城管局辦事公開總體方案

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為切實抓好城市管理行政執法辦事公開工作，根據市政府辦公室《關于進一步推進公共企事業單位辦事公開工作實施方案》及局《推行辦事公開實施細則》要求，現就推行辦事公開工作制定實施方案如下：

一、指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以公正便民、廉潔高效為基本要求，進一步規范辦事行為，增強辦事透明度，提高辦事效率，從源頭上預防和治理行業不正之風，充分實現人民群眾的知情權、參與權和監督權，切實提高為人民群眾服務的質量，維護群眾合法權益。

（二）基本原則。推行辦事公開工作要遵循“公開為原則，不公開為例外”的基本要求，堅持以下幾項原則：

1、堅持按照法律、法規和有關政策規定進行全面公開、真實公開、長期公開的原則；

2、堅持從實際出發、突出重點、整體推進、完善提高、注重實效的原則；

3、堅持圍繞經濟發展和涉及群眾切身利益的問題進行公開的原則；

4、堅持公開、公平、公正，方便群眾辦事，便于群眾知情，利于群眾監督的原則；

5、堅持誰主管誰負責的原則。

（三）目標任務。以改進工作作風，增強辦事透明度，提高辦事效率，強化為民服務為切入點，經過努力，使辦事公開制度成為一項基本制度，形成比較完善的工作機制；使人民群眾的知情權、參與權和監督權得到保障，增強權力運行透明度；提高全局及執法人員的服務質量和服務水平，讓人民群眾放心滿意，使和諧城管建設基礎更加堅實。

二、工作步驟

（一）排查摸底階段。

我局推行辦事公開工作的重點在各科室。各科室要結合職責分工，對照《實施細則》的具體要求，逐條檢查存在的問題和不足，重點檢查：《實施細則》中的具體分項是否涵蓋了科室的工作，有哪些工作需要補充？當前已公開的事項是否全面，有哪些不符合要求，哪些需要及時更新？沒有公開的事項準備如何公開，公開的范圍和內容是什么，通過何種途徑公開？推行辦事公開過程中有何困難？5個執法中隊要圍繞管轄區域階段性亮點工作及執法過程中處罰時限、工作流程、結果反饋等做好辦事公開工作。

各科室、中隊查擺問題情況要形成文字材料，報局辦事公開領導小組辦公室備案。

完成時限：2007年12月5日前。

責任人：

（二）完善提高階段。

各科室、中隊要結合查擺出的問題，抓好整改工作。要嚴格按照《實施細則》要求，逐條進行梳理，進一步完善公開的內容、形式和程序，對只要不涉及黨和國家機密，不屬于個人隱私以及法律、法規禁止公開的其他事項，都要在一定范圍內公開或向社會全面公開。要把群眾最關心、最需要了解的問題作為公開重點，及時、全面、有效地進行公開。

局辦事公開領導小組辦公室要建立健全辦事公開制度，完善辦事公開工作機制，把辦事公開工作納入制度化、規范化軌道。要加強指導、協調、檢查工作，對各科室、中隊辦事公開情況進行跟蹤檢查，確保辦事公開工作取得實效。

完成時限：2007年12月15日前

責任人：

（三）自查迎檢階段。

12月16日至月底期間，市政務公開領導小組會同有關部門組成檢查組，將對我局辦事公開工作進行檢查和評議。為認真做好迎檢工作，各責任單位要搞好自查，局辦事公開領導小組要對我局各科室、中隊辦事公開工作進行檢查，重點檢查辦事公開的制度建設情況、工作機制是否健全、工作措施是否到位、溝通渠道是否暢通、公開的信息是否真實全面等。

三、保障措施

推進辦事公開工作，是一項政策性強，涉及面廣，群眾高度關注的工作。要切實加強組織領導，深入調查研究，強化監督檢查，狠抓工作落實，確保辦事公開取得新成效。

一要強化組織領導，推進辦事公開工作向縱深推進。成立以局長馬明先為組長，郭京森、生輝副局長為副組長，王錫輝、王顯樂、董玉卿、于建軍、李成宗及5個執法中隊負責人為成員的局辦事公開工作領導小組，各科室、中隊要按照《實施細則》分工，切實履行職責，并搞好協同配合，抓好各項工作的推進，嚴格落實責任制。要樹立“以公開促服務，靠服務求發展”的意識，把辦事公開工作同年度工作目標責任制結合起來，列入重要議事日程，納入局整體工作部署之中，切實抓好職責范圍內的辦事公開工作，全力保證辦事公開工作有計劃、有步驟、有秩序地向縱深推進。

二要注重辦事公開工作的實效，健全辦事公開工作機制。在堅持已建立制度的基礎上，要進一步建立健全各項工作制度，使辦事公開的各個方面、各個環節都有規可依、有章可循。要參照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定，建立健全主動公開制度，明確公開的范圍、方式、程序以及監督保障措施，切實保障公民、法人和其他組織方便快捷地獲取和使用各類公共服務信息。要健全示證上崗制，繼續推行首問責任制、服務承諾制、一次性告知制和反饋回應制、論證聽政制等制度，不斷完善辦事公開的工作機制，促進辦事公開工作規范運行。

三要加強監管，落實責任追究制度。圍繞公開內容是否全面、公開形式是否便捷、公開時間是否及時、公開程序是否科學等方面，加強監督檢查。對容易發生問題的關鍵環節以及群眾關心、關注的事項，重點進行檢查，加強整改。對推進辦事公開工作不力或在辦事公開中弄虛作假、侵犯群眾民主權利的，要嚴肅處理，并追究有關人員的責任。公布投訴和舉報電話，建立投訴網絡，受理群眾投訴，以強化社會監督。對群眾的投訴，要做到件件都受理，事事有回復。

四要認真總結，鞏固提高辦事公開成果。要及時開展調查研究，掌握群眾關心、關注的熱點、難點問題；要及時發現辦事公開工作中出現的新情況、新問題，有針對性地研究和制定對策措施，使公開工作更加順應民心、符合民意；要進一步探索辦事公開工作規律，加強工作指導，完善各項制度，規范公開行為。平的提高。