鄉鎮生育文明建設工作方案

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為全面落實科學發展觀，大力倡導科學文明進步的婚育新風，推動社會主義新農村建設，促進經濟、社會事業和諧發展，根據上級有關文件精神，制定安福寺鎮生育文明三級聯創活動方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實以人為本和統籌發展的科學發展觀，圍繞中心，服務大局，在社會主義新農村建設中，充分發揮人口計生網絡的優勢，通過宣傳倡導、優質服務，通過創建生育文明村、生育文明示范戶活動，達到生育觀念文明、生育行為文明、生育制度文明、生育管理文明、生育服務文明，造福廣大計劃生育家庭，把計劃生育家庭培養成新農村建設和生育文明建設的帶頭人，為和諧安福寺鎮建設創造良好的人口環境。

二、計劃目標

1、建設生育文明先進村計劃：2012年30%的村創建生育文明建設先進單位；2012年60%的村創建生育文明建設先進單位，2013年80%的村創建生育文明建設先進單位。

2、生育文明戶、示范戶創建推進計劃：按照生育文明“示范戶”、“文明戶”的創建標準，從2012年開始，全面推進文明幸福家園計劃，示范村40%以上的農戶達到“生育文明戶”標準、10%以上的農戶達到生育文明示范戶”標準，80%以上的計劃生育家庭實現脫貧致富；2012年示范村50%以上的農戶達到“生育文明戶”標準、20%以上的農戶達到“生育文明示范戶”標準，90%以上的計劃生育家庭實現脫貧致富；2013年示范村60%以上的農戶達到“生育文明戶”標準、30%以上的農戶達到“生育文明示范戶”標準,95%以上的計劃生育家庭實現脫貧致富。

三、基礎工作

（一）調查調研

通過專題調研等形式，對群眾家庭生產、生活、生育、生殖健康和文化生活的需求進行全面了解，同時調研生育文明建設的成果和需要改進的地方，有的放矢地制定計劃和措施。

（二）宣傳倡導

1、生育文明宣傳品要進村入戶，各村（場、居）要因村制宜制定生育文明戶、生育文明示范戶的建設標準，并利用計劃生育協會，為農戶制作生育文明宣傳袋，提供宣傳資料、期刊、光碟等內容豐富、形式多樣、通俗易懂的宣傳品，讓婚育新風和生育文明知識進村入戶。

2、生育文明知識技能培訓。以鎮、村（場、居）人口學校和計生服務站（室）為依托，因地制宜，采取多種形式，有針對性地開展計劃生育文明知識信息、生育政策法規、生殖健康知識、獨生子女教育等生育、生活方面知識培訓，不斷提高農民素質和鄉風文明程度。同時，對生育文明示范戶進行相關培訓，提高他們開展群眾工作的技能。

3、生育文明宣傳活動。充分發揮鎮、村宣傳專欄、人口業校、人口文化大院等宣傳陣地的作用、采取文化活動和文藝演出等群眾喜聞樂見的宣傳形式，開展廣泛深入的宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍。

（三）分類指導

各生育文明創建村要對全村農戶進行分類，因戶制宜地進行扶持、幫助、鼓勵。充分發揮計劃生育協會會員聯系戶的作用，建立一幫一的聯系戶制度，幫助計生戶制定生育文明創建計劃，創造人人爭當生育文明戶的濃厚氛圍。要從經濟幫助、精神撫慰、勞力援助、脫貧致富、和諧發展入手，讓計劃生育戶成為新農村建設的主要力量。

四、行動計劃

（一）開展“生育文明進萬戶”行動。著力推進人口和計劃生育宣傳教育的改革創新，精心組織開展“生育文明進萬戶”行動。要采取多種形式宣傳寓教于樂，廣泛傳播生育文明觀念。深入開展婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動和維護婦女合法權益、青少年性與生殖健康教育、計劃生育協會與村民自治一體化、“三查”等活動，以富裕文明、身心健康、優生優育、權益保障、民主和諧為目標，在全鎮深入開展生育文明“三級聯創”活動，逐步實現群眾生育觀念文明、生育制度文明、生育管理文明、生育服務文明、生育科技文明和生育行為文明，在全鎮建成2000個以上生育文明示范戶。

（二）開展“生育關懷惠萬家”行動。把落實計劃生育家庭法定獎勵優惠政策作為關注民生的重要任務，精心組織開展“生育關懷惠萬家”行動。繼續把農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金、農村和城鎮無業居民獨生子女保健費和企業職工退休時一次性計劃生育獎勵落到實處；繼續實行節育手術并發癥免費定點治療制度，讓節育并發癥患者及時得到治療；建立計劃生育特困家庭救助制度，對節育手術并發癥、獨生子女傷殘、死亡家庭等計劃生育困難家庭，通過城鄉最低生活保障、醫療救助及特困戶幫扶等制度予以幫助；鎮內相關部門要制定并落實有利于計劃生育的獎、優、免、補、扶等利益導向政策，實行“普惠優先”；大力開展以關愛困難計劃生育家庭、關愛育齡婦女生殖健康、關愛獨生子女、關愛女孩健康成長、關愛基層計劃生育工作者為主要內容的“六關愛”活動，讓鎮內計劃生育家庭享受改革發展成果。

（三）開展“生殖健康利萬民”行動。借鑒江蘇“世代服務”的經驗，創新服務理念，拓展服務項目，整合資源，以鎮計劃生育服務站為龍頭、村服務室為基礎，為廣大育齡群眾提供精良的“三查”、“四術”、節育并發癥等國家規定基本項目的計劃生育技術服務；提高優生檢測率和免費婚檢率，普遍開展出生缺陷一級干預，推動“三大工程”實施；關注男性生殖健康、不孕不育對象，滿足不同人群的計劃生育、家庭保健等特殊需求，建立面向家庭、面向健康及亞健康人群、萬民受益的新的服務模式。

（四）開展“和諧共建萬眾行”行動。從關注民生問題、構建和諧社會的大局出發，精心組織“和諧共建萬眾行”行動。把“家庭幸福促進計劃”納入社會主義新農村建設的重要內容，真正體現人口與經濟、社會、資源、環境全面、協調、可持續發展；鎮內相關部門把穩定低生育水平、統籌解決人口問題納入本部門工作的重要內容，鞏固和發展已經形成的統籌解決人口問題的良好局面；應用人口和計劃生育基層基礎示范村建設試點的成果，在全鎮普遍推廣示范村建設的經驗，按照“六好三室一欄（院）”的要求，即（領導重視好、宣傳教育好、基礎工作好、優質服務好、執行政策好、干群關系好，計劃生育辦公室、人口學校、計劃生育服務室，生育文明宣傳欄或生育文化大院），使28個村（居）人口和計劃生育基層基礎工作基本實現標準化；要發揮計生協會根植于群眾之中的優勢，引導廣大群眾自覺投入“家庭幸福促進計劃”，在社會主義新農村建設中，積極建好“幸福家園“，進一步搞好計劃生育村（場、居）民自治，切實做到自我教育、自我管理、自我服務和自我監督。

五、保障措施

（一）切實加強組織領導。鎮成立實施“家庭幸福促進計劃”領導小組，由鎮委副書記、紀委書記同志任組長，鎮委宣傳委員同志任副組長，鎮人口計生領導小組各成員單位主要負責人為成員，負責“家庭幸福促進計劃”的組織領導工作。領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮人口計生辦，由鎮社會事務辦主任陳學武同志兼任辦公室主任。鎮內各部門和各村（場、居）要成立相應的領導小組和工作專班，結合實際制定工作方案，提供必要的經費保障，確保“家庭幸福促進計劃”的順利實施。

（二）加大資金投入力度。建立以財政投入為主體、社會捐資為補充的計劃生育專項資金，相關部門出臺有利計劃生育的政策措施，形成普惠優先、特殊關愛、計劃生育家庭受益的政策導向體系，變懲罰多生為獎勵少生，讓計劃生育家庭優先享受改革發展成果，實現人口和計劃生育工作思路、工作方法的轉變。

（三）立足宣傳教育創新。繼續堅持人口和計劃生育“三為主”的工作方針，創新宣傳教育的內容、形式和方法。突出人口文化和生育文化建設，抓好鎮委中心學習組人口理論的學習；搞好中小學人口和計劃生育基本知識的教育；利用各類文化場所和宣傳途徑，開展群眾喜聞樂見的人口文化宣傳活動；充分利用廣播、電視等大眾傳媒，廣泛開展人口和計劃生育宣傳活動。

㈣建好技術服務網絡。建立和完善以鎮服務站為主體、村服務室為基礎、流動服務車為紐帶的計劃生育技術服務體系。衛生院要配合開展計劃生育優質服務工作，實現優勢互補、資源共享。加大投入力度，強化人員培訓，引進先進技術，規范服務行為，提高服務質量，滿足廣大育齡人群和不同人群日益增長的計劃生育、生殖健康服務需求。