衛生城市復審工作實施方案

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為持續鞏固提升國家衛生城市成果，扎實做好國衛復審各項工作，確保國家衛生城市復審順利在我區通過，依照《國家衛生城市標準》，按照區提升辦《市區2021年國家衛生城市復審工作實施方案》，特制定本方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹關于愛國衛生工作的重要指示和《國務院關于深入開展愛國衛生運動的意見》，全面落實市委十二屆九次全會精神及區委十屆九次全會部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。按照“抓管理、解難題、建長效、提水平”的總體思路，對標做好八項重點工作，深入開展愛國衛生運動，突出抓好城市精細化管理，全面提升街道城市建設管理水平，努力提高全民健康水平，高質量通過國家衛生城市復審。

二、工作目標

按照“統一領導、部門負責、屬地管理、條塊結合、突出重點、全面整治”的原則，堅持治標與治本相結合、專項整治與全面提升相結合，持續深入開展全民愛國衛生運動，加強肺炎疫情防控工作，突出抓好城鄉環境衛生綜合整治，扎實推進行業達標工作，形成人人參與鞏固提升國家衛生城市成果的良好氛圍，營造干凈有序暢通的市容環境，確保街道全面完成國家衛生城市復審各項工作。

三、工作任務

（一）優化市容環境，提升城市品質。按照市鞏固提升辦下達我區的《2021年國衛鞏固提升工作任務清單》任務，補齊短板，制定計劃。一是全面修復城市主次干道、背街小巷、人行道和廣場破損路面，飾新或拆除主次干道、背街小巷、210國道有礙觀瞻的破舊建筑，對主次干道的行道樹坑鋪設樹坑磚，杜絕黃土裸露，提升城市整體形象。二是提升城市環衛管理水平。提高道路清掃保潔質量，生活垃圾做到密閉收集清運，日產日清。落實衛生責任區制度和門前三包責任制，全區生活垃圾無害化處理率≥95%，生活污水集中處理率≥85%。根據實際情況增設環衛工人休息室、垃圾收集站點、果皮箱等環衛設施，并規范管理。繼續對城市公廁進行提升改造，落實公廁管護經費，提高公廁管理水平，建成區內徹底消滅旱廁。全面推進垃圾分類工作，生活垃圾、餐廚垃圾、醫療垃圾處理規范，從源頭上治理垃圾混裝、清運。三是切實加強綠地管理。嚴格執行城市綠地系統規劃和城市綠線管制制度，控建增綠，見空布綠，提高城市綠化管理水平和檔次，確保建成區綠化覆蓋率≥36%，人均公園綠地面積≥8.5平方米。四是切實加強城市精細化管理。加大城市管理執法力度，堅決取締占道經營、出店經營，對設置的便民市場、疏導點、臨時攤點等要規范管理；督促沿街門店落實門前三包責任，商戶櫥窗、卷閘門要做到窗明幾凈，加強建筑工地管理，切實做到工地圍擋規范，出入口硬化，清洗設施規范使用。加大市場整治力度，規范農貿市場、便民市場，強化早、夜市治理，確保市場管理達標。五是集中整治城市環境衛生。集中開展環境衛生綜合整治活動，清理主次干道、背街小巷、小區的亂貼亂畫和野廣告，治理城市“牛皮癬”頑疾。更換主次干道、背街小巷的破舊門頭牌匾，結合城市老舊小區提升改造，硬化老舊小區道路，完善照明、綠化、排水及環衛設施配置，對居民小區環境衛生開展大整治，徹底治理小區亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂掛、亂搭亂建、亂停亂放等“十亂”現象，防止反彈。六是開展城鄉結合部人居環境整治。完善照明、綠化、排水及環衛設施建設配置，加大對城中村、城鄉結合部環境衛生的整治力度，治理房前屋后三堆六亂和直觀坡面亂倒垃圾現象。七是對交通秩序、廢品收購站點、汽修行業、寵物管理、道路揚塵等行業開展專項整治活動。

牽頭部門：城建站

責任部門：計生辦、文化站、各社區

（二）加強生態環境治理，建設和諧宜居生活環境。推動生態保護系統化、環境治理精細化、生產方式綠色化，打好污染防治攻堅戰。一是鐵腕治霾，貫徹執行《市大氣污染防治條例》，持續推進北方地區冬季取暖試點，精準抓好道路工地揚塵、夏季臭氧治理、散煤治理等工作，深化“散亂污”企業、機動車尾氣治理，杜絕秸稈焚燒，推動空氣質量持續向好。二是系統治水，實施黑臭水體治理項目，完成漆水河水環境治理工程，抓好漆水河雨污分流改造工程，確保新村出區斷面水質穩定達標。貫徹落實《中華人民共和國水法》，集中式飲用水水源地水質達標率100%，安全保障達標率100%。三是聚焦青山凈土，科學治理，完成生態保護紅線勘界定標，深化轄區土壤污染防治工作，加強生態空間管控。四是加強對轄區醫療廢物管理，醫療固廢規范處置，醫源性污水的處理排放達標。五是采取有力措施，確保區域環境噪聲＜60分貝。六是依法治污，優化環評和排污許可證審批，加強證后監管，落實污染減排措施，確保轄區生態環境質量持續改善。

牽頭部門：城建站

責任部門：計生辦、各社區

（三）加強食品及生活飲用水監管，保障人民群眾飲食安全。

認真貫徹落實《食品安全法》，加強對進口冷鏈食品的管理，切實保障人民群眾飲食安全。配合區級部門做好食品經營戶建檔立卡，落實管理監督責任，逐戶對標整改到位。一是證照、管理制度在醒目位置集中懸掛。二是食品經營店內外部環境整潔，物品擺放整齊，地面平整，垃圾規范收集、轉運。三是消毒記錄完善，餐具清洗、消毒、保潔設施齊全。四是經營場所設置規范的防蠅、防鼠設施。五是從業人員個人衛生良好。加強學校、托幼機構、建筑工地、機關單位食堂規范管理。開展市政供水的衛生常態化監管，重點做好二次供水、小區直飲水點的檢測和管理工作。六是加大農貿市場整治力度。以建設規范化市場為目標，夯實開辦方主體責任，進一步完善市場設施，嚴格落實“四項公示”制度和劃行歸市等制度，加強衛生保潔，實施規范管理，堅決取締現場活禽宰殺，依法打擊野生動物銷售，強化巡查監管，確保市場達標。

牽頭部門：城建站

責任部門：各社區

（四）切實加強病媒生物防制，切斷病媒孳生傳播環境。一是全面落實《病媒生物預防控制管理規定》，建立政府組織與全社會參與相結合的病媒生物防控機制，防控網絡健全，有專兼職人員，經費列入財政預算。轄區區級各機關、企事業單位和社區常態化開展病媒生物防制工作，開展病媒生物防制宣傳教育、技術培訓活動。二是加大環境治理，全面清理垃圾，整治衛生死角，消除鼠、蟑、蚊、蠅孳生場所。認真開展春秋季集中滅鼠和夏秋季滅蚊蠅活動。病媒生物孳生地治理率和消殺覆蓋率分別達到100％，三是要重點抓好食品餐飲門店、賓館飯店、農貿市場、商場超市、糧站、河道、下水道等重點場所的防鼠防蠅設施配置，設施配置率達100％，合格率達95％以上。四是要突出抓好生活小區、城鄉結合部、城中村病媒生物防制工作，確保滅鼠毒餌站密度合理、設施完善、標志清晰、容貌整潔。五是政府購買服務，由專業病媒生物防制公司對食品餐飲店、賓館飯店、農貿市場、商場超市、垃圾收集點等處開展消殺工作。

牽頭部門：計生辦

責任部門：城建站、各社區

（五）加強疾病預防控制，提高群眾健康水平。一是嚴格執行《傳染病防治法》，切實加強對傳染病防治工作的領導，強化疾病預防機構建設，落實街道突發公共衛生事件防范措施，配合區衛健局加強對醫療衛生機構、婦幼保健服務機構、社區衛生服務中心、精神衛生醫療機構、建成區個體診所的管理，打擊非法行醫、非法醫療廣告，加強對傳染病防治、國家基本公共衛生服務、慢病防治、精神衛生防治與指導、臨床采供血管理、醫療廢棄物管理、醫源性污水處理等方面督導檢查。二是提高對肺炎等重大公共衛生事件的應急防控能力，建立和完善各級預警機制，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。三是按期完成艾滋病、結核病等重點疾病預防控制規劃，嚴格執行《疫苗管理辦法》和《疫苗流通和接種管理條例》，鞏固示范接種門診和慢性病綜合防控示范區創建成果，健全完善嚴重精神障礙救治管理工作機構。區疾病預防控制機構和社區衛生服務機構設施符合規范要求。四是發熱與腸道門診建設達標，管理規范。五是醫療廢棄物收集、運送、暫存管理規范。六是95%以上的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心達到基本標準要求。七是醫療衛生機構環境整潔、溫馨、舒適，標識和標牌規范、醒目，設置有無障礙通道。

牽頭部門：計生辦

責任部門：各社區

（六）加強重點場所衛生管理，提升公共衛生管理水平。一是嚴格小旅館、小理發店、小浴室、小歌舞廳、小網吧衛生許可及審批程序，衛生監督量化分級管理率≥90%；在醒目位置懸掛衛生許可證、營業執照、衛生監督量化分級等級、禁煙標志；各項管理制度健全，索證索票規范、消毒記錄齊全、臺賬管理規范；店容店貌整齊，衛生、通風良好；洗浴用品、消毒產品、食品等客用物品符合衛生要求。二是學校和托幼機構教學及生活環境符合國家相關規定，并加強傳染病、常見病的預防控制工作，設立學校衛生室，開展健康學校建設活動。三是各生產企業要認真貫徹落實《職業病防治法》，開展作業場所職業病危害因素監測，定期對從事接觸職業病危害作業的勞動者進行職業健康檢查和職業健康知識培訓，職業健康檢查覆蓋率≥95%。

牽頭部門：計生辦

責任部門：各社區

（七）加強愛衛會組織建設，充分發揮職能作用。一是健全完善各級愛國衛生組織機構，落實工作經費，制定愛國衛生“十四五”規劃和年度計劃，組織開展愛國衛生月活動、周末衛生日活動及衛生評比活動，推進愛國衛生運動深入開展。繼續開展城鄉環境整潔行動，統籌協調，以城帶鄉，促進城鄉環境衛生狀況明顯改善。二是開展衛生單位、衛生鄉鎮、衛生村創建活動。三是暢通愛國衛生建議與投訴平臺，核實和解決群眾反映的愛國衛生方面的問題，群眾對本區衛生狀況滿意率≥90%。

牽頭部門：計生辦

責任部門：城建站、各社區

（八）健全健康教育網絡，扎實推進健康教育促進活動。一是以《中國公民健康素養》為主要內容，積極開展健康教育和健康促進活動，居民健康素養水平達到衛健事業發展規劃要求。二是各級健康教育網絡機構健全，全面開展慢病及傳染病防治等各類健康教育和健康促進活動。實施全民健康生活方式行動，推廣減鹽、控油等慢性病防控措施。確保健康知識知曉率和健康行為形成率達標。三是完善公園、綠地、廣場等公共場所的體育健身設施。按標準配齊社會體育指導員。四是全面落實國家機關、企事業單位工間（前）操制度，積極推進全民健身運動。五是開展開展無煙單位、無煙場所創建活動，禁止煙草廣告。六是機關單位、窗口單位、街辦、社區、居民小區、家屬院等要普遍設置健康教育宣傳欄，每兩月更新一次內容。七是全區中小學校健康教育課開課率達100％。八是落實銅王政發〔2021〕2號文件關于印發《區推進健康行動實施方案》的通知，開展居民健康素養水平監測工作。

牽頭部門：計生辦

責任部門：文化站、各社區

四、階段安排

第一階段：安排部署階段（2021年3月）。

開展國家衛生城市復審存在問題排查，建立問題整改清單，制定整治方案，召開動員大會，安排部署各項工作。各牽頭部門和責任部門層層動員安排。

第二階段：推進達標階段（2021年3月至5月底）。

實施2021年國家衛生城市鞏固達標整治，深入開展五大整治提升活動（市容環境衛生整治提升活動，農貿市場、便民市場整治提升活動，老舊小區、城中村環境整治提升活動，五小行業整治提升活動、食品和生活飲用水安全整治提升活動），實現國家衛生城市鞏固工作數據指標、實地效果、檔案資料全面達標。

第三階段：迎接復審階段（2021年6月上旬至9月底）。

實行分片包抓、輪流值守、常管常嚴、防止反彈。迎接復審暗訪，確保復審達標。

第四階段：鞏固提升階段（2021年10月上旬至12月底）。

做好國家衛生城市復審整改工作，確保國家衛生城市復審在我區順利通過。

五、工作要求

（一）領導重視，全民參與

各包抓領導、各牽頭部門和責任部門要把國衛鞏固提升工作列入重要議事日程，實施“一把手”工程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，全面抓落實；要加大資金投入，持續加強國衛鞏固提升組織機構，落實人員；要積極履職、主動作為，把國衛鞏固提升工作和業務工作有機結合起來，認真梳理歸納所承擔的任務，明確工作要求和完成時限，充分發動廣大黨員干部、機關工作人員、社區網格員、小區居民投身到國家衛生城市復審工作中，為街道追趕超越提供良好的環境保障。

（二）深入宣傳，營造氛圍

各新聞媒體要充分發揮職能作用，有針對性的開展宣傳活動；要積極發揮媒體監督作用，弘揚先進，鞭撻后進。各牽頭部門和責任部門要結合工作職能，組織形式多樣的行業主題宣傳活動，不斷增強宣傳廣度和感染力。在城市出入口、廣場等城市醒目位置設置鞏固提升國家衛生城市的公益廣告，利用微信、電子屏等媒介宣傳街道鞏固提升國家衛生城市工作，做到家喻戶曉、人人皆知，營造濃厚的鞏固提升國家衛生城市良好氛圍。

（三）加強督查，嚴格獎懲

繼續堅持“周督查、月通報、季測評”和“白、黃、紅”三色督辦機制，與街道紀委建立聯動機制，強化跟蹤問效，以強有力的問責倒逼責任落實。加大督查和通報曝光力度，聚焦問題整改。各牽頭部門和責任部門要堅持問題導向，發現問題、督促解決問題。街道定期不定期采用明察與暗訪形式，對各牽頭部門和責任部門工作成效進行督查檢查，檢查結果納入年度考核，對工作扎實，成效顯著的進行通報表揚，對工作中存在突出問題的要嚴格執行責任追究，全力推動各項工作扎實開展，全面完成國家衛生城市復審各項任務。