監察局廉政管理交流材料

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近年來，城鄉規劃局依照中心關于《樹立健全教育、準則、監視偏重的懲辦和預防糜爛系統施行大綱》和《樹立健全懲辦和預防糜爛系統2008—2012年任務規劃》以及《貴州省貫徹落實〈任務規劃〉的施行定見》的要求，連系規劃任務實踐，仔細貫徹落實科學開展觀，對峙標本兼治、綜合管理，懲防并舉、注重預防的方針，以推進廉政風險防備機制建立為載體，具體施行規劃系統懲辦和預防糜爛系統建立，出力風險排查、狠抓準則建立、強化監視治理，扎實有用地推進規劃系統廉政風險防備機制建立，為具體落實《施行大綱》和《任務規劃》獲得了初步成效。

一、抓風險排查，找準風險防備的切入點

預防糜爛風險點是廉政風險防備治理系統的基石，風險點查找的具體不具體，風險巨細定位的精確禁絕確，是廉政風險防備治理任務順暢推進的前提和要害，也是我們的任務重心地點。為此，我們接納多方式，多條理，多角度拉網式排查的辦法，容身“三個環繞”，接納“三種方法”，確保風險點具體、精確。一是環繞規劃本能機能查，查找在行政審批權、行政評審權、行政法律權、項目資金分派權、物資設備收購權、干部人事任免權方面存在的風險點；二是環繞任務崗亭查。指導崗亭上重點查找在嚴重事項決議計劃、主要人事任免、嚴重項目布置和大額度資金撥付運用等“三重一大”方面龐易發生糜爛行為的廉政風險；局屬部分和單元擔任人崗亭，重點查找在依法行政、資金治理、行政法律等主要環節發作或能夠發生的廉政風險；其他主要崗亭風險，重點查找在實行崗亭職責，執行準則、恪守順序、行使權益、執紀法律和內部治理等方面存在的或潛在的廉政風險；三是環繞案例案件查。剖析近年來全國規劃系統發作違紀違法案件，特殊是在窩案、大案中，糜爛行為發生的環節、本源，剖析準則、監管上的缺掉，確定風險點。接納“三種方法”查：一是接納人人參加，問卷查詢的方法，印提問卷查詢表120余份，匯集整頓第一手材料。普遍發起群眾積極參加風險防備治理，樹立防備認識。二是接納座談尋求定見的方法，普遍聽取社會各界對規劃治理任務的定見和建議，經過召開行風監視員座談會、建立單元及效勞對象座談會、底層干部群眾座談會等方式，向社會公開尋求定見；三是接納理論調研，外出調查進修，借鑒興旺地域的進步前輩治理經歷，連系我局實踐擬出往后的任務思緒及辦法。從分歧角度，分歧環節查找廉政風險點，為樹立健全風險防備機制奠基了堅實的根底

二、抓準則建立，確保風險防備有章可循

準則是預防廉政風險發作的防火墻，我們領會，環繞廉政風險點，制訂完美的具有可操作性的準則，并把準則責任落實詳細任務營業中，是推進廉政風險防備治理任務的主要環節。

（一）緊緊抓住準則建立這個基本，促進公職人員依法行政。近年來，我局在廉政風險防備任務理論中，探究、總結并推出了一系列卓有成效、富有我規劃行業特征的準則標準。從總體擺設方面，每年我們都要依據中心和省、紀委全會精力，制訂并下發《黨風廉政建立和反糜爛任務要點》、《黨風廉政建立任務義務分化施行定見》等辦法；在指導干部和公事員治理方面，制訂了《黨風廉政建立責任制反省審核暫行方法》、《機關公事員審核方法》、《干部任前測驗審核和司法常識審核準則》、《干部任前說話準則》等；在行政差錯責任追查方面，制訂了《城鄉規劃局任務人員問責施行細則》；在行政法律方面，制訂了《城鄉規劃治理行政處分暫行規則》、《城鄉規劃局行政處分自在裁量權指點規范》、《生態情況和規劃建立監視員治理方法》、《規劃監察治理方法》等。特殊是在對房地產開拓中違規改變規劃、調整容積率問題專項管理方面，制訂了《節制性具體規劃編制施行治理暫行方法》、《容積率治理規則》，對容積率的調整作出了詳細規則。經過抓準則建立，進步了廣闊干部依法行政、嚴厲法律認識，根絕了行政審批和法律監察的隨意性，有用地從泉源上預防和管理糜爛。構成了一整套靠準則管權、按準則做事、用準則管人的長效治理機制。近年來，我局未發作一同嚴重違紀違規行為。廣闊干部職工嚴厲恪守《廉政原則》和各級紀委的要求，對建立單元或小我送的“紅包”能果斷抵抗和拒收，在無法推托的狀況下，將收到的“紅包”自動上交組織。據不完全計算，自2008年以來干部職工共上交禮金53.2萬元，美金1萬元，購物卡7000元，當面拒收“紅包”1萬元。

（二）緊緊抓住懲辦這個重點，發揚查辦案件的綜合效應。我局黨組和紀檢監察部分對峙把查辦案件作為構建懲防系統、推進反腐倡廉的主要內容，一直堅持懲辦糜爛的高壓態勢。本年年頭，局紀檢監察部分收到群眾來信反映局屬某單元有違紀狀況，經查詢核實屬于違背財生意律，并實時進行了查處，處置科級干部1人。經過落實“一案兩申報”和與審查院樹立預防職務犯罪聯絡會議準則，實在做到了既抓大又不放小、既依法嚴厲查處又注重經過教育援救干部、既發揚辦案任務懲辦功用又注嚴懲案任務治本功用，促使辦案任務真正起到了查辦一案、教育一片、管理一線的效果。

（三）緊緊抓住變革這個源動力，拓展從泉源上防治糜爛的范疇。一是持續深化行政審批準則變革，清算現有的行政審批事項，把本來25項削減到9項，直到目前要求處理“一書三證”，制訂了《關于“深化體系體例變革、簡化做事順序、進步做事效率”的有關規則》，從新編制出規劃行政審批流程圖，削減審批環節，標準審批行為，完美審批方法。二是積極履行行政審批效勞事項“應進必進”，將新增“建立工程完工規劃核實”歸入行政審批效勞電子監察系統，在法準時限根底上緊縮做事時限50%，積極共同開通嚴重項目“綠色通道”。三是深化干部人事準則變革。加大了指導干部公開選拔、干部輪崗交流、指導干部任用中民主公開等任務力度。比來，我局作為機關黨委指導班子公推直選任務試點單元，經過縝密擺設、精心組織、嚴厲順序，注重群眾公認和任務業績，成功選舉發生了機關黨委指導班子，遭到了上級組織和群眾的首肯。

三、抓監視治理，確保風險防備治理落到實處

近年來，駐局紀檢組監察室一直把監視反省擺在主要地位，積極探究增強監視的有用辦法，嚴密連系駐在部分的實踐，把監視任務寓于駐在部分各項營業之中，增強對要害環節和重點部分權利行使狀況的監視。

（一）緊緊抓住監視這個要害，包管指導干部權利在陽光下運轉。一是增強對“一把手”的監視。自2007以來，在每年的黨風廉政建立任務會上，局黨政“一把手”與局屬部分、單元“一把手”都簽署黨風廉政建立責任書。各部分、單元將這一有用做法向下延長，全局反腐倡廉建立構成了縱向究竟、橫向到邊的責任系統。對峙第一責任人報告請示準則，仔細展開述職述廉運動，并組織群眾評斷。強力推進了黨風廉政建立責任制落實到位，加強了指導干部的清廉從政和自動承受監視的盲目性。二是完美黨內監視。仔細落實《黨內監視條例》，制訂了《黨組議事規矩》，對峙“三重一大”事項集體決議計劃。執行黨務政務公開，樹立健全了黨內狀況傳遞、嚴重決議計劃尋求定見、小我嚴重事項申報、誡勉說話、干部任用尋求紀檢監察定見等監視準則。三是執行“權利下放，重心前移”。依照局指導班子成員分工，局指導親身參與各聯絡分局的辦公會，對分局的規劃審批執行全程指點，全程監視，確保分局指導權利準確運轉。

（二）增強對規劃行政法律監視，進一步標準規劃行政行為。一是規劃局在規劃治理任務中延聘了規劃義務監視員，增強了與人大、政協、工商聯和派的交流協作。經過他們實時發現規劃部分在行使行政法律進程中呈現的問題，促使依法行政、嚴厲法律，不時進步任務程度。還承受建立單元和民群眾對規劃任務的監視，盲目承受建立部派駐規劃督察員的監視。二是具體推進城鄉規劃建立治理政務公開。進一步完美和標準城總體規劃，具體規劃等嚴重規劃事項的公示準則，加強城鄉規劃建立各個重點環節的公開性和通明度。增強了城鄉規劃建立施行進程的司法監視，行政監視，言論監視和群眾監視。我局環繞規劃建立的熱點、社會存眷的核心，以履行政務公開為根底、增強交流互動為重點，樹立完美規劃大眾參加系統。并注重參加內容的深化性、參加群體的代表性，實在保證了群眾的知情權、參加權、表達權、監視權。三是仔細組織展開城鄉規劃效能監察任務，有用維護城鄉規劃的嚴厲性和威望性。2009年8月5日，我局構成專項反省組，對局屬7個規劃分局成立以來展開“整治開展軟情況，建立效勞型機關”專項任務狀況進行了反省。并于2009年8月14日組織局系統干部職工召開規劃局進步規劃效能專項任務會，會上局黨組書記金磊傳遞了對7個分局展開規劃效能反省狀況，對下一步任務提出了整改要求；局長杜清剖析了我局在規劃效能建立存在的凸起問題，對進一步進步規劃效能，改善規劃軟情況、建立效勞型機關提出了詳細要求。經過展開城鄉規劃效能監察任務，使城鄉規劃效能建立分明進步，城鄉規劃治理人員清廉從政盲目性分明加強，部分和行業習尚進一步好轉，規劃治理任務力度進一步加大，城鄉規劃效能監察任務獲得分明成效。

（三）仔細展開工程建立范疇專項管理任務，增強建立用地容積率治理和監視反省。經過組織展開工程建立范疇凸起問題和對房地產開拓中違規改變規劃、調整容積率問題專項管理任務，我局把建立用地容積率治理作為進步規劃治理依法行政程度、促進黨風廉政建立的主要內容來抓，有用地防備城鄉規劃范疇糜爛景象的發作，促進了城鄉規劃建立的疾速安康開展。一是對峙部分聯手，依法展開用地容積率治理任務。我局根據總體規劃或節制性具體規劃，提出出讓地塊的用地局限、面積、運用性質、開拓強度等規劃前提后函告疆土局，送紀委法律監察室立案。在建立項目施行規劃治理中，我局嚴厲依照給定的容積率目標，核發《建立用地規劃答應證》、《建立工程規劃答應證》。建立項目開工后，規劃監察支隊根據規劃答應把建立項目分紅9個階段進行監視反省，直至該項目完工驗收完成。二是嚴厲執行容積率目標的調整順序，施行陽光規劃。我局對峙以維護公共好處為中心，以提拔城形象、合理裝備城資本為目的，對峙國有地盤運用權一經出讓，任何單元和小我無權私自更改規劃設計前提確定的容積率。確需改變規劃前提確定的容積率的建立項目，必需嚴厲按順序進行。構成了依法請求、專家論證、公示公開、逐級搜檢、手續齊備的處理順序。三是對峙陽光規劃，普遍承受社會各界的監視。對峙把容積率治理置于群眾的監視之下，規劃公示掩蓋到批前、批中、批后全進程。將城各類規劃和主要地段、主要區域、主要項目標規劃方案，均經過新聞媒體、廣場電子屏、規劃局網站、規劃公示欄等多種方式，公開拓布，實時向社會公開，讓群眾調查、參加、監視規劃。催促每一個建立項目在現場都要一致制造公示牌，內容包羅用地局限、容積率、綠化率、修建方案等，全力打造“陽光規劃”政務品牌。

（四）充沛發揚駐局紀檢監察部分的監視本能機能效果，狠抓監視反省，果斷根絕違紀違法行為發作。在局機關辦公一樓大廳和各分局顯眼地位吊掛行風監視告發德律風，局紀檢監察室落實專人接聽告發德律風，時辰堅持疏通，仔細受理投訴告發，實時處置群眾的來信來訪。依托局辦公協同平臺系統，發揚收集監視效果，有用地推進了電子監察任務的展開。為加大反腐倡廉任務力度，局要求各分局必需明白一名副局長分擔紀檢監察任務。還我們加大了對紀檢監察干部的教育培訓力度，不時進步研討新狀況，處理新問題的才能，進步依法執紀監視的才能，為黨風廉政建立和反糜爛任務的順暢進行供應了剛強有力包管。