中小學、幼兒園安全管理措施實施方案

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為進一步加強和規范學校安全管理工作，預防和減少安全事故，維護正常教育教學秩序，保障師生員工的身心健康、生命和財產安全，根據《XX縣學校、幼兒園及周邊地區治安綜合治理工作規定》及上級有關文件精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想及工作目標

以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實上級對學校安全工作的要求，牢固樹立以人為本的宗旨觀念，堅持“教育先行、預防為主、多方配合、責任到人”的原則，以“辦人民滿意的教育”為根本點和出發點，抓好各項安全制度、安全措施的落實，努力創建安全文明校園，確保我鎮中小學、幼兒園安全和穩定。

二、工作重點及要求

（一）教育先行預防為主

1、學校安全教育以學生為主，同時對教職員工開展教育。學校安全教育包括以下內容：交通安全教育；游泳安全教育；消防安全教育；飲食衛生安全教育；用電用氣安全教育；校內及戶外運動安全教育；網絡安全教育；勞動及日常生活安全教育；其他方面的安全教育。

2、學校應根據學生年齡特點，確定各年段安全教育目標。（1）幼兒園安全教育應使幼兒初步學習處理日常生活中危急情況的辦法，接受成人有關安全的提示，學會避開活動中可能出現的危險因素和保護自己。（2）小學安全教育應使學生初步樹立安全觀念，了解學校和日常生活中的基本安全知識，熟記常用的報警、援助電話，具備初步的分辨安全與危險的能力，掌握緊急狀態下避險和自救的簡便方法。加強交通法規教育，提倡步行上學，禁止未滿12周歲的學生騎車上學。（3）初中安全教育應使學生樹立安全觀念，自覺遵守安全法規，保護公共安全設施；熟悉學校、家庭、社會中須知的安全知識，掌握事故發生后請求救助的基本途徑，具備一定的危險判斷能力和防范事故的能力。

3、學校應按照教育部要求，根據安全工作實際全面推進安全知識進課堂，落實計劃、教材、課時、師資。

4、學校應根據地域、環境、季節特點，利用活動類課程時間，每月定期對學生進行集中安全教育，并將安全教育滲透到教學、社會實踐、日常生活及各類大型活動中。

5、學校必須根據有關法規和布局狀況，制定各種安全應急預案，并在公安、消防、防震救災等部門的指導下，每學期至少組織師生進行一次防火、防洪、防地震等自然災害的應急逃生、自救、互救演習，提高師生安全防范能力。

6、學校應抓住放假前、開學初、夏季來臨、全國中小學生安全教育日、安全生產月、消防日、消防安全月、禁毒日等安全教育重要時段，充分利用校報、板報、櫥窗、校園網、主題校會班會、講座等各種宣傳陸地，有針對性地開展防盜、防搶、防騙、防火、防病、防溺水、防洪、防性侵害等安全教育，并傳授發生意外事故的自救、自護知識和基本技能。

7、學校應加強對學生的心理健康教育，建立起學生心理健康檔案，完善學生心理健康狀況評定體系，幫助師生解決心理問題；學校應充分利用家長會、家長學校和家訪等形式，加強家校聯系，取得家長對學生安全教育和監督的密切配合，并共同關注學生心理健康教育和心理障礙疏導工作，幫助學生克服心理壓力，防止和減少學生因心理疾病而發生的他傷、自傷、自殘事故。

8、學校應加強師生法制與道德教育，開展預防未成年人犯罪工作。學校應與派出所、交警中隊等職能部門密切配合，加強對學生的法制教育，并以團隊和少先隊活動、班會、課堂等多種形式，教育學生遵紀守法，珍惜生命，尊重他人，培養愛心，互諒互讓，互敬互愛，遇事不沖動，爭做遵紀守法的好學生。

9、學校應加強校園網絡安全管理教育，開展“綠色通道”建設，糾正師生不良的上網習慣，強化教育和嚴密監控有“網癮”的學生，培養健全人格。

10、學校應在每學期開學初組織教職工認真學習安全知識，觀看安全教育片，對典型事例進行具體分析，從實際工作總結經驗教訓，強化安全意識，提高師德水平和道德修養，做到“警鐘長鳴”，常抓不懈，防患于未然。

（二）強化管理，健全制度，狠抓落實

1、學校安全工作責任制度。學校內部應層層建立安全責任制度，切實做到層層有目標、人人有責任、事事有人管，要充分發揮學校安全管理處(室)的作用。

2、學校安全工作常規管理制度。學校應對教育教學工作的各個環節提出安全要求，并對校內安全防范重點環節和重點區域加強管理，預防和消除教育教學環境中存在的不安全隱患。

3、學校安全巡查、檢查制度。對重點部位要建立每日巡查制度，巡查內容要建檔登記，發現隱患立即采取措施。安全檢查工作要做到有計劃、有步驟地進行，重點部位的檢查每周不少于一次，其他部位的檢查每季度一次，年終進行全面檢查。對檢查中發現的安全隱患，能及時改正的及時改正，一時難以改正的，應書面報告有關部門，并落實防范措施，防止事故的發生。

4、學校安全工作議事制度。學校要把安全工作列入重要議事日程，在年度工作安排中，有明確的安全工作目標、重點和措施，做到有計劃、有布置、有保障、有檢查、有總結、有評比，使安全管理工作與各項事業的發展相適應。學校每季度要至少研究一次安全工作，確定階段安全工作重點，督促落實安全隱患整改。

5、學校安全應急預案制度。學校必須制定安全應急預案，學校根據自身條件和實際情況，定期對應急預案進行必要的實戰演練，并結合單位實際，不斷完善預案。

6、學校安全隱患整改制度。對巡查、檢查出的安全隱患應盡快整改消除隱患，對不能盡快整改的安全隱患，被檢查單位在接到限期整改通知書后制定整改方案、期限整改，在規定的期限內完成并寫出整改報告。逾期未整改合格的要追究相關領導、部門、人員的責任。在安全隱患未消除之前，隱患單位應當落實防范措施，加大防范力度，確保不出事故。對不能保證安全的，應立即停止使用。對本部門無力解決的重大安全隱患，要提出解決方案并及時報告有關部門。

7、學校安全信息反饋制度。堅持學校安全治安隱患排查整治月報制度。每月23日前，各學校將當月開展的日巡查、周檢查及整治情況認真總結、填寫月報表，歸檔并逐級上報。堅持事故事件及時上報制度。學校發生一般安全事故，應在事故發生后的一日內，以書面形式將事故發生、處理情況報告教育局；學校發生師生傷亡、國家財產重大損失的重大、特大安全事故，群體性傷害事故以及危及社會安定、影響青少年身心健康的重要事件，應在第一時間通過電話或傳真等將簡要情況報告縣教育局和鎮人民政府，并在2小時內報告事故詳細情況。

8、學校安全檔案管理制度。安全檔案的建立、完善和管理，是安全管理工作的重要組成部分。學校應根據實際情況建立安全工作計劃部署檔案、消防檔案、重點部位檔案、易燃易爆危險品檔案等.安全檔案的管理工作，由學校安全管理處負責。

9、學校安全工作考核與獎懲制度。學校應將安全工作納入年終考核、評比內容，對安全工作中成績突出的部門和個人進行獎勵、表彰。對未依法履行安全職責或違反單位安全制度，造成責任事故的，依照上級有關規定追究責任。

10、門衛值班管理制度。中小學校、幼兒園要逐步實行專業保安負責制，暫時無力聘用專業保安的要選用50歲以下身強力壯的男同志擔任門衛。學校要加強門衛的思想道德教育和業務能力培訓，配備必要防范器材，使其能防偷、防盜，并具備一定的防暴、抗暴能力。門衛對出入人員要嚴格詢問和登記，上課期間學生無正當理由不準出校。非本校（園）學生和工作人員必須有完備的登記手續和正當的理由，且經學校主管領導同意后方可進入，對不能說明情況的、行跡可疑的人員嚴禁入校、入園。門衛對進入學校（園）的車輛要嚴格審查登記，一般情況下禁止機動車輛進入校園。門衛要禁止任何人將非教學所需的易燃易爆物品、有毒物品、動物、管制刀具和其他可能危及學校安全的物品帶入校園。幼兒園應建立嚴格的交接班制度，推行持證接送幼兒制度，加強幼兒接送管理。不得將幼兒交給素不相識的人，不得將晚離園幼兒交傳達室人員代管。

11、學生宿舍安全管理制度。學生宿舍是人員密集場所，屬于重點要害部位，中小學校要建立嚴格的宿舍管理制度。學校不準將危房用作學生宿舍，不準隨意改造宿舍建筑功能，堵塞、鎖死門窗。學生宿舍必須要由專人負責，必須設值班室，24小時有人值班，值班人員要嚴格執行出入登記制度；嚴禁統一拉閘斷電。各宿舍要設立安全員負責監督宿舍的安全情況。學生宿舍要符合消防要求，配齊消防器材，保持通道暢通。宿舍內不準私接電線及使用電器、燃油爐、煤氣罐、蠟燭等明火，不準帶入、存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危險物品。學生宿舍一律不得留宿他人，不準將學生與社會閑雜人員混居，尤其對女生宿舍要嚴格管理。堅決取締煤爐取暖，防止發生煤氣中毒事故。學生宿舍每間要嚴格控制在8人以內。因條件限制，對宿舍超員不能及時整改的學校，要嚴防死守，加強管理，制定并落實各種預防措施和應急預案，確保不發生安全事故。

12、消防安全管理制度。學校必須建立健全各種消防安全管理工作制度，規范學校消防安全管理工作。學校應按規定在人員密集的防火重點場所配齊配足消防器材，保證滅火器械規格正確、功能有效，并確定專人負責，定期檢修，保證正常運轉。有關管理人員必須熟悉使用滅火器等消防設施。學校應在師生密集場所設置人員疏散指示標志，保持安全疏散通道暢通。集中在樓房教學或上晚自習的中小學校，要有完好的照明設施和停電應急措施，要合理安排學生疏散順序和時間并教育學生有秩序疏散，學生下課疏散時要有老師值守，確保緊急情況下師生能安全撤離和疏散，防止發生擁擠踩踏傷害事故。學校應加強電源、電器、電網及散熱器的檢查，防止因漏電或線路老化等隱患引發事故。

13、食品衛生安全管理和疾病防控制度。學校要根據《食品衛生法》、《學校衛生工作條例》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》等法律法規，制定食品衛生安全管理制度。學生食堂必須取得衛生許可證，從業人員必須持有效的健康證，并經有關衛生部門培訓合格。食堂管理或從業人員出現咳嗽、腹瀉、發熱、嘔吐等傳染性疾病癥狀或外傷性感染的，應立即脫離工作崗位。對從業人員實行全方位管理，對有不良行為及思想傾向、精神異常現象的，要立即調離工作崗位。學校食堂要由專人負責飲食物資采購工作，堅持從正規單位、正當渠道、以正常價格采購，并落實索證制度。學生食堂實行承包經營的，必須實行嚴格的公開招標制度，學校食堂要按照要求實行經營準入制度。要加強對承包經營者的管理，杜絕惡性競爭事件發生。學校要積極配合食品衛生監督部門和教育局定期、不定期對學校炊事人員身體狀況和食品衛生狀況進行檢查，對檢查發現的問題應及時處理。學校的食品、飲用水及提供給學生的教學用具必須符合安全衛生標準。學校應嚴格按衛生部門要求做好疾病防控工作，按國家統一要求，組織學生使用預防藥品。學校要建立食品衛生校長負責制，設立專職或兼職食品衛生管理人員。發生食物中毒事故，學校要及時上報并采取有效控制措施、組織搶救工作竭力遏制食物中毒事態擴大；同時要積極配合衛生行政部門進行食物中毒調查并保留現場。

14、交通安全管理制度。加強師生用車管理，司機、車輛必須證照規范、齊全。接送師生的車輛必須由專人負責，并經常進行安全檢查；任何學校和幼兒園不得使用超期報廢和有安全隱患的車輛接送學生。組織學生外出考試、比賽、匯演等乘坐的車輛必須經交通管理部門檢查、許可，并按規定運行。駕駛人員必須證照齊全，經驗豐富。學校要在外出前采取多種有效形式對師生進行交通安全教育、組織紀律教育、勞動安全教育等，并配備學校領導和足夠的教師帶隊，必要時應辦理相關保險手續，保證外出活動安全順利。嚴禁學校租用農用車、拐的等不符合規定的交通工具組織師生外出活動。積極配合公安交管部門，在學校門前道路設置交通警示標志、斑馬線、上下學時段有交警疏導交通、建立臨時停車位等。

15、大型群眾性活動安全管理制度。學校舉辦大型群眾性活動，要向教育局、鎮政府、派出所申報，對不符合安全要求的，責令其緩辦、停辦，并及時整改，整改合格后方可舉辦。主辦單位應確定專人負責安全工作，事前對學生進行安全教育，對活動的場地、設施進行全面的安全檢查并制定應急疏散預案，活動期間要有足夠的安全保衛人員維護秩序，防止事故發生。學校校長有義務拒絕任何組織和個人要求學生參加沒有安全保障的社會活動。

16、重點部位安全管理制度。校內各安全重點部位，應結合本單位情況，單獨制定巡查、檢查、消防等安全管理制度，明確安全責任人、安全管理人、崗位安全員，并報保衛部門備案。重點部位是安全管理的重中之重，在落實常規化管理制度和措施的同時必須要做到：每日巡查、每月檢查、安全設施和器材必須在位完好、檔案詳細、有細致可操作的應急預案。對要害部門和重點部位，學校要落實人防、物防和技防措施，防止因管理不善發生失火、失竊、中毒等事故。

17、易燃易爆劇毒等危險物品管理制度。除教學、生活、工作所需外，校區不準儲存、使用易燃易爆危險物品。教學用危險品要有專用倉庫或櫥柜儲存，實行雙人雙鎖管理，并配備相應的消防等安全器材，制定防范措施落實專人負責，完備出入庫手續。教學用危險品的領用，必須有兩人以上，由領用人填寫領用申請表，經單位第一責任人批準后方可領用，當天領用當天使用，并有詳細的實驗用量記錄，由實驗室主任簽字備查。

18、教學場地、設施、器材及體育運動安全管理制度。學校要對教室、運動場地、體育教學設施器材、教學實驗用器材及教學場地和公共場地的桌椅、門窗、護欄、宣傳櫥窗、照明設施等進行經常性的檢查，發現隱患或隱情，果斷采取應緊措施，嚴防發生事故。凡經縣以上教育、建設部門鑒定的危房（d級），學校應立即停止使用，對d級以下危房應制定修繕和加固計劃和方案報有關部門，盡快修繕或加固、翻新。凡未經質檢部門驗收合格的新校（園）舍一律不得使用。幼兒園（所）樓上活動平臺、二層及以上樓房窗戶應加護欄、警示牌，加強對懸掛物、高處堆放物的管理。體育器械、設備要牢固安全，危險的運動場地和器械要有警示標志、要有防護設施。體育運動教學、比賽必須向學生進行運動安全常識教育并加強安全保護，嚴防發生校園意外傷害事故。學校要對不適宜參加體育競賽以及其他劇烈運動的學生，應告知并予以勸阻。對于殘疾、體弱學生，學校應予以關照，根據女學生生理特點，在體力活動、室外活動時，視具體情況應予以關照，以防發生意外。

19、學校周邊治安環境綜合治理工作制度。學校要積極主動配合鎮綜治辦搞好學校周邊治安綜合治理工作，維護學校周邊治安秩序。（1）清理校（園）周邊非法商業網點。取締中小學周邊200米以內所有網吧和經營性娛樂場所；取締校(園)門前50米內的流動商販；對出售非法出版物的音像、書刊店進行限期整改或查封。（2）嚴厲打擊校（園）及周邊違法犯罪行為。配合公安部門加大校（園）及周邊刑事、治安案件偵破和查處力度，堅決鏟除校園周邊的黑惡勢力。

三、加強領導，健全組織，落實責任

1、分管教育工作的領導為學校安全管理工作的第一責任人，對我鎮學校安全工作負總責；中小學校長、幼兒園負責人為安全工作負直接責任人。

2、中學、中心小學明確1名副校長主抓安全工作，成立學校安全管理處，設主任1名，配備工作人員1-2名。

3、農村小學、幼兒園明確1名班子成員主抓學校(園)安全工作，配備一名安全管理人員。

4、各學校（園）在處室和年級設安全員，在重點部位和崗位設崗位安全員。學校（園）要明確安全員工作職責，嚴格管理。

5、各學校要完善安全工作與業務工作相統一的“一崗雙責”工作機制，同時要將學校每個崗位的安全責任進行細化、分解、落實到每個教職工、每項工作、每個環節當中，真正構建起學校安全工作立體管理網絡，使各種安全隱患無藏身之處。