經濟領域黨建設思考

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改革開放以來，我國非公有制經濟大體上經歷了恢復、發展、調整三個階段，目前已進入了超常發展的新時期，特別是個體私營經濟異軍突起，成為繼鄉鎮企業之后的又一個新的經濟增長點，成為社會主義市場經濟的重要組成部分。據有關部門預測，“九五”末期至**年，全國非公有制經濟的發展戶數將超過3000萬戶，就業人員將吸納5000萬人左右，自有資金將達**億元，年工業產值將達3500億元以上，占國民經濟總產值的20%以上，年商品零售額將達6000億元以上，占社會總銷售額的40%。目前，在某些局部地區，非公有制經濟從產值、銷售、稅收上都占了大頭，成為左右地方經濟的一大支柱。它不僅具有旺盛的生命力，而且還是發展社會主義生產力的有效途徑，它與其他經濟形式有機結合、共融共榮，在總體上促進了社會生產力的發展和人民生活水平的提高。

面對蓬勃發展的個體私營經濟，如何鼓勵支持它加快發展，如何引導它與社會主義市場經濟體制相適應，如何加強黨對這一領域的領導，引導其健康快速地發展，特別是如何在這一領域堅持執政黨的地位，加強黨的思想組織建設，已成為一個緊迫的任務。

加強非公有制經濟中黨的建設，各地都摸索出了一些成功的作法，在組織設置的形式、支部職能的確定、黨員作用的發揮、活動的內容和形式等方面，都有了初步的規范要求，要進一步做好這一工作，筆者認為，必須在理論和實踐的結合上把握好如下幾條基本原則：

一、堅持以建設有中國特色的社會主義理論為指導，堅持馬克思主義的建黨原則不動搖。

首先要準確地把握這一領域開展黨建的客觀環境，充分認識黨的建設在這一特定領域的重要性、長期性和艱巨性，科學地分析非公有制經濟在我國經濟建設中的歷史地位和作用。這種地位和作用主要表現是：它在現階段總體上是與我國社會主義市場經濟體制和生產力發展的水平相適應的，是社會主義市場經濟的重要組成部分；個體私營企業主既不同于舊社會的工商業者，也不同于現代資本主義制度下的有產階級，他們大多數是自食其力的勞動者，政治上擁護黨的領導和社會主義制度，與廣大人民群眾的關系是先富與后富的關系；它在我國占主體地位的公有制經濟中起著輔助和補充的作用。這是其主導的方面，同時，也存在著一些非主流的問題。因此，在這樣的企業中，要堅持馬克思主義的建黨原則，堅持黨的無產階級先鋒隊的性質，黨的組織設置、黨的路線方針政策的宣傳貫徹、黨員活動的開展和管理以及黨組織作用的發揮等都不能降低標準。要使黨適應這一環境的改變，在實踐中探索不同于國營集體企業中黨建工作的新途徑。

二、必須堅持黨組織在非公有制經濟中的政治核心作用不動搖。

處在私營企業中的黨組織，不同于國有、集體企業里的黨組織。國有、集體企業中的黨組織，其政治核心作用的發揮是直接的，具體體現在黨組織對企業的經營決策、干部人事制度、企業的分配形式等方面起決策支配作用。私營企業中黨組織政治核心作用的發揮客觀上是間接的，主要是通過黨的強有力的政治思想工作來反映，黨組織與企業主不是領導與被領導的關系，黨的政治核心作用的發揮主要應體現在對企業職工思想上的領導，對企業經營方向政治上的引導，對企業經營管理的協助指導上。這“三導”再與上級黨組織政治上的領導和政府職能部門的管理結合起來，就可以較好地發揮政治核心作用。要探索發揮這“三導”作用的具體內容和途徑，要雙向明確這“三導”作用，用條例來規范私營企業中黨組織的基本職責、黨員的權利和義務，便于企業遵循和黨的組織開展活動。

三、必須保持黨組織思想上的先進性，政治上的純潔性，組織上的獨立性。

這一問題的提出是基于兩方面的現實考慮，一方面非公有制經濟作為我黨統一戰線的重要組成部分，黨的組織在統一戰線中處于領導地位，負有“團結、幫助、教育、引導”的光榮歷史使命，黨組織必須始終保持自身政治上的純潔性、思想上的先進性、組織上的獨立性。黨的組織是政治組織，不是一般的群眾社團，不能成為私營企業的“附庸”和“政治花瓶”，要獨立地開展黨的活動。保持獨立性，是充分發揮黨的政治核心作用的重要前提條件。另一方面，鑒于流向這一領域的黨員情況復雜，素質參差不齊，黨員的教育和管理面臨著特殊的情況，從目前組建支部的情況看，有些企業主本身是黨員，具有雙重社會角色。有些職工黨員是靠親朋好友、老同學、老戰友、退休職工、下海的科技人員，外地雇請等組合到一起的，有的已相當長一段時間實際上脫離了黨組織的教育和管理，黨員的政治意識和覺悟已明顯退化。即使成立了支部，只能滿足于過正常的組織生活，在企業中難以發揮政治核心作用。加強教育和管理，保持黨組織思想上的先進性、黨員隊伍的純潔性，成為一項艱巨的任務。目前過渡的辦法，首先是要選配政治上強的人任支部書記，加強對黨員理想、宗旨、信念的教育，強化黨員“雙帶”目標管理，扭轉部分黨員思想退化、支部作用弱化的傾向。

四、必須堅持“團結、幫助、教育、引導”的總方針不動搖，正確處理好黨的基層組織與企業主的關系。

“團結、幫助、教育、引導”的八字方針是我黨處理與非公有制經濟代表人士關系一條長期的政策，培養一支“愛國、敬業、守法”的非公有制經濟企業家隊伍，是我黨的一項長期艱苦的任務，我們黨的基層組織要理所當然地擔當起這一光榮任務。當前，特別要注意克服重發展、輕管理、重支持、輕教育的傾向。黨的基層組織要理直氣壯的開展工作，不要怕與企業主搞不好團結而放松對企業主的幫助和教育。基層組織解決不了的問題要及時向上級黨組織通報情況。只有全面準確的貫徹這八字方針，才能找準基層黨組織在私營企業中的位置和發揮作用的著眼點。貫徹這八字方針，主要是開展豐富多彩的思想政治工作，在宣傳黨的方針政策和法紀法規，建立黨組織與企業主定期的懇談聯系制度，按照公平和效益的原則協調好勞資關系，協助企業主完善企業內部的管理等諸多方面發揮作用，在日常工作中與企業主建立起相互監督、相互信任的合作關系。

五、堅持實事求是的原則，因地制宜地設置黨的基層組織。

根據這一領域的實際情況，組建支部可以不搞一個模式，一般可按地域和行業特點組建支部。有的地方目前實行的“就近管理、方便活動、理順關系、不留空白”的原則較好地解決了這個問題。目前已存在的有三種基本形式，一是個協支部，二是獨立的私營企業支部，三是聯合支部。支部多的鄉鎮建立了黨總支，由鄉鎮統委任總支書記，納入當地黨委的統一領導和管理，上級主管部門黨組在政治上對其進行指導，形成了上下合力齊抓共管的格局，使這一工作從一開始就充滿了生機活力。

加強新時期非公有制經濟領域中黨的建設，是一項重要的戰略舉措，也是基層黨建工作的一大創舉和嘗試。這項工作仍處在探索和積累經驗的階段，許多新問題需要我們去探索，還有一些深層次的問題和矛盾，需要我們的理論界作出科學的回答。隨著實踐和認識的不斷發展與深化，我們一定能摸索出一套比較成功規范的工作思路，以豐富我黨的黨建理論寶庫，惠及我們的社會主義四個現代化建設事業。