監管服務對象述職述廉工作方案

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為繼續加強基層工商所執法人員的思想教育、執法監督和黨風廉政建設，凈化一線執法環境，根據上級的部署，結合我局基層工商所實際，今年在全縣工商系統繼續開展基層工商所全體執法人員向監管服務對象述職述廉活動，現制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十八精神，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，緊密結合“五位一體”協調發展的總布局，充分發揮工商“五大職能”作用、優質高效服務“五位一體”建設的主要任務。以落實改進作風的各項規定和要求為重點，扎實推進作風建設；切實把反腐倡廉建設融入工商行政管理各項工作之中，完善具有工商特色的懲防體系為重點，全面推進反腐倡廉建設，不斷提高基層工商行政管理隊伍的執法能力和拒腐防變能力，努力使我局黨風廉政建設和反腐糾風工作實現新的突破，取得新的成效，樹立良好的基層工商執法形象。

二、組織機構

為加強對述職述廉活動的領導，確保這一活動的繼續開展，決定對縣工商局基層工商所執法人員向監管服務對象述職述廉活動領導小組作如下調整：

領導小組下設辦公室在監察室。具體工作由監察室、人事股共同負責組織實施。

三、述職述廉的主要內容

工商所執法人員向監管服務對象述職述廉就是基層工商所領導和一般執法人員向所轄區域監管服務對象報告一段時間內的工作情況及廉政風險點防范和遵守廉政規定情況，并讓監管服務對象進行評議，其目的是加大群眾對基層工作的監督力度，進一步推進工商所黨風廉政建設，促進工商干部勤政廉政，牢固樹立執政為民，依法行政，廉潔自律的一線工商執法形象。述職述廉的具體內容是：

（一）工商所領導述職述廉內容

1.述職內容

（1）對轄區內市場、商標、廣告等進行監管的狀況、特點、存在的主要監管問題、采取的相應措施及其成效；

（2）對轄區內個體私營經濟的監管情況，包括市場準入（開業登記）、經濟戶口管理、企業回訪等日常監管；

（3）對轄區內食品安全及安全生產監管情況；

（4）服務“三農”、“紅盾護農、保春耕”工作情況；

（5）12315消費者維權情況；

（6）扶持轄區內個體私營經濟發展，包括優惠政策、新開業的個體工商戶、私營企業數、從業人員、注冊資金、總產值、總稅收及銷售收入或營業收入、社會消費品零售額、年檢率等“三項”指標的落實情況；

（7）支持、配合或直接開展“城鄉清潔工程”及制止商品亂擺亂賣、廣告亂貼亂掛等情況；

（8）為個體工商戶辦實事，熱情為群眾服務。

（9）開展無假冒偽劣商品“一條街、一個市場、一個商店”“三個一”活動情況；

（10）開展行風建設、廉政文化建設及機關行政效能建設情況；

（11）認真開展工商所干部隊伍建設情況；

（12）引導轄區經營戶開展行業自律、誠信經營情況。

2.述廉內容

1.在公正執法方面，是否存在公權私用、執法不公、違法行政、亂收費、亂罰款等問題。

2.在政務公開方面，是否做到在政策法規、辦事流程、收費標準、辦理時限、服務承諾等方面應公開盡公開。

3.在辦事效率方面，是否存在推諉扯皮，不主動、不及時、不認真解決損害群眾利益問題。

4.在服務態度方面，是否存在作風粗暴、門難進、臉難看、事難辦、話難聽等問題。

5.在廉潔自律方面，是否遵守“八項規定”，存在不給好處不辦事，以職權之便吃、拿、卡、要、報等問題。

（二）工商所執法人員述職述廉內容

1.述職內容

（1）對所負責市場（路段）的市場監管情況，包括市場巡查、打假治劣、執法辦案等維持市場正常經濟秩序情況；

（2）完成年檢、驗照及監督亮照經營情況；

（3）落實發展個體工商戶和私營企業“三項”指標情況；

（4）對轄區內食品安全的監管情況；

（5）對所轄范圍安全生產的監督管理情況；

（6）為個體、企業辦實事辦好事、解決生產經營中遇到的實際困難情況；

（7）個體企業登記注冊及其分層登記、分類監管工作情況；

（8）維護消費者權益和受理消費者投訴工作情況；

（9）開展轉變干部作風加強機關行政效能建設工作情況。

2.述廉內容

（1）是否利用職權向監管服務對象“吃拿卡要”；

（2）是否存在違反自治區工商行政管理局工作紀律的行為；

（3）是否存在工作推諉、扯皮、刁難、玩忽職守或行政不作為行為。

四、實施方法與步驟

分三階段進行

第一階段：述前準備階段（9月中旬至9月底）

（一）工作內容

組織開展與監管服務對象的聯系；組織開展走訪與回訪；解決監管服務對象的實際問題；廣泛征求意見和建議。

（二）階段目標

找出存在的問題，分別歸納整理，提出整改意見，并抓落實。

（三）方法步驟

1.確定與監管服務對象聯系卡，并由轄區管理人員發放。

2.開展走訪，了解服務對象的實際情況，為服務對象辦實事、辦好事。

3.召開座談會，發放調查問卷，征求服務對象的意見和建議。

4、制定聯系制度督查制度，保證述職述廉工作順利開展。

第二階段：整改和建制階段（10月初至10月底）

（一）工作內容

1.認真查擺存在的問題，制定整改措施；

2.制定和完善制度。

（二）階段目標

1.解決突出問題。通過整改，進一步提高素質，轉變工作作風，提高行政效能，以整改的成效取信于民；

2.完善規章制度，通過建章立制，構建執法人員經常受教育、始終保持廉潔自律的工作機制。

（三）方法步驟

1.根據征求的意見和建議，認真查擺存在的問題，剖析自己存在的不足和問題。

2.將征求的意見和建議進行歸類整理，認真制定整改措施、方式、方法和整改期限，明確整改重點、落實整改責任，作出整改承諾。

3.針對查擺出來的問題，制定或修訂好相應的規章制度，有效的防止和預防腐敗現象和不良行為的發生。

第三階段：“雙述”和測評階段（11月初至11月20日）

（一）工作內容

1.召開述職述廉工作報告會；

2.進行民主測評；

3.抓好整改與反饋；

4.總結經驗教訓。

（二）階段目標

對述職述廉工作進行全面檢驗，進一步鞏固與擴大成果。

（三）方法步驟

1.認真召開述職述廉工作報告會，工商所每位執法人員在報告會上向監管和服務對象進行述職述廉。并由參加報告會的代表根據考核內容及測評要求，進行測評打分。參加報告會的人數不少于30人，要其中邀請的地方政府、有關部門及社會監督員應占報告會總人數的20%左右，用以擴大社會影響，提高監管質量。

2.抓好整改和反饋。對群眾提出的意見和建議再制定整改措施進行整改，并及時向服務對象反饋。

3.認真總結述職述廉工作的經驗。

4.運用好測評結果。對工商所所領導、所執法人員民主測評情況進行統計匯總，將測評結果作為考核干部“德、能、勤、績、廉”的重要依據，并將有關材料存入個人廉政檔案，作為今后“使用、獎懲、處罰”干部的依據。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。首先要提高認識，一是參加此項活動的工商所執法人員要正確對待，克服一切畏難厭倦情緒；二是正確處理日常監管與開展述職述廉的關系，兩者不能互相抵觸；三是把向監管對象述職述廉活動當成基層所開展反腐倡廉、推進黨風廉政建設、努力構建和諧工商的一個重要政治任務來完成，必須認真準備，積極參與。其次，要求加強領導。明確分工負責，搞好組織協調；要投入相應的人力、物力，確保述職述廉工作順利開展，并取得應有的成效。

（二）規范程序。結合本方案“三個步驟”內容，根據上級領導的要求，規范程序要突出四個字：“征、述、評、改”，“征”就是征求意見，“述”就是述職述廉，“評”就是群眾評論，“改”就是整改。其關鍵環節在于召開會議，“述”和“評”，最終的就是“改”，整改提高。

（三）齊頭并進。要把述職述廉工作與廉政文化建設、行風建設、機關效能建設及日常監管工作結合起來。齊抓共管，相互促進。

（四）引向深入。述職述廉活動按照上級要求每一年都要開展，要在前幾年開展活動的基礎上將“雙述”工作引向深入，創造性地開展“雙述”活動，使“雙述”活動渠道更廣泛、形式更多樣、內容更豐富，更加充滿活力。今年“雙述”工作要求在11月20日前完成。各所于11月22日前將本單位開展基層工商所執法人員向監管服務對象述職述廉活動總結報縣局監察室。