農(nóng)資市場春季綠色護(hù)農(nóng)行動方案

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為切實(shí)保障春耕生產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)資市場正常有序運(yùn)行，強(qiáng)化農(nóng)資市場秩序整頓力度，推動農(nóng)資打假和監(jiān)管工作深入開展，保護(hù)廣大農(nóng)民放心購買農(nóng)資產(chǎn)品，提高農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)誠信經(jīng)營理念，確保農(nóng)資購銷渠道暢通，確保貨源供應(yīng)充足。為進(jìn)一步保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全及農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，結(jié)合區(qū)農(nóng)資市場實(shí)際，制定此行動方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立疫情期間區(qū)農(nóng)資市場監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以監(jiān)督為中心，以宣傳為重點(diǎn)，以整治為手段，以規(guī)范為目的的原則，嚴(yán)把生產(chǎn)、流通和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，著力提高放心農(nóng)資產(chǎn)品覆蓋率；進(jìn)一步健全完善農(nóng)資市場監(jiān)管制度，引導(dǎo)建立新型農(nóng)資產(chǎn)銷機(jī)制；努力實(shí)現(xiàn)源頭治理和市場檢查相結(jié)合、全程監(jiān)管和案件查處相結(jié)合，促進(jìn)放心農(nóng)資供應(yīng)和打假治劣相結(jié)合；切實(shí)提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)能力，農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)益能力和農(nóng)資企業(yè)誠信經(jīng)營理念。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育。

進(jìn)一步提高農(nóng)資生產(chǎn)者、經(jīng)營者法律意識，努力提高廣大農(nóng)民朋友辨假識假能力。

1.充分利用3.15消費(fèi)者權(quán)益日、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量宣傳月》及《法制建設(shè)年》等活動，廣泛開展宣傳活動，認(rèn)真組織現(xiàn)場咨詢，拓寬放心農(nóng)資主渠道，采取懸掛橫幅、現(xiàn)場宣傳、印發(fā)宣傳資料等方式，對農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識假劣農(nóng)資識別進(jìn)行宣傳，重點(diǎn)對識別真假農(nóng)資常識，在購買、使用農(nóng)資時(shí)要注意的事項(xiàng)，田間現(xiàn)場鑒定的相關(guān)法律規(guī)定，以及出現(xiàn)質(zhì)量糾紛如何維權(quán)、應(yīng)注意的事項(xiàng)等進(jìn)行宣傳指導(dǎo)。提高農(nóng)民的安全意識和依法維權(quán)意識。

2.農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證書》，保證不生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)資，杜絕禁用限用農(nóng)藥在濫用，為源頭治理農(nóng)資市場奠定基礎(chǔ)。

（二）實(shí)行入戶倒查機(jī)制。

深入農(nóng)戶，對農(nóng)戶已經(jīng)購買的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對農(nóng)民已購買的不合格農(nóng)資產(chǎn)品，進(jìn)行追根溯源，查清來源，摸清情況。依法對銷售商進(jìn)行嚴(yán)肅處理，防止經(jīng)營企業(yè)因躲避執(zhí)法檢查，從其它渠道將不合格農(nóng)資產(chǎn)品銷售到農(nóng)民手中，同時(shí)勸導(dǎo)農(nóng)民將異地購買的不合格農(nóng)資產(chǎn)品退回，避免造成不必要的損失。

（三）嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。

做好備案及證照發(fā)放工作，嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營單位主體資格審查。依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營資格實(shí)施監(jiān)管，重點(diǎn)審查其設(shè)備、設(shè)施、從業(yè)人員資質(zhì)等是否符合法定要求。對不達(dá)標(biāo)單位限期整改，不具備法定條件或到期整改仍不達(dá)標(biāo)的單位堅(jiān)決予以取締。對超范圍、超有效期的生產(chǎn)、經(jīng)營行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，集中整治城區(qū)農(nóng)資批發(fā)及12個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場、站）銷售市場。

（四）嚴(yán)把農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作，開展種子、農(nóng)藥、肥料等重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量檢查工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的登記證、許可證不全或假冒、偽劣、套牌、標(biāo)簽不符合法律規(guī)定的農(nóng)資產(chǎn)品，隱匿生產(chǎn)、經(jīng)營以及銷售過期農(nóng)資產(chǎn)品等依法進(jìn)行清查，如發(fā)現(xiàn)上述違法行為，及時(shí)將檢查結(jié)果公布，以正確引導(dǎo)農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)，同時(shí)對重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品完成200個(gè)品種以上的抽樣檢查，使農(nóng)資產(chǎn)品合格率進(jìn)一步提高。

（五）建立完善的生產(chǎn)經(jīng)營檔案。

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定，對種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資產(chǎn)品做到流向清楚、責(zé)任明確、售前檢驗(yàn)、售后留樣備查。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各種審定、產(chǎn)品登記和批文制度，凡未經(jīng)審定、登記、批準(zhǔn)使用的農(nóng)資產(chǎn)品一律不準(zhǔn)上市銷售，在經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品過程中，強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營者的法律意識，規(guī)范經(jīng)營行為。

（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作。

加強(qiáng)對種子、農(nóng)藥、肥料的整治力度，加大處罰力度，加大檢查頻率，施行明察和暗訪結(jié)合，正常巡查和突擊檢查相結(jié)合，并在農(nóng)資銷售旺季進(jìn)行專項(xiàng)整治，突出重點(diǎn)。

1.著重查處制售假劣種子、未審先推、虛假宣傳等涉及種子方面的違法行為。

2.加大農(nóng)藥標(biāo)簽監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處隨意擴(kuò)大防治作物和對象，隨意更改農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容，一證多用、假冒或偽造農(nóng)藥登記證或不登記，經(jīng)營高毒、劣質(zhì)農(nóng)藥等違法行為；

3.著重整治復(fù)混肥、配方肥、有機(jī)肥、微生物肥料、葉面肥和調(diào)節(jié)劑等肥料產(chǎn)品，嚴(yán)厲查處未經(jīng)登記、標(biāo)簽不符合規(guī)定、盜用冒用登記證號等違法行為；嚴(yán)格按照《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《肥料登記管理辦法》等農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定，突出抓源頭、端窩點(diǎn)、打慣犯，集中力量查辦重大案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，同時(shí)強(qiáng)化與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)作配合，完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，嚴(yán)禁假冒、偽劣農(nóng)資充斥農(nóng)資市場。

（七）設(shè)立舉報(bào)電話：，對舉報(bào)人或提供線索人的情況嚴(yán)格保密，案件一經(jīng)查實(shí)，結(jié)案后給予舉報(bào)人或提供線索人相應(yīng)表彰或獎勵，營造全社會關(guān)心和支持的農(nóng)資打假氛圍。

（八）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

在重點(diǎn)整治的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查研究，對已經(jīng)得到遏制但沒有從源頭上徹底解決的，以及其他方面存在的問題的，組織力量，加大工作力度，邊整治邊規(guī)范，在規(guī)范中求發(fā)展，使農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序得到明顯改善。

（九）做好案件處理工作。

及時(shí)總結(jié)案卷中存在的問題，并及時(shí)改正，結(jié)案后立即歸檔。對接待上訪糾紛案件和田間現(xiàn)場鑒定等工作要耐心、細(xì)致，做到有法可依、有法必依，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到公平執(zhí)法、公正執(zhí)法。

四、行政審批

所有涉及農(nóng)業(yè)行政審批全部進(jìn)入政務(wù)大廳辦理，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定，簡化審批程序，保證審批流程公開透明。

五、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

在執(zhí)法工作中，多從體制、機(jī)制和制度上著手，加大治本力度，建立長效機(jī)制，實(shí)行綜合治理，堅(jiān)持照鏡子、正衣冠，不以情感代替理智，不以親情代替原則，努力維護(hù)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍艱苦創(chuàng)業(yè)一身正氣的形象，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

六、時(shí)間安排

（一）現(xiàn)在——6月中旬施行全程不間斷監(jiān)管檢查種子市場和肥料市場，重點(diǎn)檢查假冒偽劣、未審先推、修改標(biāo)簽內(nèi)容、無證經(jīng)營等行為及種衣劑和廟前除草劑，并做好種子扦樣工作，同時(shí)檢查肥料登記、標(biāo)簽等。

（二）農(nóng)藥市場檢查，重點(diǎn)檢查假冒偽劣、農(nóng)藥登記、標(biāo)簽、擴(kuò)大防治對象及甲胺磷等五種國家禁用限用農(nóng)藥等，同時(shí)做好苗期案件、農(nóng)藥藥害等上訪和田間鑒定工作。

（三）做好農(nóng)作物田間鑒定工作及農(nóng)民上訪接待工作。