科學發展觀指導項目建設實踐交流材料

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項目是發展的載體，是加速經濟社會發展的主要支撐。抓好項目工作，既是貫實“擴內需保增進”政策的主要行動，也是踐行科學發展觀的詳細表現。

一、堅持具體、協調、可持續，著力抓好項當前期工作。調研、籌劃、論證、申報是項目建立必不成少的前期基本性工作，從近幾年永順縣項目工作狀況來看，因為資金等諸多要素制約，形成前期工作比較滯后，然后招致項目報批難、落地難、施行難。要依照科學發展觀具體、協調、可持續的基本要求，在項當前期工作上下大功夫、真功夫、硬功夫。一是突出協調發展籌劃項目。依照推進縣域經濟協調發展的目的，緊緊圍繞國家產業政策導向和西部大開發、湘西地域開發等發展時機，依托林農資源、旅行資源、礦產資源等資源稟賦，深化調研，拓寬思緒，高質量籌劃一批基本設備、礦產物深加工、農產物加工、生態旅行、動力建立等方面的大項目、好項目。二是突出可持續發展儲藏項目。要依照建立資源節省型、情況友愛型社會的要求，切實抓好項目標論證和儲藏。在論證選定項目時，堅持“不以犧牲情況換取經濟快速發展”的理念，不上拼耗費、拼資源、拼財力的項目，保證經濟發展和資源、情況相協調。在儲藏項目時，注嚴重中小互補、長中短統籌，并分行業堅持項目分庫，執行動態治理，促進項目儲藏工作持續發展。三是突出具體發展爭奪項目。經濟總量小、產業構造不合理、財務基本單薄、農民增收難，是永順經濟社會發展最大的難題。在爭奪項目時，要突出重點，有的放掉，集中精神爭奪一批事關全縣大局和久遠發展的大項目大工程，努力破解制約經濟社會發展的瓶頸問題。圍繞當前國家確定的基本設備、民生工程、社會事業、生態環保等方面的投資重點，自動增強與上級部分的溝通聯絡，實時精確地搜集投資信息，齊心協力，具體反擊，力爭一批事關經濟社會發展基本前提的中、小項目進入國家投資籠子。打好民族地域、革命老區、國扶縣牌，發揚鍥而不舍的精神，萬萬百計搞好項目爭奪工作。本年重點搞好油茶產業化等10個嚴重項目標爭資工作，力爭年內到位資金2.5億元以上，爭資額度不變在湘西州前3位。

二、堅持統籌統籌，著力抓好項目施行工作。堅持統籌統籌，多管齊下，多措并舉，重點抓好的項目施行工作。突出完成穩固退耕還林效果等10個重點項目標建立工作，保證完成投資7.5億元以上。一是落實責任促進項目施行。持續履行“一個重點項目、一名責任指導、一套工作班子、一個施行主體、一抓究竟奏效”的機制，增強對項目籌劃、施行全進程的組織協調、指導和跟蹤治理。改良項目工作目的治理，把項目標籌劃包裝、爭奪和施行，歸入對縣直各單位和鄉鎮首要指導實績審核的主要內容，按年度進行嚴厲考評，努力構建“一級抓一級，一級促一級，大家肩上有擔子，個個身上有壓力，齊心合力抓項目”的責任機制，加速推進項目標施行。二是增強服務促進項目施行。結實堅持“服務項目建立”的認識，對項目建立工作做到特事特辦，急事快辦，并實時調處項目建立中碰到的各類矛盾糾紛，全力維護優越的施工情況。對欺行霸市、巧取豪奪、強行阻工、強包強攬等毀壞項目建立的行為，依法從重從嚴從快打擊；對項目建立工作不支持、不共同的單位和個人，嚴厲追查黨紀政紀責任。持續深化投資體系體例變革，深化開展行政審批事項清算，簡化審批順序和手續，促進項目盡早開工建立。三是嚴厲監管促進項目施行。抓好項目法人制、工程監理制、招招標制、合同治理制的落實，保證工程建立質量、進度、安全和清廉，果斷根絕“豆腐渣”工程、腐敗工程。嚴厲落實“專人、專戶、專賬、專款、專用”的封閉式治理準則，堅持先由項目主管部分審核，再報縣縣政府審批，然后由縣財務部分撥款的撥付順序，嚴厲執行國庫集中付出、按工程進度分期撥付的資金撥付方法，果斷根絕滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張糜費建立資金的行為。四是督查督辦促進項目施行。堅持把督查督辦作為推進工作的主要手段來抓，對每個項目標施行狀況進行一月一督查，一季一傳遞，半年一總結，一年一評審，實時協調停決項目施行中存在的問題，促進尚未開工的項目盡早開工建立，在建項目構成最大的什物工作量，促進收尾項目盡早完工受益。

三、堅持以人本，著力優化項目建立情況。堅持以人本，切實加大群眾好處問題協調停決力度，優化施工情況。一是切實做好征地拆遷工作。征地拆遷是項目建立的第一關，直接關系到群眾的親身好處。在制訂征地拆遷方案時，首先是對應征地盤類別、拆遷房子面積以及群眾相關狀況進行具體查詢摸底，注銷造冊，然后再進行深化的市場查詢、普遍尋求群眾意見和重復論證，最終制訂符合實踐的賠償政策，并實時進行公示，承受群眾監督。二是切實處理掉地農民的生產生活問題。一方面要依照上級有關政策，全力歸集社會保證資金，完善掉地農民的社會保證工作；另一方面，結合各類嚴重項目標施行，綜合統籌就業崗位，抓緊抓實“陽光培訓”、“勞動力轉移”等各類技藝培訓，協調項目建立單位最大限制安排掉地農民就業，著力處理掉地農民生產生活的后顧之憂。三是認真做好群眾思想工作。曾經說過：“沒有掉隊的群眾，只要掉隊的指導。”堅持把群眾思想教育作為一項主要工作來抓，以人本，努力改良工作方法辦法，切實抓好各類矛盾糾紛的協調處置。積極深化實踐，做細做實群眾思想工作，協助群眾消除誤解和疑慮，指導群眾參加和支持經濟建立，為項目建立營建調和不變的社會大情況。