機關民主評議黨員工作的理性思考與實踐探索

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開展機關民主評議黨員工作是新形勢下全面加強機關黨的建設和深入貫徹黨的十七大精神的重要舉措。及時引導機關廣大黨員領導干部深入重溫黨的宗旨、紀律、要求等，對學習、工作、生活、理想、信念中存在的細節性問題認真進行反思整改，達到警鐘長鳴，防微杜漸，凈化思想，純潔組織的良好效果。自去年底民主評議黨員工作開展以來,連云港市海州區機關各級黨組織在民主評議黨員工作中，精心組織、規范程序，使機關黨員干部再次領悟了黨員先進性的內涵和真諦。普遍認為黨員的先進性不僅在革命戰爭年代里是克敵制勝的強大思想武器，而且在今天社會主義建設時期仍然需要保持這種旺盛的凝聚力、生命力和感召力。這是我們黨帶領人民奪取革命勝利的思想支撐，也是我們在新世紀新階段全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的強大精神動力。

1、端正態度，使改有信心。黨政機關具有知識密集、人才密集、黨員密集、領導干部密集的特點，機關黨員干部的精神狀態和先鋒模范作用的發揮，關系著黨和政府在人民群眾中的形象，決定著黨的路線、方針、政策能不能正確地貫徹實施。因此，必須把思想教育工作擺在重要位置，經常性地組織黨員認真學習《中國共產黨章程》、《關于黨內政治生活的若干準則》，以及中央《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制文件，深入進行黨的性質、綱領、宗旨、紀律和優良傳統教育，引導黨員聯系自身思想和工作實際，認真進行對照檢查；按照“自評、互評、測評、評議、定格，公開”的基本程序，通過集中輔導、自學、督學等形式教育引導廣大參評黨員切實提高認識，增強信心，正確審視自己，正確對待問題，既不能虱多不癢，破罐子破摔，又不能盲目樂觀，自我感覺良好；既不能病重亂投醫，到處抓膏藥，又不能諱疾忌醫，怕揭瘡疤。著力開展“學習新知識，樹立新思想，錘煉新作風，創造新業績”活動，引導廣大黨員干部增強黨員意識，把先進性體現在強化宗旨觀念、推進各項工作上。以“黨員下基層”和“學‘雷鋒車’精神，五進三服務”活動為載體，進一步把為民利民便民舉措落實到具體行動中。充分發揮機關“六組六員”（即經濟信息義務服務組、環境衛生義務值勤組、社會治安義務聯防組、失足青年義務幫教組、社情民意義務調查組、疫情防治義務應急組和法制教育義務咨詢員、時事政治義務報告員、基本國策義務宣傳員、民事糾紛義務調解員、行業作風義務監督員、文化教育義務輔導員）的作用，積極開展“五送一示范”，即送問候、送糧油、送票子、送崗位、送技術和爭創黨員“示范崗”活動，做到悉心，體現誠心，昭示愛心，努力解決困難群眾的燃眉之急，讓為民服務的動作深入到千家萬戶，植根于老百姓心中。

2、選準標度，使改有方向。在民主評議黨員過程中，各參評單位和黨員都必須高點定位，從“三個有利于”的標準出發，理順整改思路，擬定整改目標，明確努力方向，以新浦“雷鋒車組”和新時期模范黨員干部鄭培民、牛玉儒、任長霞、張云泉等同志為榜樣，對黨的事業忠貞不渝，時刻將群眾的冷暖放在心上，找出不足、縮小差距、爭創先進。從我做起，從現在做起，把工作中的不足找準、找全，切實從人民的利益和有利于工作、有利于發展的大局出發，對最突出、最迫切、最有條件整改的問題，做出限期整改承諾；對暫時不能解決的問題，列出整改計劃，分步驟地逐步解決，求得群眾的理解、信任和支持。評議黨員工作中應始終堅持“四個結合”和“四個為主”的原則，即：相互批評與自我批評相結合，以自我批評為主；總結經驗與查擺問題相結合，以查擺問題為主；剖析集體與反省個人相結合，以反省個人為主；檢討工作與清理思想相結合，以清理思想為主。從而使民主生活會真正起到思想上的“清洗劑”的作用；使黨組織“肌體”永葆生機，起到感情上的“粘合劑”的作用。各級黨組織及其黨員要堅持以黨規黨法及黨的各項準則為依據，用民主的方法，通過生活會、民主測評、群眾座談等形式進行自我對照、自我檢查、自我剖析、自我認知，真實地認識自我、評價自我，從而擺正自己的位置，正確地對待組織，對待自己，對待他人。通過民主評議和組織民主生活會，機關各級黨組織及黨員干部及時、準確發現自身存在的問題和偏差，并及時進行主動調整、矯正，達到自我完善、自我提高的目的。

3、加大力度，使改有效能。機關黨員干部應不推不拖，明確責任，在規定時限，及時化解矛盾和問題。一是突出重點改。引導各級黨組織和廣大黨員善于抓住事物主要矛盾，從當前最突兀、最迫切、最有條件整改的問題改起，不能漫天撒網，眉毛胡子一把抓。應結合實際，如“三農”問題、下崗人員再就業問題、城鎮人員病有所醫問題、構建社會大調解、大防控機制問題擺在突出位置來抓。二是搶抓機遇改。以民主評議黨員工作抓整改為契機，切實增強危機感和責任感，集中一批人員，集中一段時間搞“會戰”。三是嚴明紀律改。專門出臺一系列《關于嚴懲整改問題不力單位及其責任人的暫行規定》等文件，對整改不作為或消極應付的單位和個人，視情節輕重，開“罰單”，亮“紅牌”。四是放眼長遠改。一方面注重從問題源頭抓起，確保根治，不留“后遺癥”；另一方面深入開展調查研究，對整改工作中一些好的經驗和做法進行總結、研究、完善、提高，用制度形式固定下來，形成常抓不懈的管理機制。通過各種教育疏導手段，積極倡導黨員力戒“三氣”，即官氣、傲氣、賭氣，踐行“三不”承諾，即不讓辦事的群眾因我而滯留、不讓人民的利益因我而受損、不讓黨員的形象因我而抹黑，身體力行，率先垂范，以扎實的工作、高效的服務、優良的作風取信于民。嚴格執行接待來信來訪制度，并限期承辦，限期答復，直至群眾滿意為止。在民主評議黨員和組織生活會上，各級黨組織對群眾所提、上級所點、同志所談、自己所查的問題，進行了認真分析，客觀提出整改意見。通過民主評議達到了人心的再凝聚、力量的再整合，對工作的推動作用十分明顯。在堅持質量第一的同時，要加快工作進度，實現“三快”，即方案制定快、措施落實快、成效顯現快。開展“整改會戰月”等活動。

4、把握尺度，使改有分寸。在民主評議工作開始前，每位黨員對照黨章和目標責任書，必須從思想、工作、學習、生活等方面進行認真回顧，暢開心扉談思想，尋找問題找原因，明確目標定方向，并形成個人小結，經黨支部審核后，填寫《民主評議黨員登記表》，進行自我定格。在評議中，每個黨員都注意傾聽群眾意見和建議，嚴于解剖自己，主動查找自身存在的問題和不足，并從團結的愿望出發，誠懇地幫助同志認識問題，克服缺點，糾正不足。尤其注重在“民主”上做到位，做到會上會下，黨內黨外，個人、組織都充分發揚民主，注意方法，注重實效。保證評議達到良好效果。各基層黨（總）支部都要選擇了公道正派、敢于發表意見的群眾代表，事先學習黨員標準、要求和方法，通過召開座談會或其他方式，聽取對黨員的反映，并發放《黨員民主評議測評表》，確保了測評結果的公正、科學、真實。實事求是地對每個黨員作出公正的定格，最終評議結果張榜公布，接受群眾監督。民主評議黨員工作要注意工作方式方法，積極穩妥地推進整改，具體凸現“三點”，即起點、要點、支點。起點，即科學定位，高起點制定整改方案，力求完整、全面，同時結合群眾意見、改革發展、穩定和諧、能力建設和工作水平等方面的綜合搞定。要點，整改工作要突出群眾性、針對性、實效性，對群眾反映突出的問題，做到抓重點、重點抓，防止眉毛胡子一把抓，實事求是，抓實抓細每個環節，一切從人民的愿望抓起，一切從實際問題改起，一切從身邊的事做起。支點，有效地選準整改問題的突破口，于支點著力，使整改什么、何時整改、具體整改的標準等，群眾都十分清楚，每一項整改結束，進行“銷號”，直至群眾滿意。

5、務求深度，使改有成果。為確保民主評議黨員工作的質量和效果，重抓黨員“提”諾、組織“審”諾、簽名“定”諾、公開“示”諾、認真“踐”諾、表彰“獎”諾等六個環節。首先由黨員自愿提出承諾事項，黨組織集體研究審定，力求每名黨員的承諾內容都選得準、定得實、做得到，黨員根據群眾議定、組織審定的承諾內容簽名認定，將黨員的基本情況、承諾事項和監督方式向群眾公布。對整改的問題每一個環節實施全程把關，做到“三個不放過”，即整改問題不具體不放過、整改措施不到位不放過、整改效果群眾不滿意不放過。建立健全了問題受理、處置、監督、反饋等為一體的長效管理機制，注意落實整改工作的全面性、系統性、具體性、規范性和實效性，防止問題反彈。對整改工作不作為和消極應付的情況分別作出界定，對連續兩次群眾評議處在后三位的責任單位，取消其年底評先創優的資格，同時，取消責任人當年度評先晉級資格，確保先進性工作的實效。通過民主評議工作，使廣大機關黨員和領導干部直觀感受到了班子內部的民主空氣和團結狀況，科學地評價了班子及其個人的思想作風和能力素質，為加強領導班子和干部隊伍建設提供重要依據。連云港市區紛紛行動起來，開展了以“機關黨組織聯系社區（村）、機關黨員聯系群眾，推進和諧社區建設、推進群眾創業致富”為主要內容的“雙聯雙推”活動，有技術、有能力的機關黨員干部紛紛深入社區、農村、企業進行幫扶，向群眾傳授新技術；機關黨員主動調解鄰里糾紛，調處家庭矛盾，排解群眾生產生活中的具體困難。市區兩級機關與海州所屬37家社區（村）進行了工作對接。各機關黨組織聯系社區（村）實際，制定并落實活動措施，扎實開展工作，為社區（村）加強基層組織建設、規范居務村務公開、加快經濟發展等，提供有力支持與服務。同時，在區級機關進一步組織開展了黨員志愿者（義工）活動，把組織要求轉化為黨員展示自我風采和實現社會價值的有效途徑，黨員志愿者（義工）骨干隊伍擴大到200多人，服務領域拓展到扶貧、助殘、健康等12個方面。“雙聯雙推”與“黨員志愿者（義工）”活動，搭建了機關黨組織和黨員聯系群眾、服務群眾、造福群眾的平臺，推進了社區（村）黨組織建設，為社會提供服務近2000小時，捐款捐物近10萬元，幫助50多名下崗職工實現再就業。同時，也促進了機關工作作風與形象明顯轉變，更好地服務發展、服務基層、服務群眾。