實現(xiàn)兩個進位 奮力崛起蘇北

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*年以來，灌云縣以“實現(xiàn)兩個進位，奮力崛起蘇北”為奮斗目標，圍繞“在強勢推進跨越發(fā)展中構(gòu)建和諧”的主基調(diào)，加快實施“項目興縣、環(huán)境立縣、富民強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，真抓實干，全縣經(jīng)濟和社會呈現(xiàn)出跨越發(fā)展的強勁態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標增幅縱向比創(chuàng)歷史新高，橫向比在省、市進位，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、財政收入同比大幅增長，城鄉(xiāng)居民收入水平快速提升，其中一般預算收入增幅列全市第一、全省第二，被評為全國最具投資潛力中小城市百強。總結(jié)發(fā)展和變化的原因，我們感到，很重要的一條就是始終堅持以人為本，圍繞發(fā)展選準用好干部，培養(yǎng)磨練了一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍，有效激發(fā)和釋放了干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。

一、突出能力建設，圍繞跨越發(fā)展培養(yǎng)干部

圍繞跨越發(fā)展的新要求和建設一支“眼界寬、思路寬、胸襟寬”干部隊伍的目標，縣委采取多種措施，促使干部苦練內(nèi)功、強筋壯骨，努力提高發(fā)展經(jīng)濟、駕馭全局的本領,以適應跨越發(fā)展的需求，服務跨越發(fā)展的大局。

一是堅持教育培訓，開闊干部的思維眼界。以落實《干部教育培訓工作條例（試行）》為契機，緊貼跨越發(fā)展大局，積極開辦“星期六干部學校”，創(chuàng)辦“創(chuàng)新與發(fā)展論壇”，通過在縣內(nèi)外舉辦各類培訓班、聘請知名專家教授開設講座、組織到發(fā)達地區(qū)和國外考察學習等形式，有效提升了各級干部的思維層次。*年以來，圍繞社會主義新農(nóng)村建設,先后組織110名村黨組織書記赴韓國考察學習，20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和317名村黨組織書記赴華西村學習培訓,100名村干部赴山東、鹽城等地參觀學習。按照“發(fā)展，從解放思想起步；希望，從轉(zhuǎn)變觀念開始”的要求，全縣上下掀起新一輪思想解放的熱潮，廣大干群根據(jù)需要解放思想，針對難題解放思想，從我做起解放思想，理論素養(yǎng)、思想觀念、精神狀態(tài)發(fā)生了顯著的變化。

二是堅持強勢推進，提升干部的工作效能。組織開展“從我做起，勇爭一流”、“四比四看”活動，廣泛宣傳“做官就要做事，做事就要盡責，盡責就要見效”理念，大力倡導“真才實學，真心實意，真抓實干，真績實效”的“四真四實”作風，以“現(xiàn)代型、跨越式、超常規(guī)、快節(jié)拍”為工作要求，強力推行“要事第一、一事一列、一人為主、一段一結(jié)”的“四個一”工作法，以靠身的責任來壓，以嚴格的督查來推，以到位的獎懲來促，“既鞭打快牛，又棒打慢牛”，通過緊逼式、擠壓式的方式推進，既為干部提供了施展才華和抱負的平臺，又促使干部務實創(chuàng)新、攻堅克難，不斷提升目標定位和工作效能。

三是堅持實踐磨練，提高干部的發(fā)展本領。堅持以能力建設為目標，以發(fā)展一線為課堂，選派干部到重點工程一線、招商引資一線、拆遷拆違一線、矛盾調(diào)處一線和新農(nóng)村建設一線鍛煉，著力提高他們解決復雜問題的能力。在縣鄉(xiāng)機關(guān)推行“三三制”工作機制，*年以來,先后選派了300多名干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)外出招商，100多名干部到工業(yè)園區(qū)和城建一線掛職鍛煉，讓他們在招商引資主戰(zhàn)場和經(jīng)濟建設最前沿見世面、長才干，既鍛煉了干部，又促進了發(fā)展。圖河鄉(xiāng)黨委宣傳委員一年成功引進了6個工業(yè)項目，從招商引資的門外漢迅速成為行家里手，被縣委、縣政府評為“十佳招商能手”。

二、彰顯實績導向，圍繞跨越發(fā)展使用干部

圍繞“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)特色，提速升位快發(fā)展”的總體要求，縣委堅持“把創(chuàng)業(yè)有功的人用起來，把敬業(yè)有進的人留下來，把無所作為的人調(diào)出來，把敗業(yè)有余的人撤下來”的用人導向，不看說功看做功，不看資歷看實績，讓有謀事之策、干事之才、成事之能的干部擔當重任。

一是考準工作實績。在評價方法上，堅持以科學發(fā)展觀和正確政績觀為指導，采取“實績申報，群眾評議，社會監(jiān)督，組織審定”的方法認定實績。在評價內(nèi)容上，既突出經(jīng)濟工作實績，又兼顧社會事業(yè)發(fā)展，既看排名位次，又綜合考慮工作基礎、難易程度和個人的貢獻份額。推行領導干部實績公示制度、動態(tài)考察制度、立體考察制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標考評位次升降通報制度，堅持考察預告、公開述職、個別談話、征求意見和實地考察相結(jié)合，對實績?nèi)未嬲妗？己丝h直機關(guān)的實績，還征求上級業(yè)務部門的意見，掌握在全市的排名情況；考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實績，通過比對近兩年目標考核情況，橫向比位次，縱向看速度，確保把實績考準、考全、考透。

二是創(chuàng)新激勵機制。實行實績突出進位制、工作后進移位制、排名末位淘汰制，堅持將干部位置與實績位次掛鉤，干部變動與發(fā)展排序掛鉤，徹底打破求全責備、論資排輩、平衡照顧的陳舊觀念，對實績突出的干部給榮譽、給實惠、給地位，大力使用敢思敢想、敢試敢闖、敢作敢當?shù)母刹浚皶r調(diào)整不勝任現(xiàn)職或不在狀態(tài)的干部，真正形成能者上、平者讓、庸者下的用人格局。在全縣評選“十佳招商能手”、“十佳公仆”等15個“十佳”，并大張旗鼓地表彰宣傳，進一步激發(fā)了干部群眾投身跨越發(fā)展大潮的熱情。*年以來，向市委推薦提拔的縣級領導干部和縣委提拔的科級干部，大多是在招商引資、項目推進、城市建設一線作出突出貢獻的同志，其中縣“十佳招商能手”和“十佳公仆”多半被提拔或重用，有效地調(diào)動了各個層面干部的工作積極性，在全縣形成了奮勇爭先、勇創(chuàng)一流的良好氛圍。

三是突出選配重點。縣委認識到，推進灌云的跨越發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領導班子。一年來，縣委始終突出項目建設這條主線，按照“主攻大投入、強攻大項目、集中大會戰(zhàn)、強勢大推進”的要求，緊緊圍繞“一城一港三區(qū)”的生產(chǎn)力布局，著重加強了縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、大伊山旅游經(jīng)濟區(qū)、投資促進局、建設局等重點部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，并為經(jīng)濟綜合部門選派了一批熟悉經(jīng)濟工作、擅長項目運作的“特長型”干部和“專業(yè)型”干部，優(yōu)化發(fā)展的第一資源，努力把優(yōu)秀干部匯聚到全縣跨越發(fā)展最前沿，使“一城一港三區(qū)”成為經(jīng)濟發(fā)展的主載體和干部成長鍛煉的新平臺。

三、強化督查考評，圍繞跨越發(fā)展管理干部

一是加強防范，強化事前監(jiān)督。確立“一要干事、二要干凈”的為官理念，努力實現(xiàn)“經(jīng)濟搞上去，風氣正起來，隊伍錘煉好”的目標。利用民主生活會、談心談話等方式，對干部常打招呼多提醒；堅持民主集中制，構(gòu)筑思想道德防線，始終把握工作主動權(quán)。出臺了“八制五不準”規(guī)定和責任追究辦法，采取設立監(jiān)督信箱、開通縣長熱線和政法熱線、聘請?zhí)丶s監(jiān)督員、發(fā)放信息反饋卡、在媒體公布領導干部工作分工、電話、手機號碼，建立信訪預警談話制度等措施，形成嚴密的監(jiān)督警示網(wǎng)絡。

二是加強督查，延伸監(jiān)督渠道。堅持權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。縣委成立了督查辦、優(yōu)化辦和民情巡視辦，建立了重點工作全程跟蹤記實評估制度，全程跟蹤監(jiān)督干部在重點工作推進中的現(xiàn)實表現(xiàn)，全面推進干部工作作風的轉(zhuǎn)變，對執(zhí)行制度不嚴、推進工作不力、工作效率不高、服務不到位的干部，及時給予通報批評、誡勉談話，有力地推動了重點工作和重大決策的落實。

三是加強評議，提高監(jiān)督效果。出臺了《關(guān)于進一步加強干部監(jiān)督工作聯(lián)系通報制度的意見》，由縣紀委、組織部、公檢法、督查辦等12個部門聯(lián)合組成干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議，定期通報情況。組織開展了“治浮、治假、治庸”專題教育活動、“三優(yōu)三滿意”活動和“機關(guān)效能考評、星級單位創(chuàng)評、干部作風測評”活動，并將活動規(guī)范化、制度化，對在評議中處于末位的領導班子和單位主要領導給予誡勉談話，促使他們不斷提高服務水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在全縣上下進一步形成了干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃烈氛圍.