單位食堂食品安全專治方案

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根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于年全國(guó)食物中毒情況的通報(bào)，發(fā)生在集體食堂的中毒人數(shù)最多，共發(fā)生37起，中毒2117人，占總數(shù)的28.67%。從食物中毒原因來看，年微生物性食物中毒事件的報(bào)告起數(shù)和中毒人數(shù)最多，分別占總數(shù)的36.82%和62.10%。微生物性食物中毒事件主要是由食物污染或變質(zhì)、生熟交叉污染等原因引起。為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位集體食堂（以下簡(jiǎn)稱單位集體食堂）食品安全管理，建立和完善食堂衛(wèi)生管理制度和工作機(jī)制，保護(hù)單位職工的身體健康和生命安全，預(yù)防食物中毒的發(fā)生，特制定枝江市單位集體食堂食品安全專項(xiàng)整治方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以努力構(gòu)建平安枝江、和諧枝江為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真宣傳、貫徹、落實(shí)食品安全法律法規(guī)，加強(qiáng)單位集體食堂食品安全管理，構(gòu)筑單位集體食堂食品安全屏障，預(yù)防與控制食物中毒事件的發(fā)生，保障各單位工作人員餐飲衛(wèi)生安全，維護(hù)各單位正常生產(chǎn)生活和工作秩序。

二、整治目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》及《食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，加大行政執(zhí)法檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范單位集體食堂食品安全，嚴(yán)查違法行為，維護(hù)單位職工的身體健康。

通過專項(xiàng)整治，使全市各單位集體食堂布局基本合理，設(shè)施基本齊全，規(guī)章制度基本健全、食品及食品原料進(jìn)貨登記基本完整、索證索票基本符合要求、衛(wèi)生安全狀況明顯改善。培育和樹立一批基礎(chǔ)設(shè)施齊全、內(nèi)部管理規(guī)范、食品安全等級(jí)較高的規(guī)范食堂。

建立單位集體食堂基本檔案；對(duì)食堂從業(yè)人員體檢培訓(xùn)，體檢合格率達(dá)95%以上，并對(duì)符合條件的單位集體食堂發(fā)放餐飲服務(wù)許可證；C級(jí)（含C級(jí)，下同）以上食堂達(dá)90%以上。

三、整治工作重點(diǎn)內(nèi)容

本次專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)是轄區(qū)內(nèi)的單位集體食堂食品衛(wèi)生。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

1、是否建立健全相應(yīng)食品衛(wèi)生安全管理制度。

2、是否建立食品安全單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制并有管理組織，食堂是否設(shè)有專職或兼職食品衛(wèi)生管理人員。

3、實(shí)行食堂承包（托管）經(jīng)營(yíng)的是否建立準(zhǔn)入制度，明確單位、承包方在食品衛(wèi)生安全管理中的職責(zé)。

4、食堂是否取得餐飲服務(wù)許可證，是否實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。

5、食堂和食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員是否取得健康證和食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證明或存在影響食品衛(wèi)生疾癥未調(diào)離食品工作崗位的。

6、建立食品原料采購臺(tái)帳制度，食品采購是否索證票，有無驗(yàn)收制度和不合格食品退貨制度，有無使用無檢疫證或來路不明的肉及肉制品，有無銷售腐敗變質(zhì)、過期、“三無”產(chǎn)品及假冒偽劣食品。

7、加工場(chǎng)所面積是否符合要求，相應(yīng)功能加工間（區(qū)）是否完整（粗加工、烹調(diào)、配餐、餐具洗消、食品儲(chǔ)存等）。

8、食品貯存、加工環(huán)節(jié)的管理是否落實(shí)。

9、餐飲具清洗、消毒及保潔是否符合衛(wèi)生要求，能否提供餐飲具消毒效果檢測(cè)報(bào)告。

10、加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否有“三防”措施，設(shè)施是否完好。

11、是否建立食物中毒或其他食源性疾病等突發(fā)事件的應(yīng)急處置機(jī)制，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

四、整治步驟和時(shí)間安排

按照“分類管理，分步實(shí)施”的工作要求，單位食堂專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段實(shí)施。

1、建檔準(zhǔn)備階段。2012年4月1日—4月15日。

一是對(duì)單位集體食堂調(diào)查摸底，建立基礎(chǔ)檔案，分類篩選整理，建立每家食堂基本情況個(gè)檔；二是制定《枝江市單位集體食堂基本衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《枝江市單位集體食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)》；三是組織單位集體食堂專項(xiàng)整治相關(guān)培訓(xùn)工作。

2、整改規(guī)范階段。2012年4月15日—5月15日。一是根據(jù)單位集體食堂基礎(chǔ)檔案分期分批組織開展對(duì)食堂從業(yè)人員進(jìn)行體檢與培訓(xùn)，二是組織衛(wèi)生監(jiān)督人員對(duì)單位集體食堂的衛(wèi)控體系、衛(wèi)生管理、設(shè)施布局、清潔衛(wèi)生、餐具消毒、食品衛(wèi)生等方面開展監(jiān)督檢查，提出書面衛(wèi)生監(jiān)督意見，會(huì)同有關(guān)職能部門，督促單位進(jìn)行整改。整改工作完成后，由單位向市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局申請(qǐng)?jiān)u估驗(yàn)收。三是專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織定期督查，督查情況由專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期進(jìn)行通報(bào)。

3、驗(yàn)收評(píng)估階段。2012年5月15日—5月30日。衛(wèi)生部門成立驗(yàn)收評(píng)估小組，對(duì)申報(bào)單位按《枝江市單位集體食堂基本衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《枝江市單位集體食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行量化評(píng)估，確定食品安全等級(jí)。

經(jīng)量化分級(jí)評(píng)估驗(yàn)收后，對(duì)C級(jí)以上食堂發(fā)放餐飲服務(wù)許可證，粘貼相應(yīng)等級(jí)標(biāo)志，以后每年進(jìn)行復(fù)檢校驗(yàn)，根據(jù)復(fù)檢結(jié)果，調(diào)整等級(jí)，粘貼相應(yīng)等級(jí)標(biāo)志。對(duì)不合格食堂責(zé)令限期整改，在責(zé)令整改期限內(nèi)由單位承諾整改時(shí)間，并向市衛(wèi)生行政部門備案。對(duì)整改不力或經(jīng)整改后仍未達(dá)到衛(wèi)生要求的，依法嚴(yán)肅查處。

4、總結(jié)公告階段。2012年6月1日—6月15日。對(duì)單位集體食堂食品安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行評(píng)估與總結(jié)，對(duì)整改工作取得明顯成效的單位集體食堂以文件等形式進(jìn)行公布與表彰，對(duì)整改不力的單位在新聞媒體進(jìn)行曝光，接受單位職工與社會(huì)公眾的監(jiān)督。

五、工作要求

（一）嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各有關(guān)單位要高度重視此次專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確專項(xiàng)整治任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，層層負(fù)責(zé)，做到有部署、有檢查、有督查、有總結(jié)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。各單位集體食堂要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)做好自查工作；各鎮(zhèn)（街辦）衛(wèi)生院要做好調(diào)查摸底工作；市疾控中心要積極配合做好技術(shù)服務(wù)工作；市衛(wèi)生監(jiān)督局要切實(shí)履行好工作職責(zé)，組織協(xié)調(diào)好有關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)與工作職責(zé)，將專項(xiàng)整治工作措施落實(shí)到位。

對(duì)新建、擴(kuò)建、改建食堂應(yīng)根據(jù)預(yù)防性衛(wèi)生審查工作程序，嚴(yán)格按照《枝江市單位集體食堂基本衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行設(shè)計(jì)與建設(shè)，對(duì)已建但不符合衛(wèi)生要求、或前期已取得餐飲服務(wù)許可證，經(jīng)食品量化分級(jí)評(píng)估驗(yàn)收達(dá)不到C級(jí)的單位集體食堂必須進(jìn)行整改。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法行為。要強(qiáng)化單位是食堂食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。要緊緊圍繞整治任務(wù)，集中力量，將各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處。要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關(guān)單位限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)消除隱患，對(duì)于整改不到位的單位集體食堂，要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以嚴(yán)肅查處，確保人民群眾的飲食安全和身體健康。

（三）健全制度，規(guī)范管理。通過專項(xiàng)整治活動(dòng)，務(wù)必重視長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，對(duì)通過評(píng)估驗(yàn)收合格的單位集體食堂，督促單位建立健全食品安全管理組織，開展經(jīng)常性的自查自律檢查，并通過建立健全食品及食品原料采購、索證索票、驗(yàn)收，食品加工制作、食品留樣、餐具用具清洗消毒等規(guī)范化管理制度建設(shè)，養(yǎng)成“從原料進(jìn)貨到餐桌供應(yīng)”規(guī)范化操作習(xí)慣,確保加工制作食品衛(wèi)生安全。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，有力推進(jìn)。市衛(wèi)生監(jiān)督局食品衛(wèi)生科必須按照重心下移，提前介入的工作要求，對(duì)照單位集體食堂基本衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)單位集體食堂進(jìn)行評(píng)估，幫助找出存在問題，提出切實(shí)可行的整改工作意見，并提供技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)，督促整改，促使單位集體食堂實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理要求。

（五）廣泛宣傳，提高食品安全意識(shí)。要積極開展食品安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識(shí)；提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)單位集體食堂負(fù)責(zé)人及食品從業(yè)人員的宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提升廣大食品從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和食品安全意識(shí)，進(jìn)而形成人人參與食品安全的良好工作局面。