科學發展觀干部黨性交流材料

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作風建設的根本是黨性問題。在和諧社會建設過程中，如何處理好科學發展觀與領導干部黨性的關系，無論從實踐來看，還是從理論來看，都是一個極其重要的問題。

(一)

科學發展觀從黨的*屆三中全會提出，到現在已經有三個多年頭。其間經歷的認識統一過程和實踐貫徹過程，不僅為我們提供了豐富的研究素材，而且為我們深化對科學發展觀的理解打開了寬廣的視野。我們之所以要把“科學發展觀與領導干部的黨性”作為一個課題來研究，就是因為這是一個實踐提出的問題。

首先，科學發展觀的提出具有歷史和現實的必然性。我們黨在貫徹“三個代表”重要思想和*大精神的過程中提出科學發展觀不是偶然的。提出科學發展觀是全面建設小康社會，推進中國特色社會主義事業全面發展的必然要求；是深化改革開放，完善社會主義市場經濟體制的必然要求；是堅持經濟與社會協調發展，構建社會主義和諧社會的必然要求；也是今天妥善解決經濟社會發展的階段性矛盾，探索新型工業化道路的必然要求。

其次，科學發展觀的提出具有統領經濟社會發展全局的戰略性。我們在對科學發展觀的科學內涵及其實質不斷深化的認識過程中，不僅認識到了發展要堅持以人為本，全面、協調、可持續地發展，而且認識到了其實質是要實現又好又快地發展，認識到了它是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。從黨的*屆三中全會，到四中、五中、六中全會，我們正是在這樣不斷深化認識的過程中，提出要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，這是我們黨的重大戰略思想。再次，科學發展觀的貫徹落實具有不容忽視的艱巨性。前幾年，在國民經濟持續快速發展的大好形勢下，我國也出現了耕地面積連年減少、糧食播種面積連年下滑的情況，出現了鋼鐵、水泥、電解鋁等行業盲目投資、低水平擴展的勢頭以及能源、交通高度緊張的局面；與此相聯系，出現了教育、衛生等社會事業與經濟發展不匹配等“瓶頸”。而且，許多地方出現諸如此類問題，背后都有個別干部片面的“政績觀”在起作用。為此，黨中央提出貫徹落實科學發展觀，加強了對國民經濟和社會發展的宏觀調控。這一戰略決策，獲得了廣大干部群眾的擁護，國民經濟和社會發展開始逐步轉入科學發展的軌道。

總之，科學發展觀提出的必然性和戰略性，說明了科學發展觀是我們黨對中國社會主義現代化建設規律的宏觀把握，即是中國共產黨人黨性的體現；科學發展觀貫徹的艱巨性，則從另一方面說明了我們的領導干部，只有堅持中國共產黨人的黨性，才能堅定不移地貫徹落實科學發展觀。也就是說，實踐告訴我們：研究科學發展觀與黨的建設的關系，必須深入研究“科學發展觀與領導干部的黨性”這一重大課題。

(二)

實踐為什么會提出這樣一個問題呢？實踐為什么會把科學發展觀與黨性特別是領導干部的黨性聯系起來呢？這是需要我們進行深入理論思考的。

首先，科學發展觀的科學性與政治性有著密切的聯系。我們都知道，科學發展觀研究的是發展問題，回答的是“什么叫發展，為什么要發展，怎么樣發展”等根本問題，是指導經濟社會又好又快地發展的世界觀和方法論。這就是科學發展觀的科學性之所在。如果我們再深入研究這個問題，就可以發現它具有雙重的科學性。一重科學性，是它的主題詞“發展”正是我國社會主義初級階段的主要矛盾的反映和要求；另一重科學性，是它強調發展必須是能夠解決我國當前經濟社會發展的突出矛盾，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要的“科學發展”。但是，正是這樣一種雙重的科學性，使得它同政治性聯系了起來。因為，建立在對社會主義初級階段主要矛盾認識基礎上的“發展”，正是我們黨現階段基本路線的要求；建立在解決我國當前經濟社會發展的突出矛盾、滿足人民群眾日益增長的物質文化需要基礎上的“科學發展”，正是執政黨的執政使命。這就決定了是否正確對待科學發展觀，能否堅定貫徹科學發展觀，不僅是一個科學性的問題，而且有一個政治態度的問題。

其次，科學發展觀指向的是黨和政府的領導工作。科學發展觀提出之初，強調的就是各級黨委和政府如何領導經濟發展，如何領導經濟與社會協調發展的問題；科學發展觀貫徹的重要途徑，就是加強對國民經濟的宏觀調控和對改革開放的科學協調；科學發展觀的重要任務，就是要求各級黨委和政府堅持以人為本，全面協調可持續地發展，促進“五個統籌”；科學發展觀的實質，就是要實現經濟社會又好又快地發展。這一切，都是對黨委和政府領導工作的要求。這是科學發展觀在指向性上的一個重要的不容忽視的特點。

再次，貫徹科學發展觀起關鍵作用的是各級黨委和政府及其領導干部。同科學發展觀在指向性上的特點相聯系，科學發展觀的貫徹和實施者也有其特殊性。構建社會主義和諧社會的主體是黨領導下的全體人民，建設社會主義新農村的主體是廣大農民，建設創新型國家的主體是廣大科技人員，樹立社會主義榮辱觀的主體是全體公民，加強黨的先進性建設和執政能力建設的主體是全黨特別是廣大黨員干部。貫徹科學發展觀，加強宏觀調控，統籌經濟社會協調發展是一個相當復雜的問題，無論從其宏觀性的決策要求看，還是從其協調性的操作特點看，只有各級黨委和政府及其領導干部才能起到關鍵作用。這是別人無法承擔的任務。我們在研究科學發展觀，貫徹科學發展觀的時候，必須正視這一極其重要的特點。

綜上所述，我們可以得出這樣一個結論，科學發展觀的貫徹問題是一個領導干部的黨性問題。提出并堅持貫徹科學發展觀，不僅是一個是否按照社會主義現代化建設規律辦事的科學問題，而且是一個能否在對經濟社會發展的領導工作中，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，堅持為人民執好政掌好權的重大政治問題，尤其是領導干部的黨性問題。這幾年的實踐證明，各地在貫徹科學發展觀方面所取得的歷史性成就，來自于各級黨委和政府領導干部的堅強黨性。因此，全面貫徹落實科學發展觀，必須把進一步全面提高領導干部的黨性修養作為黨的建設的重大任務。

(三)

那么，在堅持科學發展觀的過程中加強黨的建設，提高領導干部的黨性修養，應該解決哪些問題呢？對于這個涉及面甚廣的問題，我們應該加強系統的調查研究。現有的情況表明，增強領導干部的群眾觀念、大局觀念和統籌觀念，是需要我們高度重視的重大問題。

貫徹落實科學發展觀，首先要進一步強化群眾觀念，正確處理好領導與群眾之間的關系。在領導科學中，領導與群眾的關系本來就是一個最為基本的關系，領導失去了群眾的理解、信賴、擁護和支持，必將一事無成。在貫徹科學發展觀的過程中，由于起關鍵作用的是各級黨委和政府及其領導干部，更要強化群眾觀念。因為，科學發展觀提出，就是為了滿足而不是損害人民群眾的切身利益，就是要妥善處理好由土地征用、房屋拆遷以及“看病貴、看病難”、“上學貴、上學難”等民生問題引出的利益矛盾；科學發展觀的本質和核心，就是要堅持以人為本，堅持發展為了人民群眾、發展依靠人民群眾、發展成果由人民群眾共享。在某種意義上可以說，科學發展觀就是最大限度為人民謀實惠的發展觀。也正因為這一點，貫徹科學發展觀，就是貫徹黨的“全心全意為人民服務”的根本宗旨，具有鮮明的黨性。所以，我們在貫徹科學發展觀的時候，必須時時處處想到人民群眾的利益，并且引導好人民群眾正確地處理好個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關系，讓人民群眾真正獲得實惠。我們不能因為科學發展的決策者是各級黨委和政府及其領導干部，而忽視乃至于無視人民群眾的切身利益；不能因為科學發展的協調者是各級黨委和政府及其領導干部而忽視乃至于無視人民群眾的參與；不能因為科學發展的執行者是下屬的黨委和政府及其領導干部而忽視乃至于無視人民群眾的知情權、選擇權和監督權。總之，實踐證明，只有心中裝著群眾的領導干部，才能真正貫徹落實好科學發展觀。

貫徹落實科學發展觀，還要進一步強化大局觀念，正確處理好中央與地方之間的關系。領導干部就是講大局、抓大事的。這是領導干部黨性修養的一個基本要求。在貫徹科學發展觀的過程中，尤其要講大局，無論是中央和國家機關，還是地方黨委和政府，都要服從和服務于黨和國家的工作大局。科學發展觀強調的“全面、協調、可持續發展”，強調的就是發展要著眼于全局、著眼于長遠，即著眼于大局。有許多事情，從局部講，從眼前講，都是對的，但是從全局看，從長遠看，卻是不宜實行的；有的事情雖然是局部問題，但又是對全局有重大影響乃至于有決定性影響的局部，必須作為大局來看待。這是我們領導工作中常常會遇到的問題。面對這種情況，作為領導干部，只能講大局，講黨性。在貫徹科學發展觀的時候，領導部門要善于從大局上看清問題，執行部門要堅持從大局上理解問題，大家都要講大局、講黨性。

貫徹落實科學發展觀，同時還要進一步強化統籌觀念，正確處理中央與地方、地區與地區、部門與部門、行業與行業之間的關系。我們在貫徹科學發展觀的時候，要講群眾觀念，要講大局觀念，但是這兩個觀念之間既有相互聯系的同一性，也有這樣那樣的矛盾性。比如在領導工作中常常會遇到這樣的情況，各地領導干部考慮的各地群眾的利益訴求，有的同黨和國家工作大局完全相一致，有的則不完全相一致。出現后一種情況，地方干部往往很為難。所以，我們不能一味地責怪和批評地方干部，對他們的困難要給以更大的理解。那么，如何化解這方面矛盾呢？對于完全違背大局利益并有損于大局利益的，必須以大局為重；對于一些可以協調或兼顧的利益關系，應該努力統籌解決。現實生活中，中央與地方、地區與地區、部門與部門、行業與行業之間發生的許多利益上的矛盾，并非水火不相容、無法協調的。我們要在服從大局的前提下，學會用統籌的方法化解此類矛盾，實現各方互利或共贏。對于我們這樣一個國情特殊，各地經濟社會發展不平衡狀況長期存在的國家，貫徹科學發展觀，更要學會區別對待、分類指導的領導藝術和統籌方法。只有這樣，才能把群眾利益與黨和國家的大局更好地統一起來，調動一切積極因素，全面推進中國特色社會主義事業的發展。正是在這個意義上，我們要把樹立統籌觀念、掌握統籌方法，作為增強領導干部黨性修養的重要內容和重要任務。增強這樣的黨性修養，既是擔負地方和部門、行業領導責任同志的任務，也是擔負中央和國家機關領導責任同志的重要任務。在這個問題上，對于所有的領導干部來講，都是極其重要的黨性修養任務。

我們相信，只要各級領導干部在提高執政能力、全面推進中國特色社會主義發展的進程中，堅持不懈地加強自己的黨性修養，我們就一定能夠按照以同志為總書記的黨中央的戰略部署，更加堅定而又自覺地貫徹科學發展觀，構建社會主義和諧社會，實現全面建設小康社會的歷史任務，又好又快地推進社會主義現代化的發展。