糧食財會工作方案

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2012年，以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和中央經濟及農村工作會議精神，按照省委、省政府的工作部署，以服務于“三農”發展為主線，以國家強農惠農政策為抓手，緊緊圍繞“質量效益年”中心工作，努力培育一批資產質量好、經營機制活、盈利能力強的骨干糧食企業，以確保全省糧食工作運行質量和效益穩步增長。具體工作思路是：圍繞一個中心，抓好兩個突破，落實三個到位，搞好四項工作。

一、圍繞一個中心

要緊緊圍繞“確保糧食安全、促進農民增收、壯大糧食經濟”這一中心，優化財務環境，理清發展思路，爭取部門支持，創新工作機制，加大工作力度，努力推進全省現代糧食流通產業科學發展。

二、抓好兩個突破

一要提高效益，在經營管理和效益上抓突破。要樹立以利潤為中心的效益意識，不斷做大購銷量，掌握糧源，增強企業經營基礎。要認真研判糧食購銷形勢，規避經營風險，增加經營收入，著力解決企業持續盈利問題。要抓好財務管理，開源節流，向管理要效益，不斷鞏固和擴大企業經營管理成果。

二要深化改革，在創新體制和機制上抓突破。要繼續建立健全經營管理機制，進一步完善和規范目標管理、承包、租賃合同等辦法，改革勞動用工制度，完善考核和激勵約束機制，建立嚴格的風險抵押等制度，加強對企業經營行為的監管，達到既要增強企業內部經營活力，又要確保國有資產保值增值的目的。

三、落實三個到位

一要把推進改革目標落實到位。要通過兼并重組、拍賣出售、股份制改造、整體轉制、資產租賃等多種形式，因地制宜推進國有糧食購銷企業結構調整，努力培養和建設一批具有帶動能力強，發展后勁足的骨干糧食企業。同時，著力盤活國有存量資產，促使倉儲、加工業的閑置資產參與到糧食產業園區和現代物流中心的建設之中。

二要把化解歷史包袱落實到位。要抓住農發行呆帳核銷政策，采用依法破產、關閉注銷和依法起訴等辦法，進一步穩妥處理好國有糧食企業改制后的各類遺留問題，從根本上化解企業歷史包袱，增強企業盈利信心和責任。要多渠道籌措資金，解決前幾年國有糧食企業富余職工分流安置中的資金缺口，以及企業歷史拖欠職工的工資、醫藥費、社會保險費等遺留問題，落實社會保障和再就業政策，為企業深化改革、促進發展創造良好條件。

三要把扭虧增盈措施落實到位。要堅持經濟效益目標管理，實行嚴格考核獎懲。對企業實行分類指導，按績效進行考核，推行精細化管理，降低經營成本，進一步發揮資源優勢，激發經營活力，拓展發展潛能，鞏固改革成果，提高經濟效益。同時，積極培育新的經濟增長點。

四、搞好四項工作

一要加大溝通協調工作，爭取相關部門支持。要密切聯系財政、稅收、農發行和中儲糧分公司等部門，幫助企業協調政策，繼續對國有糧食企業在財力、資金和減免稅收等政策方面給予支持。尤其是要千方百計爭取各級財政資金的支持，集中財力，搞好糧食產業園區和物流中心建設及骨干糧庫基礎設施修繕工作。

二要強化財務監管工作，提高企業綜合效益。要通過深化產權制度改革，建立規范的法人治理結構，明晰企業產權關系；要通過嚴格的風險抵押制度和過硬的管理措施，加強企業經營行為的監管，控制風險；要通過嚴肅的經營業績考核制度和責任追究制度，強化企業承包人的責任意識、風險意識、發展意識和大局意識；要通過健全糧食購、銷、存的內控制度，堵塞漏洞，提高企業的綜合效益。

三要深化企業改革工作，增強企業發展后勁。要結合產權制度改革，有計劃地按照經濟區域，整合現有糧食購銷企業，對企業的布局和結構進行優化，抓大放小，建立合理的產業布局，做優做強糧食企業，徹底解決購銷企業散小弱狀況，努力提高購銷企業市場競爭力。

四要做好經費保障工作，促進糧食事業發展。完善財會服務職能，繼續執行好機關部門財政預算改革工作，按照“保規范、保監管、保運轉、保發展”的工作目標和要求，在保證局機關正常經費和部分專項經費的同時，積極爭取落實國家有關財務政策，為全行業發展提供有力的服務和支持。同時，積極支持局直屬單位的建設和發展。