建立區級機關保持黨員先進性長效機制的一點思考

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區級機關黨組織，是黨的最基層組織，肩負著率領全區干部用創新的精神推動玄武率先發展、特色發展、科學發展的重任。機關黨組織的性質和作用決定了每一個黨員必須保持先進性。經過首批先進性教育洗禮的1178名黨員，政治熱情高，理想信念堅定，工作積極性和創造性得到了充分發揮，促進了全區各項工作的長足發展。機關黨建只有緊扣全區發展這個主題，才能不負時代賦予的光榮使命。

近幾年來，經過高起點規劃、大面積拆遷、全方面整治、高水平的建設，我們玄武陸續克服了前進道路上的許多障礙，終于迎來了多年期盼的發展局面。經過今后五年的努力，綜合經濟實力和群眾富裕程度將躍居六城區之首,發展的任務十分艱巨。面對全區發展態勢和“兩個率先”這一大局，機關黨建工作顯得尤為重要。占全區十分之一數還多的機關黨員干部理應發揮好排頭兵作用。然而，機關黨員隊伍的現狀與發展大局并不相匹配,有待于整改提高。事實證明，僅靠一次先進性教育是遠遠不夠的。目前，區機關黨員隊伍主流是好的，然而，我們的思想觀念、能力水平和工作機制等人的要素仍因循慣性變革緩慢，相當程度上成為影響、制約、阻礙發展的瓶頸。受多種復雜因素的影響，少數黨員不能夠長期堅持先進性。首先，在思想政治上，有的黨員干部理想信念還不夠堅定，有的黨員對馬克思主義信仰、共產主義信念、社會主義信心和共產主義的信任還產生動搖；有的黨內生活不正常，制度不健全，造成一些黨員黨性意識弱化.其次,在組織紀律上,有的黨員干部組織觀念不強，不遵守黨的紀律和支部規定；有的黨員干部宗旨觀念淡薄，不關心群眾疾苦，原創：不是吃苦在前，享樂在后，而是還想以權謀私，撈取個人好處；有的黨員干部在原則問題上和大是大非面前,不能堅持黨性原則；有的思想空虛，精神不振，不思進取，拜金主義、享樂主義和個人主義的思想時有發生；有的個別的黨員干部甚至不遵守黨的政治紀律，對錯誤的東西不批評、不斗爭；有的部門少數黨員干部還存在著消極傾向，上班不思工作，混日子，更有甚者，隨意竄崗，聊天，玩游戲，上班時間干自己的事；一些支部的制度建設不到位，使黨組織的制度化、規范化建設受到較大影響；有的單位忙于日常工作，先進性教育后，就連最基本的“”制度的落實都難以得到保證。再次，在作風和廉政問題上，存在形式主義、官僚主義傾向，有的黨員干部只要組織照顧，不要組織紀律，討價還價，不求上進，不講境界，作風漂浮，不實事求是。這些現象和問題的存在，與玄武發展大局極不相稱，如不加以糾正，勢必成為發展的阻力。

加強和改進機關基層黨組織建設，就是要緊緊圍繞全區中心工作，擴大黨的工作覆蓋面，服務大局，拓寬領域，強化功能；就是要不斷提高機關基層黨組織的凝聚力和戰斗力，為加快發展、富民強區，早日實現區委提出的“提升標桿爭一流，狠抓落實見成效”的總體要求，提供強有力的組織和思想保障。面對逼人的形勢，群眾的期盼，存在的現狀，我們必須進行廣泛的調查研究，摸清實情，針對現實，盡快制定區級機關保持共產黨員先進性教育的長效機制。

一、著眼于學習型機關建設，建立黨員長期受教育的學習機制

目前，區機關黨員干部結構正在發生著變化，大批軍隊轉業干部和年輕干部進入玄武.如何盡快提高他們的理論素養，提高他們對區情的認識和了解，提高他們適應工作的能力水平，建立有效的黨員干部教育管理制度更加迫切。

1、建立健全學習組織制度。根據區機關的工作特點，按照學習型機關的要求，要建立學習型黨支部、學習型科室、學習型團組織和學習型工會等4種學習型組織形式，把全體機關黨員干部都編入到學習組織之中。以創建學習型機關為龍頭，以創建學習型黨支部為基礎，帶動整個機關黨員干部的學習，形成“人人是學習之人，個個在組織之中”的全覆蓋網絡。一是樹立新的學習理念，“學習的速度小于發展的速度等于死亡”。要抓緊、刻苦、終身學習；二是明確學習內容，既要注重政治理論學習，又要重視哲學、科技、經濟等方面知識的學習；三是健全學習制度，把是否學習、學習效果作為考察、評價和使用黨員干部的重要內容。通過學習，不斷提高機關黨員干部的理論素養和業務素質，提高機關黨員干部的執政能力，提高玄武人應有的政治魅力。

2、建立集中與個人相結合的學習制度。人與人的差距是理論和境界的差距。學習是黨員干部獲取知識提高理論素養的主要方式，是黨員保持長期先進性的基礎和前提。抓好機關黨員干部的集體學習和個人學習，是著重解決好學習的經常性和實效性兩個問題，防止學習“走過場”的重要舉措。我們要借鑒機關先進性教育活動中，領導帶頭領學，集中辦班送學，先進典型導學，大家交流互學的經驗，采取定期集中學習與個人自學相結合的方式，建立黨員干部定期培訓制度，規定機關黨員干部每年讀6本書，定期開好理論學習會；提倡學習與思考并重，個人自學以原原本本讀書為主，集中學習以討論交流為主，提高學習效果。在堅持支部學習、黨校培訓等學習制度的同時，進一步探索建立適合不同知識結構、能調動黨員干部積極性、激發黨員干部學習內動力的方式。采取一些黨員干部喜聞樂見的演講比賽、讀書筆記展評等學習形式，形成黨員干部人人自覺學習、善于學習、終身學習的良好氛圍。

3、建立學習激勵制度。充分發揮現代化信息技術在推進學習上的作用。通過區委的《黨建網站》和區政府的《數字玄武》網站等平臺，加強信息的交流和反饋，不斷開辟學習的新途徑。建立健全學習考核、督促、檢查、把關等制度，建立機關黨員干部學習教育檔案、制訂機關黨員學習教育記錄卡，把機關黨員干部每年參加學習教育、基層實踐鍛煉以及述學、評學、督學情況收集歸檔，納入爭先創優和目標責任制綜合考評之中。及時總結和交流在學習中的先進經驗和做法，不定期召開各類學習經驗交流會。

二、著眼于服務型機關建設，建立黨員聯系群眾的服務機制

機關要把為群眾服務列入黨員干部，特別是黨員領導干部考核的重要內容，把服務的好壞與黨員干部的政績聯系起來，要大造強化服務的輿論，使機關黨員干部牢記：全心全意為人民服務是自己的天職。

1、建立“量化”服務指標。我們要在調查研究基礎上，制定出機關各部門黨員和黨員領導干部搞好服務的方案，并根據機關各部門和各行業、各崗位、各職務量化指標到個人，對不好量化的行業、崗位也要明確規定服務任務，使服務目標化、具體化、規范化。區機關在開展第一批先進性教育中，開展了“雙結對，雙促進”工作，各黨(總)支部利用多種形式與社區黨支部開展活動，尤其是在幫貧、助學、促就業等方面做了大量的卓有成效的工作。按區四套班子領導給社區貧困戶捐款800元；處級干部捐600元；科級干部捐款400元的標準。今年全機關黨員干部共捐款捐物80余萬元，幫助246戶困難家庭辦實事，解難事，受到了省先進性教育督導組的首肯。

2、建立“優化”服務考核制度。誠然，機關各黨(總)支部在為基層群眾解難事、辦實事方面作出了很大努力，但要使“雙結對，雙促進”這項工作更富有生命力，就必須建立一套規范、科學的機制，不能單憑數字論高低、定優劣，也不單憑直觀評長短、定獎懲。考核服務政績，既要看現實又要看歷史，既要看單項又要看總體，既要看主觀又要看客觀，既要看物質文明、精神文明成果,又要看政治文明和構建和諧社會的成果等.在廣泛民意測評基礎上，全面、客觀、公正的評價機關黨員干部和黨員領導干部的服務政績，把服務基層，服務群眾工作做深、做實、做長久。

3、突出端正服務作風。構建保持黨員先進性的長效服務機制，就是要堅持“重心下移抓基層”，堅持“黨員領導進萬家”，堅持群眾評議機關，實行窗口部門服務承諾制度和行政服務中心一條龍服務、重大事項掛牌督辦等制度。今年，在區機關16個部門，開展了公務活動回執制度，機關黨員干部下基層，自帶服務“回執”單，及時的把廣大黨員干部服務基層和群眾的意見、建議及時帶上來。讓人民群眾和服務對象在“回執”單上對機關黨員干部的工作作風、廉潔從政、服務方式等行為進行評判，不斷提升區機關服務質量和在人民群眾中的滿意度。實行公務回執制度將成為區委的一項長效機制，它的推行從政治上、工作上、生活上、身心健康上關心廣大機關黨員干部的利益，并以此作為加強黨的建設、不斷改進黨的工作方法的重要依據，這項工作將要在全區逐步推開。要建立機關作風群眾評議長效機制，實行市、區聯動。

三、著眼于基層組織建設，建立機關黨組織的管理機制

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。加強基層組織建設，強化對黨員的教育管理，是保持黨的長期先進性的根本措施。我們要以區《關于加強機關黨的建設的意見》為標準，以加強基層黨組織建設為抓手，切實做好管理工作。

1、著力提高基層組織管理能力。從嚴治黨，就必須從嚴治吏，就要求機關各級領導干部率先垂范，加強組織管理，提高組織能力。通過組織抓、領導抓、抓領導，形成一級抓一線、一級帶一級的良好風氣。機關各支部要把履行《中國共產黨章程》賦予的管理和監督職責，與嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》和《黨員權利保障條例》相結合，加強組織領導，落實責任分工。制定具體措施，正確運用有效的途徑和方法，把黨員干部特別是黨員領導干部納入正常管理和紀律約束軌道。不斷推進黨內民主，著力點應放在黨支部，通過抓班子、抓制度、抓活動、抓培訓等措施，加大基層黨組織管理力度，增強支部活力。在機關黨務干部的配備上，對新任職的黨務干部的年齡、學歷等做出具體規定，逐步使黨務干部的年齡和知識結構得到較大的改善。對機關黨支部書記的任免上嚴格把關，堅決克服把黨務工作崗位作為照顧性崗位的傾向。抓好黨支部書記和黨務工作者培訓工作，采取舉辦培訓班、召開研討會、交流會、現場會等措施，努力提高黨支部書記的綜合素質和做黨務工作的能力。嚴把黨員發展“入口”關，同時,要求各黨(總)支部要把發展新黨員的過程,作為每個黨員重溫入黨誓詞、自覺反省、對照標準的過程，做到發展一個受教育一片，把發展作為教育管理的新途徑，提高基層組織管理能力。

2、用制度規范基層組織管理工作。機關工委針對機關黨組織建設上的薄弱環節，有針對性地制定了一系列規章制度，嚴格黨內組織生活。先后制定完善了《關于〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉實施辦法》、《玄武區機關黨組織換屆改選的有關規定》、《集體領導和個人分工相結合制度》、《創先爭優活動制度》、《玄武區機關黨費交納使用管理辦法》、《玄武區機關黨支部工作規范》等制度，對黨支部生活制度作出了具體規定和要求，使基層組織建設逐步形成制度化、規范化。堅持黨的“”制度，堅持和完善機關黨建例會制度、堅持定期召集區機關各黨（黨）支部書記會議制度，積極創新黨建信息網絡，做到信息資源共享，提高工作效率。

3、建立黨組織對黨員的幫扶制度。我們要在黨內開展幫扶活動.建立上級與下級黨組織，黨員領導干部與普通黨員幫扶制度，使困難的黨員能及時得到黨組織的幫助，從而進一步激發黨員保持長期先進性的內在動力。一是要建立黨員思想狀況分析制度。做到及時掌握情況，切實幫助黨員解決問題和困難。二是要建立談心制度。黨員領導干部每年至少找黨員談心一次，在黨員遇到重大問題或重大困難時，黨員領導干部要及時找其談心，幫助解決實際問題。三是要建立走訪制度。在黨員的生日、入黨紀念日、重大傳統節日、患病或黨員家庭發生重大變故時，上門走訪黨員，使黨員的管理始終在組織之中。

四、著眼于機關黨風廉政建設，建立可行有效的監督機制

堅持“教育、制度、監督”并舉，原創：加強機關黨風廉政建設.健全和完善機關黨風廉政建設的長效機制，從而打造一支為政清廉潔的機關黨員干部隊伍，這是永葆黨的先進性的根本保證。

1、加強黨員黨風廉政教育。要以“兩個條例”為依據，組織機關黨員干部深入學習《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，提高機關黨員干部的遵紀守法意識。采取多種形式，利用正反兩方面的典型事例，對機關黨員干部進行生動活潑的黨風黨紀教育，防微杜漸。年初，機關工委與51個黨(總)支部書記簽定了黨風廉政建設責任書，并要求制定與之相配的細則，實行了一級抓一級，一級管一級，從而起到了未雨綢繆，警鐘長鳴的教育作用。

2、建立黨員干部監督管理機制。在機關黨員干部中，要實行組織監督與自我監督相結合，黨內監督與群眾監督相結合，上級監督與下級監督相結合，社會監督與輿論監督相結合的方式，形成全方位，強有力的監督網絡，加強對機關黨員干部的黨風廉政建設。一是強化自我監督。要深入學習實踐“三個代表”重要思想，自覺用黨員先進性要求規范自己的言行。要認真學習和遵守領導干部廉潔從政的有關規定，增強紀律意識和法制觀念，自覺做到慎獨、慎微、慎初和自重、自省、自警、自勵。二是加強組織監督。要注意突出對黨員領導干部的監督;對管人、管物、管錢的黨員的監督;對工作圈、生活圈、交往圈、娛樂圈的監督.努力做到黨員干部的權力行使到那里，領導活動延伸到那里，組織的監督就延伸到那里。要認真貫徹落實黨內監督和紀律處分的相關法規條例，建立健全黨員干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度和黨風廉政考核制度等.為實施有效的監督提供制度保證，充分發揮好機關紀工委的作用。三是虛心接受群眾監督。要大力推行辦事公開制度，進一步擴大群眾的知情權、參與權和監督權，特別是對重大事項，一定要堅持公平、公正、公開、切實增強透明度，讓黨員干部始終置于黨組織和群眾的監督之中。

建立保持共產黨先進性長效機制，是機關黨建工作永恒的主題。為全區穩定發展大局提供強有力的保障是我們工作的出發點和歸宿，特別是在新形勢下，如何做好機關黨建工作，使黨員干部長期保持先進性，有許多情況值得研究，有許多問題需要解決。我們必須順應新形勢，深入探討，開闊視野，審時度勢，真抓實干，為玄武無限美好的明天作出應有的努力。