旅游局行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案

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一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞法治建設(shè)的目標(biāo)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化行政指導(dǎo)，切實(shí)提高行政管理效能，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市旅游局行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成如下：

三、行政指導(dǎo)的實(shí)施方式

（一）政策引導(dǎo)。依據(jù)法定職能和國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)旅游招商引資、旅行社審批、旅游市場(chǎng)監(jiān)管等加強(qiáng)政策解讀和指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)順應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）行政建議。根據(jù)本機(jī)關(guān)行政管理和服務(wù)職能，在日常行政監(jiān)管中主動(dòng)為旅游企業(yè)和游客出謀劃策，引導(dǎo)其遵章守紀(jì)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，建立和完善各項(xiàng)管理制度，提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）執(zhí)法提示。根據(jù)相關(guān)舉報(bào)或執(zhí)法信息，以口頭或書面形式宣傳、解釋法律法規(guī)，告知行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)監(jiān)管要求，提示、督促旅游企業(yè)依法履行。

（四）行政約談。針對(duì)旅游企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的突出問(wèn)題，以行政主體或所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)名義，采取集中或個(gè)別約談方式，對(duì)其宣傳法律法規(guī)、指出存在問(wèn)題，幫助其糾正違法行為。

（五）行政警示。對(duì)行政相對(duì)人違法情節(jié)輕微、無(wú)主觀故意的違法違規(guī)行為，通過(guò)適當(dāng)方式警示其采取相關(guān)措施立即予以糾正，并告知其正確規(guī)范和行為要求，不再對(duì)其作出行政處罰具體行政行為。

（六）整改告誡。在行政處罰案件查處過(guò)程中，同時(shí)責(zé)令案件當(dāng)事人停止和改正違法違規(guī)行為，告知其應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范和改正違法違規(guī)行為的措施，防止違法違規(guī)行為進(jìn)一步延續(xù)，違法違規(guī)后果進(jìn)一步擴(kuò)大。

（七）案件回訪。對(duì)本機(jī)關(guān)或下級(jí)行政機(jī)關(guān)查處的重大行政處罰案件，定期或不定期進(jìn)行回訪，及時(shí)糾正行政機(jī)關(guān)的違法、不當(dāng)行政行為；督促案件當(dāng)事人落實(shí)整改措施，規(guī)范行政執(zhí)法行為，鞏固行政執(zhí)法效果。

（八）案后幫扶。對(duì)因存在嚴(yán)重違法行為受到重大行政處罰的行政管理相對(duì)人，實(shí)施督促整改的案后救濟(jì)的行政指導(dǎo)方式。包括督導(dǎo)其迅速糾正違法行為，引導(dǎo)其走上守法經(jīng)營(yíng)之路，指導(dǎo)其依法選擇救濟(jì)途徑。

四、實(shí)施步驟

（一）部署推進(jìn)階段（3月底-4月上旬）

召開旅游系統(tǒng)行政指導(dǎo)工作會(huì)議，制定行政指導(dǎo)工作的任務(wù)分解表。深刻理解行政指導(dǎo)工作的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)全面推行行政指導(dǎo)的重大意義。進(jìn)一步有效整合旅游系統(tǒng)公共服務(wù)的資源，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高服務(wù)效能。

（二）全面實(shí)施階段（4月中旬-10月底）

梳理行政指導(dǎo)法律依據(jù)，建立完善相應(yīng)的行政指導(dǎo)工作制度。相關(guān)處室要按照制定的實(shí)施方案在具體的行政管理工作中運(yùn)用行政指導(dǎo)手段，將行政指導(dǎo)與行業(yè)管理有機(jī)結(jié)合，及時(shí)總結(jié)做法。局行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)各處室開展行政指導(dǎo)工作的指導(dǎo)和督促。

（三）總結(jié)交流階段（11月）

處室總結(jié)行政指導(dǎo)工作實(shí)施以來(lái)的成效和存在的問(wèn)題，收集典型案例，召開全局行政工作座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，整改完善存在問(wèn)題。

（四）考核考評(píng)階段（12月）

局行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各處室進(jìn)行考評(píng)，確保行政指導(dǎo)工作在全局全面開展、扎實(shí)有效。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)。行政指導(dǎo)作為一種嶄新的行政管理方式，全局干部要加強(qiáng)行政指導(dǎo)的知識(shí)學(xué)習(xí)，理解行政指導(dǎo)的精神，切實(shí)提高加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，為全面開展行政指導(dǎo)工作打好理論基礎(chǔ)。

（二）促進(jìn)工作。要堅(jiān)持將行政指導(dǎo)工作與各項(xiàng)旅游工作相結(jié)合，使之成為一項(xiàng)常規(guī)工作，兩者相互促進(jìn)、共同提高。

（三）配合協(xié)調(diào)。行政指導(dǎo)是全局的一項(xiàng)重要工作，各職能處室要通力協(xié)作、強(qiáng)化配合，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（四）規(guī)范行為。嚴(yán)格遵守公務(wù)人員的行為準(zhǔn)則，遵章守紀(jì)，依法行政。到基層指導(dǎo)要做到待人禮貌，舉止文明，服務(wù)熱情，工作細(xì)致，樹立良好的服務(wù)形象；嚴(yán)格廉潔行政，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要等違紀(jì)行為。