漁業局三項工程工作方案

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為適應藍色經濟區建設的要求，打造一支思想好、業務精、能力強、作風硬的高素質干部隊伍，營造凝心聚力、開拓創新的機關工作氛圍，推動我市海洋與漁業實現新跨越，局黨委決定，在市局系統組織實施“實踐機關文化理念、創建服務品牌、提升崗位執行力”三項工程活動（以下簡稱“三項工程”），現提出如下工作方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以“內強素質，外樹形象”為目標，以增強綜合素質、提升工作水平、激發內部活力、實現工作跨越為落腳點，以深入開展“創先爭優”、“黨員目標承諾”等活動為載體，切實加強機關文化建設、服務品牌建設和執行力建設，進一步增強局系統的凝聚力、戰斗力和創造力，樹立海洋與漁業隊伍的良好形象，不斷開創海洋與漁業工作新局面。

二、實施目標

通過實施隊伍建設“三項工程”，使局系統干部職工對機關價值觀念及行為規范高度認同并轉化為實際行動，能夠自覺地將個人價值體現與機關目標的實現緊密地結合起來；使干部職工進一步強化“服務第一”的意識，更好地為藍色經濟發展服務、為漁業增效漁民增收服務；使局系統人人具備勝任本職崗位的能力，達到“開口能說、提筆能寫、會干能干、干到實處”的基本要求。局系統干部職工的歸屬感、認同感和榮譽感進一步增強，工作的積極性、主動性和創新性進一步提高，機關團結和諧、創先爭優的氛圍更加濃厚，整體素質和能力明顯提升，服務發展、服務漁民的成效更為顯著，各項工作在系統內外都走在前面。

三、推進措施

（一）強化宣導和推廣，讓機關文化理念落地生根

包含三大項共17條的機關文化理念，是在局系統廣泛征集、自下而上、自上而下反復醞釀討論的基礎上提煉概括的。要持之以恒的進行宣講、灌輸和引導，使機關文化理念深深融入到每一名干部職工的思想深處，物化為每一個工作和生活的細節，在每個人身上都有烙印，在機關每一個鏈條上都能閃爍。

1、抓好宣講。編發《市海洋與漁業局隊伍建設“三項工程”學習手冊》，借助專題學習、交流、研討等方式深入進行宣傳講解，使局系統每名干部職工都能熟記其條文，理解其涵義。年底前，在局系統開展一次機關文化理念大討論，著重圍繞為什么要樹立這樣的理念、對照這些理念應如何進行改善和提高、自己應該怎么做進行交流討論，在此基礎上，舉辦一次演講比賽和心得體會征文活動。

2、打造“走廊文化”。將文化理念制做成精美刊版，懸掛在辦公樓走廊墻壁上和樓梯過道醒目位置，形成濃厚的文化氛圍，使干部職工在潛移默化中受到教育和感染。

3、滲透在制度里。按照機關文化理念的精神內涵，制定工作人員行為規范，修訂各項規章制度，完善工作流程和方法，將文化理念滲透到行為、制度、規范、準則、標準中，使干部職工從事每一項工作、參加每一項活動都能感受到機關文化在其中的引導和控制作用。

4、體現在領導行動中。局領導班子成員及各單位、各科室主要負責人要做機關文化理念的忠實執行者，身體力行，率先垂范，在決策部署、工作推進、選人用人、評先樹優、作風紀律等方面事事處處體現理念要求，更好地起到示范引導作用。

（二）著力提高服務效能，打造“心隨海動，興海惠民”服務品牌

為民服務是機關一切工作的本質要求。“心隨海動，興海惠民”服務品牌體現了海洋與漁業系統獨有的工作特征和文化底蘊。要著眼于提高服務效能，立足于深化服務實踐，大力開展服務品牌創建活動，使局系統進一步強化服務意識、完善服務機制、創新服務載體、優化服務方式，在服務發展、服務基層、服務漁民群眾中彰顯更大的作用，機關服務效能和群眾滿意度有明顯的提高。

1、明確服務重點。結合部門職能、經濟社會發展要求和群眾需求，重點在六個方面優化服務：一是圍繞發展海洋產業和現代漁業加強調研、規劃，為促進藍色經濟發展獻計出力。二是推進集中集約用海，保障高端產業和大項目的用海需求。三是通過規劃布局、政策激勵、爭取資金、產業招商、實施項目，加快漁業結構的戰略性調整。四是加強漁業生產安全、水產品質量安全、海洋生態環境安全“三個安全”的監測監管，建設生態海洋、和諧漁業。五是加強海洋與漁業行政執法，維護海洋管理與漁業發展秩序。六是建立和完善集技術推廣、疫病監控、質量監管、環境監測于一體的基層漁業公共服務體系，更好地服務于漁民群眾。

2、優化服務方式。一是主動服務，深入基層了解用海單位、漁業企業和漁民群眾的所思所想所盼，及時幫助他們解決實際問題。二是高效服務，進一步簡化工作流程，完善“一站式受理、一次性告知、一條龍服務”的窗口服務方式，最大限度地為辦事人員提供便利。三是創新服務，推行提醒式、勸導式、告誡式等“服務型”執法方式，寓執法于服務之中。四是微笑服務，制定“文明用語和服務忌語”制度，執行公務及待人接物要語言文明、態度和藹、禮貌待人，杜絕“冷、橫、硬、推”現象。

3、完善服務機制。一是規范服務行為，制定《機關運行管理工作手冊》、《依法行政工作手冊》，以此作為局系統優質服務的指南和標準。二是暢通意見建議反饋渠道，在繼續搞好問卷調查、電話調查的同時，面向不同類型的企業單位，建立一批基層聯絡員隊伍，隨時掌握海洋與漁業行政管理、執法檢查、生產經營中存在的問題，以便及時有效地糾正和改進。三是建立評議考核制度。通過行風評議、民意征集、執法監督、案卷評查等途徑，每年分半年和年終兩次對各審批、執法崗位的人員履職情況進行考核評議，評議結果納入機關年終考核。四是嚴格責任追究。對在評議考核、執法檢查和其他監督形式中發現有不作為、亂作為問題的，根據不同情況，迅速予以整改和處理，涉及追究政紀責任的，要依法給予行政處分；涉及犯罪的移送司法機關處理。

4、扎實開展海洋與漁業文明執法窗口創建活動。把創建要求貫穿到海洋、漁業行政執法工作的各個環節，進一步轉變工作作風，提高服務水平，增強依法行政能力。漁政支隊、海監支隊要跨入全國、全省文明執法窗口行列。

（三）大興學習之風，著力提升崗位執行力

崗位執行力即每個人在現實工作崗位上“執行并完成任務”的能力。從當前發展藍色經濟對海洋與漁業工作要求以及目前局系統人員結構、素質能力的適應情況看，強化學習培訓、提升崗位能力成為我局十分迫切的任務。要采取領導干部帶頭學、交流宣講引導學、考試考評激勵學、制度措施督導學等方式多管齊下，在局系統迅速興起崗位大練兵的熱潮。

1、突出崗位能力訓練。把能力培養貫穿于學習培訓的全過程，局系統每個崗位要做到“三熟知、三掌握”，即熟知本崗位相關法律及政策規定、熟知業務工作流程、熟知應知應會的業務知識；掌握基本業務寫作技能、掌握電腦及崗位儀器設備基本操作技能、掌握海洋與漁業應急處置操作規程。按照上述要求，統一制定了《崗位能力基本要求》（附件四），列出了局系統23個崗位各自需要掌握的基本知識和技能，便于學習培訓時有所遵循。

2、采取多渠道、多形式培訓。一是認真落實組織調訓制度。組織系統科級以上干部參加全市干部自主選學，積極參加上級組織的各項學習培訓活動。二是建立“周六學習日”制度，舉辦專題講座、集中研討或分散自學。定期抽查學習筆記，并組織對集中學習的內容進行閉卷考試。三是“走出去”到先進地區考察學習，開闊視野。四是開展“一帶一”、“一帶二”幫帶活動，提高崗位技能水平。五是根據業務工作特點，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，提高培訓質量。

3、建立述學、評學、考學制度。將開展學習培訓和崗位能力提升的情況列入各單位、各科室和機關干部職工日常工作安排、匯報、總結、評議和考核的重要方面之一。每年局機關統一提出各崗位學習培訓重點內容，每年組織兩次應知應會知識閉卷測試，每年分別就基本業務寫作、電腦基本操作、儀器設備操作進行一次全員技能比武。

（四）加強組織保障，確保“三項工程”實施取得實效

“實踐機關文化理念、創建服務品牌、提升崗位執行力”三項工程將作為當前和今后一個時期局系統隊伍建設的總抓手，各科室、各單位要深刻領會，精心組織，扎實推進，務求實效。

1、加強領導。局黨委成立實施“三項工程”領導小組，由許祖強同志任組長，局領導班子成員和局屬單位主要負責人任成員，統籌指揮“三項工程”的推進。領導小組下設辦公室，由各科室主要負責人、各單位分管政工負責人組成，王傳良同志兼任辦公室主任，王旭明同志任副主任，負責各項工作落實。

2、搞好結合和融合。要把實施“三項工程”與創先爭優、黨員目標承諾、市直機關創建服務品牌、爭創文明科室等爭創先進活動緊密結合，將三項工程有機對接融合，使其相互促進，相得益彰，不搞繁瑣哲學和形式主義。

3、設計開展豐富多彩的主題活動。結合推進“三項工程”，設計組織團體拓展、知識競賽、文體比賽、特長展示等活動，同時積極參加市直機關組織的各類活動，使干部職工在參與活動中接受感染熏陶，增強團隊意識，強化職業責任。

4、加強評先樹優工作。每年在局系統評選表彰實施“三項工程”先進單位（科室）、崗位能手、服務標兵活動，發揮先進典型的示范帶動作用。