管理局競爭上崗優化組閣工作方案

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為了充分調動全局全體干部職工的工作積極性，增強競爭意識，更好地服務于市場，服務于的經濟建設，依照黨中央、國務院及省人民政府事業單位體制改革的精神，根據企業管理的需要，結合全局工作實際，經局黨組研究，特制定本方案。

指導思想

按照建立現代企業制度的要求，圍繞“穩定、精減、發展、高效”的方針，秉著“公平、公正、公開、擇優”的原則，建立“能者上、平者讓、庸者下”的競爭激勵機制，實行“股級干部組織考核安排和競聘上崗相結合、員工優化組閣”的用人機制，形成上崗靠競爭，薪酬靠業績的良好氛圍，最終達到人員組閣最優化，生產力發揮最大化，單位與職工實惠化的目的，從而建立適應市場經濟需要的市場服務體制。

組織機構

1、成立競爭上崗優化組閣領導小組。領導小組由任組長，、任副組長，其他班子成員為成員。

2、邀請市委組織部、市政府辦、市商貿局、市人事局、市監察局等相關部門領導組成專家組，對競爭上崗優化組閣進行指導、監督并參與方案的實施。

一、競爭上崗優化組閣的原則

1、正股、所級干部競聘。秉著優勝劣汰的原則，對現任股級干部進行綜合考核，產生30%競聘崗位。除市紀委任命的紀檢副書記和組織部任命的人事股長除外。對其他的現任股級干部進行考核，考核分兩個方面：實行百分制。

（1）局班子根據三年來的目標考核進行考評（20分），凡目標管理考核獲得獎勵的第一名獎10分，第二名獎5分，連續三年獲得獎勵的獲最高獎勵20分；

（2）召開民主測評會（80分）。班子成員、股級干部、每個股、所、公司選派1名副股級干部、1名職工代表（優秀黨員、先進工作者優先考慮）參加測評，得出民主測評分，考評分和測評分兩項總分倒數4名股級干部，他們的崗位即為本次競聘崗位，其余的股級干部原則上不動。

2、“公平、公正”原則。此次競聘實行“五公開”，即競聘崗位公開、崗位職責公開、任職條件公開、任職待遇公開、競聘選擇公開。

3、德才兼備的原則。中層管理人員應具備良好的政治素質和較強的管理能力，符合干部隊伍“四化”方針和德才兼備的用人原則。

4、股長、所長、經理競聘條件

（1）、政治素質好，熱愛市場管理工作，德才兼備，群眾基礎好。

（2）、現任副股級以上職務的。

（3）、具有務實創新、開拓進取精神，有較強的組織能力和協調能力。

（4）、為人正直，清正廉潔，團結同志。

5、競聘程序

按照“本人申報、資格審查、述職報告、競聘演講、評委計分、領導評定、上級批準的程序選聘所長”。（總分計100分）。

（1）、本人申報、資格審查。競聘者根據自己的條件和能力選擇適合自己的所長崗位，并填寫《競聘崗位申請書》報人事股。為使結果公正，一人可以申報股長、所長兩個崗位參加競聘，局競爭上崗優化組閣領導小組根據報名者申報崗位，按申報條件進行資格審查，確定參加競聘人員。

（2）、述職及演講。參競者對自己2010年度的德、能、勤、績向大會述職，然后根據自己所選擇的第一志愿進行演講，并接受評委答辯。

（3）、評定總分100分。由專家組、職工代表組、領導組分別評議，按20：20：60比例計算分數。

①專家評議。由管理局邀請的市有關部門領導對各位競聘者的演講、答辯進行評定，按百分制進行計分，專家組得分占總分的20%。

②職工代表評議。由職代會代表對競聘者的工作表現、能否勝任競聘崗位進行評議，按百分制進行計分（去掉一個最高分，去掉一個最低分，取平均值）。職工代表得分占總分20%。

③局領導評定。局黨政工實職領導根據競聘者的演講，結合平時工作表現，作出綜合評價，按百分制進行計分（去掉一個最高分和一個最低分，取平均值。）領導評定分占總分60%。

（4）、綜合研究確定上報。根據各崗位參競者的總分，根據得分情況，班子會研究確定股、所、經理人選，報上級部門批準后下聘書。

（5）、對股、所長、經理在聘用期間嚴重違法、違紀，股、所、公司里工作無法正常運轉，或經濟指標無法完成的，或本所職工60%要求更換的，局有權決定更換所長。

二、副股級干部競聘

加強對副股級干部的管理，秉著獎勤罰懶的原則，對現任的副股級干部進行考核，召開由副股級以上干部及部分職工代表參加的測評會，測評成績倒數名的副股級干部淘汰，其余的繼續留任副股級崗位，由局領導會議研究統一調配。

三、職工組閣上崗的確定

1、分配上崗指標。根據局職工總人數和各所實際需要確定上崗指標。具體上崗指標為：金山服裝城市場管理所人，城南市場管理所人，云森商業城管理所人，城北市場管理所人，蔡倫大市場管理所人，灶市市場管理所人，湘南大市場管理所人，怡園物業公司人，白馬經營有限公司人。。

2、實行“優化組合”、“雙向選擇”。工作人員首先填寫上崗申請表，每人領取一張申請表，可以填2個志愿，第一志愿沒簽到，可找第二志愿所簽，各所根據局下達的上崗指標，打破所與所的界限，在全局范圍內雙向選擇。對于下達的上崗指標，各所不得突破，但允許節余5—10%的用工指標。

3、對經過雙向選擇聘用的人員，由所長在“雙向選擇申請表”內簽署聘用意見后報人事股。

4、退伍軍人首次上崗未滿兩周年的，新招上崗未滿1年的，在雙向選擇中未被選擇上崗的，由局安排到各所直接上崗；休產假的職工原則上由原服務所直接組閣上崗，待遇按國家有關規定執行；對已作雙停、下崗處理的職工處理滿一年的，經本人申請，并經局班子研究同意后，可以參加此次優化組閣，雙向選擇。

5、兩次組閣中途，如因工作需要，管理局有權對在崗工作人員進行調配，各所必須無條件服從。

四、上崗待遇及管理

上崗人員的管理。通過優化組閣，雙向選擇上崗的人員應嚴格遵守《局關于紀律和制度的暫行規定》，對于嚴重違反規定的人員，所長有權對其實行“雙停”，即停薪停崗，停薪節余工資歸所。對實行“雙停”人員，必須在三天內將所犯錯誤形成書面材料報告局紀檢組及人事股，經局批準后方可實行。對于各所未組滿的剩余崗位，局給予補助元/年。職工在崗期間，各所所長不得違反局歇崗及請長假制度，擅自與在崗職工簽訂歇崗及請長假協議，并擅自提高歇崗及請長假人員待遇，一經發現，扣發員工全部工資，將追究所長責任。

五、落聘管理

1、離崗培訓。未被組閣的人員，由局再上崗培訓局（人事股）組織培訓，培訓期1個月，培訓期間每月發生活費350元。

2、試崗聘用。未被組閣人員經離崗培訓后，考核成績較好者，由各所所長進行雙向選擇試崗聘用，試聘期一個月，試崗合格后轉為正式聘用人員，試崗期間享受同崗待遇。

六、歇崗待遇

未被組閣又不愿參加培訓的人員，或雖參加培訓但未被聘用者，作歇崗處理。歇崗人員每月發生活費350元整，正常調資、調級按政策辦理，考核按基本稱職確定。組閣下崗人員的工資及人事關系由局人事股統一管理。歇崗期滿后，可參加下年度競聘組閣。

七、鼓勵措施

1、實行內退：為鼓勵一部分年齡偏大的職工提前休息，局實行內退制度，凡干部男性年滿55周歲，女性年滿50周歲，職工男性年滿50周歲，女性年滿45周歲，一律作內退處理。內退人員按現有工資100%發放，但不享受在職人員的各種獎金和補助，到達退休年齡時辦理退休手續。

2、實行提前休息：凡干部男性年滿50周歲，女性年滿45周歲，工人男性年滿45周歲，女性年滿40周歲，本人申請，經局研究同意，可實行提前休息。提前休息人員不享受在職人員的各種獎金和補助，按現有工資的90%發放工資。到達內退年齡按內退辦理，到達退休年齡按退休辦理。

八、附則

1、本方案由市市場服務局負責解釋。

2、本方案自下發之日起試行。過去有關規定如與本實施方案不一致，以本實施方案為準，今后若上級另有規定，按新規定執行。