(guān)注民生、情系群眾，在全力維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益的同時(shí)，努力做好農(nóng)民工思想政治工作。全系統(tǒng)共對(duì)5900戶用人單位進(jìn)行了勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章培訓(xùn)；對(duì)2998戶(次)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行了檢查，涉及勞動(dòng)者80多萬人(次)；接待群眾來信來訪近萬人次，受理投訴舉報(bào)案件一千多起，為勞動(dòng)者追討回工資2326?郾7萬元，排查矛盾糾紛62起，防止矛盾激化36起，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民工31?郾1萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2?郾4萬人，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)10?郾1萬人。

初步統(tǒng)計(jì)，目前全市共有農(nóng)民工58?郾52萬人，他們大部分已成為建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的重要力量，是我市建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的生力軍。開展扎實(shí)有效的思想政治工作，不斷強(qiáng)化農(nóng)民工規(guī)范化和人性化管理，是落實(shí)好農(nóng)民工政策，充分發(fā)揮他們?cè)诮ㄔO(shè)新唐山、和諧唐山作用的重要舉措。

一、發(fā)揮職能部門作用，結(jié)合實(shí)際，把農(nóng)民工思想政治工作做實(shí)

我市正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要“拐點(diǎn)”時(shí)期，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的大量富余勞動(dòng)力形成了現(xiàn)在的農(nóng)民工。他們?cè)诔蔀榻?jīng)濟(jì)建設(shè)生力軍的同時(shí)，也產(chǎn)生一系列社會(huì)問題，處理不好，將會(huì)給經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來不利影響，社會(huì)也難以和諧。作為管理農(nóng)民工的牽頭部門，同時(shí)也是做好農(nóng)民工思想政治工作的踐行者。去年以來，我們緊密結(jié)合實(shí)際，立足本職，努力把各項(xiàng)工作往深里做，往實(shí)里做。

一是加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳教育，提高用人單位執(zhí)法意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)。我們通過召開各種會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳材料等多種形式，直接向用人單位和農(nóng)民工本人宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，努力做到家喻戶曉，人人皆知。我們先后6次在唐山抗震紀(jì)念碑廣場(chǎng)開展大型宣傳活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳材料8萬份，多次走進(jìn)唐山廣播電臺(tái)直播間和唐山電視臺(tái)“新聞50分”欄目，強(qiáng)化了對(duì)用人單位的監(jiān)督，讓用人單位懂得什么是招用農(nóng)民工的“高壓線”和“保障線”。高壓線——即農(nóng)民工工作要講政治；保障線——即維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，積極創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧單位。

二是建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面做好農(nóng)民工工作。我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是漸進(jìn)的，農(nóng)村人口眾多，農(nóng)民外出務(wù)工是長(zhǎng)期的，建立長(zhǎng)效機(jī)制，是做好農(nóng)民工工作的根本。在我們經(jīng)過大量的調(diào)查研究之后，及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)，相繼出臺(tái)了《唐山市人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實(shí)施意見》和《唐山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工行為的意見》，為農(nóng)民工工作提供了政策保障。在我們的推動(dòng)和參與下，先后建立了唐山市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室和唐山市工程款清欠辦公室，為農(nóng)民工工作提供了組織保障。我們著力解決農(nóng)民工社會(huì)保障問題，積極推進(jìn)“平安計(jì)劃”，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)探索建立按建設(shè)工程中標(biāo)價(jià)格的一定比例確定費(fèi)率參保辦法，創(chuàng)造條件逐步向商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)展工傷保險(xiǎn)，制定以大病醫(yī)療為主題的農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，為農(nóng)民工提供了可靠的社會(huì)保障。

三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在全社會(huì)形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。農(nóng)民工工作是全社會(huì)的工作，努力促進(jìn)全社會(huì)關(guān)心農(nóng)民工、關(guān)愛農(nóng)民工，做到農(nóng)民工合法權(quán)益有人維護(hù)，農(nóng)民工思想政治工作有人抓是我們的責(zé)任。我局內(nèi)部已經(jīng)形成了以勞動(dòng)監(jiān)察牽頭，社保、就業(yè)、培訓(xùn)參與的為農(nóng)民工服務(wù)的聯(lián)合機(jī)制。我局對(duì)外與建設(shè)局建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從源頭上遏制拖欠農(nóng)民工工資行為的發(fā)生，規(guī)定凡在我市的建筑施工企業(yè)，只有到勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門開具無拖欠工資的證明后，方允許參加建筑工程的招投標(biāo)。與工會(huì)和企業(yè)方面代表建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同解決有關(guān)農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系的重大問題。**年上半年為建筑招投標(biāo)企業(yè)開具無拖欠工資的證明132份，建筑業(yè)企業(yè)使用農(nóng)民工28?郾32萬人，農(nóng)民工每月工資達(dá)到了1800元以上，已經(jīng)超過唐山市社會(huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民工思想穩(wěn)定，勞資關(guān)系和諧。

二、堅(jiān)持以人為本，融入真情，把農(nóng)民工思想政治工作做細(xì)

農(nóng)民工是弱勢(shì)群體，自我保護(hù)能力差。保護(hù)弱勢(shì)群體是《勞動(dòng)法》立法之本，嚴(yán)格執(zhí)法是我們的責(zé)任，也是做好思想政治工作的基礎(chǔ)。為此，我們考慮，做農(nóng)民工的思想政治工作，必須深入、扎實(shí)、耐心、細(xì)致，時(shí)時(shí)處處了解和關(guān)注農(nóng)民工在想什么、怕什么、盼什么，積極為他們創(chuàng)造放心、順心、安心的勞動(dòng)保障環(huán)境。基于這種情況，我們對(duì)涉及農(nóng)民工的工作做到了及時(shí)、便捷、高效、真情。

一是摸清情況，掌握底數(shù)。我們通過對(duì)8131名農(nóng)民工抽樣調(diào)查顯示，文化程度小學(xué)的占3?郾04％，初中的占89?郾67％，高中的占6?郾83％，大專以上的占0?郾06％；政治面目中共黨員的占2?郾16％，團(tuán)員的占5?郾3％，群眾的占92?郾54％；經(jīng)過勞動(dòng)技能培訓(xùn)的24％；短期務(wù)工的89％；外出干一番事業(yè)的占15％；一年內(nèi)流動(dòng)一個(gè)企業(yè)以上的占91％。由此，當(dāng)前農(nóng)民工總體狀況是樸實(shí)能干、文化低、技能低、遵章守紀(jì)差、短期務(wù)工思想嚴(yán)重、流動(dòng)性大、掙錢多少是他們走留的唯一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這一現(xiàn)實(shí)，我們做到了分類指導(dǎo)，重點(diǎn)幫扶，跟蹤服務(wù)，全面落實(shí)勞動(dòng)保障惠農(nóng)政策。

二是采取有效措施，解決好農(nóng)民工遇到的實(shí)際問題。在農(nóng)民工諸多問題中，我們著眼解決找工作難、工資無保障，這兩項(xiàng)是他們最急迫、最直接、最關(guān)心的問題。我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)廣泛開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，舉辦了形式多樣的培訓(xùn)班；開展了以“進(jìn)城務(wù)工幫您解難”為主題的“春風(fēng)行動(dòng)”；對(duì)使用農(nóng)民工較多的建筑、陶瓷、餐飲、制衣、造紙行業(yè)和“四小”單位進(jìn)行了專項(xiàng)治理。免費(fèi)提供崗位信息數(shù)千條，提供就業(yè)崗位一萬四千多個(gè)，責(zé)令用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同6765份，督促辦理工傷保險(xiǎn)登記1828人，為288人補(bǔ)發(fā)工資46?郾77萬元，兩次被省陽(yáng)光辦評(píng)為“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程先進(jìn)單位”。

三是情系民生，樹服務(wù)品牌。農(nóng)民工工作情系民生，我們堅(jiān)持想農(nóng)民工之所想，急農(nóng)民工之所急，幫農(nóng)民工之所需。為了方便投訴的農(nóng)民工，我們?cè)O(shè)立24小時(shí)值班電話，節(jié)假日有專人值班；為他們專門設(shè)計(jì)了制式的舉報(bào)(投訴)書，隨時(shí)受理他們的舉報(bào)(投訴)，使他們投訴一次就等于上了一堂法制課，體會(huì)一次黨的惠民政策；我們以新辦公場(chǎng)所投入使用為契機(jī)，購(gòu)置了新的辦公設(shè)施，設(shè)計(jì)了一個(gè)緊握手的新型標(biāo)示，代表了我們以“情系民生”為品牌，以“溫暖每一位勞動(dòng)者”為目標(biāo)的服務(wù)理念。特別是一期投資1000萬元的“金保工程”，提高了服務(wù)手段和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了“窗口式”服務(wù)、“規(guī)范式”服務(wù)、“一站式”服務(wù)、“登門式”服務(wù)、“延伸式”服務(wù)，為他們提供人性化“五式”統(tǒng)一的服務(wù)，帶著感情做好農(nóng)民工思想政治工作。

三、著眼用人單位，優(yōu)化環(huán)境，把農(nóng)民工思想政治工作做寬

用人單位和農(nóng)民工是勞動(dòng)關(guān)系的兩個(gè)方面。目前，用人單位普遍大量使用農(nóng)民工，農(nóng)民工已經(jīng)成為企業(yè)員工隊(duì)伍的重要組成部分。我們調(diào)查了解到，對(duì)于農(nóng)民工的管理往往僅限于簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)契約管理，一切圍繞“生產(chǎn)”轉(zhuǎn)，農(nóng)民工思想政治工作基本處于一片空白，業(yè)余文化生活、精神生活極度匱乏，酗酒、偷竊、賭博等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給社會(huì)治安帶來了不穩(wěn)定因素，農(nóng)民工整體素質(zhì)亟待提高。我們按照“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的要求，以創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，根據(jù)農(nóng)民工的特點(diǎn)，有針對(duì)性地指導(dǎo)企業(yè)做好農(nóng)民工思想政治工作。

一是指導(dǎo)用人單位真正把農(nóng)民工管起來。健全黨委責(zé)任制，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、人力資源部門的作用，把“農(nóng)民工”工作納入企業(yè)黨政班子的重要議事日程，保證農(nóng)民工是黨團(tuán)員的參加組織活動(dòng)，使離散的黨團(tuán)員找到了組織找到了家。目前，唐山市外資、民營(yíng)企業(yè)正在穩(wěn)步推進(jìn)建立工會(huì)組織，號(hào)召鼓勵(lì)農(nóng)民工加入工會(huì)，改變以往依賴“包工頭”，以包代管、以罰代管的簡(jiǎn)單做法。企業(yè)把農(nóng)民工納入職工隊(duì)伍管理之中，平等對(duì)待、一視同仁，尊重和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，消除對(duì)農(nóng)民工的歧視性規(guī)定和體制性障礙，使他們和企業(yè)職工享有同等的權(quán)利和義務(wù)。

二是指導(dǎo)用人單位為農(nóng)民工創(chuàng)造政治、經(jīng)濟(jì)待遇平等，幸福指數(shù)高的工作環(huán)境。政治待遇平等就是農(nóng)民工與企業(yè)職工同樣享有企業(yè)民主管理的參與權(quán)、建議權(quán)，享有表達(dá)自己正當(dāng)意愿與需求的權(quán)利。在組織發(fā)展、評(píng)先等涉及個(gè)人政治進(jìn)步、獲得榮譽(yù)稱號(hào)、贏得個(gè)人聲譽(yù)方面同等對(duì)待。在管理人員的選拔使用上，尊重農(nóng)民工、理解農(nóng)民工。突出政治待遇上的平等，有效破除農(nóng)民工普遍存在的“打工仔”的臨時(shí)觀念，從而調(diào)動(dòng)起農(nóng)民工的積極性，激發(fā)并引導(dǎo)他們逐步樹立起扎根企業(yè)，愛崗奉獻(xiàn)的意識(shí)。經(jīng)濟(jì)待遇平等，一是要做到同工同酬，科學(xué)、公平、公正地體現(xiàn)出每個(gè)勞動(dòng)者的自身價(jià)值。二是要做到生產(chǎn)福利待遇平等，無論是勞動(dòng)保護(hù)用品，還是安全生產(chǎn)競(jìng)賽獎(jiǎng)金的發(fā)放，堅(jiān)持一視同仁。企業(yè)積極為農(nóng)民工創(chuàng)造拴心留人的生產(chǎn)和生活環(huán)境，是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的需要，也是建設(shè)文明企業(yè)的選擇。我們注重指導(dǎo)企業(yè)在重視文明生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決農(nóng)民工的住宿、食堂、飲水、廁所、洗浴等基本生活設(shè)施，做到安全、舒適、健康、整潔、衛(wèi)生、方便。農(nóng)民工自己在為企業(yè)建設(shè)出力的同時(shí)，也與企業(yè)職工一樣平等地享受友好的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高他們的幸福指數(shù)。

三是指導(dǎo)用人單位以先進(jìn)典型引路，增強(qiáng)農(nóng)民工的主人翁意識(shí)。發(fā)掘農(nóng)民工自身的閃光點(diǎn)，培養(yǎng)和樹立農(nóng)民工中的先進(jìn)典型，用他們身邊的先進(jìn)事跡和好人好事激勵(lì)鼓舞他們。企業(yè)通過多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)革新，涌現(xiàn)出像我市某建筑企業(yè)的農(nóng)民工鄭海軍、韓雪松那樣，通過自己的努力，獲得了“**省技術(shù)能手稱號(hào)”。通過典型帶動(dòng)，讓農(nóng)民工真正體會(huì)到他們也是企業(yè)的主人，在企業(yè)大家庭中鍛煉自己，完善自我，早日融入到工人階級(jí)隊(duì)伍之中。