財政局書記帶頭走訪方案

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為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和總書記“七一”重要講話精神，切實加強和改進新形勢下群眾工作，進一步推進機關工作重心下移，按照省、市委、區(qū)委關于開展“五級書記帶頭大走訪”活動的部署要求，結合我局實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，以訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生為主題，深入開展“五級書記帶頭大走訪”活動，進一步轉變財政黨員干部的作風，切實維護群眾的利益，大力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，調動全體財政干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，奮力開創(chuàng)我區(qū)科學發(fā)展、加速崛起的新局面。

二、目標任務

1、開展“大走訪”活動，訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生。即通過區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記帶頭，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領導班子成員、所轄部門負責人及廣大機關干部共同參加的“五級書記帶頭大走訪”活動，進一步轉變黨員干部作風，切實維護群眾利益。

2、落實“四個一千”要求，進村組、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校，面向基層征集管理的好經(jīng)驗、好做法。按照市委提出千名機關干部下基層、千個問題化解暖民心、千件實事項目惠民生、千家城鄉(xiāng)支部結對子的要求，面向群眾征求破解難題、跨越發(fā)展的好建議、“金點子”，深入基層調查研究，探索社會管理新路子，深入群眾虛心請教，尋求為民服務新舉措。

3、實現(xiàn)群眾工作上水平、轉變作風見行動、解決問題有成效、人民群眾得實惠，凝聚推動科學發(fā)展的強大合力。通過開展“大走訪”活動，推動黨的政策在一線落實、民情民意在一線掌握、矛盾問題在一線解決、干部作風在一線轉變、黨群干群關系在一線融洽，提高廣大黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的政治智慧，提高全區(qū)上下共建共創(chuàng)幸福的精神動力，提高各級領導干部做好新形勢下群眾工作的真實本領，提高各級黨組織領導和促進科學發(fā)展的保障能力，形成加強和創(chuàng)新社會管理的長效工作機制。

三、活動內容

（一）開展政策及形勢宣傳活動，統(tǒng)一意志和行動。充分發(fā)揮宣傳主渠道作用，積極向廣大群眾宣傳建黨90周年，特別是改革開放30多年來我國取得的輝煌成就；積極宣傳黨的路線、方針、政策，重點宣傳十七屆六中全會精神、總書記“七一”重要講話精神、市三次黨代會、區(qū)十一次黨代會精神及即將召開的省九次黨代會精神；積極宣傳群眾關心的法律法規(guī)和城鄉(xiāng)建設新成就、新變化。要讓廣大群眾聽得進、好理解、學得會、用得上，正確引導廣大群眾認清發(fā)展形勢，把握上級精神，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，進一步統(tǒng)一思想，提振信心，鼓舞士氣，激發(fā)干勁。

（二）開展調研走訪匯民智活動，提高黨員干部的執(zhí)政能力。尊重群眾的首創(chuàng)精神，拜群眾為師，問政于民，問計于民，問需于民，局黨組書記及領導班子要帶頭走村（社區(qū)）入戶，深入一線，了解基層情況，關心群眾疾苦，重點走訪征遷戶、信訪戶、困難戶、老黨員、老干部、老模范、老退伍軍人等，通過調研走訪，深入了解群眾在生產生活中的實際問題和困難，進一步樹立老典型、總結好經(jīng)驗、推廣好做法，進一步轉變機關作風，密切黨與人民群眾的關系。

按照區(qū)委、區(qū)直工委文件要求領導班子成員，以及股室（單位）負責人，要積極參加“大走訪”活動。局領導班子成員自付生活費用，駐點（村部、學校、企業(yè)或群眾家庭）調研不少于3天。調研活動不少于一個半月，走訪不少于60戶。股室（單位）負責人以本職工作服務的對象為主，結合工作需要，適時開展“大走訪”活動。

活動期間，認真擬定“大走訪”時間表，把時間、路線、單位、人員等安排清晰，原則上以月份為要求，重點利用雙休日，積極參加“大走訪”活動。要把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作。進村入戶要輕車簡從，節(jié)約簡樸，嚴禁層層陪同、迎來送往，不得增加基層和群眾負擔。

（三）開展開門接訪、帶案下訪活動，著力化解制約發(fā)展的矛盾和問題。繼續(xù)堅持領導班子成員接訪制度，認真落實領導包案和帶案下訪制度。通過領導干部走訪、接訪、下訪，全面掌握本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的信訪突出問題。防止可能誘發(fā)集體上訪、赴省進京上訪、非正常上訪的矛盾糾紛和信訪積案、群體性信訪矛盾，著力把問題解決在當?shù)兀衙芑庠趦炔浚央[患消除在萌芽狀態(tài)。

局領導班子成員繼續(xù)堅持參加領導集中接待群眾來訪，要把解決信訪積案和涉法涉訴信訪問題作為工作重點，與政法系統(tǒng)開展的積案清理工作結合起來，采取有力措施集中解決，切實提高信訪息訴罷訪率，確保在活動期間件件有回音，落實率100%。

（四）開展結對幫扶及慰問送溫暖活動，切實為民辦事。進一步完善結對幫扶工作，入戶談心，實地察看，圍繞群眾增收致富，想辦法出主意，理思路破難題，從根本上增強自我發(fā)展能力。按照“基層組織共建、黨員隊伍共管、干部人才共育、科學發(fā)展共贏、困難群眾共幫、黨建資源共享”的“六共”要求，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層黨組織的自身優(yōu)勢，圍繞建設一個堅強有力的好班子、制定一個科學發(fā)展的好規(guī)劃、謀劃一個強村富民的好項目、打造一個服務黨員群眾的好陣地、健全一套科學規(guī)范的好制度、辦成一些群眾關注的好事實事“六好”目標，深化黨政（事業(yè)）機關單位黨組織與農村基層黨組織結對共建活動。堅持以人為本，以群眾滿意為目標，著力解決群眾在勞動、教育、就業(yè)等方面的實際困難，把黨和政府的關懷與溫暖送到千家萬戶。元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間，組織開展好送溫暖活動，重點對基層老黨員和困難群眾進行慰問和扶貧濟困。活動期間，局領導班子成員為民辦實事不少于10件。

（五）開展領導分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、項目（招商）等包片駐點活動，加快推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展。強化領導干部包片駐點工作，進一步健全和完善局領導班子成員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、項目（招商）、征遷工作機制，深入調查研究，廣泛征求意見，加強督促檢查，明晰發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，增強發(fā)展信心，提高發(fā)展質量。注重現(xiàn)場解決實際問題。

（六）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提升黨的建設科學化水平。進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展“五個好”、“五帶頭”、爭當“崗位先鋒”等活動，扎實推進機關黨建工作，推進全區(qū)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。

四、方法步驟

活動分三個階段進行，從2011年9月開始，至2012年2月結束，共半年時間。

（一）宣傳發(fā)動階段（2011年9月—10月）。主要抓好三項工作：一是明確基層聯(lián)系點。基本確定為：新農村建設聯(lián)系點（區(qū)淝河鎮(zhèn)）、領導干部基層聯(lián)系點（淝河鎮(zhèn)馮洼村、羅集村、揚莊村三個村）、選派干部任職村（淝河鎮(zhèn)李腰村、張店鄉(xiāng)魏莊村）、城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建點（薛閣街道譙陵社區(qū)）、其它走訪對象：股室（單位）負責人以本職工作服務的對象為主，結合工作需要適時開展“大走訪”活動。

二是完善信訪包案。梳理與財政管理服務的、尚未解決的突出信訪問題，實行部門領導包案處理、帶案下訪。三是組織動員部署。建立領導機構、制定實施計劃、健全推進紀律、嚴格督查考核、分別召開動員會，安排部署，做好宣傳發(fā)動。

（二）全面開展階段（2011年10月——2012年1月）。圍繞市“四個一千”的要求，面向基層，面向社會，扎實做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾工作，體現(xiàn)財政特色。尤其要深入到建設項目多、矛盾比較集中、問題比較復雜的聯(lián)系點開展工作，到條件艱苦、地處偏遠、群眾不富裕、工作難開展的地方，了解群眾所思所盼所憂，著力解決脫離群眾、脫離實際、違背群眾意愿的突出的問題，著力提升黨員干部做群眾工作的能力，著力破解制約科學發(fā)展、影響和諧穩(wěn)定的重點難點問題，在全社會形成關注基層、重視基層、支持基層的良好氛圍。要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，增強組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。同時，抓好財政干部的培養(yǎng)教育，建設一支樂于做群眾工作、善于做群眾工作，有奉獻精神、有豐富經(jīng)驗的高素質群眾工作隊伍。

（三）總結提高階段（2012年2月）。一是做好總結。認真總結“五級書記帶頭大走訪”活動開展情況，及時開展“回頭看”活動，查找不足、總結經(jīng)驗、完善整改措施。對在大走訪活動中涌現(xiàn)出的先進典型、優(yōu)秀調研報告和面向基層群眾征求的“金點子”匯集成冊。二是考核評議。局黨組要對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展“五級書記帶頭大走訪”活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。三是完善機制。對開展“大走訪”活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，進一步完善科學決策制度、黨群共建制度、領導包案制度、項目落實包保制度等，形成長效工作機制。

五、活動要求

（一）加強組織領導。一是局成立以黨組書記為組長的“五級書記帶頭大走訪”活動領導小組，在局黨組的統(tǒng)一領導下積極開展工作，領導小組下設辦公室，負責活動的組織和事務的實施。二是全面落實工作責任制。局黨組書記負總責，分管領導負直接責任，活動列入支部年度黨建工作考核，納入局黨組成員述職評議范圍進行評議，確保活動落到實處。

（二）強化輿論宣傳。黨員領導干部在活動中要帶頭示范，為普通黨員作出表率，及時向廣大黨員群眾宣傳開展“五級書記帶頭大走訪”活動的目的、意義、重大舉措和實際效果，充分發(fā)揮媒體作用，切實做好活動的宣傳工作，及時總結推廣活動中的好經(jīng)驗、好做法，樹先進典型，進一步激發(fā)廣大財政黨員干部服務發(fā)展、服務群眾的工作熱情。

（三）抓實民情日記。要把記錄民情日記貫穿大走訪活動的全過程，每次走訪都要詳細記錄走訪了哪些單位、哪些群眾，群眾反映了什么、需要什么、為群眾宣傳了什么、解決了什么。通過民情日記詳細記錄反映領導干部訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生的具體行動，把民情日記作為考核領導干部和股室（單位）負責人活動開展成效的重要依據(jù)。并做好上級部門的檢查。

（四）創(chuàng)新工作載體。在活動中要研究新形勢下聯(lián)系群眾、引導群眾、服務群眾的新路徑，探索相適應的工作載體。深入開展聽心聲、調心態(tài)、解心結、暖心窩的“與群眾懇談對話，為群眾排憂解難”活動，進一步密切聯(lián)系、融洽感情、增進信任、凝聚人心，整體推進的工作落實。

（五）健全制度保障。按照健全信訪責任體系，受理群眾信訪、聯(lián)調解決群眾訴求、聯(lián)合辦結信訪積案“一健三聯(lián)”信訪工作機制，認真參與和答復市民論壇、書記和區(qū)長信箱等活動形式，確保群眾來信來訪及時辦理。認真落實領導公開接訪制度，積極推進領導“帶案下訪”制度，傾聽群眾心聲，回應群眾訴求，與群眾溝通交流，暢通社情民意反映渠道。建立健全領導包保項目制度，突出項目征遷落實工作實效；建立完善領導干部下基層長效機制，切實為群眾辦實事、辦好事，提升新形勢下群眾工作科學化水平。

（六）嚴格督查指導。按照“抓兩頭、帶中間”的要求，切實加強對“五級書記帶頭大走訪”活動的指導、督促、檢查，確保各項工作落到實處。對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題認真研究，切實加以解決，對在活動中涌現(xiàn)出的先進典型進行表彰獎勵，用正面典型的示范作用，引導廣大黨員“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”，推動“五級書記帶頭大走訪”活動向縱深發(fā)展。