就業服務實名制動態管理方案

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實行就業服務實名制管理能有效掌握各類人員實際就業狀況，動態反映就業各項工作開展情況，是新形勢下全面推進就業工作的迫切需要。為切實做好就業服務實名制和《就業失業登記證》的發放管理，順利開展此項工作，根據人力資源社會保障部《關于印發就業失業登記證管理暫行辦法的通知》（人社部發〔〕75號）和《自治區就業和失業登記管理辦法》的要求，按照年全區人力資源和社會保障工作部署安排，制定本方案。

一、總體目標

全面啟動新的就業、失業登記制度。加快推進就業服務實名制管理，年內實現新增就業人員、登記失業人員、就業困難人員、職業技能培訓人員、小額貸款人員等項指標網上運行和實名制動態管理。

《就業失業登記證》到2012年末實現全覆蓋。年發放的主要對象是城鎮新增就業人員、登記失業人員、累計靈活就業人員和失業保險參保人員。其中:前三類人員發證率要達到100%，發放總人數達到100萬以上；失業保險參保人員發證達到100萬以上（重點是事業單位和國有企業）。在完成以上任務的基礎上，各盟市可結合當地實際，逐步推進、全面覆蓋。

就業服務實名制管理工作在市、市和興安盟三個盟市進行試點，探索方法、總結經驗，全面推進《就業失業登記證》發放工作。

二、就業服務實名制的范圍

（一）實名制動態管理的范圍

新增就業人員、登記失業人員、就業困難人員、職業技能培訓人員、小額貸款人員五項指標。

（二）《就業失業登記證》發放范圍

城鎮已就業和進行失業登記的全部人員。

三、實施步驟

（一）準備階段（年月上旬—3月上旬）

1、與自治區信息中心協調配合依托全區集中式人力資源信息系統，完成就業失業管理子系統軟件上線運行。

2、通過政府采購印制全國統一樣式《就業失業登記證》，共300萬本，已經全部發放到各地。

3、根據人力資源和社會保障部《就業失業登記證欄目解釋及填寫說明》，制定自治區《就業失業登記證欄目解釋及填寫說明》。

4、進一步加強實名制基礎信息采集工作。

（二）宣傳動員和培訓階段（年3月下旬—4月上旬）

1、組織開展專題宣傳活動，廣泛宣傳《就業失業登記證》發放管理工作的意義和作用。

2、舉辦全區就業失業登記證發放與管理工作業務培訓班。

（三）發證組織實施階段（年4月下旬—年底）

1、根據人力資源信息系統的建設進度，就業失業管理系統擬在市、市和興安盟試點運行。

2、完成各盟市專網聯通，及打印設備的安裝調試。

3、通過就業失業管理系統及時發放《就業失業登記證》。

4、督促檢查各盟市實名制動態管理和《就業失業登記證》發放工作進度。

5、適時在試點盟市召開實名制管理和《就業失業登記證》發放業務推進座談會，研究解決工作中存在的問題。

四、工作要求

（一）穩步實施，確保工作有序推進。按照急用先辦、分類實施、逐步推開的原則，穩步推進《就業失業登記證》的發放工作。

（二）夯實基礎，確保信息準確。加強五項指標的實名制動態管理，全面錄入勞動者個人基本情況、就業登記、失業登記和享受就業扶持政策等相關信息，確保《就業失業登記證》打印準確無誤。

（三）加強培訓，提高工作質量。各盟市要制定專門的培訓計劃，組織轄區內的公共就業服務機構和基層平臺工作人員開展業務培訓，讓每一位經辦人員都能準確理解和熟練掌握具體經辦程序、操作規程、《就業失業登記證》各欄目含義和填寫辦法等。

（四）加大宣傳，營造濃厚氛圍。充分利用各類媒體，通過各種途徑，采取多種形式宣傳就業實名制管理和《就業失業登記證》發放工作的意義和作用。要重點依托公共就業服務窗口和基層平臺，通過設立宣傳欄、發放宣傳材料、編制問答手冊等形式，廣泛宣傳，力爭做到家喻戶曉，營造良好氛圍。

（五）加強督促檢查，提升工作效率。自治區派專項督查組深入各地進行督促檢查，及時掌握就業服務實名制管理和《就業失業登記證》發放工作進展情況，并對該項工作實施月調度和出現問題隨時報告制度。各地要將網絡系統運行情況、發放的進度、存在的問題等情況于每月5日前上報。自治區將根據工作進展情況和工作需要定期向全區通報。