城管局群眾評議指導方案

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根據(jù)區(qū)“群眾評議機關”活動領導小組辦公室《關于報送2012年度“群眾評議機關”（滿意度評價）活動中對“群眾意見和建議”整改措施的通知》要求，我局針對“群眾評議機關”活動中反饋的意見和建議，認真召開專題會議進行研究討論，對意見和建議認真進行分類、梳理、歸納，主要涉及城市管理、隊伍建設、環(huán)境衛(wèi)生管理和市政管理工作四個方面，現(xiàn)結合工作實際制定整改措施如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實實踐科學發(fā)展觀，按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本要求，把對“群眾意見”整改落實與開展“三個建設年”、“四幫四促”、“機關干部到一線，扎扎實實幫群眾”等活動結合起來，牢固樹立以人為本、依法行政、長效管理、服務群眾等城市管理理念，進一步加強執(zhí)政能力建設，切實轉變工作作風，提高工作效率，做到既嚴格執(zhí)法又文明執(zhí)法，既嚴格管理又服務群眾。對照“群眾評議機關”活動反饋的意見和建議，切實加強整改，狠抓落實，務求實效。

二、組織領導

為切實加強“群眾評議機關”反饋評議意見和建議整改工作的組織領導，決定成立區(qū)城市管理局“群眾評議機關”整改工作領導小組，成員如下：

三、整改措施

對2012年“群眾評議機關”活動中收到的評議意見和建議，我局采取自上而下，又自下而上的辦法，對反饋意見和建議進行認真分類梳理，以及必要的合并和分解，有針對性地提出如下整改措施：

（一）城市管理方面

批評意見中第1條：“每條街道上都有占道擺攤的現(xiàn)象，特別是在比較繁華的十字路口，影響著行人過路，也影響著城市形象。”；第4條：“黨委政府對‘三創(chuàng)’工作投入大量人、財、物，但城區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象依然嚴重，城市管理流于形式，效果不夠明顯，亂搭亂建較常見，城市管理水平仍較低，‘三創(chuàng)’工作有反彈跡象?！?/p>

整改措施：在管理過程中，堅持“堵疏結合”的原則，強化依法嚴格管理，對臨街商鋪外延及占道經(jīng)營現(xiàn)象堅決予以取締和規(guī)范。同時，采取人性化措施，按照“示范街管嚴，以堵為主；規(guī)范街管住，堵疏結合；商業(yè)街管活，以疏為主”的工作思路，在不影響城市容貌、交通秩序、不擾民的情況下，實行街道分類管理，從根本上解決占道經(jīng)營問題。通過設立流動攤販有序疏導點等方式，切實為生活困難群眾解決實際問題。通過“疏堵結合”，較好地解決“市容”與“繁榮”的關系，合理平衡管與被管關系，達到城市環(huán)境有序規(guī)范與社會和諧穩(wěn)定二者雙贏的目的。

按照“堅決控制增量，逐步消除存量”的原則，進一步加大違法建設的管控力度，嚴肅查處轄區(qū)內(nèi)私搭亂建行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，查處一起，有效地將違法建設控制在萌芽狀態(tài)。

（二）隊伍建設方面

批評意見中第2條：“工作不作為，人員素質(zhì)低，不承擔應盡責任。……不敢大膽執(zhí)法，不加強隊伍的自身建設?！保坏?條：“7.26事件后，城管局領導班子，中層干部思想有問題。城管隊員不認真履行職責，城管局不認真履行職能?？吹降膬H是城管協(xié)管員上班，城管隊員就可以不上班？辦事處、社區(qū)工作者戴紅袖在治理占道經(jīng)營，商販也沒有打罵他們。一朝被蛇咬，十年怕井繩?！?/p>

整改措施：

一是加強班子建設，增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。進一步加強各級班子建設，夯實組織領導基礎。區(qū)城管局各級領導班子要帶頭抓好班子建設，身先士卒，率先垂范，努力建設齊心協(xié)力、思想統(tǒng)一、團結一致、敢想敢干、勇于創(chuàng)新的領導集體，進一步提高執(zhí)行力。通過抓班子建設，全局上下形成“干”字當頭，“敢”字為先，“拼”字求勝的良好氛圍，為2012年各項工作的順利開展提供強有力的組織保障。

二是強化教育培訓力度，提升執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。按照“內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象”的目標，扎實抓好執(zhí)法隊伍建設。“內(nèi)強素質(zhì)”：一是建立和完善各項管理制度，強化內(nèi)部管理。二是多形成、多渠道抓好學習教育培訓，提升干部隊伍的思想政治素質(zhì)和執(zhí)法管理水平，樹立執(zhí)法為民理念，切實做到依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、柔情執(zhí)法，構建和諧城管。三是創(chuàng)新工作思維，積極營造敢想敢干的工作氛圍。“外塑形象”：一是抓好宣傳動員，提高干部職工對城市管理工作的認識，提升干部職工的精氣神，積極營造“只為成功找條件，不為失敗找理由”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二是強化作風建設，按照半軍事化要求管理隊伍，加大督查處理力度，著力建設一支“來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的城管隊伍。三是規(guī)范城管執(zhí)法行為，實施規(guī)范化執(zhí)法、標準化執(zhí)法，提升群眾滿意度，展城管隊伍新形象。

（三）環(huán)境衛(wèi)生管理方面

批評意見中第2條：“……不能只做表面工作，大街上干凈了，小街小巷也是城市的一部分，環(huán)境臟亂差，沒有保潔員掃街。……”

整改措施：

一是以“三創(chuàng)”工作和“整臟治亂”活動為契機，嚴格按照統(tǒng)一領導、分級管理的管理模式，將城中村、城郊村納入環(huán)衛(wèi)處管理范圍，積極探索環(huán)境衛(wèi)生管理的新方式，提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)水平。

二是加強與城區(qū)辦事處的協(xié)調(diào)聯(lián)系。鑒于城區(qū)小街小巷的清掃工作由各辦事處負責，環(huán)衛(wèi)處只負責垃圾清運，為此，我局將責成城管中隊、環(huán)衛(wèi)所建立與辦事處社區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)系機制，共同抓好城區(qū)小街小巷環(huán)境衛(wèi)生的治理工作。

（四）市政管理方面

建議中第2條：“小街小巷路燈燈泡壞了，請及時更換。如新安路上有一路燈壞了，老百姓打無數(shù)次電話都未換，夜晚黑暗，導致?lián)尳賴乐??！?/p>

整改措施：

一是加大日常巡查力度，發(fā)現(xiàn)路燈不亮等情況，及時處理，保證第一時間亮燈。

二是進一步關注民生，做好城區(qū)小街小巷路燈工作，減少路燈亮燈死角，擴大路燈覆蓋面，保障城區(qū)行人及車輛夜間出行安全的問題，現(xiàn)已開展城區(qū)小街小巷路燈改造工程二期工作，正在進行摸底調(diào)查中。

三是加強宣傳，讓廣大市民市民、新聞媒體關心、支持我區(qū)市政設施管理工作，加強對市政工作的監(jiān)督，以促進市政管理工作水平的進一步提高。

四、工作要求

1、高度重視，提高認識。局屬各單位、科室要高度重視，主要負責人要落實“一崗雙責”，切實抓好整改工作，把整改工作當成2012年一項重要工作來抓，抓緊、抓好，抓出成效。

2、制定措施，認真整改。局屬各單位、科室要認真對照整改措施，進一步細化，責任到人，限時整改落實。對一時整改不了的要列出計劃，逐步實施，保證工作進度和質(zhì)量。

3、加強督察，確保實效。執(zhí)法監(jiān)察科要對整改落實情況做好跟蹤督察工作，確保整改措施不折不扣落到實處。對整改措施不力和落實不到位的，要進行通報批評。