促進(jìn)科技事業(yè)快速發(fā)展方案

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為鞏固效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)和科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，促進(jìn)我市科技事業(yè)的快速發(fā)展，根據(jù)省市的有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，特制定我局開展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆十四次全會(huì)和市委九屆十一次全會(huì)精神，以“六個(gè)走在全省前列”為動(dòng)力，圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質(zhì)量，為建設(shè)更高水平現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代文明英雄城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、活動(dòng)主體

發(fā)展提升年活動(dòng)主體為：市科技局機(jī)關(guān)和局屬各單位及其工作人員。

三、工作重點(diǎn)

（一）圍繞科技重大項(xiàng)目建設(shè)，提升科技支撐引領(lǐng)的能力

按照前瞻性、創(chuàng)新性、市場性、開放性的原則，對(duì)全市重大科技項(xiàng)目進(jìn)行主動(dòng)設(shè)計(jì)，突出過程的跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)。一是實(shí)施好重大重點(diǎn)項(xiàng)目。做好“雙十工程”示范推廣應(yīng)用的跟蹤及協(xié)調(diào)工作。二是積極爭取科技部及省科技廳的支持，充分利用省部會(huì)商合作平臺(tái)，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程為重點(diǎn)，爭取科技部及省科技廳在重大科技項(xiàng)目上給予支持。三是加大我市申報(bào)年度省級(jí)重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的力度，爭取在項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量上有更大的提高。四是對(duì)市級(jí)科技重大專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加強(qiáng)管理。加強(qiáng)項(xiàng)目的統(tǒng)一調(diào)度，了解項(xiàng)目的推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目中存在的問題，加快項(xiàng)目的建設(shè)速度，盡快使項(xiàng)目產(chǎn)生效益。

牽頭處室：計(jì)劃處，配合處室：高新處、農(nóng)社處、成果處、法規(guī)處、條財(cái)處

（二）圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)，提升自主創(chuàng)新的能力

牢牢把握我市被國家科技部批復(fù)為創(chuàng)新型試點(diǎn)城市這一有力契機(jī)，積極探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人與自然和諧相處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新模式。編制好創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)規(guī)劃，以中共市委、市政府的名義起草出臺(tái)“關(guān)于建設(shè)國家創(chuàng)新型城市增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見”。積極做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，組織申報(bào)國家火炬計(jì)劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目，科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目，爭取國家資金；推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)借助高等院校科研力量開發(fā)新產(chǎn)品；加快推動(dòng)科技資源平臺(tái)、技術(shù)市場交易平臺(tái)、軟件測試平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)平臺(tái)、“科技創(chuàng)新服務(wù)中心”等服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新條件建設(shè)全面完善，創(chuàng)新資源整合效果顯著，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率大幅提高，新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平大幅提升的目標(biāo)，全面提升我市科技創(chuàng)新綜合實(shí)力。

牽頭處室：計(jì)劃處，配合處室及單位：高新處、農(nóng)社處、成果處、法規(guī)處、條財(cái)處、市科技信息中心、市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金管理中心

（三）圍繞“山江湖”大開發(fā)，提升發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的能力

以“山江湖”大開發(fā)為主線，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)科技水平快速整合與高效發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。抓好農(nóng)產(chǎn)品綠色安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究及其產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)、特色、精品、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及其加工基地建設(shè)；大力推進(jìn)科技特派員入村入企服務(wù)行動(dòng)。在全市范圍內(nèi)支持、鼓勵(lì)、組織一批科技特派員深入農(nóng)村、企業(yè)開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動(dòng)；抓好國家糧食豐產(chǎn)工程和科技富民強(qiáng)縣（區(qū)）工作。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持一批持續(xù)提高我市糧食綜合生產(chǎn)能力的科技項(xiàng)目，為我市糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收提供有效科技支撐。按照市節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，加大在公交、出租、公務(wù)等公共領(lǐng)域的節(jié)能與新能源汽車示范推廣力度。繼續(xù)組織開展推廣應(yīng)用LED（半導(dǎo)體照明）節(jié)能路燈工作。

牽頭處室：計(jì)劃處，配合處室及單位：農(nóng)社處、高新處、成果處、法規(guī)處、條財(cái)處、市工業(yè)技術(shù)研究院

（四）圍繞科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力

按照市委、市政府制定的《市關(guān)于貫徹落實(shí)〈江西省人民政府關(guān)于科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工的實(shí)施意見〉的意見》和“十、百、千、億”工程的推進(jìn)機(jī)制；突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和共性技術(shù)，形成一批產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展；抓緊推進(jìn)新材料及精細(xì)化工、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)、生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等五個(gè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新；加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度，培植支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)張骨干企業(yè)，加快應(yīng)用示范體系建設(shè)。進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮省會(huì)城市科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，合理整合優(yōu)化配置科技資源，集成各種科技創(chuàng)新要素，構(gòu)建一批層次高、功能強(qiáng)、作用大的科技創(chuàng)新平臺(tái)。

牽頭處室：計(jì)劃處，配合處室：高新處、農(nóng)社處、成果處、法規(guī)處、條財(cái)處

（五）圍繞推進(jìn)科技合作與交流，提升借用外力加快發(fā)展的能力

加大科技對(duì)外開放的力度。在進(jìn)一步鞏固與沈陽市、杭州市等兄弟城市科技管理部門的長期科技合作的基礎(chǔ)上，拓展與其它地市科技管理部門的科技合作關(guān)系。要以項(xiàng)目為載體，積極與更多的兄弟城市舉辦產(chǎn)學(xué)研對(duì)接交流會(huì)等形式的科技對(duì)接活動(dòng)，開展實(shí)質(zhì)性的科技成果異地轉(zhuǎn)移。大力實(shí)施對(duì)外科技合作項(xiàng)目。組織企業(yè)、高校和科研院所申報(bào)科技部、省科技廳和市級(jí)對(duì)外科技合作計(jì)劃。健全市校合作工作機(jī)制。完善市校合作科研處長聯(lián)席會(huì)議制度，提升市校聯(lián)系會(huì)議的層次，建立市校合作校長例會(huì)制度。進(jìn)一步鞏固與浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、天津科技大學(xué)和駐昌大學(xué)、科研院所的合作。加大三個(gè)大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心跟蹤服務(wù)與經(jīng)費(fèi)支持，設(shè)立黨外專家博士產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)，推動(dòng)更多的省內(nèi)外優(yōu)秀技術(shù)、成果在我市轉(zhuǎn)化。積極實(shí)行走出去請進(jìn)來的方針，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)走出去，組織多方位、多層次的科技交流與合作。

牽頭處室：成果處，配合處室及單位：計(jì)劃處、高新處、農(nóng)社處、法規(guī)處、市科技信息中心、市技術(shù)市場管理辦公室

（六）圍繞促進(jìn)科技與金融的結(jié)合，提升推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的能力

積極推動(dòng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的開展，組建以政府資金為引導(dǎo)、民間資本參與的市科技擔(dān)保公司，努力建設(shè)面向中小企業(yè)，涵蓋創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)在內(nèi)的投融資擔(dān)保體系。進(jìn)一步拓展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)科技保險(xiǎn)與其他科技金融創(chuàng)新工具的組合發(fā)展。不斷探索建立保險(xiǎn)公司、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)共同參與的科技保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)科技與金融的結(jié)合，完善科技金融服務(wù)體系。加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持，探索對(duì)科技型企業(yè)金融服務(wù)水平的有效途徑，建立科技型企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)融資的對(duì)接平臺(tái)。不斷健全金融服務(wù)鏈，進(jìn)一步加大科技三項(xiàng)費(fèi)用作為種子引導(dǎo)資金的投入，擴(kuò)大范圍支持一批成長性較好、但存在一定風(fēng)險(xiǎn)的高科技企業(yè)和項(xiàng)目。進(jìn)一步擴(kuò)大科投公司、新世紀(jì)創(chuàng)投公司的影響面，在與科技企業(yè)孵化器、科技園區(qū)建設(shè)相結(jié)合等方面做更深入的探索，通過政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)母基金來撬動(dòng)、吸引其它資金投入，擴(kuò)大創(chuàng)投的輻射力。

牽頭處室：條財(cái)處，配合處室及單位：計(jì)劃處、高新處、農(nóng)社處、法規(guī)處、成果處、市科投公司

（七）圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，提升企業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新的能力

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校工作，指導(dǎo)科技型企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，積極培育企業(yè)創(chuàng)新主體新亮點(diǎn),通過“重點(diǎn)突擊、各有突破”方式提升江鈴等一批大中型企業(yè)申報(bào)專利的積極性，從而帶動(dòng)我市專利申請質(zhì)和量的飛躍。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系建設(shè)等方面工作力度。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極開展以縣域、園區(qū)為主要平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過政府的引導(dǎo)，建立多層次的市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、縣區(qū)、園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，形成各有重點(diǎn)和特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新主體，從廣度和深度推進(jìn)市、縣、區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。繼續(xù)全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)工作。充分依托本市產(chǎn)權(quán)交易市場，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參與科技成果產(chǎn)業(yè)化投資，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)平臺(tái)的功能。實(shí)施專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化扶持計(jì)劃，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。重點(diǎn)培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、知名品牌，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，促進(jìn)擁有自主專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專利創(chuàng)造力和綜合競爭力。

牽頭單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，配合處室：各業(yè)務(wù)處室

（八）圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升工作人員素質(zhì)和服務(wù)的能力

認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》各項(xiàng)規(guī)定和措施，大力營造“親商、安商、富商”的發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。繼續(xù)開展“萬人評(píng)議作風(fēng)效能”和開展工作執(zhí)行力測評(píng)活動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督與制約。健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測機(jī)制、效能投訴快速反應(yīng)機(jī)制和效能問責(zé)機(jī)制，著力解決影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題。加大對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)及局屬單位工作人員服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化崗位責(zé)任制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

牽頭處室：法規(guī)處、監(jiān)察室，配合處室及單位：機(jī)關(guān)各處室、市科技信息中心、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市地震局、市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金管理中心、市技術(shù)市場管理辦公室

四、工作步驟

活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)考評(píng)三個(gè)階段。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員（年1月4日—年2月28日）

召開全局動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)省、市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)總結(jié)表彰暨發(fā)展提升年活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議精神，學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)提升發(fā)展質(zhì)量和水平方面的政策文件以及有關(guān)法律法規(guī)等。結(jié)合本單位實(shí)際，對(duì)發(fā)展提升年活動(dòng)進(jìn)行深入廣泛的動(dòng)員部署。局屬各單位要結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體的可操作性的實(shí)施方案，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，并上報(bào)局效能辦。

（二）組織實(shí)施（年3月1日—年10月31日）

局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室要明確發(fā)展提升年活動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)并緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保發(fā)展提升年活動(dòng)取得明顯成效。

（三）總結(jié)考評(píng)（年11月1日—年12月31日）

要以各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)情況為主要內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限，制定量化、便于操作的科學(xué)績效考核工作方案，嚴(yán)格績效考評(píng)。對(duì)發(fā)展提升年活動(dòng)開展情況要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。

五、工作要求

發(fā)展提升年活動(dòng)涉及面廣，要求高，局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室要周密部署，精心組織，務(wù)求實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市科技局成立發(fā)展提升年領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由局紀(jì)檢組長曾茂明牽頭。局屬各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。各單位要緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)要把開展發(fā)展提升年活動(dòng)作為促進(jìn)全市科技事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)全局性工作，列入重要議事日程。形成一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保發(fā)展提升年活動(dòng)取得明顯成效。在局信息網(wǎng)上設(shè)立專欄，加大活動(dòng)的宣傳力度，要定期印發(fā)活動(dòng)情況簡報(bào)。

（二）創(chuàng)新舉措，完善制度。局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室在開展發(fā)展提升年活動(dòng)中，要勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，善于總結(jié)，及時(shí)將發(fā)展提升年的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)完善提高，上升到制度層面，從而形成長效機(jī)制。抓業(yè)務(wù)工作要實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)，責(zé)任到人，跟蹤問效制度，抓出特色，抓出亮點(diǎn)。抓迎接檢查要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，分工協(xié)助，萬無一失。今年的“萬人評(píng)議作風(fēng)效能”檢查由農(nóng)社處牽頭負(fù)責(zé)，執(zhí)行力檢查由人事處牽頭負(fù)責(zé)，綜合迎檢工作由局辦公室牽頭負(fù)責(zé)。

（三）強(qiáng)化督查，注重實(shí)效。要完善效能監(jiān)察方式，充分運(yùn)用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等手段，發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展提升年活動(dòng)中存在的突出問題，嚴(yán)肅查處影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的人和事，并及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果，確保活動(dòng)順利推進(jìn)。