降低刑事案件工作通知

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為有效減少刑事案件，遏制兇殺案件高發(fā)勢頭，經(jīng)區(qū)委區(qū)政府同意，在繼續(xù)執(zhí)行《區(qū)綜治辦、區(qū)司法局、公安分局關(guān)于建立兇殺案件有關(guān)工作制度的通知》（綜辦發(fā)號）文件基礎(chǔ)上，進一步采取措施，強化兇殺案件專項治理，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、強化屬地管理報告和責(zé)任查究制度。在兇殺案件發(fā)生后十天內(nèi)，發(fā)生案件的鎮(zhèn)(街)黨(工)委、鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、公安(邊防)派出所，要聯(lián)名向區(qū)“創(chuàng)安”工作領(lǐng)導(dǎo)小組寫出書面報告(辦公室設(shè)在區(qū)委政法委、綜治辦)；經(jīng)區(qū)綜治辦、公安分局、區(qū)司法局研究定性為可防性兇殺案件的，要寫出書面檢查，并由區(qū)五部委和相關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，認定責(zé)任，提出獎罰意見。

二、強化村(社區(qū))責(zé)任目標。對發(fā)生可防性兇殺案件的村(社區(qū))，要根據(jù)不同情況進行責(zé)任查究。尤其是工作不細排查不到位，或防范不力而造成后果，甚至根本就沒有進行排查和防范，造成嚴重后果和產(chǎn)生重大社會影響的，主管的黨(工)委要分別給予村(社區(qū))書記及有關(guān)人員取消評先資格、責(zé)令引咎辭職等項處分。

三、強化休閑娛樂場所安全防范和發(fā)案后的整改工作。公安派出所要對餐飲、洗浴、休閑娛樂場所和網(wǎng)吧不漏一點、不漏一人的進行法制宣傳和教育，受教育率要達到100％；社區(qū)民警、社區(qū)治保委員負責(zé)對餐飲、洗浴、休閑娛樂場所和網(wǎng)吧等逐個登記造冊，并與經(jīng)營的業(yè)主簽訂《社會治安綜合治理責(zé)任書》。凡發(fā)生兇殺案件的餐飲、洗浴、休閑娛樂場所和網(wǎng)吧，由公安部門牽頭進行聯(lián)合檢查，對存在不履行法定安全防范義務(wù)的，依法予以警告、罰款、停業(yè)整頓或取締，涉及工商、文化、消防、安全監(jiān)督、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅收等有關(guān)管理部門要予以積極配合。

四、強化企事業(yè)單位治安管理和發(fā)案后的整改工作。對由于防范措施不力、職工和雇傭的勞務(wù)工教育管理不到位、權(quán)屬范圍內(nèi)的房產(chǎn)出租疏于管理而發(fā)生兇殺案件的，公安部門依照《國務(wù)院企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和有關(guān)法律予以警告、罰款、停業(yè)整頓的處罰。

五、強化對有效預(yù)防、及時制止兇殺案件發(fā)生和見義勇為等行為的表獎和宣傳。凡涌現(xiàn)上述行為，鎮(zhèn)街要會同派出所組織慰問和媒體采訪，廣泛宣傳本人或單位的事跡和當?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)積極褒獎的態(tài)度，并上報區(qū)綜治辦、公安分局，事跡突出的由區(qū)再次組織慰問和媒體采訪；派出所要及時申報見義勇為獎勵，并協(xié)調(diào)各方解決其醫(yī)療、生活、就業(yè)等方面具體困難。

六、強化工作督察。鎮(zhèn)、街道綜治工作機構(gòu)定期對管內(nèi)的遏制兇殺案件高發(fā)工作進行督察；區(qū)委政法委(綜治辦)、公安分局每月召開一次鎮(zhèn)街分管副書記、派出所所長參加的兇殺案件專項治理工作調(diào)度會議。

七、強化綜治工作“一票否決”力度。公安分局、工商分局、文體局等有關(guān)部門，定期（每季度末）將職能管轄范圍內(nèi)發(fā)生的影響較大的治安、刑事案件（殺人致死案、傷害致死案、涉黃涉賭涉毒大案、損失價值5萬元以上的盜竊案、聚眾斗毆案、治安災(zāi)害等案件），匯總報區(qū)綜治辦，區(qū)綜治辦組織有關(guān)部門和鎮(zhèn)街綜治機構(gòu)進行調(diào)查核實，根據(jù)發(fā)案單位責(zé)任，及時印發(fā)《社會治安綜合治理“一票否決”通知書》至有關(guān)部門、單位，推動社會治安防范，減少兇殺案件成案因素。